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二○○三年，全州各级党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持改革开放和扩大内需的方针，抓住西部大开发和攀西资源开发的机遇，积极实施“追赶型、跨越式”发展战略，全面推进“三个转变”，带领全州各族人民，齐心协力，奋力拼搏，在战胜非典疫情、旱涝等自然灾害的同时，继续保持了国民经济快速增长，社会事业协调发展的良好势头。全州各族人民团结和睦，生活质量继续提高。
一、综合
经济发展驶入快车道，综合实力进一步增强。2003年全州国内生产总值（GDP）首次突破200亿元，达到202.40亿元，比上年增长12.6％，增幅提高了1.5个百分点，比全省11.8％的增幅高0.8个百分点，比省政府下达的考核目标快2.6个百分点，完成目标的103.4％。在全省21个市州中，总量指标由上年的11位升至10位，增幅由7位升至6位。其中：一产业完成增加值66.63亿元，增长5.6％，增幅提高0.7个百分点；二产业完成增加值68.32亿元，增长20.8％，增幅提高2.5个百分点；三产业完成增加值67.45亿元，增长12.1％，增幅提高0.6个百分点。对国民经济增长的贡献率，一产业为15.5％，比上年下降0.9个百分点，二产业为53.2％，上升3.2个百分点，三产业为31.3％，下降2.9个百分点。人均GDP达到4901元，比上年增加541元，增长12.4％。经济结构调整取得突破性进展，一、二、三产业占国内生产总值的比重，由上年的35.2：31.7：33.1调整为32.9：33.8：33.3，结构类型由“一、三、二”型升级为“二、三、一”型，二、三产业首次超过一产业，成为经济增长的主导力量。民营经济发展迅猛，全年实现增加值75.6亿元，增长22.1％，占国内生产总值的37.4％，比上年提高4个百分点，对经济增长的贡献率高达60.2％。
市场物价运行平稳。全州物价走出低谷，出现小幅上扬态势。居民消费价格总指数为101.2％，比上年提高1.2个百分点。在分类指数中：食品类、烟酒类、医疗保健和个人用品类、居住类分别上升2.0％、2.2％、0.5％、7.3％，衣着类、家庭设备用品及维修服务类、交通通讯类、娱乐教育文化用品及服务类则下降1.0％、1.6％、1.6％、1.5％。
扶贫开发工作取得较大成效。各级党委、政府高度重视扶贫工作，从凉山实际出发，以移民、新村、教育、卫生等“四大扶贫”工程为重点，继续实施“百乡千村扶贫工程”，充分发挥各方面的积极性，多方筹措扶贫资金，落实扶贫项目的实施，扶贫开发工作取得较大成效。2003年全州参加定点包户扶贫的各级干部达到1.5万人，“百乡千村扶贫工程”定点乡135个，联乡单位159个，包户建卡贫困户户数13.4万户。完成移民扶贫3420户，实施110个村的新村建设工程，51所乡镇中心校的改扩建工程，40所乡镇卫生院的改造任务。省切块下达我州扶贫资金30379万元，增长31.5％，其中新增财政扶贫资金4878万元，增长7.1％。到年末，全州又有5.1万人越过温饱线。
经济发展中存在的问题。虽然我州在二○○三年取得了经济快速增长、效益明显提高的优异成绩，但仍然面临以下问题：结构性矛盾仍然突出，基础设施建设的“瓶颈”效应依然存在，工业化、城市化进程缓慢，民营经济发展后劲不足，城乡居民增收压力增大，失业率上升，就业矛盾加剧。
二、农业
2003年，我州坚持用抓工业的思路抓农业，除继续加大对农业生产的投入，进一步夯实农业基础建设外，以结构调整为主线，在稳定粮食生产的基础上，优化农村产业结构。一是坚持以市场和效益为导向，大力发展经济作物、绿色食品、优质牲畜等优势品种。二是大力推进农业产业化进程，以龙头企业带动产业发展。这些措施效果明显，成绩突出，使整个农村经济呈现出四畜兴旺、五谷丰登、农林牧渔业全面发展的喜人局面。全年实现农业增加值66.6亿元，增长5.6％。
