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2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持“发展抓项目、改革抓企业”的工作思路，突出以人为本，创新发展思路，推进改革开放，着力调整经济结构，转变经济增长方式，全市经济继续保持平稳较快的发展势头。人民生活质量不断提高，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，较好地完成了年初制定的各项预期调控目标。
一、综合
国民经济快速稳定增长，产业结构继续调整。初步核算，全市生产总值达122.25亿元，按可比价格计算，比上年增长11.5%，增幅较上年提高1.5个百分点。其中，第一产业增加值26.82亿元，增长4.89%；第二产业增加值56.47亿元，增长15.65%；第三产业增加值38.96亿元，增长10.98%。三次产业比例由上年的24：43：33调整为22∶46∶32。按常住人口计算，人均生产总值12617元，比上年增加1556元。全社会劳动生产率12581元／人，比上年增加1626元。
城镇就业和再就业工作富有成效，农村劳动力转移步伐加快。城镇就业再就业工作力度加大，就业规模继续扩大。年末全市从业人员45.05万人，比上年增加1.75万人。其中，城镇从业人员19.14万人，增加1.39万人，农村从业人员25.91万人，增加0.36万人。据劳动保障部门统计，全年实现新增就业岗位1.2万个，比上年增长11%，安置下岗失业人员再就业4738人，下岗失业再就业率达到55%。城镇新增就业人数4115人。年末城镇人口登记失业率3.7%。比上年下降0.2个百分点。农村劳动力转移取得新成效。年内培训农民工1.1万人，输转农村富余劳动力1.3万人，比上年增长30.6%。
市场物价总水平上升。全年居民消费价格总水平比上年上涨3.6%，商品零售价格上涨3.2%。消费价格八大类构成中，食品价格涨幅较高，上涨10.8%；居住价格上涨7.1%；交通和通讯上涨3.7%。工业品出厂价格上涨9.52%。
企业景气指数高位运行。据对全市32家企业景气调查，四季度企业景气指数为135.6，企业家信心指数为132.2。从全年走势看，各季度景气指数均运行在较好景气区间，表明酒泉市微观主体对宏观经济运行和自身发展趋势持续看好。
国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：一是农业增产和农民增收的基础尚不稳固，农业综合生产能力有待提高，农民增收渠道不宽，城乡居民收入差距仍然较大；二是工业规模优势不明显，市场竞争力不强，缺乏支撑经济快速发展的企业集团；三是物价上涨压力增加，生产资料价格大幅上涨对下游产品成本的传导滞后影响将逐渐显现，成本推动物价上涨的压力加大；四是就业、再就业形势依然严峻，少数低收入家庭生活比较困难，社会保障水平有待进一步提高；五是经济结构调整优化的任务艰巨，科技自主创新能力不强，服务业发展相对滞后，居民消费率偏低。
二、农业和农村经济
2004年，全市农村经济围绕农业增效、农民增收，着力提升传统产业，做强做大草畜产业，培育壮大特色产业，大力发展二、三产业，不断提升农村经济整体质量和水平，使农村经济继续保持了平稳的发展态势。全市农村经济增加值达到45.47亿元，比上年增长15%。
种植结构继续调整。全市粮食作物播种面积50.41万亩，比上年增长0.04%；经济作物及蔬菜瓜菜面积101.05万亩，比上年增长1.64%，其中：棉花面积66.06万亩，比上年增长12.46%；饲草种植面积33万亩，比上年增长8.23%；蔬菜及其他制种面积9.83万亩，比上年下降1.9%。累计建成高效日光节能温室3.5万亩，温室蔬菜产量13.5万吨，同比增长2%。
林业生产出现下降。全年完成造林面积8.41万亩，比上年下降71%。年末森林面积439.2万亩，森林覆盖率为1.37%，与上年持平。林业增加值达到4139万元，比上年下降22%。
