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2004年是自治州成立50周年，也是实现自治州“十五”规划的关键的一年。全州各族人民在州委、州人民政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，真抓实干，狠抓各项工作的落实，实现了全州经济持续、快速、协调、健康的发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。
一、综合
国民经济保持较快增长，超额完成年初确定的各项目标任务。初步核算，2004年巴音郭楞生产总值（GDP）227亿元，按可比价格计算，比上年增长13%，增幅较上年提高1.4个百分点，增长速度达到1998年以来最高的水平。其中，第一产业增加值40亿元，增长11.5%；第二产业增加值144亿元，增长13.7%；其中工业增加值106亿元，增长11.5%，建筑业增加值38亿元，增长19.8%；第三产业增加值43亿元，增长11%。
产业结构继续调整。第一产业得到加强，第二产业保持较快增长，第三产业发展加快。三次产业结构由上年的19.40：59.82：20.78调整为17.62：63.44：18.94。
全年居民消费价格总水平上升3.9%。食品类价格回升是导致消费价格总水平上涨的主要因素，从分类消费品价格指数看，食品上涨8.4%，居住上涨6.3%，医疗保健及个人用品上涨3.7%，烟酒及其用品上涨0.8%，交通和通讯上涨0.5%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.3%，家庭设备用品及服务下降1%，衣着下降0.4%。在食品类价格中，粮食上涨18.7%，肉禽及其制品上涨6.7%，油脂类上涨4.3%，菜上涨3.8%，蛋类上涨23.6%，水产品上涨20.7%。商品零售价格总水平上涨4.3%。
城镇就业和再就业形势良好。年末全州从业人员43.08万人，比上年增加2.06万人，增长5%，其中城镇从业人员25万人，比上年增加1万人，增长4.2%。城镇单位在岗职工19.2万人，下降0.8%。据劳动和社会保障部门统计，全州国有企业下岗职工实现再就业人数2.16万人。城镇登记失业率为2.6%，比上年下降0.4个百分点。
国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：经济结构不尽合理，增长方式仍较粗放；地方经济总量特别是工业规模不大，企业竞争力不强，部分县域经济增长乏力；农业基础设施薄弱，农牧民增收多元化稳定格局还未形成；就业再就业压力增大，部分城乡居民生活困难；生态环境保护和治理任务仍然非常艰巨等。
二、农业
今年，全州各级党委政府认真贯彻落实中央和自治区两个“一号文件”精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚定不移地围绕增加农民收入和确保粮食安全的目标，狠抓各项政策和措施的落实，战胜多种自然灾害，农业和农村经济呈现出蓬勃发展的局面。
种植结构逐步优化。全州共完成各类农作物播种面积372.66万亩，较上年增加41.09万亩，增长12.4%。粮食生产呈恢复性增长。粮食作物面积87.38万亩，较上年增加21.92万亩，增长33.5%，其中小麦51.12万亩，增加13.58万亩，增长36.2%。粮食总产达到33.63万吨，较上年增加6.84万吨，增长25.5%。经济作物面积达到249.81万亩，增加16.38万亩，增长7.0%，其中棉花面积171.14万亩，增加27.8万亩，增长19.4%；油料面积6.17万亩，下降11%；甜菜面积12.81万亩，下降8.7%；蔬菜面积40.49万亩，增长1.1%。饲草饲料面积达到35.48万亩，增长8.5%。粮经草比例由去年的1：3.56：0.50调整为1：2.86：0.41。
