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甘孜藏族自治州统计局
国家统计局甘孜调查队
2008年，在州委、州政府的正确领导下，全州各族人民认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，坚持稳定发展两手抓，着力培育六大支柱产业，积极推进“富民安康和民生”工程，努力克服地震、雪灾等自然灾害和国际金融危机对经济的不利影响，取得了抗震救灾的重大胜利，取得了反分裂斗争的阶段性胜利，国民经济保持平稳较快增长，各项社会事业全面进步。
一、综合
国民经济平稳较快增长。经省统计局审定，2008年全州GDP突破90亿元大关，达到94亿元，增长10.4%，增速比上年回落3.1个百分点，经济实现连续8年保持两位数增长。其中，第一产业增加值23.7亿元，增长0.8%；第二产业增加值34.6亿元，增长13.8%；第三产业增加值35.7亿元，增长11.3%。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.4%、51.1%和47.5%,分别拉动GDP增长0.14、5.31和4.95个百分点。三次产业结构由上年的25.1:36.4：38.5调整为25.2：36.8：38.0，第一产业比重上升0.1个百分点，第二产业比重上升0.4个百分点，第三产业比重下降0.5个百分点。按常住人口计算，人均GDP突破9000元大关，达到9640元，增长7.7%。 民营经济稳步发展。全年民营经济实现增加值34.6亿元，增长9.7%。其中，第一产业增加值13.9亿元，增长1.1%；第二产业增加值11.0亿元，增长18.3%；第三产业增加值9.6亿元，增长8.9%。民营经济贡献率达67.9%,占GDP的比重为36.8%，比上年提高0.8个百分点。
全年居民消费价格总水平上涨8.3%，其中食品类上涨11.4%，衣着上涨11.2%，居住上涨11.3%。与居民生活密切相关的粮食上涨4.7%，肉禽及其制品上涨10.3%，菜上涨5.4%，猪肉上涨10.7%，蛋上涨10.1%，
国民经济运行中存在的主要问题是：经济增速明显回落；国际金融危机对我州经济发展的影响越来越明显，经济形势日益严峻；工业化、城镇化水平较低；企业效益大幅下滑；第三产业发展不足；基础设施薄弱，“瓶颈”制约依然存在；市场物价涨幅过快；城乡之间、县域之间经济社会发展差距扩大的趋势尚未扭转；完成节能降耗目标任务艰巨；长期形成的经济增长方式粗放和结构性矛盾尚未根本改变。
二、农业
2008年，在“农业科技发展年”、农产品价格上涨和各项惠农富农政策等有利因素的共同作用下，农村经济保持平稳发展。初步统计，全年实现农林牧渔业总产值30亿元，增长1.44%。
农业产业化经营稳步推进，基地建设取得成效。全年龙头企业达到25家；本年新增农村专业合作经济组织23个，累计达到78个。巩固完善建设青稞生产基地22万亩，豆薯类生产基地20.95万亩，玉米生产基地10万亩，蔬菜生产基地4.52万亩，优质小水果生产基地2.8万亩，蚕茧生产基地2.6万亩，特色林果业栽植3.98万亩。
粮食作物播种面积67987公顷，减少368公顷，油料作物播种面积1455公顷，增长502公顷，蔬菜播种面积3014公顷，增长297公顷；粮食产量大幅增长，总产量达到18.63万吨，增7.9%，增幅居全省第一；油料作物产量2345吨，增64.3%；麻类作物产量8吨，减少33.3%。水果产量1.07万吨，增1.2%；蔬菜产量7.3万吨，增10.9%。