粮食生产再创新高，经济作物生产稳定。粮食生产在退耕还林、结构调整，播种面积减少的情况下，在提高单位面积产量上下功夫，平均亩产由上年的290公斤提高到299公斤，增长3.1％。粮食总产量全年达到176.67万吨，增长2.6％，再创历史新高。油料产量达1.30万吨，增长12.8％；水果产量30.09万吨，增长8.0％；烤烟产量5.81万吨，下降8.2％；甘蔗产量61.20万吨，下降3.7％。
绿化造林工作进展顺利。以天然林保护和退耕还林两大工程为重点，积极采取协调服务、政策落实兑现、规划技术指导、统一种苗供应等措施，保证了造林工作的顺利进行。全年完成造林面积9.91万公顷，比上年增长6.2％，其中完成退耕还林（包括配套荒山荒地）造林面积6.17万公顷，天然林保护造林面积3.10万公顷，群众成片造林0.64万公顷；人工造林面积8.24万公顷，飞播造林面积1.67万公顷。年末全州森林覆盖率30.6％。森林保护工作继续巩固，森林火灾损失控制在0.13％以下，森林病虫害实施监测面积685万亩，有效防治面积90万亩，防治率达到97.8％。
畜牧业发展加快，渔业生产稳步增长。在畜牧生产上，大力扩大种草养畜、肉羊圈养规模，积极推广科技运用，提高牲畜出栏率，发展畜牧加工企业，推进产业化经营，使我州畜牧生产发展加快。2003年，全州人工种草174万亩，已建立23个无公害肉禽基地，畜牧产业化龙头企业12家，活畜交易市场136个。全年出栏肉猪398.14万头，增长10.5％，羊出栏220.17万只，增长14.0％。肉类总产量达41.01万吨，增长11.6％，奶类产量达1.05万吨，增长18.4％，蚕茧1.17万吨，增长4.2％。实现畜牧业产值41.91亿元，增长10.2％，占农林牧渔总产值的40.5％，比上年提高1.8个百分点。畜牧业生产的持续稳定发展，为农牧民收入的增加提供了稳定的财源。
农田水利建设成效显著，生产条件进一步改善。全年新增农田有效灌溉面积0.07万公顷，年末农田有效灌溉面积12.18万公顷；全年化肥施用量（折纯）9.24万吨，增长1.92％；年末农业机械总动力78.24万千瓦小时，增长7.2％；农村用电量为30460万千瓦小时，增长6.2％；全州地方电力已建水电站551座，装机容量达51万千瓦，增长11.0％。
积极推进农业产业化经营，农业产业化基地已初具规模。形成了优质稻和荞麦、烤烟、蚕茧、甘蔗、水果、蔬菜、畜产品、林产品、水产品、花卉等十大生产基地，利用耕地、林地、水面近400万亩。有各类农业产业化经营组织144个，带动农户70万户（次），其中龙头企业87家，拥有总资产35亿元，实现销售收入4.3亿元，创汇350万美元。分页标题[/!--empirenews.page--]
乡镇企业稳步发展。全年乡镇企业总产值134.22亿元，增长11.7％，实现净利润4.7亿元，增长12.2％，实缴税金3.33亿元，增长6.1％。
三、工业和建筑业
坚持实施“工业兴州”战略，以产业结构调整和提高经济效益为中心，继续深化工业企业体制改革和资产重组，努力培育支柱产业，通过招商引资发展新型产业等一系列有效措施，使我州工业生产规模不断壮大，发展速度明显加快。2003年全部工业总产值达到128.08亿元，比上年增长6.8％，实现增加值51.11亿元，增长21.86％，对经济增长的贡献率由上年的29.3％提高到42.3％。其中独立核算国有及非国有年销售收入500万元以上企业（以下简称规模以上企业）完成工业总产值65.54亿元，增长20.4％，增幅提高2.1个百分点，其中，轻工业产值16.07亿元，增长9.7％，重工业产值49.47亿元，增长25.2％；公有制企业产值23.59亿元，增长10.9％，非公有制企业产值42.0亿元，增长26.5％；支柱产业增长强劲，其中黑色、有色金属矿采选业增长25.7％，黑色、有色金属冶炼压延加工业增长32.0％，农副食品加工业增长17.9％，电力生产和供应业增长5.0％。规模以上工业企业实现销售产值64.92亿元，增长25.3％，产销率达到99.02％。完成新产品产值3.44亿元，增长57.4％。实现工业增加值29.68亿元，增长21.9％。