畜牧业发展成效显著，已成为农民增收的重要渠道。2004年我州坚持把畜牧业作为农业和农村经济的支柱产业来抓，继续推进“畜牧发展年”活动向纵深发展，加大对畜牧业发展的投资力度，进一步优化畜牧业内部结构，克服了“禽流感”疫情影响，全州畜牧业生产继续保持良好的发展态势。全州年末牲畜存栏头数达到396.99万头（只），较上年增加24.72万头（只），增长6.6%；能繁殖的母畜245.01万头（只），增长9.4%，母畜比例达到61.7%；牲畜出栏数达到316.84万头（只），增长12.4%。肉产量10.71万吨，增长15.2%；牛奶产量8.1万吨，增长31.5%；禽蛋产量1.43万吨，增长4.4%；鹿茸产量达到29.66吨，比上年增长19.2%。牧业总产值16.88亿元，较上年增长12.8%，占农林牧渔业总产值的22.7%。
特色林果业发展迅速。以香梨、葡萄、杏、红枣等为主的林果种植面积达到97.35万亩，较上年增加1.02万亩，增长18.7%。主要果品总产量达到24.62万吨，比上年增加5.16万吨，增长26.5%。全州造林面积（不包括水果林）13.58万亩。
农业生产和农民生活条件继续改善。2004年，我州农村用电量2.61亿千瓦时，增长25.7%。化肥施用量（折纯）9.67万吨，增长10.1%；有效灌溉面积349.14万亩，增长9.2%；自来水受益村数261个，比上年增加5个，占全州村委会个数的68.0%;通电话村数337个，同比增加16个，占全州村委会个数的87.8%;通电村数362个，同比增加3个，占全州村委会个数的94.3%；通汽车村数381个，同比增加4个，占全州村委会个数的99.2%。农村基础设施的进一步完善，既提高了农民生活质量，也为农村经济的更快发展提供了物质基础。农机装备水平稳步提高。年末农业机械总动力88.21万千瓦，比上年增长7.2%；大中型拖拉机8948台，增长24.7%；小型拖拉机27065台，增长15.9%。
三、工业
工业生产保持较快增长，经济效益持续向好。全州完成工业增加值106亿元，比上年增长11.5%。
全州规模以上工业完成销售产值159.46亿元，比上年增长24.8％，其中轻工业完成销售产值15.21亿元，下降9.7%；重工业完成销售产值144.24亿元，增长30%。工业产品销售率为95.5%，比上年下降3.74个百分点。
受原油价格上涨因素影响，带动全州工业整体经济效益提高。全州119家规模以上工业企业实现利税总额71.64亿元，比上年增加23.59亿元，增长49.1%，其中规模以上工业企业实现利润总额59.29亿元，比上年增加23.68亿元，增长66.5%。但规模以上工业企业亏损面和亏损额均有所增加，亏损企业亏损额1.54亿元，比上年增亏0.23亿元，亏损面达到45.4%，比上年上升5.9个百分点。
四、固定资产投资
2004年，自治州一批对经济增长和结构调整有重大影响的项目建设顺利，使得固定资产投资迅猛增长，投资结构不断优化。全年完成固定资产投资153亿元，同比增长33.1%，其中：中央自治区单位完成投资89亿元，同比增长88.6%，农二师单位完成投资11亿元，同比增长14.2%，地方投资完成53亿元，同比增长12.1%。分页标题[/!--empirenews.page--]
投资主体多元化格局进一步发展，国有集体投资规模逐步缩小，股份制及其他经济类型投资迅速增长。
投资结构进一步调整，工业投资比重迅速上升。第一产业投资8亿元，同比增长5.7%；第二产业投资92亿元，增长86.9%；其中，工业投资90亿元，占全州固定资产投资59%，比上年上升17.4个百分点，同比增长88.5%，其中能源工业投资76亿元，同比增长89.1%，制造业投资13亿元，增长1.6倍；第三产业投资53亿元，增长2.5%，其中：房地产开发企业投资15亿元，增长5%。
固定资产投资效果显著。全年固定资产投资建成投产项目623个，项目建成投产率为73.6%；新增固定资产96.38亿元，固定资产交付使用率为62.9%。
五、国内贸易