受雪灾影响，畜牧业生产呈下降态势。年末各类牲畜出栏118.94万头（只），减少3.0%。其中，出栏肉牛61万头，减少1.3%。年末各类牲畜存栏477.4万头（只）,减4.1%,其中大牲畜存栏319万头，减3.7%。主要畜产品产量有所减少，结构有所调整。肉类总产量8.63万吨，减少0.14万吨，减少1.6%。其中，牛肉产量6.51万吨，减少0.09万吨，减少1.4%,牛肉产量占肉类总产量的比重由上年75.29%提高到2008年75.41%，上升0.12个百分点。牛奶产量11.48万吨，减少1.1%；蚕茧产量156吨，减少7.7%；禽蛋产量270吨，增长12.0%。
加强森林资源管护，巩固退耕还林成果，继续实施天然林保护工程，全州生态建设成绩显著。实施森林管护8233万亩，巩固退耕还林成果80.3万亩；建设公益林60.97万亩，其中，人工造林10.02万亩，封山育林50.95万亩；义务植树244.1万株；森林火灾损失率和林业有害生物成灾率大为降低。森林覆盖率达29.98％。
农村生产生活条件不断改善。全州农业综合开发中低地产田土改造10000亩，耕地地力建设11.04万亩，年末有效灌溉面积27.21千公顷。年末农业机械总动力62.6万千瓦，增长7.93%。全年建成沼气池3000口，累计达到11089口；解决了5.55万人的农村人口安全饮水问题，其中本年解决0.56万人；农村用电量8044万千瓦小时。
乡镇企业发展态势较好。全年完成增加值4.8亿元，增长17.1%,实现利润0.73亿元，下降2.7%,上交税金0.57亿元，增长11.8%。
三、工业和建筑业
工业生产和效益增速大幅回落。2008年，受能源原材料价格上涨、企业生产成本提高，国际国内需求减弱、我州主要矿产品价格大幅下跌，电力供求矛盾、缺少新投产项目和重点企业的支撑作用减弱等不利因素的影响，全州工业生产和效益增长呈明显回落态势。全年实现全部工业增加值22.14亿元，增长18.4%，比上年回落13.3个百分点，对经济增长的贡献率为43.4%,下降6.5个百分点。
规模以上工业企业51户，新增8户，完成增加值19.7亿元，增长17.5%，占全部工业增加值的89%,增速比上年回落16.9个百分点，对全州经济增长的贡献率为36.9%，拉动GDP增长3.8个百分点。按轻重工业分，轻工业增加值0.5亿元，增长1.6%；重工业增加值19.2亿元，增长18%。按经济类型分，国有工业企业增加值1.4亿元，增长16.1%；股份制工业企业增加值18.24亿元，增长17.7%。矿产、电力两大工业支柱产业完成增加值18.9亿元，占规模以上工业增加值的95.9%。其中，矿产业完成工业增加值7亿元，增长8.4%；电力业增加值11.9亿元，增长25.7%。
规模以上工业企业主要工业产品产量的有增有减。全年发电量66.62亿千瓦小时，增长39.4%；硅7861吨，增长13.3%；水泥35.69万吨，增长12.1%；铅选矿产品含铅量15157吨，下降11.1%；锌选矿产品含锌量30272吨，增长21.9%；铜选矿含铜量10287吨，增长15.1%；中成药145.5吨，增长44.2%。
企业效益大幅回落。规模以上工业企业亏损面同比提高3.9个百分点，亏损企业亏损额增长3.2倍；实现主营业务收入30.2亿元，增长12.9%，比上年回落25.7个百分点；实现利税总额13.3亿元，增长8.9%,比上年下滑近37个百分点。分页标题[/!--empirenews.page--]
建筑业稳步发展。全年建筑业实现增加值12.50亿元，比上年增长5.8%。全州具有建筑业资质的独立核算建筑企业21个，房屋建筑施工面积25.53万平方米；房屋建筑竣工面积11.95万平方米。
四、固定资产投资
固定资产投资继续保持较快增长，投资总量再攀新高。全年全社会固定资产投资完成122.89亿元，比上年增长24.16%。其中，非国有单位投资56.89亿元，增长19.61%。从管理渠道看，基本建设投资113.03亿元，增长23.77%；更新改造投资1.18亿元，增长2.51%；其他投资3.69亿元，下降1.62%；房地产开发投资2.66亿元，增长233.28%；农户投资2.33亿元，增长19.19%。在全社会投资中，电力业和交通运输业投资力度进一步加大。电力业投资79.78亿元，增长32.79%；交通运输业投资12.76亿元，增长5.59%。
