拉萨市2021年国民经济和社会发展统计公报

拉 萨 市 统 计 局

国家统计局拉萨调查队

（2022年4月19日）

2021年，是建党100周年、是西藏和平解放70周年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述、新时代党的治藏方略和视察西藏重要讲话精神，锚定“稳定、发展、生态、强边”四件大事，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动应对疫情反复对经济社会发展的影响，转变工作作风、狠抓工作落实，全市经济运行稳中有进，质量效益稳步提升，高质量发展取得积极进展，实现了“十四五”良好开局。

一、综 合

行政区划：截止2021年末，全市共有37个乡，12个镇、16个街道办；60个居民委员会、221个村民委员会。（以上数据未包含空港新区）

人口：年末户籍人口为57.84万人，比去年末增加0.73万人。全年出生人口0.66万人，出生率为11.4‰；死亡人口0.31万人，死亡率为5.4‰。

经济增长：2021年，全市实现地区生产总值（GDP）741.84亿元，比上年增长6.7%。其中：第一产业增加值24.45亿元，增长4.7%；第二产业增加值278.08亿元，增长1.0%；第三产业增加值439.31亿元，增长10.8%。

图1：2017—2021年地区生产总值增速

产业结构：2021年三次产业比重依次为3.3:37.5:59.2，与上年相比，第一产业比重保持不变，第二产业比重下降5.3个百分点，第三产业比重提高5.3个百分点。

价格：2021年居民消费价格总指数（CPI）累计比上年上涨0.5%，其中，食品烟酒类价格下降0.5%。

图2：2021年各月居民消费价格总指数涨幅

表1 2021年居民消费价格总指数涨幅

就业：2021年末城镇登记失业率控制在3%以内。

市场主体：2021年末全市市场监管部门登记的企业46475户，比上年增长33.7%；市场监管部门登记的个体户为96565户，比上年增长27.6%。

二、农牧业

农牧业：2021年，全市粮食产量15.84万吨，比上年增长1.9%。全市农林牧渔业总产值45.66亿元，其中：农业产值18.90亿元，林业产值0.47亿元，牧业产值25.85亿元，农林牧渔服务业产值0.44亿元。

农作物种植面积：全年农作物总播种面积5.06万公顷。粮食种植面积2.76万公顷，比上年增加0.10万公顷，其中：青稞种植面积1.97万公顷，比上年增加0.06万公顷，小麦种植面积0.72万公顷，比上年增加0.05万公顷。油菜种植面积0.40万公顷，比去年减少0.02万公顷。

畜禽产品产量：年末牲畜存栏总头数122.16万头（只、匹），其中，大牲畜存栏92.40万头，猪存栏2.14万头。肉类产量3.39万吨，下降1.0%；禽蛋产量0.14万吨，下降2.1%；奶产量13.12万吨，增长15.8%。

表2 2021年主要农畜产品产量

三、工业和建筑业

工业：2021年末，全市共有规模以上工业企业92家，比上年增加7家，增长8.2%；全年规模以上工业产品销售率为99.2%。规模以上工业总产值177.99亿元，比上年增长8.3%，规模以上工业增加值比上年增长4.7%。

图3：2017—2021年规模以上工业增加值增速

表3 2021年规模以上工业增加值分类情况

建筑业：2021年全市完成建筑业增加值179.99亿元，比上年下降7.7%。

图4：2017—2021年建筑业增加值增速

四、固定资产投资

固定资产投资：2021年，全社会固定资产投资比上年下降19.0%。

图5：2017—2021年全社会固定资产投资额增速

固定资产投资中：国有及国有控股投资比上年下降22.0%；民间投资比上年下降6.8%。

分产业：第一产业投资增长59.0%，第二产业投资增长29.1%，第三产业投资下降24.0%，三次产业投资的比重为3.2:11.0:85.8。

房地产开发：2021年末，全市房地产企业有67家，比上年增加7家。全年完成房地产开发投资比上年下降15.3%。房地产开发房屋施工面积635.42万平方米，比上年下降4.4%；全年房屋竣工面积63.93万平方米，商品房销售面积93.43万平方米。

表5 2021年全社会固定资产投资额

五、国 内 贸 易

2021年末，全市共有限额以上批零住餐企业（单位）210家，比上年增加46家，增长28.0%；全年完成社会消费品零售总额399.35亿元，比上年增长8.1%。其中：限额以上企业（单位）零售额为121.30亿元，下降9.4%，占全市社会消费品零售总额的30.4%。

按经营地统计：城镇社会消费品零售额为349.50亿元，比上年增长9.1%，乡村社会消费品零售额为49.85亿元，比上年增长2.0%。

按消费形态分：商品零售额为364.96亿元，比上年增长7.3%；餐饮业收入为34.39亿元，比上年增长17.8%。

图6：2017—2021年社会消费品零售总额及增速

六、对外经济

进出口贸易：2021年，全市进出口贸易总额36.17亿元，比上年增长126.8%。其中，出口20.84亿元，增长87.2%；进口15.33亿元，增长218.3%。

七、交通、邮电和旅游

交通运输：2021年，建设农村公路38.82公里，年底全市农村公路（不含国道、省道）通车总里程达到5423.01公里。公交运营线路总长度972.2公里，公交年客运量为716.4万人次。