消费品市场活跃。全年实现社会消费品零售总额43.6亿元，比上年增长13.9%。其中：城市消费品零售额35.9亿元，增长13.9%；农村消费品零售额7.7亿元，增长13.7%。分行业看，批发零售贸易业零售额31.6亿元，增长18.7%；餐饮业零售额4.6亿元，增长19.6%。各类商品市场较快发展。年末拥有各类商品交易市场63个，其中：消费品市场56个，生产资料市场7个。
六、对外贸易
2004年，全州地方对外贸易实现进出口总值3792.15万美元，剔除不可比因素，按可比口径计算比上年同期增长12.67%。其中：实际出口总值为3146.52万美元，剔除不可比因素，按可比口径计算同比增长5.94%；进口到货645.63万美元，同比增长63.25%。全州实现出口收汇1534.79万美元。实际利用外资2994万美元（包括三资企业中直接利用外资资金和世行贷款资金）。
出口商品以服装、棉纱、蛭石、番茄酱、辣椒酱香梨等为主。
七、交通、邮电业和旅游
交通运输业稳定增长。全州客运总量1245.6万人，同比增长20.5%，货运总量2134.8万吨，同比增长17.7%。
邮电通信业快速发展。2004年邮政业务总收入5672万元，同比下降1%，邮路总长度4680公里，农村投递线路总长度14968公里。年末固定电话用户38.29万户，新增9.2万户；其中城市固定电话用户17.17万户，乡村固定电话用户11.5万户。住宅固定电话用户25.6万户。全州固定电话普及率达33.3部/百人，比上年增加7.5部。年末移动电话用户44.26万户，新增6.53万户。全州移动电话普及率达38.53部/百人，比上年增加5.03部。移动电话交换机容量70.5万门。年末互联网用户1.52万户。
旅游业快速发展。全州接待游客总人数190.5万人次，比上年增长31%，其中海外旅游者3509人次，比去年同期增长12%，全年旅游总收入5.3亿元，同比增长19.6%。旅游宾馆29家，其中星级宾馆25家，主要宾馆饭店接待人数118.79万人次，同比增长26.85%，旅游直接收入1.2亿元，同比增长28.32%；旅行社13家，接待总人数4.39万人次；20个旅游景区接待总量为60.27万人次，营业收入0.43亿元，增长21.2%。旅游投资力度加大，全年新增旅游投资4.04亿元，同比增长69%。
八、财政、金融和保险业
财政收入稳步增长。全年财政总收入28.39亿元，同比上年增长39.4%；其中地方财政收入11亿元，增长14.8%。全年地方财政支出20.54亿元，增长10.7%。
金融市场平稳运行，全州货币信贷总量增长有所减缓。年末各项存款余额为217.15亿元，比上年增长4.73％，较上年同期回落16.8个百分点，其中：居民储蓄存款为124.54亿元，同比增长11.5％，企业存款57.4亿元，同比下降11.32％。由于受中央银行金融宏观调控政策影响，金融机构严格控制贷款规模，全州金融机构人民币贷款余额为136.71亿元，同比增长4.38％，增长速度较上年回落10.43个百分点。
保险事业稳步发展。2004年我州保险业收入迅速增长。2004年末，全州有各类保险公司9家，全年保费收入5.95亿元，比上年增长10.8%，其中人寿险保费收入3.9亿元，同比增长11.4%，占保费收入的65.57%，财产险保费收入2.05亿元，同比增长9.6%，占全州保费收入的34.43%。全州赔款支出3.47亿元，同比增长3倍，其中：财产险赔款支付1.56亿元，占45%，寿险赔款支付1.91亿元，占55%。
九、科学技术、教育
科技事业进一步发展。全州有科研机构3个，各类技术推广单位317个。全年完成州级以上科研成果11项，其中：自治区级科研成果5项，州级科研成果6项。申请国家专利30件，比去年增加4件；发明专利6项。
全州已有8个县市通过全国科技工作考核，1个县通过自治区科技兴新先进县考核。
教育事业健康发展。全州共有中小学学校527所，小学适龄儿童入学率99.04％，其中，农村适龄儿童入学率达到97.92％。中等专业学校5所，高等学校1所，特教学校1所。
十、文化、卫生和体育
