2007年，我市各族人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“创建全国生态园林城市”等六大工程为抓手，解放思想、求真务实，埋头苦干、锐意进取，圆满完成了各项目标任务，经济社会发展取得新成就。
一、综 合
国民经济持续保持平稳、综合经济实力不断提升。据统计，2007年全市实现生产总值（GDP）121.91亿元，按可比价计算比上年增长15.8 %。其中：第一产业增加值7.42亿元，增长6.4%；第二产业增加值31.21亿元，增长24.4%；第三产业增加值83.28亿元，增长13.01%。按常住人口计算，人均生产总值19589.72元，增长11.81 %。一、二、三产业增加值比重由2006年的6.5∶23.5∶70.0调整为6.1:25.6:68.3。 为“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略纵深推进打下了坚实的基础。物价指数升幅较大，消费价格上涨较快。2007年，全市居民消费价格总指数为104.68，消费价格总水平比2006年上涨4.68%。在居民消费八大类价格中，食品价格波动较大、上涨10.51%,居住类价格上涨9.09%，其他六大类同比略有小幅增长，升降幅度在负的1.1和正的2.3之间。从商品零售价格指数看，食品类上涨9.41%,饮料、烟酒类上涨4.01%,金银珠宝类上涨7.28%,服装类上涨1.59%,燃料类上涨7.14 %，家具类上涨5.47%,家用电器及音响和交通通讯用品、书报、杂志及电子出版物分别下降了1.91%和3.88%、1.19%,其他类商品零售价格同上年相比基本持平。
就业和再就业工作扎实推进。通过开发就业岗位、政府出资购买公益性岗位等方式大力促进就业，初步建立了城乡统筹的就业机制，在全区率先实现零就业家庭脱零目标。 3445名失业人员实现再就业。解决零就业家庭就业101人，公益性岗位600个。年末从业人员达31.42万人，比上年增长22.16%，其中：城镇从业人员17.35万人，农村从业人员14.07万人。年末城镇登记失业率控制在4.3%以内。
非公有制经济进一步发展壮大，占上缴税收中的比重逐年提升。200７年，全市有民营企业1143家，从业人员26932人，注册资本99392万元，增长23.23%。个体工商户28374户，从业人员58221人，分别比2006年增长13.14%和21.76%。非公有制经济纳税额为4.67亿元，占全市税收总额（不含车购税）的82.52%。
二、农 业
农牧业结构进一步优化，农牧业产业化和特色化稳步推进，扶贫开发成效明显，农牧民收入和生活质量明显提高。全年实现农村社会总产值 16.81亿元，其中：农业总产值 11.65亿元，增长5.81%；农村工业总产值 0.64亿元，增1.13倍；建筑业总产值1.8 亿元，增长87.5%；运输业总产值1.76亿元，增长25.71%；商业总产值0.96亿元，增长60％。
表1 2007年主要农副产品产量和牲畜存栏情况
指 标 单位 2007年 比上年增长%
粮食总产量 万吨 17.39 0.63
蔬菜总产量 万吨 11.71 0.34
肉类总产量 万吨 3.04 4.83
奶类总产量 万吨 2.79 16.25
出栏牛 万头 19.74 23.92
出栏生猪 万头 5.78 -15
年末牲畜存栏 万头只 165.55 -2.44
牛 万头 74.02 -0.02
猪 万头 2.44 -19.47
羊 万只 88.99 -0.16
全年粮食作物种植面积27278.94公顷，增加77.35公顷。其中：青稞面积16571.66公顷，小麦面积9804.02公顷。油菜籽面积3574.83公顷，减少619.16公顷，蔬菜面积4295.13公顷，增加354.44公顷。全年粮食产量17.39万吨、油菜籽 1.18万吨、蔬菜11.71万吨，分别比2006年增长0.63%、下降9.23 %和增长0.34％。
年末牲畜存栏总数为165.55万头（只），比2006年末减少4.15万头（只）。其中：牛存栏70.88万头，羊88.99万只。全年猪牛羊肉产量达3.04万吨，增长4.83%；奶类产量2.79万吨，增长3.44%，羊毛产量0.04万吨。
全年造林面积 8861.39公顷，零星四旁植树360.87万株，育种育苗面积68.79公顷。
以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设扎实推进，农牧民生产、生活条件明显改善。乡镇企业不断发展壮大，多种经营快速发展。2007年，全市有乡镇企业148家，全年完成产值14.95亿元，增长48.9%，实现增加值6亿元，上缴税金1.35亿元；完成多种经营收入9.15亿元，增长19.76%。