在统计的86种主要工业产品中，有47种产品增加，其中生铁增长13.6倍，成品钢材增长78.7％，铁矿石成品矿增长45.0％，原煤增长24.5％，中成药增长35.7％，啤酒饮料增长24.5％，烤烟增长20.6％，炸药增长20.5％，发电量增长17.0％。
工业经济效益明显提高。工业企业在深化改革、扭亏增盈方面效果突出。年末规模以上工业企业亏损面为29.0％，比上年下降3.8个百分点，亏损额下降47.0％，盈亏相抵后的利润总额为3.62亿元，增长69.1％，利税总额为11.01亿元，增长29.2％，企业经济效益综合指数为127.9，比上年提升17个点；总资产贡献率9.78％，比上年提高0.04个百分点，资产负债率56.47％，降低2.58个百分点，流动资产周转率1.48次，比上年加快0.15次；成本费用利润率6.29％，提高1.67百分点。全员劳动生产率达到47295元，增长14.5％。
建筑业稳步增长。2003年，全社会建筑业实现增加值16.22亿元，增长，17.6％。全州资质三级及三级以上的建筑企业77个，施工项目827个；房屋建筑施工面积180.56万平方米，增加4.56万平方米；房屋建筑竣工面积95.94万平方米，减少3.06万平方米。实现利润总额0.52亿元，增长67.7％；亏损企业15个，增加3个。
四、固定资产投资
随着国家西部开发力度的不断加大，国家和省级开发、扶贫资金投入继续增加，招商引资和民间投资逐步升温，有力地推动了我州固定资产投资的强劲增长。全社会完成固定资产投资额69.48亿元，比上年增长30.3％。
国有和其他经济类型投资（不含城乡集体和个人投资）56.87亿元，增长37.3％，其中中央投资增长了8.7倍，国有投资增长14.4％；在投资构成中，基本建设投资完成43.36亿元，增长39.6％，更新改造投资完成8.16亿元，增长22.3％，房地产开发投资完成2.05亿元，下降17.7％；投资主要集中在基础行业。其中电力投资完成14.69亿元，增长106.7％，教育、文化和广电投资完成3.27亿元，增长86.5％，卫生体育社会服务业投资完成1.30亿元，增长83.7％，农林牧渔水利投资完成8.84亿元，增长47.1％，制造业投资完成5.82亿元，增长10.3％。全年基建和更新改造项目建成投产率达到55.56％，新增固定资产29.32亿元，固定资产交付使用率达到51.55％。
年内随着我州境内溪洛渡、瀑布沟、冶勒、锦屏、官地、三棵树、柳洪等一批大中型水电站工程陆续开工，以及西攀高速公路、大桥水库东干渠、通县油路扫尾工程、民族地区十年教育行动计划、城网改造、旧城改造、新钢业、凉山矿业技改项目的实施，凉山进入了前所未有的建设高潮时期，并且资金到位情况良好，工程进展顺利，其中投资完成额超过千万元以上的建设项目就达96个，比上年增长14.3％，。固定资产投资额的高速增长不仅改善了我州的基础设施条件，而且还带动了生产和消费的增长，对经济的拉动作用日渐明显。
五、国内贸易
今年二季度，由于非典疫情，居民的生活消费受到影响，贸易、餐饮、交通、旅游等服务行业受到一定冲击。州委、州政府积极应对，及时采取补救措施，将损失减到最低，疫情过后，居民生活恢复正常，消费市场迅速反弹回升。从全年情况看，仍然呈现市场繁荣、购销活跃的局面。社会消费品零售总额达61.41亿元，比上年增长17.0％。
从城乡结构看，城镇增长快于农村，城镇市场零售额为37.47亿元，增长20.5％；农村市场零售额为23.94亿元，增长11.8％。
在行业结构中，餐饮业增幅最高，零售额为13.3亿元，增长104.2％；批零贸易业零售额为39.6亿元，增长30.7％。
在经济类型结构中，非国有经济增长迅猛，完成零售额55.08亿元，增长19.7％；其中私营个体经济增长28.8％，所占比重由上年的87.6％提高到89.7％；国有经济完成零售额6.34亿元，下降2.4％。