文化事业和文化产业加快发展。年末全州共有艺术表演团体7个，文化馆10个，公共图书馆10个，博物馆2个；共有广播电台9座，中短波广播发射台和转播台1座，电视转播发射台73座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达98%和98.03%。有线电视用户8.6万户。
卫生事业得到加强。年末共有各类卫生机构170个，其中医院、卫生院130个，卫生防疫和防治机构16个，妇幼卫生保健机构8个。各类卫生机构拥有病床5018张，其中医院、卫生院病床4800张。全州年末共有卫生技术人员5891人，其中执业医师、执业助理医师2529人，注册护士1793人。
体育事业蓬勃发展。我州成功举办了三次具有国内较高水平的篮球比赛，即:全国优秀青年男篮新疆巴州时润杯邀请赛；美国大学生明星队对新疆广汇飞虎队的篮球对抗赛；全国甲A男篮西部行库尔勒站比赛，和全国第三届中老年太极柔力球比赛。在全国群众性体育比赛活动中，共获得32个第一名（或一等奖）、16个第二名（或二等奖）、16个第三名（或三等奖）的好成绩。全年承办田径和沙滩排球2项自治区年度比赛。在自治区级竞技体育比赛中共获金牌27枚，银牌32枚，铜牌29枚，1人达运动健将标准，5人8次打破6项、平1项自治区田径、射箭等项目的最高纪录。
十一、环境保护
环境保护工作得到加强。年末全州共设立自然保护区7个，其中国家级自然保护区3个，自治区级自然保护区2个，县级自然保护区2个，自然保护区面积15.02万平方公里，占全州土地面积的29.32%。各种污染物排放量有所增加，主要污染物排放量均控制在自治区下达的总量控制范围之内，工业废水排放总量1594万吨，比上年增加103万吨；烟尘排放量9106吨，比上年增加414吨；二氧化硫排放量16004吨，比上年增加506吨；工业固体废物产生量24.97万吨，较上年增加2.47万吨。污染治理能力有所提升，工业废水治理设施处理能力11.05万吨/日，较上年增加0.72万吨/日；工业废水排放达标率70.9%，较上年提升32.9个百分点；工业废气治理设施处理能力达到284.89万标立方米/时，较上年增加129.46万标立方米/时；工业固体废物处置和利用量达22.36万吨，较上年增加3万吨，工业固体废物综合利用率达62.91%，较上年提高10.51个百分点。全州90%以上的城市居民饮用自来水符合国家标准饮用水。大气环境污染特征仍为沙尘煤烟混合型污染，总体污染程度与上年相比无显著差异，空气质量Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级天数达到81.32%。分页标题[/!--empirenews.page--]
十二、人口、人民生活和社会保障
人口总量继续保持低速增长。年末户籍人口114.85万人，比上年末增加2.2万人，全年人口出生率10.2‰，下降0.14个千分点；死亡率2.7‰，下降0.19个千分点；人口自然增长率7.5‰，出生人口政策符合率99.7%。城市化进一步发展，年末全州城市化水平达40.2%。
城乡居民生活水平提高。根据对库尔勒市城镇住户的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入预计达到8000元。全州农民人均纯收入3866元，比上年增加348元，城镇居民居住条件进一步改善，人均住宅建筑面积为25.51平方米，比上年人均增加1.48平方米。
社会保障水平提高。能够按时足额发放企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费，符合"低保"条件的城市困难群众实现应保尽保，最低生活保障制度建设稳步推进。年末全州参加基本养老保险人数9.08万人，参加基本医疗保险的人数11.54万人，参加失业保险人数9.73万人。全年征收基本养老保险金额2.18亿元，基本医疗保险金额1.43亿元，失业保险金额0.41亿元。全年发放基本养老保险金额1.71亿元，支出基本医疗保险金额1.05亿元，发放失业救济金0.15亿元。年末全州福利院拥有床位80张，收养50人；城乡居民最低生活救济人数37.45万人次，筹集福利资金366.35万元，接受社会捐赠55万元。 |