三、工业和建筑业
第二产业发展步伐加快，工业经济的整体素质和质量效益明显提升。2007年全市工业企业完成产值 23.14亿元，实现增加值11.57亿元。其中：规模以上工业企业实现产值20.71亿元，规模以下工业实现产值1.07亿元，个体工业实现产值1.36亿元。规模以上工业企业完成销售产值19.27亿元，工业产品产销率93.05%。
到200７年底，市属规模以上工业企业３３家，完成工业产值8.78亿元，比上年增长18.2%。其中：轻工业完成产值3.28亿元，增长29%；重工业完成产值5.5亿元，增长12.6%。
市属规模以上工业完成水泥产量22.83万吨，地毯18980平方米，中成药（藏医药）22.78吨，自来水7605万吨，软饮料9734吨，铅锌矿62125吨。
2007年全市列入统计范围建筑企业５５家，完成产值36.18亿元，其中：列入市属统计范围建筑业实现产值4.13亿元。全年房屋建筑施工面积95.2万平方米，房屋建筑竣工面积60.25万平方米。副标题[/!--empirenews.page--]
四、固定资产投资
投资规模不断扩大，基础设施建设取得重大进展。全市完成全社会固定资产投资87.62亿元，增长12.19%。其中，市属固定资产投资完成58.53亿元，同比增长25.6%。非国有经济投资活跃，占全社会投资的比重继续提升。2007年全市民间投资达到40.75亿元，比上年增长25%，民间投资占全社会的比重达到46.51％。集中建成了一批关系经济社会发展全局的重大基础设施项目。
从建设项目资金来源渠道看，全年共到位资金87.62亿元，比上年增长24.65%。其中国家预算内资金20.85亿元，下降13.12%；国内贷款3.02亿元，增长5.23 %;自筹资金33.9亿元，增长44.68%;其他资金29.85亿元，增长49.32%。
表3 全社会固定资产投资（单位：亿元）
指 标 2007年 比2006年增长%
全社会固定资产投资 87.62 12.19
城镇固定资产投资 71.89 8.3
农村固定资产投资 15.73 34.21
其中： 第一产业 5.69 48.18
第二产业 14.83 54.32
其中：工业 14.41 1.14倍
第三产业 67.1 3.79
五、交通和邮电
交通、邮电事业发展迅速，运营、通讯状况进一步提高。 全年完成货运量33.59万吨，比上年增长1.24%。其中：完成公路运输20万吨，铁路运输完成 12.41 万吨，航空运输完成1.18万吨。全年客运总量312.1万人次，增长35.22 %。其中：公路运输完成92万人次，铁路运输完成88.85万人次，航空运输完成131.25万人次。
2007年完成邮电业务总量3.37亿元，比上年下降5.34 %。其中：邮政业务总量0.57亿元，增长16.33%；电信业务总量2.8亿元，下降8.79 %。全年固话局用交换机总容量 20万门，新增固定电话用户8824户，达到 31.47万户。移动电话交换机总容量46万门，新增移动电话用户0.85万户，达到32.87万户。
六、对内对外贸易和旅游
以旅游业和商贸服务业为主的第三产业发展迅速。全年实现社会消费品零售总额55.8亿元，比2006年增长28.57%。其中：城市实现消费品零售额44.6亿元，增长28.9%；县及县以下消费品零售额11.2亿元，增长27.27%。分行业看，批发零售贸易业零售额45.9亿元，增长30.03%；住宿餐饮业零售8.85亿元，增长25%；其他行业零售额1.05亿元，增长2.9%。
外贸进出口势头强劲。全年进出口总额达 2908万美元，比2006年增长86.77%。其中：出口 2812.20万美元，增长87.5%；进口总额95.8万美元，增长68.07%。
旅游业紧紧围绕建设旅游胜地和国际性高原旅游城市的目标，积极打造富有地域特色的旅游品牌，使旅游业逐渐成为全市经济发展的增长型主导产业，旅游市场保持了持续增长的强劲势头。全年接待国内外旅游者274万人次，比上年增长61%。其中：接待国内旅游者259万人次，比2006年增长64%；接待海外旅游人数15万人次，比2006年增长25%。全年实现旅游总收入28.4亿元，增长57.78%。创汇4403.3万美元，增长23%。
七、财政和金融
财政收支较快增加，金融供给稳定增长。全年完成地方财政收入5.38亿元，按同比口径计算，比2006年增长19.26%。在一般预算收入中，增值税11955万元，增长44.7%；营业税27593万元，增长65.09%。
完成财政支出24.6亿元，按同比口径计算，比上年增长21.04%。其中：教育支出55041万元，增长63.07%；医疗卫生支出14877万元，增长67.29%；工业、商业、金融等事业支出2030万元，增长76.06%。