表6 2021年铁路、公路运输量与周转量

邮电：2021年，完成邮电业务总量26.88亿元，其中，邮政业务总量2.8亿元，电信业务总量24.08亿元。年末固定及移动电话用户总数达到143.1万户，其中，移动电话用户111.98万户。

旅游：2021年，接待国内外游客2643.91万人次，比上年增长31.7%。其中：入境游客0.60万人次，增长149.3%，国内游客2643.30万人次，增长31.7%。全年旅游总收入377.77亿元，比上年增长25.2%；旅游外汇收入391.8万美元，增长47.1%。

八、财政和金融

财政：2021年，全市完成一般公共预算收入106.94亿元，比上年下降0.3%，其中：各项税收92.88亿元，增长0.4%。

图7：2017—2021年公共财政预算收入及增速

全年执行一般公共预算支出318.38亿元，比上年下降8.9%。

金融：2021年末，全市金融机构本外币各项存款余额3224.61亿元，比年初增长2.7%；本外币各项贷款余额3448.51亿元，比年初增长1.7%。人民币各项存款余额3220.08亿元，比年初增长2.8%；人民币各项贷款余额3448.32亿元，比年初增长1.7%。

九、电 力

2021年，全市用电量为45.59亿千瓦时，增长14.2%，其中，全行业用电39.58亿千瓦时，增长15.4%，城乡居民生活用电6.01亿千瓦时，增长7.1%。

十、城 市 建 设

2021年，拉林铁路、拉那高速、贡嘎机场T3航站楼、滨河路等重大交通基础设施建成使用。实施中心城区水系修复及生态治理工程，城市内河水质明显提升。实施城市“四化”和“三增一调”，城市品质持续提升。

2021年末，市区供水管网总长度为1094.38公里，全年自来水总供水量13768万立方米。全市售水量7079万立方米，其中：生产运营用水2314万立方米，公共服务用水1764万立方米，家庭居民用水2359万立方米，其他用水642万立方米。免费用水432万立方米。绿化用水2569万立方米。

十一、教育、文化、卫生

教育：2021年末，全市共有高等院校1所（市属,下同），中等职业学校2所，普通中学23所，小学74所，幼儿园279所，特殊学校1所。

表7 2021年各类学校学生数

                                                                         单位：人

全市小学学龄儿童纯入学率达99.99%,初中毛入学率达102.15%，义务教育巩固率保持在99.3%。

文化：2021年末,全市共有艺术表演团290个（含村业余团），博物馆5个。全市广播综合人口覆盖率为99.31%，电视综合人口覆盖率为99.47%。文创园区被认定为首批国家文化出口基地。

卫生：2021年末全市共有卫生机构477个，其中，医院29个。基层卫生医疗机构435个，其中，社区卫生服务中心（站）12个，卫生院54个，村卫生室191个，门诊部8个，诊所、卫生所、医务室170个。专业公共卫生机构12个，其中，疾病预防控制中心10个，妇幼保健院（所、站）1个，采供血机构1个。其他医疗卫生机构1个。医学在职培训机构1个。全市实际开放床位数4520张，各类卫生技术人员7576人，其中，执业（助理）医师3262人。

十二、环境保护和安全生产

环境监测：2021年，拉萨市空气质量优良天数为365天，全年空气优良率达100%，全年PM2.5的平均浓度为10ug/，全国168个重点城市中拉萨市空气质量排名第二位。集中式饮用水水源地水质符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类或优于III类标准；全市国控断面水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中III类水标准限值。

安全生产：2021年，全年各类安全生产事故195起，比上年增长15.4%，死亡88人，比上年增长25.7%。

十三、人民生活和社会保障

人民生活：2021年，城镇居民人均可支配收入49299元，比上年增长13.0%，农村居民人均可支配收入21198元，比上年增长16.0%。城乡收入比为2.33：1。

图8：2017—2021年城乡居民人均可支配收入及增速

社会保障：2021年，市属年末参加城乡居民基本养老保险人数21.95万人，增加1.59万人；参加企业职工基本养老保险人数14.47万人，增加2.37万人；参加城乡居民基本医疗保险人数40.19万人，减少0.52万人；参加城镇职工基本医疗保险14.30万人，增加1.69万人。参加失业保险人数10.73万人，增加1.82万人。参加工伤保险人数15.83万人，增加3.44万人，参加生育保险人数12.09万人，增加1.57万人。城镇居民最低生活保障人数为0.66万人，农村最低生活保障人数为0.55万人。全市特困供养人数为1307人，其中，集中供养人数为755人。城乡医疗救助人数为11652人。

注：

1.本公报数据为初步统计数。

2.地区生产总值及各产业（行业）增加值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

3.对外经济、交通、邮电、旅游、财政、金融、文化、卫生、教育、社会保障、安全生产等方面的数据均由拉萨市各有关部门提供。

4.规模以上工业法人单位是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

5.限额以上批发业是指年主营业务收入在2000万元及以上的批发业法人单位；限额以上零售业是指年主营业务收入在500万元及以上的零售业法人单位；限额以上住宿餐饮业是指年主营业务收入在200万元及以上的住宿餐饮业法人单位。

6.房地产经营单位是指有开发经营活动的（具有房地产开发资质的）全部房地产开发经营业法人单位及所属的产业活动单位。

7.城市“四化”：城市绿化、亮化、净化、美化；“三增一调”：增绿地、增公园、增水面和调控第五立面。