全年基本建设和更新改造施工项目（含筹建）813个，比上年增长82个；全年新开工项目432个，增长52个。全年建成投产项目372个，项目建成投产率45.76%，新增固定资产76.98亿元，固定资产交付使用率达到62.64%。
全年重点项目 （含筹建）完成投资92.41亿元，同比增长34.10%，重点项目投资占全州全社会固定资产投资比重达75.20%，对全州全社会投资的贡献率达到98.27%，拉动全社会投资增长23.74个百分点。重点项目建设投资有力拉动了全州固定资产投资的增长。
五、国内贸易和外贸出口
2008年，在城乡居民收入不断增长、民生明显改善、居民消费方式进一步转变以及市场物价上涨等因素的推动下，我州消费需求保持稳定增长态势，但受诸多不利因素的影响，住宿餐饮业增速大幅回落。全年完成社会消费品零售总额27.16亿元，增长18.2%，增速比上年回落0.2个百分点。分城乡看，县的消费品零售额21.4元，县以下的消费品零售额5.77亿元，分别比上年增长20.7%和9.8%。分经济类型看，国有经济零售额1.94亿元，下降2.2%；集体经济零售额0.05亿元，增3.8%；私营个体经济零售额13.52亿元，增长13.0%；股份制及其他经济零售额11.66亿元，增长29.9%。从行业看，批发零售贸易业零售额122.7亿元，增长19.8%；住宿餐饮业零售额3.97亿元，增长5.7%，增速比上年回落18.4个百分点。
创新招商模式，营造招商环境，拓宽招商领域，加大招商力度，全州招商引资工作再创佳绩。全年实施招商引资项目146个，实际到位资金79.15亿元，其中国内省外到位资金39.67亿元，增长21.5%；年内外商直接投资到位1800万美元，增长10.39倍。全年完成外贸出口总额736万美元，增长24.75%。
六、交通、邮电和旅游
交通运输生产及建设继续保持较好的发展势头。年末，全州公路通车里程已达15257公里，增长17.9%，其中等级公路10054公里，增长11.1%。建成通乡油路264.2公里；建成通村公路3362公里。新增农村客运线路21条，建成6个乡镇客运站点。全年完成货物周转量64570万吨公里，增长18.2%，货物运输量225.53万吨，增长13.9%；完成旅客周转量63865万人公里，增长19.7%，旅客运输量250.97万人，增长25.4%。
邮电通信业持续发展，综合通讯能力进一步提高。全年邮电业务收入4.06亿元，增长35.8%。年末邮电公网电话用户达到10.79万户，减少2.5%。移动通讯稳步发展，年末移动电话用户数达34.59万户，增长37.9%。全年互联网用户达到2.42万户，增长37.2%。解决了1970个村的通信和10个乡的宽带接入问题。全州电话普及率达到46.16%，其中固定电话普及率达到10.98%。
全州旅游业继续实施政府主导战略、旅游精品战略和可持续发展战略，以“一圈一区”规划建设为重点，着力推进 “环贡嘎山两小时旅游经济圈”，环贡嘎山旅游区建设加快推进；以亚丁为中心的香格里拉生态旅游区基础设施建设有序推进；康北片区旅游接待条件逐步改善。
2008年是我州旅游发展历史上极为艰难的一年，受拉萨“3.14”事件和“5.12”汶川大地震的波及和影响，国内旅游市场异常萧条，我州多数旅游线路被迫暂停，入境旅游市场几近停滞，旅游业及相关服务业遭受很大冲击。2008年，全年旅游总收入7.77亿元，下降66.9%，国内旅游收入74751.67万元，同比下降63.5%；接待国内游客115万人（次），同比下降63.5%；入境旅游人数1.61万人（次），同比下降86%；外汇收入442.02万美元，同比下降88.7%。
