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2003年，全州各族人民在州委、州政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和党的十六大三中全会精神，坚持一手抓防治非典和抗震救灾不放松，一手抓经济建设和社会发展不动摇，团结奋进，克难攻坚，保持了国民经济快速健康发展的良好势头，为全面实现小康社会奠定了基础。
一、综合
国民经济快速增长，综合实力不断增强。2003年地区生产总值完成83.03亿元，按可比价计算比上年增长15.1%，其中：第一产业增加值3.59亿元，增长5.0%；第二产业增加值为54.57亿元，增长14.8%；第三产业增加值24.88亿元，增长17.5%。地区人均生产总值2.1万元，同比增长9.8%。
经济结构进一步调整，具有优势的第二产业仍是经济发展的主要动力。在三大产业中，第一、二、三产业的比重由上年的
4.9：65.3：29.8调整为4.3：65.7：30。第一、二、三产业的贡献率分别为1.5％、66.8％和31.7％，分别拉动地区生产总值0.2、10.1和4.8个百分点。
市场价格总水平略有上扬。据统计资料表明，全州居民消费价格总水平比上年同期上涨1%，部分商品价格保持或低于上年水平。其中食品类价格上涨3.4%，家庭设备及用品类价格上涨0.1%，衣着类价格上涨1.4%，烟酒及用品价格下降0.6%，交通和通讯工具类价格下降0.4%，居住类价格下降0.5%，医药保健用品类和娱乐教育文化用品类价格与上年持平。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：农牧业基础设施建设滞后，产业化程度低，农牧民收入增长缓慢，新增贫困人口多，贫困人口比重大；地区和城乡间经济发展不够平衡，经济结构不够合理；工业生产存在着电力、运力紧张，企业适应市场能力不高，资源综合利用水平不够；财力紧张，社会保障压力增大，社会事业发展缓慢等。
二、农业
2003年，全州各地各部门坚持以市场为导向，以增加农牧民收入为核心，从生产实际出发，结合退耕还林还草工程的实施，大力调整农牧业结构，进一步推进农牧业产业化进程，使全州农村经济稳定发展。2003年全地区完成农林牧渔业产值(现价，下同)5.29亿元，比上年增长7.6%，其中州属5.11亿元，增长
16.1%。
种植业内部结构调整成效显著，经济作物产量提高。2003年全地区农作物总播种面积2.43万公顷，比上年下降6.7％。其中粮食作物播种面积1.16万公顷，下降17.9％；粮食总产量4.97万吨，下降24%。油料播种面积1.01万公顷，增长33.8％；油料总产量1.72万吨，增长19.6%。全地区蔬菜及其它作物种植面积继续扩大，产量有所增长。粮食、油料和其他作物种植之比由去年的54.3：29.1：16.6调整为47.8：41.7：10.5，整体效益有所提高。
农业生产条件进一步改善。年末全州农业机械总动力27.91万千瓦，比上年增长6.5％，农用运输车达1713辆，增长27.9％；大中型拖拉机735台，增长0.4％；小型拖拉机16082台，增长
12.6％；农村用电量1234万千瓦，增长21％。
林业生产建设稳步推进，生态保护和环境建设力度加大。2003年全州退耕还林还草面积27.3万亩。其中退耕还林还草面积11.3万亩，周边荒山荒滩造林种草16万亩，封山（滩）育林（草）23万亩，三北防护林2.25万亩，总投资5960万元，是建州以来生态投资规模、植树造林面积最多的一年。
畜牧业生产喜获丰收。2003年全地区草食牲畜总增74.44万头(只)，总增率38.2%，比上年提高了2.63个百分点；年内出栏牲畜73.5万头(只)，出栏率37.72%，比上年提高了1.43个百分点；商品率达31.78％，比上年提高2.1个百分点。年末全地区草食牲畜存栏头数204.46万头(只)，比上年增长4.9％。能繁殖母畜比例达55.29%，比上年提高了1.79个百分点。全年肉类总产量2.01万吨，增长19%，羊毛产量2105吨，增长3.1％，奶类产量1.05万吨，下降13.9％。
渔业生产下滑。2003年全州水产品产量112吨，比上年下降11.8％；卤虫产量110吨，下降1.8％。
乡镇企业持续发展。2003年全州乡镇企业达1130个，年末从业人员5525人，全年完成现价增加值8603万元，比上年增长15%，实现营业收入30531万元，比上年增长6.9%，实现利润3668万元，增长15.6%，上缴税金734万元，增长9.4%。
三、工业
2003年全州工业企业进一步深化改革，强化内部管理，以市场为导向积极调整产品结构，建设和发展适合海西资源优势的特色经济，克服电力紧张、运力不足、资金短缺等困难，使全州工业保持了快速增长的良好势头。2003年全地区工业企业完成现价工业增加值44.1亿元，按可比价计算增长19.5%，其中州属完成增加值6.52亿元，增长23.5％。全年实现销售产值87.2亿元，工业产品产销率达93％，比上年下降5个百分点。