畜牧业发展势头良好。全市完成畜牧业增加值54645万元，同比增长24%，占农林牧渔及其服务业的比重为20%，比上年提高2个百分点。肉牛饲养量22.33万头，增长12%，其中：存栏17.52万头，增长10.8%，出栏4.81万头，增长17.6%；肉羊饲养量355.39万头，增长14.2%，其中：存栏234.2万只，增长12.7%，出栏121.19万只，增长17.2%；奶牛存栏4.09万头，增长23.9%。牛奶产量4.74万吨，增长3.09倍。猪牛羊等肉类总产量4.95万吨，下降5.9%。
渔业生产稳步发展。全市水产品养殖面积3.19万亩，比上年增长2.2%，水产品总产量1546.4吨，增长3.9%。
农业产业化经营取得新突破。至年末，全市共有农业产业化龙头企业321个，新增资产在1000万元以上的龙头企业24个。全市蔬菜基地12万亩，畜禽养殖小区347个。全市进入农业产业化体系的农户占农户总数的73%。科技兴农取得新成效。全年共有14项农业科技成果与推广项目通过专家验收。
农业机械化水平稳步提高。全市农业机械总动力120万千瓦，比上年增长6.2%；农用拖拉机6.1万台，增长5.2%；农用运输车1.5万辆，增长7.1%。全年化肥施用量(折纯)5.58万吨，增长5.4%。农村用电量1.9亿千瓦小时，下降3%。有效灌溉面积167万亩，减少0.17万亩；保证灌溉面积167万亩，减少0.07万亩。
乡镇企业发展步伐加快。全市乡镇企业增加值22.44亿元，比上年增长21.19%；营业收入70.4亿元，增长16.84%；实缴税金1.53亿元，增长8.62%；实现利润5.17亿元，增长21.5%。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长。全年实现工业增加值42.81亿元，比上年增长16.15%，对经济增长的贡献率达42.85%。全市国有及规模以上非国有工业企业实现增加值36.58亿元，比上年增长17.67%，其中：国有及国有控股企业完成增加值31.22亿元，增长17.19%；集体企业1.08亿元，增长9.74%；股份制企业28.24亿元，增长17.75%；农村工业2.22亿元，增长7.54%。非国有工业发展活力明显增强。完成增加值5.36亿元，同比增长20.72%，高出全市规模以上工业平均增速3.05个百分点，所占比重比上年提高0.4个百分点。
轻重工业同步发展。在规模以上工业中，轻工业在小麦粉、食用植物油、乳制品、原料药、纱等轻工产品市场需求趋旺的情况下，完成工业增加值2.69亿元，同比增长17.46%，比重达7.36%，较上年提高0.5个百分点；重工业在原煤、柴油、润滑油等能源工业和水泥、铁合金等投资类产品的强劲拉动下，完成工业增加值33.89亿元，同比增长17.68%。分页标题[/!--empirenews.page--]
支柱行业增势良好。在有利的市场环境下，石油、金属矿采选、冶金、食品、纺织五大工业支柱行业均呈现较快增长的势头。上述行业共完成工业增加值28.6亿元，同比增长20.2%，对规模以上工业增长的贡献率达到89%。
工业经济效益出现下滑。全市规模以上工业企业经济效益综合指数为86.52%，比上年下降24.38个百分点；产销率达92.99%，比上年下降6.25个百分点。实现产品销售收入101.63亿元，增长12.16%。利税总额4.79万元，下降54.1%。亏损企业亏损面28.18%，比上年扩大6.96个百分点。市县工业效益明显好转。工业企业经济效益综合指数为92.16%，比上年提高10.22个百分点；产销率达93.84%，比上年提高2.35个百分点。实现利税1.73亿元，增长20.36%，其中实现利润7184万元，增长42.4%。
建筑业保持平稳发展。全社会建筑业实现增加值13.66亿元，比上年增长14.3%，对经济增长的贡献率为13.82%。建筑市场进一步规范。全年通过投标承包工程452个，占施工工程个数的76.61%。全年施工房屋面积179.85万平方米，比上年下降13.05%，其中，招投标承包面积159.29万平方米，比上年增长1.61%，招投标面达88.57%；竣工房屋面积84.88万平方米，比上年下降9.32%。全市具有建筑业资质等级的建筑企业实现利润2553万元，下降8.69%；税金总额4411万元，增长11%。
四、固定资产投资