七、财政、金融和保险
财政收入快速增长。全年完成地方财政一般预算收入10.64亿元，增长59.98%,连续四年保持40%以上的增速，占GDP的比重达11.3%，比上年提高2.9个百分点，其中税收性收入6.74亿元，增长52.8%。地方财政一般预算支出71.30亿元，增长38.88%,其中，社会保障和就业支出11.59亿元。
金融存贷款规模扩大，金融运行平稳。年末，金融机构各项存款余额134.84亿元，比年初增长28.59亿元，增长26.9%。其中，企业存款余额36.71亿元，比年初下降3.12亿元，下降7.5%。各项贷款余额62.56亿元，按可比口径比，年初增长18.37亿元，增36.3%。其中，短期贷款余额12.37亿元，比年初增长2.11亿元，增长16.5%；中长期贷款余额50.19亿元，比年初增长16.3亿元，增长43.1%。 全年金融机构现金收入175.99亿元，现金支出194.57亿元，货币净投放18.58亿元。
保险事业保持稳定发展态势，保费收入快速增长。全年保费总收入9018万元，比上年增长12.6%。其中，财产险收入7351万元；人身险收入1667万元。全年处理各项赔款和给付金额6764万元，增长55.6%,其中，财产险赔付金额5440万元，人身险赔付金额1324万元。
八、教育和科学技术
2008年，基础教育、成人教育和职业教育协调发展，“两基”教育全面推进，教育事业进一步发展。全州有各级各类学校827所，在校学生16.27万人，教职工9664人，其中专任教师8570人。幼儿园29所，在园幼儿6372人；小学744所，在校学生达到10.36万人；中学49所，在校学生4.23万人。小学学龄儿童入学率99.1％。
职业教育稳步发展。全州中等职业学校4所，招生1054人，在校学生3170人。高等师范专科学校1所，招生2759人（含成人），在校生7219人（含成人），毕业2964人。成人教育事业健康发展。全年有1658人参加成人高考，录取1282人，录取率为77%；参加自学考试7339人，获得本（专）科文凭128人。
16个县实现“普九”目标，“普九”人口覆盖率为88.42%。有寄宿制学校432所，义务教育阶段寄宿制在校生78199人，其中享受生活补助的学生达到了71984人。理塘县“两基”工作顺利通过了省、州评估验收。炉霍、甘孜、乡城、得荣四县的教育工作在州级复查的基础上，顺利通过省级督导评估。分页标题[/!--empirenews.page--]
“科教兴州”和可持续发展战略深入实施，进一步推动科技进步和自主创新，各项科技工作取得显著成绩。
2008年立项实施州级重点科技计划项目45项，积极组织申报争取落实了省科技厅项目11项。
进一步规范和加强了科技成果管理和科技奖励工作。2008年组织州级科技成果7项，完成科技成果登记8项，这批科技成果登记时已实现新增产值3345万元，利税835万元，开展技术培训13263人次。
继续在炉霍、白玉、九龙3县推进州级星火富民科技工程，共投入经费24万元。
九、文化、卫生和体育
全州紧紧围绕州委、州政府提出的“民族文化产业”发展战略，进一步深化文化体制改革，努力建设文化强州，完善公共文化服务体系，文化事业日益兴旺，文化市场日益繁荣，民族文化产业呈现良好发展态势。2008年末，全州有艺术表演团体2个，文化馆19个，公共图书馆3个，文化站202个，博物馆1个。全年文化及相关产业实现增加值18474万元，增长11.3%。
继续抓好非物质文化遗产的保护工作，新推荐23个申报省级第二批非物质文化遗产项目，“川西藏族山歌”、“真达锅庄”等15个项目被公布为全国第二批国家级非物质文化遗产保护项目，全州国家级非物质文化遗产项目达到21个，省级非物质文化遗产保护项目达到39个，州级非物质文化遗产保护项目58个，完成以康巴文化生态保护示范工程、格萨尔文化生态保护示范工程等为代表的7个文化生态示范区申报工作，通过收集、整理，编辑出版了《守望？绽放——甘孜州非物质文化遗产名录》。