年末全部金融机构本外币各项存款余额433.38亿元，比年初增长16.09%，其中城乡居民储蓄存款90.47亿元，增14.63%。全部金融机构本外币各项贷款余额147.9亿元，增长9.96%。金融机构累计现金收入422.77亿元，增21.23%；累计现金支出415.53亿元，增长19.51 %。
八、城市建设和生态保护
城市面貌焕然一新。全面启动了城市总体规划修编工作并取得阶段性成果，城市建设速度加快，“东延西扩、跨河发展”的城市发展战略有序推进，东城区、柳梧区建设拉开序幕。老城区基础设施改造、部分市政道路的改扩建工程等项目顺利竣工。罗布林卡周边环境整治、城市供暖供气、“城中村”基础设施改造、污水处理厂等项目进展顺利。
国家生态园林城市创建活动深入开展，大规模生态绿化建设扎实推进，城市环境卫生状况明显好转，城市品位显著提升。全市建成区面积达58.8 平方公里。城市道路311公里，供水管道长594.45公里，自来水日供水能力23万吨 ，排水主管及支管达到 274公里。建成区绿化面积达到1873公顷，覆盖率达31.85%。建成区绿地面积1803公顷。
九、教育和科学技术
教育事业全面发展，办学条件不断改善，基础教育实现历史性跨越，在全区率先实现“两基”目标，素质教育稳步推进，教育质量逐年提高，人才引进和培训工作得到加强。
2007年全市普通高等学校 4 所，全年招生4789人，在校生12163人，毕业生2087人。各类中等专业学校5 所，全年招生450人，在校 4475人，毕业生842人。普通高中全年招生2989人，在校生9064人，毕业生2874人。普通初中全年招生8023人，在校生22645人，毕业生7650人。普通小学招生8762人，在校生49784人，毕业生8883人。
先进适用技术和推广步伐加快，科技创新能力进一步增强，农业产业化经营呈现出蓬勃发展的良好态势。青稞生产基地、油菜生产基地、蔬菜与芫根生产基地、瓜果生产基地、奶牛养殖基地已初具规模。农牧民经济合作组织涵盖了蔬菜、花卉、瓜果、奶牛、养鸭、农机等领域，搭建了农户与龙头企业、市场之间的桥梁，有力地提高了农牧业社会化服务水平。副标题[/!--empirenews.page--]
十、文化、卫生和体育
文化事业蓬勃发展，人民群众精神文化生活更加丰富，道德素质、文化程度和法律意识进一步提高，群众性体育活动得到加强。广播电视综合人口覆盖率均达到93.2%以上。到年末广播人口覆盖率达到93.5%，电视人口覆盖率达到93.4%,广播电视村村通比例（行政村）达到100%。全市共有乡村广播电视台1066座，专业艺术表演团体6个，文化馆、站7个，公共图书馆1个，博物馆1个。出版报纸3007.38万印张，各类杂志125万册，图书1190.4万册。
医疗条件进一步改善，预防保健和公共医疗卫生体系进一步完善，基本建立了重大疫情和公共卫生应急机制。截止年底，全市共有卫生机构462个，其中：医院、卫生院77个，卫生防疫、防治机构10个。病床床位1564张，其中医院1462张。卫生技术人员2909人，其中执业医师1050人（不含诊所）。每千人病床数和卫生技术人员数分别为3.37张和6.26人。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末全市户籍人口46.47万人，增加1.23万人。其中，城镇户籍人口（非农业人口）18.46万人，增加0.46万人，乡村户籍人口（农业人口）28.01万人，增0.77万人，全市户籍人口出生率为12.67‰，死亡率为3.11‰，自然增长率为9.56‰。
城乡居民收入明显增加，人民生活水平有了进一步提高。城镇居民人均实现可支配收入12376元，比上年增长19.6%；城镇居民人均消费支出9744元，比上年增长5.3%；农牧民人均纯收入3249.77元，比上年增长15.03%；城镇居民家庭恩格尔系数为45.2%。
社会保障覆盖面进一步扩大，农牧区医疗制度、城镇居民最低生活保障制度基本建立，失地农民和贫困人口基本生活得到保障。市属城镇年末参加基本养老保险的单位职工人数 7872人，领取养老保险金人数3772人；参加失业保险人数5077人，上缴失业保险金人数243.2万元；参加基本医疗保险的职工和退休人员为24419人。9536人的城镇居民得到政府最低生活保障救济。
注：
1.本公报为初步统计数，正式数据以《拉萨统计年鉴—2007》为准。
2.对外贸易、邮电、旅游、财政、金融、教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利和保障方面的数据均由区、市两级有关部门提供。
3.GDP、各产业增加值、农业和工业产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 |