批发零售贸易企业完成销售总额88.22亿元，增长27.4％，其中：批发额48.58亿元，增长24.8％；零售额39.6亿元，增长30.7％。实现增加值9.85亿元，增长12.0％。
六、对外经济
对外经济合作继续扩大，招商引资成绩突出。全年共签约引资项目111个，协议引进资金78.09亿元，增长326.8％，实际到位资金12.64亿元，增长97.3％。其中外商直接投资项目5个，协议引进外资0.56亿美元；省外投资项目36个，协议引进资金21.27亿元；总投资在亿元以上的项目就有10个。日本丰田集团公司、美国爱维斯公司、香港天利投资公司等外资企业，攀枝花钢铁集团公司、四川禾嘉股份有限公司、内江威远钢铁有限公司、温州交通建设集团、中国水电建设集团公司、上海烟草集团公司等省内外大企业相继到我州投资开发。投资主要集中于矿产品开采加工、房地产开发、能源、农业等行业。
对外贸易不断扩大。全年出口创汇1277万元，增长51.8％。
七、交通、运输、邮电和旅游
交通设施建设继续改善，运输生产稳步发展。全州通县油路工程全部竣工，并投入营运；全年完成公路建设投资2.89亿元，新铺油路637公里；公路养护状况良好，国、省道好路率为73.73％。年末全州公路通车里程达到14756公里，增加91公里，其中等级公路通车里程为6380公里。全年完成公路货物周转量76659万吨公里，增长8.0％，公路旅客周转量85962万人公里，增长5.1％。分页标题[/!--empirenews.page--]
邮电通讯业持续快速增长，服务领域不断扩大。新增光缆929皮长公里，光缆总长度达到8719皮长公里；新增长途业务线路2743路，累计达到12999路；电话网程控交换机容量104万门；年末国际互联网拨号上网用户数2.44万户，增加0.48万户。全年完成邮电主营业务收入54378万元，增长15.0％；年末邮电公网电话用户达32.35万户，增长28.0％，其中：市话用户20.40万户，农话用户11.95万户；年末移动电话用户33.29万户，增长14.2％。全州电话普及率达到15.8％，比上年提高2.5个百分点，其中，固定电话普及率为7.9％。
旅游市场仍待继续恢复。受非典影响，我州旅游业受到较大冲击。全年共接待旅游者人数103万人次，旅游总收入5.29亿元，旅游外汇收入3.4万美元。
八、金融、证券和保险
2003年，金融机构认真落实国家货币政策，支持经济建设，全州金融运行平稳，存贷款规模同步增长。全社会金融机构年末各项存款余额达到180.30亿元，比上年末增加19.38亿元，增长12.0％。其中企业存款余额43.34亿元，增长9.1％。年末各项贷款余额90.91亿元，增加9.76亿元，增长12.0％。其中短期贷款余额55.30亿元，增长9.1％；中长期贷款余额26.22亿元，增长18.6％。金融机构现金收入387.16亿元，现金支出390.94亿元，现金净投放3.79亿元。
证券市场管理加强，规模继续扩大。年末全州证券经营机构2个，从业人员57人。全年证券交易量16.55亿元，增长24.5％，日均交易量达到635万元。
保险业快速发展，保费收入大幅增加，受惠群体不断扩大。中华联合财产保险公司年内进入我州开展业务。全年保险机构保费收入2.33亿元，比上年增长17.1％；其中财产险收入0.77亿元，增长7.2％；人身险收入1.56亿元，增长22.7％。全年处理各种赔案支付金额0.84亿元，增长28.5％。其中财产险支付0.44亿元，增长13.9％，人身险支付0.40亿元，增长50.0％。
九、教育和科学技术
教育事业再谱新曲，全面实现“普初”、“扫盲”目标。教育系统继续坚持落实教育优先发展的战略地位，随着“科教兴凉”和“人才强州”战略，全面推进国家西部地区“两基”攻坚计划，四川省民族地区教育发展十年行动计划，教育扶贫计划的实施，有力地推动我州教育事业的发展。2003年末，全州有各级各类学校2590所，在校学生数65.23万人，比上年增长6.9％，其中少数民族学生27.38万人，增长7.4％；教职工人数3.72万人，增长1.9％，其中专任教师3.18万人。