投资总量继续扩大。全市围绕项目，狠抓落实，固定资产投资稳步增长。全年完成全社会固定资产投资58.62亿元，同比增长10.12%。从投资主体看，非国有经济完成投资31.13亿元，同比增长3.1%，占全社会固定资产投资总额的比重达到53.11%；城镇私营个体投资7462万元，下降27.06%；农村集体个人投资12.16亿元，增长25.28%。从投资管理渠道看，基本建设投资31.86亿元，增长12.47%；更新改造投资10.21亿元，增长17.62%；房地产开发投资3.08亿元，增长33.52%。从隶属关系看，地方项目完成投资38.23亿元，增长13.91%，占全市投资比重由上年的63.04%提高到65.21%；中央省属项目投资20.39亿元，增长3.65%。
投资结构日趋优化。在全社会固定资产投资中，第一产业投资6.83亿元，增长1.82%，第二产业投资26.22亿元，下降3.61%，第三产业投资25.56亿元，增长32.33%。分行业看，农田水利和生态环境投资8.4亿元，下降4.22%；轻纺工业5.95亿元，增长32.52%，能源工业5.4亿元，增长18.94%；交通邮电通讯业投资9.84亿元，增长15.75%；商业贸易和餐饮业投资0.91亿元，下降37.69%；社会服务业投资0.78亿元，增长4%，科教文卫投资2.02亿元，下降7.98%。在更新改造投资中，用于增加产量的投资4.07亿元，增长89.3%。
重点项目建设进展顺利。全市559个在建重点项目年度计划投资73.8亿元，全年实际完成投资44.22亿元，占年度计划的60%。其中新开工项目427项，完成投资21.81亿元，占年度计划的54.34%。全年计划总投资1000万元以上的基本建设项目110个，完成投资28.01亿元，占基本建设投资比重为87.91%。全年重点建设投产和部分投产项目主要有：日协贷款风沙治理、敦煌种业棉蛋白油脂加工、西脉矿冶公司绿嘉3000吨啤酒花生产线、敦煌种业优质棉种加工项目等。
全年新增主要生产能力:铁矿石原矿开采3万吨/年；硫铁矿开采7万吨/年；锌冶炼1000吨/年；水力发电3万千瓦小时；乳制品500吨/年；新增有效灌溉面积0.11万亩；各类学校建筑面积8713平方米；新增医院病床60张；新增城市自来水管道长度86公里；新增城市排水管道铺设长度1.9公里。
五、国内贸易
消费品市场稳中趋活。全年社会消费品零售总额34亿元，增长9.68%，比上年提高6.2个百分点。分城乡看，城市消费品零售额22.9亿元，增长8.5%；农村消费品零售额11.09亿元，增长12.1%。分行业看，批发零售贸易业消费品零售额28.33亿元，增长7.5%；餐饮业零售额4亿元，增长40.7%；其他行业零售额1.66亿元，下降7.9%。住宅、旅游、通讯等消费热点持续升温，居民消费结构升级加快。全年限额以上批发零售贸易企业零售额中，通讯器材类增长1.19倍。吃、穿、用基本生活用品销售持续增长。食品、饮料、烟酒类增长1.07倍，日用品类增长24.6%。
六、对外经济
对外贸易快速增长。全市进出口总额2904万美元，比去年同期增长34.5%。其中，进口561.7万美元，增长54.4%；出口2342万美元，增长30.7%。
利用外资进展顺利。今年新审批进出口经营权企业8户，全市有自营进出口权的企业达到34户。引进利用国外资金1932.9万美元，其中外商直接投资36.59万美元，多双边无偿援助91.95万美元，世界银行贷款及国外政府贷款1804.3万美元。全年共签约招商引资项目192项，落实到位资金11.07亿元，增长91.85%，其中，引进资金10.25亿元，增长1.08倍。
七、交通、邮电和旅游
全年交通运输、仓储和邮电通信业完成增加值7.84亿元，比上年增长11.68%。
交通运输业稳步发展。全市公路总里程达到5579公里，比上年末增加145公里。年末机动车拥有量5.09万辆，其中汽车拥有量2.38万辆，摩托车拥有量2.65万辆。全年公路运输完成货运量1373万吨，比上年增长2.54%，完成货物周转量84603万吨公里，比上年增长3.53%，完成客运量1512万人，比上年增长10.36%，完成旅客周转量82501万人公里，比上年增长11%。