工业经济运行的主要特点有：
1、轻重工业生产同步增长。2003年轻工业完成增加值0.38亿元，增长2.5%；重工业完成增加值43.72亿元，增长19.5%。
2、国有、股份制及股份合作类企业生产呈高速增长态势。2003年国有企业完成工业增加值5.67亿元，增长47.2％；股份制及股份合作类企业完成34.71亿元，增长16.2％，国有经济及股份制经济是拉动全州工业增长的主要力量之一。
3、大中型工业企业是全州工业稳定增长的主导。大中型企业完成增加值36.3亿元，增长21%，大中型企业对工业增加值的贡献率为86.5％，拉动工业生产增长16.8个百分点。
4、资源开发取得新进展，全州主要工业品产量保持增长势头。原煤（全部）生产86.51万吨，增长72.8％；原油220万吨，增长2.8%；年产天然气15.47亿立方米，增长34.4%；原油加工量65.03万吨，增长7.6%；钾肥(全部)88.2万吨，增长0.5%；铅精矿含铅量5.89万吨，增长25.6%；水泥12万吨，增长106.5%。(主要产品产量见附表)
5、国有企业改革不断深化，全州的国有企业改革全面完成，改制面达到100％，企业发展活力增强。
四、固定资产投资
2003年，全州各地紧紧抓住西部大开发的机遇，继续加大改善投资环境，加强了项目工作和投资力度，使全州固定资产保持在一定规模。2003年海西境内共完成固定资产投资总额65.37亿元，其中上报口径全社会固定资产投资额54.67亿元，比上年增长11.5%。按投资管理渠道划分：基本建设投资完成总额为37.29亿元，比上年下降5.7%；更新改造投资完成总额7.13亿元，比上年增长238.7%；房地产开发投资完成总额为1.69亿元，增长
35.3％；全民其他投资完成额为5.75亿元，比上年增长8.2%。其中州属全社会固定资产投资完成总额为16.86亿元，比上年增长31.2%，基本建设投资完成14.32亿元，增长45.9%；更新改造投资完成0.94亿元，增长19.2%。分页标题[/!--empirenews.page--]
重点项目建设取得重大进展。青藏铁路格尔木至拉萨段工程完成州境内的铺轨任务；格尔木机场改扩建工程完工并试航；315国道德令哈至察汗诺、西部大通道当金山至花土沟以及德令哈至都兰、天峻至木里等公路改建工程开工；青海盐湖集团100万吨钾肥项目，海西水泥一期30万吨项目建成试产；青海油田油气花土沟30万吨油气产能建设、东西台吉乃尔盐湖资源综合开发、德令哈纯碱一期90万吨和碳酸锶一期3万吨工程、30万吨生铁冶炼及木里、鱼卡煤炭资源开发等项目进展良好。全州全年施工项目328个，增长21％，其中新开工项目256个，竣工投产项目225个。
五、国内贸易
随着全州城乡居民购买力的增强和西部大开发政策的实施，使大批外地务工人员涌入海西务工经商，带动了全州消费品市场强劲增长。2003年全州社会消费品零售总额13.3亿元，比上年增长24.5%。分城乡看，城市消费品市场11.06亿元，比上年增长26.1%，占整个市场的比重达83.2%；县及县以下消费品零售额2.24亿元，比上年增长9.8%，占整个市场的比重为16.8%。分行业看，批发零售贸易零售额10.23亿元，比上年增长24.9%；餐饮业零售额2.71亿元，比上年增长20.4%；其他行业零售额0.36亿元，比上年增长49.5%。
六、邮电和旅游
邮电通信业持续快速发展。2003年邮电业务总量24756万元，比上年增长32.5%。全年新增固定电话用户3.05万户，年末电话用户达9.29万户，比上年增长48.9%。其中市内电话用户6.52万户，增长24.3％；乡村电话用户2.77万户，增长1.8倍。新增移动电话用户4.81万户，年末达到18.96万户，比上年增长34%。
旅游行业克服上半年“非典”时期带来的不利影响，保持了全州旅游行业的平稳发展。2003年全州共接待境内外游客11.61万人次，比上年增长16.1％；实现营业收入553.17万元，比上年下降5.6％。年末格尔木市荣获青海省首座“中国优秀旅游城市”的称号。
七、财政、金融和保险业
2003年全州财政工作认真贯彻落实积极的财政政策，稳步推进财政管理体制改革，实现了财政收支的快速增长。2003年全地区一般预算收入完成12.03亿元，比上年增长14.9%。其中：中央级收入实现7.05亿元，增长14.1%；省级收入完成1.55亿元，增长7.7%；州县级收入完成3.43亿元，增长20.4%。全州一般预算支出8.68亿元，增长15.5%。其中公共类支出5.76亿元，增长10.2％；社会保障类支出1.12亿元，增长67.7％；经济建设类支出1.52亿元，增长8.7％；其他支出0.28亿元，增长26.5％。