基础教育成绩显著，已全面实现“普九”教育和基本扫除青壮年文盲。全州青壮年非文盲率达到95.2％，共有4个县市和105个乡镇普及义务教育，“普九”人口覆盖率为56.5％。小学学校数2383所，在校学生48.38万人，比上年增加1.84万人，增长4.0％；小学学龄儿童入学率94.35％，比上年提高2.0个百分点；其中少数民族学龄儿童入学率87.85％，提高2.71个百分点。小学辍学率6.99％，上升1.65个百分点。普通中学在校学生48.38万人，增加1.50万人，增长12.0％。
中等教育继续扩大。各类高级中学（含技工校）61所，在校学生3.66万人，增加0.40万人。其中中等专业学校在校学生0.42万人，职业高中在校学生0.22万人。
高等教育快速发展。2003年，全国各地各类高等院校在我州招生5758人，其中少数民族1355人。经国家教育部批准，我州四所大专院校合并为本科高等院校—西昌学院，当年招生5005人，增长25.3％；在校学生11166人，增长21.7％，其中少数民族1292人，增长45.3％；输送各类毕业生2537人，增长13.7％。
成人教育稳步发展。全州成人高等教育在校生人数0.97万人，成人初等教育在校生人数4.85万人，成人技术培训学校人数22.36万人，参加全国统一自学考试的人数1.18万人，参加继续教育人数3.55万人。
科技研究继续深入，科技应用和普及进一步推广。州级直属科研单位6个，全年共承担科研项目39个，其中州级36个；实施国家“星火计划”项目3项。在凉山州第四届自然科学优秀论文评选中，共评出151篇优秀论文。年内成功举办了凉山州十八届青少年科技创新大赛。
十、文化、卫生和体育
文化艺术事业繁荣昌盛。文化事业坚持以先进文化为导向，扎实创作，积极开展，促进我州文化事业不断发展。全州有艺术表演团体3个，全年演出96场次，观众人数达30.3万人次。有公共图书馆7个，文化馆18个，乡镇文化站87个，博物馆2个，文物保护机构8个，2003年，我州又有西昌市高枧汉城遗址等六个项目列为省级文物保护单位。
举办各种文艺活动，群众文化生活丰富多彩。颁布了第三届凉山州文学艺术创作“山鹰奖”，共有23件作品获奖。表演团体先后参加了第七届少数民族运动会、第六届北京国际旅游文化节、四川省旅游发展大型文艺晚会等重要演出。获得四川省首届“剑南春”杯曲艺大赛金、铜奖2项，四川省第四届巴蜀文艺奖5项。州电影公司（译制中心）全年译制故事片、科教片31部；放映农村电影1.83万场，观众达400万人次。全州各县、市共举办各类群众文化活动398场次，观众近100万人次。
广播电视事业继续加强。2003年末，全州共有卫星地面接收站5215座，比上年增加842座；有线电视用户23.61万户，增加0.64万户；电视人口覆盖率90.5％，比上年提高1.5个百分点。全州县市广播电视台17个，微波站53个，乡镇广播站504个，广播人口覆盖率83.7％。
新闻出版事业持续发展，档案管理、开发力度加强。全州出版地方报纸彝、汉文版2种，发行量1828万份，增加51万份；出版地方杂志彝、汉文版2种，发行量0.68万册。年末全州共有档案馆19个，馆藏档案量51.74万卷，向社会开放各类档案19.88万卷。
卫生基础设施建设加强，医疗条件进一步改善。非典期间，地方财政紧急安排815万元专项资金，为防治工作提供了资金保障。为增强疾病防控能力，投入620万元的凉山州疾病预防控制中心业务大楼已经开工。州一医院门诊大楼工程进展顺利。投入400万元，对40所乡镇卫生院进行改造。卫生机构和人员基本稳定，2003年末，全州有卫生机构901个，病床位数8582张，拥有卫生技术人员9875人，其中医生5197人，护师护士2621人。在卫生机构中，卫生防疫机构18个，卫生技术人员619人；妇幼保健机构18个，卫生技术人员418人；乡镇卫生院684个，卫生技术人员3380人。分页标题[/!--empirenews.page--]