进一步拓展大型民族歌舞《康定情歌》、《梦幻康巴》等的演出市场，提升我州对外宣传、展演的文艺品牌。
公共卫生体系建设得到加强，稳步推进新型农村合作医疗工作，积极实施惠民行动和“富民安康”卫生工程。全州18县参加新农合的农牧民达737130人，参合率为92%，新型农村合作医疗试点人口覆盖率达100%；启动实施了18个县和州妇幼保健院建设项目，项目共投入资金2180万元，稻城、色达、乡城、雅江、石渠、道孚、新龙、巴塘等县竣工并投入使用；切实加强了包虫病、结核病等重大疾病的防控工作。年末全州拥有卫生机构571个，床位2603张；卫生技术人员3778人，其中，执业医师1219人，执业助理医师572人，注册护士701人。疾病预防控制机构19个，卫生技术人员357人；妇幼保健机构19个，执业医师和助理执业医师138人，注册护士45人；乡镇卫生院326个，执业医师和助理执业医师500人，注册护士163人。
广播电视基础设施建设不断得到加强，节目内容日渐丰富，广播电视覆盖率持续提高。2008年末，全州有广播电台1座，播出节目1套，调频转播发射台672座，广播综合人口覆盖率83.72%，比上年提高0.2个百分点；有电视台2座，播出节目37套，其中自办节目2套，电视转播发射台942座，电视综合人口覆盖率84.23%，比上年提高0.2个百分点。全州有线广播电视用户达到4.37万户。
体育事业蓬勃发展，群众体育丰富多彩，竞技体育成绩喜人，体育产业发展良好。深入开展全民健身活动，组织开展了“全民健身与奥运同行”康定地区2008年单人单摇跳绳擂台赛，参赛人数达到450余人，组织举办了“全民健身与奥运同行”甘孜烟草杯军民男子篮球邀请赛，举办2008年康定地区男子篮球运动会，参赛队伍达到23支，组织举办各种群众性体育活动30余次；组队参加了2008年四川省青少年体育锦标赛摔跤、柔道和田径三个项目的比赛，荣获金牌2枚、银牌4枚和铜牌13枚的好成绩；加强户外体育资源管理，共接待国内外户外体育活动队伍15支；体育彩票销售额达到2000万元。
十、环境保护和安全生产
2008年，环境保护工作从环境质量、污染治理、生态甘孜建设、环境监管等方面着手，落实环保目标责任制，围绕全州中心工作，积极推进各项工作，狠抓污染减排，加强生态保护，推进生态甘孜建设。
年内，省限期治理和州民生工程的4家工业企业和1家畜禽养殖企业的废水治理纳入减排项目，5家企业共投入治理资金2800余万元，进行了污染源综合整治。高标准、高质量完成省下达的生态细胞工程创建任务，年内共创建环境优美乡镇2个，生态小区2个，生态村15个，生态家园126个。
我州2个工业企业和3个城市垃圾项目列入到长江三峡上游影响区新增中央环保投资建设项目；完成1家规模化畜禽养殖污染治理工作；完成全州农家乐污染源综合治理工作；开展了全州重点湖泊水环境的监管和保护工作；加强了四川湾坝省级自然保护区建设情况的督办工作。
随着我州经济的快速发展，工业经济强劲增长，能源需求呈逐年上升趋势，节能降耗任务相当繁重。
安全生产继续保持较好态势。2008年全州共发生各类安全事故259件，死亡76人，受伤181人，经济损失825.14万元。与去年同期相比，事故减少2件，下降0.8%；死亡人数减少39人，下降34%。其中，道路交通事故死亡186件，死亡59人，受伤178人，经济损失193.95万元。与去年同期相比，事故件数减少16件，下降7.92%；死亡人数减少40人，下降40%；工矿商贸生产安全事故死亡11件，死亡12人，经济损失365.8万元。与去年同期相比，事故件数增长2件，上升22.2%；死亡人数减少3人，下降20%；火灾事故62件，死亡5人，受伤人数3人，经济损失265.39万元。与去年同期相比，事故件数增长12件，上升24%；死亡人数增长4人，上升400%。全州亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数0.8人，下降46.7%。