金融运行基本平稳。2003年全州金融机构各项存款余额为65.79亿元，比上年增长5.9%，其中城乡居民储蓄存款余额34.15亿元，增长15.2%。各项贷款余额45.65亿元，比上年增长17.3%。全州现金累计收入196.26亿元，现金累计支出204.36亿元，收支相抵，净投放8.1亿元，同比少投放13072万元，下降13.9%。
保险事业不断发展壮大。全年保费收入12312.2万元，其中财产保险费收入5020.6万元，寿险保费收入7291.6万元。支付各类赔款及给付6623.1万元，其中财产险赔款2635万元，短期人身险赔款533.4万元，寿险给付819.5万元。
八、教育和科学技术
各类教育事业稳步发展。2003年全州各类学校170所，其中中等专业学校2所，普通中学64所，职业中学2所，小学校77所，幼儿园25所。全州共招收各类学生23651人，其中：中专生41人，普通中学8530人，职业中学57人，小学生8763人。全州各类学校在校人数75580人，其中：中专生159人，普通中学生24152人，职业中学生170人，小学生43468人，幼儿园学生7631人。各类学校教职工人数5352人，其中：专职教师4416人。学龄儿童入学率达98.9%，比上年提高0.1个百分点，其中：牧区学龄儿童入学率91.1%，比上年提高1.1个百分点。
加大实施“科教兴州”战略力度，科技事业蓬勃发展。2003年全州实施科技项目36项，其中：省级12项，州级16项，新开工项目28项，结转8项。全年科技总投资12084.5万元，科技三费资助245.5万元，其中省级资助98万元，州级资助147.5万元。
九、文化、卫生
文化事业健康发展，全州各地组织举办了广场文艺演出、青海“花儿”民歌选拔赛、广场电影晚会、海西民族风情摄影展、民族服饰表演等丰富多彩的群众文化活动。2003年末，全州共有文化事业机构16个，其中艺术表演团1个，图书馆3个，群众艺术馆1个，民族博物馆1座。有线电视、电视转播台和差转台48座，广播电台2座，电视人口覆盖率达90%，广播覆盖率80%。
卫生事业不断进步。2003年全州拥有各类卫生机构75所，其中医院17所，疾控中心9个，乡镇卫生院35所。病床数1318张，全部卫生技术人员1919人，每千人拥有卫生技术人员4.7人。全州拥有村卫生室138所，两市社区卫生服务人口覆盖率达60％以上。结合防“非典”工作，初步建立了突发公共卫生事件应急机制，加快了公共医疗救治体系建设步伐。
十、人口、人民生活和社会保障
据推算2003年全州总人口41万人。其中城镇居民26.6万人，乡村居民14.4万人。根据公安部门户籍统计年报资料表明，2003年全州常住人口34.02万人，比上年增长1.6%，其中农业人口12.24万人，增长0.6%；男性人口17.77万人，增长10.6%；少数民族人口8.95万人，比上年增长2.5%，其中蒙古族2.48万人，比上年下降0.8%，藏族人口3.83万人，比上年增长2.1%。全州人口出生率11.16‰，死亡率2.47‰，分别比上年上升0.63和0.36个千分点。人口自然增长率8.69‰，比上年上升0.27个千分点。
城乡居民生活水平继续提高。据城乡抽样调查统计资料表明，2003年全州城镇居民人均可支配收入7193元，比上年增长9%。全州农牧民人均纯收入2338元，比上年增长6.8%。职工工资水平继续提高。2003年全州全部在岗职工平均货币工资19177元，比上年增长2.8%。其中州属14711元，增长5.5％。扶贫工作成效显著，全年解决了2320名贫困人口的温饱问题和1.52万人、32万头（只）牲畜的饮水困难。
继续推动劳动就业制度改革。2003年全地区年末城镇单位从业人数6.18万人，比上年下降4.6%，其中城镇在岗从业人员数5.65万人，比上年下降7.3%。从隶属关系看，中央驻州单位从业人员2.2万人，比上年下降7%；省属驻州单位从业人员为1.10万人，下降9%；州属单位从业人员为2.95万人，增长2.4%。
再就业工作力度加大。2003年新增就业岗位3908个，安置就业和再就业人员7694名。全州年末城镇登记失业率为3.25%。分页标题[/!--empirenews.page--]
社会保障体系进一步加强，实现了养老保险金、失业保障金和城镇低保生活费按时足额发放。2003年全州参加养老保险人数26628人，发放养老保险金10883万元，为895名下岗职工发放基本生活保障金255万元，为2443人发放失业保险金642万元。支付医疗保险基金3015万元，使75040人参加了基本医疗保险；支付城镇居民最低生活保障金2993万元，确保了29354人低保金的按时发放。对地震灾区的安置救助工作扎实有效，在德令哈、大柴旦等地震灾区投入重建资金1584万元，建成住房8.83万平方米，近千户灾民迁人新居；筹措资金解决了5万多人（次）受灾群众的基本生活，确保了灾区群众的生产生活和社会稳定。 |