邮电通信业持续增长。全年邮电业务总收入达到4.22亿元，比上年增长13.44%，其中，邮政业务收入0.5亿元，增长11.1%；电信业务收入3.72亿元，增长13.76%。年末邮路总长度达到3195公里，长途光缆线路长度达到2.31万公里。年末电话交换机总容量达到99.87万门，增长7.27%；其中局用电话交换机容量23.87万门，增长9.34%。本地电话年末用户30.51万户，增长11.84%；移动电话年末用户26.07万户，增长7.02%。全市电话普及率为56.6部/百人，比上年增加3.1部。数据通信出口带宽5770兆，国际互联网用户达3.62万户，增长31.2%。
旅游业快速发展。全年接待海内外游客157.4万人次，比上年增长1.71倍，其中，海外游客7.6万人次，增长1.71倍。实现旅游收入8.7亿元，增长1.55倍，旅游收入占GDP的比重为7.12%。
八、财政、金融和保险
财政收入快速增长。全年财政总收入12.14亿元，比上年增长9.28%。其中一般预算收入4.24亿元，增长9.03%。增值税、城建税、个人所得税、企业所得税等主体税种增长较快，分别同比增长11.64%、10.91%、19.18%和9.39%。分页标题[/!--empirenews.page--]
财政支出结构进一步调整。全年财政支出13.3亿元，同比增长3.45%。其中农林水建设支出增长20.65%，工交事业费支出增长60.14%、教育事业费支出增长13.79%。
金融业稳健运行。年末金融机构各项存款余额206.89亿元，比年初增加26.99亿元，增长15%。其中，企事业存款53.86亿元，增加10.89亿元，增长25.34%；城乡居民储蓄存款134.57亿元，增加14.4亿元，增长11.98%。金融机构各项贷款余额83.79亿元，比年初增加7.66亿元，增长10.06%。其中，短期贷款65.13亿元，增加5.68亿元；中长期贷款18.1亿元，增加2.25亿元，个人中长期消费贷款3.95亿元，增加0.5亿元。年末货币累计净投放11.78亿元，比上年增长14.5%。
保险业快速发展。全年保费收入4.18亿元，比上年增长16.43%，其中，财产险收入7909万元，增长4.84%；寿险收入33845万元，增长19.35%；健康险和意外伤害险收入2106万元，增长8.2%。支付各类赔款及给付9586万元，比上年增长14.02%。其中财产险赔付金额4519万元，增长5.63%；寿险赔付金额5067万元，增长22.72%。
九、教育和科学技术
教育事业健康发展。年末全市共有普通高校1所，普通中等专业学校7所，成人中等专业学校1所，职业中学6所，普通中学98所，其中完全中学16所、高级中学8所、初级中学49所，普通小学438所，成人技术培训学校62所。初中升学率达到85%；普通高校考生上线率达到74.7%，录取学生数为3545人，录取率达到65.5%。学龄儿童入学率99.9%，巩固率99.9%；小学、初中学生辍学率分别为0.1%和1.8%，农村青壮年文盲率下降到0.8%。
办学条件继续改善。各类学校占地面积956万平方米，其中普通中小学676.9万平方米，比上年增加23.56万平方米；校舍建筑面积190.3万平方米，其中普通中小学114.5万平方米，比上年增加6.08万平方米。体育运动场面积253.1万平方米,图书藏量达到352.5万册,固定资产总值达到8.65亿元。
科技事业取得新进展。年末全市共有各类专业技术人员1.97万人。工业企业从事科研活动人员1919人，其中工程师1501人。农民技术人员6479人。科技投入明显增加，科技成果转化成效明显。全市各级财政投入科技三项经费1254万元，增长4.36倍。全年引进新技术成果246项，选育优良品种19个，申请专利9件，授权专利7件。全年共签订技术合同28项，技术合同成交金额2239万元。
十、文化、卫生和体育
文化艺术、广播电视、新闻出版事业全面发展。年末全市共有艺术表演团体4个，文化馆8个，公共图书馆7个，博物馆5个。广播电台4座，乡镇广播站67个，广播节目播出时间38.16小时/日，广播覆盖率达到95.32%；电视发射台和转播台21个，广播电视台7座，电视节目播出时间368.27小时/周，电视覆盖率达到95.11%。全市有线电视网络总穬长达到6046公里，有线电视终端用户21.21万户，入户率达到75%，比上年提高5个百分点。全年出版报纸333万份，出版杂志1.5万册，发行图书10类、540万册。年末全市共有档案馆8个，馆藏档案26.26万卷，已开放各类档案3.03万卷。