体育事业蓬勃发展。在第七届全国少数民族运动会上，凉山共获得2金、3银、3铜8块奖牌，男、女子珍珠球分获第六名、第二名，荣获省体育局少数民族运动会贡献奖。积极开展群众体育运动，成功举办了全州篮球运动会，共有28支球队参赛。举办县及县以上运动会63场次，参加的运动员24.29万人次。老年体育活动丰富多样，成绩优秀，获得四川省第五届老年运动会健身球优胜奖，在全省老年乒乓球赛上，女队喜获团体三连冠，男队获第三名。体育人才培养力度加大，州业余体校在校学生1811人，为各级体育单位和高校输送体育人才57人。
十一、环境保护
环境保护、治理工作全面推进。积极实施长江上游生态屏障基地建设，邛海被列为州级生态功能保护区，草拟了《凉山州泸沽湖保护条例》。全年治理水土流失面积0.43万平方公里。全州经批准的省级自然保护区当年新增4个，总数达到12个，保护区面积21.15万公顷，增加5.04万公顷。全年完成环境污染治理项目11个，资金投入4284万元；烟尘控制区5个，控制面积14.8平方公里；环境噪声达标区1个。工业废水排放量1878万吨，下降12.2％，废水排放达标率为41％，比上年提高4.0个百分点；工业废气排放量1.93万吨，减少0.22万吨；工业固体废物排放量47万吨，减少9万吨，工业固体废弃物综合利用率为26％。比上年提高4.0个百分点。
十二、人口
2003年全州出生人口62104人，人口出生率15.04‰；死亡人口22632人，人口死亡率5.48‰；人口自然增长率9.56‰，比上年上升1.09个千分点，全年净增人口5.04万人，年末总人口415.48万人，增长1.23％。其中少数民族人口为196.68万人，占总人口的47.4％，彝族人口为181.55万人，占总人口的43.7％。
十三、人民生活和社会保障
城乡居民收入稳步增加，生活水平进一步提高。由于今年国家再次对行政事业单位职工普调工资，盐源、甘洛、雷波三县边远艰苦地区高定一档职务工资，使全州城镇在岗职工工资总额达到25.52亿元，增长8.7％，在岗职工年平均工资达到13297元，增长10.5％。城镇居民人均可支配收入6086元，增长6.6％，人均消费支出4842元。另据农村住户抽样调查资料显示，2003年，全州农民人均纯收入为1780元，比上年净增151元，增长9.3％。增加主要来自畜牧业生产、劳动力转移和劳务输出，分别增加55元和45元。
城乡居民储蓄余额稳定增长。2003年末，全州城乡居民储蓄余额109.72亿元，增长16.0％。其中活期储蓄存款余额41.04亿元，增长19.0％；定期储蓄存款余额68.68亿元，增长14.3％。城镇居民储蓄余额89.62亿元，增长17.1％；农村居民储蓄余额20.10亿元，增长11.7％。
社会保障事业进一步推广，覆盖面积继续扩大。2003年，全州参加基本养老保险的人数达到8.40万人，当年新增0.65万人，当期征缴养老保险基金2.16亿元，增长18.7％；为4.5万名离退休人员发放养老金2.93万元，养老金足额发放率和社会化发放率均保持100％。实施城镇职工基本医疗保险的县、市16个，参保人数21.43万人，当年新增1.95万人。参加工伤保险的人数2.0万人，参加生育保险的人数1.5万人。全年安置失业人员1.18万人，增加0.27万人，下岗职工再就业人数0.35万人；年末城镇登记失业人员1.29万人，失业率4.3％，上升0.4个百分点。参加失业保险人数12.36万人，当年新增参保职工0.68万人。
社会福利事业稳步发展。全州17个县、市已全部建立城镇最低生活保障制度，纳入保障的人数6.42万人，比上年增加0.07万人，发放保障金4248万元，增加1580万元。全年得到社会保障救济人数11.98万人，国家抚恤补助各类优抚对象1.14万人，福利企业安置残疾职工211人。全州共有各类福利院、敬老院47个，床位数1590张，收养人数1039人。
注：1、公报中各项数据为初步统计数，正式数据以《2003年凉山州统计年鉴》为准。
2、公报中生产总值及产值指标的绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。 |