卫生事业得到加强。年末全市共有卫生机构133个，其中医院24个、卫生院73个。卫生机构床位数3210张，其中医院2359张、卫生院790张。全市共有卫生技术人员4288人，其中医生执业医师1140人，助理医师353人，注册护士1437人。全市共有卫生防疫防治机构7个，卫生技术人员180人。妇幼卫生机构7个，卫生技术人员120人。全市共有乡镇卫生院73个，床位790张，卫生技术人员836人。农村有医疗点的村占总村数的比重达99%。
体育事业蓬勃发展。全年向各类大专院校输送体育人才25人。达到国家一级运动员8人、二级运动员36人、三级运动员182人、少年级运动员224人。在省级以上比赛中，酒泉市运动健儿获得金牌8枚，银牌12枚，铜牌10枚。全民健身运动广泛开展。举办运动赛会12场次，参加人数达1.5万人次；全市共有11.3万名适龄学生达到《国家体育锻炼标准》。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口保持低速增长。据抽样调查测算，2004年全市人口出生率10.47‰，死亡率5.38‰，人口自然增长率5.09‰。年末全市总人口97.17万人。其中，城镇人口51.27万人，占总人口比重52.76%；乡村人口45.9万人，所占比重为47.24%。男性人口50.02万人，占总人口比重为51.48%；女性人口47.15万人，所占比重为48.52%。
城乡居民生活水平继续提高。全年城镇居民人均可支配收入8282元，比上年增长9.23%，扣除价格因素，实际增长5.43%；城镇居民人均消费性支出6534元，增长16.79%，其中，食品支出增长8.5%，交通与通讯支出增长1.9%，衣着支出增长28.3%，娱乐教育文化支出增长14%，居住增长15.7%；城镇居民恩格尔系数为35.2%，比上年下降2.7个百分点。全年农村居民人均纯收入4174元，比上年增长6.38%，扣除价格因素，实际增长2.68%；农村居民人均生活消费支出2951元，增长11%，其中，食品支出增长9.97%，居住支出增长18.12%；农村居民恩格尔系数为37%，比上年持平。居民居住条件继续改善。城市居民人均居住面积17.8平方米，比上年增长17.41%，城市居民住房成套率83%，比上年提高2个百分点。全年城镇竣工住宅面积23.35万平方米，农村竣工住宅面积51万平方米。全年商品房销售面积18.64万平方米，比上年增长25.18%。
社会保障工作稳步推进。年末全市参加基本养老保险职工4.78万人，综合覆盖率100%，社会化发放率100%，企业离退休人员社会化管理服务率95%；有5.88万名职工参加失业保险，综合覆盖率100%；有8.23万名职工参加基本医疗保险。“两个确保”进一步得到巩固，全年分别发放企业离退休人员基本养老金7975万元、失业保险金1301万元。年末全市有1.2万户共3万人得到政府最低生活保障救济，发放保障金1930万元，人均补差标准达到56元，同比增长2.9%。农村社会养老保险人数1万人，同比下降75%，发放农村社会养老保险金340万元，下降66%。
十二、环境保护
环境保护工作取得新进展。年末全市有自然保护区15个，其中国家级自然保护区4个，省级自然保护区10个，自然保护区总面积464.5万公顷，占全市国土总面积的24.4%。生态示范点及生态示范工程进展顺利，共建成生态示范点2个，生态示范工程项目1个。生态环境保护力度加大，人居环境继续改善。全市完成环境污染治理项目15个，环保总投资338万元。城市绿化覆盖率17%，饮用水达标率100%，垃圾定点堆放、集中处理率100%。全市建成烟尘控制区9个，总面积40平方公里，覆盖率100%。建成环境噪声达标小区9个，噪声达标区面积39.6平方公里，覆盖率达87%。分页标题[/!--empirenews.page--]
注：1、本公报各项统计数据为初步统计数。
2、公报中总值指标均按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。 |