十一、人口
年末，全州常住人口98.3万人，比上年增加1.6万人。总人口中，男性49.8万人，女性48.5万人；农业人口79.7万人，城镇人口18.6万人；城镇化率为18.9%，比上年提高0.54个百分点。人口性别比为97.4。全年人口自然增长率为6.68‰，提高0.32个千分点。
总人口中，藏族77.6万人，占78.94%；汉族17.4万人，占17.7%；彝族2.8万人，占2.85%；其它民族0.5万人，占0.51%。
十二、人民生活和社会保障
2008年，城乡居民收入双双大幅增长，增长额是改革开放以来增长较多的年份之一，农牧民收入实现连续7年增长超过12%以上，生活水平进一步提高。全州在岗职工年平均工资29567元，增长16.4%。城镇居民人均可支配收入11471元，增长12.7%；城镇居民人均消费水平7984元，增长12.8%。全州农牧民人均纯收入1926元，比上年增收234元，增长13.8%。其中，工资性收入319元，增长12.76%；家庭经营收入1437元，增长14.07%；转移性收入164元，增长13.62%。农牧民人均生活消费支出1676元，增长14.22%。分页标题[/!--empirenews.page--]
年末，城乡居民储蓄存款余额46.48亿元，比年初增长22.3%。其中，活期储蓄存款余额27.45亿元，比年初增长20.1%；定期储蓄存款余额19.02亿元，比年初增长25.8%。
全年新增城镇就业4784人，下岗失业人员和失地无业农民再就业833人。积极开展零就业家庭就业工作，确保了现有零就业家庭中至少有1人实现就业。减费或免费再就业培训3158人次。年末城镇登记失业率控制在4.5%以内。
全州纳入城镇“低保”范围的人员2.84万人，城镇“低保”范围的人员累计达到30.72万人，累计支出低保金4330.12万元，月人均补助水平152.33元，实现动态管理下的应保尽保。
农村低保对象已扩面到22.32万人，累计保障人数195.94万人，累计支出低保金8167.5万元，月人均补助水平41.68元，补助水平由去年的25元/人。月提高到目前的45元/人。月。
全州符合五保供养条件的对象8301人，做到了五保对象应保尽保，五保供养月人均最低供养标准从100元提高到150元，供养资金按月足额发放，按年初五保对象计算，集中供养率已达到21.95%。 2008年，康定、理塘等9县社会救助福利中心建设项目纳入第二批“富民安康”工程；州儿童福利院一期工程建设全面完成；城镇国办老年社会福利机构增长床位50张；全年共销售福利彩票3560万元。
全年投入各项扶贫资金34008.5万元，发放贫困农牧民救助金10260万元；大力推进扶贫开发一体两翼战略，整合扶贫资源，实施新村扶贫、劳务扶贫、移民扶贫、产业扶贫、村道扶贫、贫困户危房改造和社会扶贫工程，投入万户光明工程项目资金479万元，微水电和输电线路投入365万元，解决了4720户农牧民照明困难；投入资金1580万元，解决了56个村的饮水困难；解决绝对贫困群众温饱问题3.5万名，改善低收入贫困群众生产生活条件共1.95万名；落实扶贫、两资等资金1455万元，安排各类产业发展项目27个，用于我州中藏药材、蚕桑、豆薯、林果、畜禽、蔬菜、民居接待、手工业等八大产业扶贫项目，进一步拓宽了我州贫困农牧民的稳定增收渠道。
社会保险覆盖面进一步扩大，征缴率不断提高。2008年，全州养老、失业、工伤、生育、医疗五险参保人数25.37万人，增长24.4%。其中：养老保险参保职工人数4.3万人，其中，女职工1.5万人，征缴养老保险费19024万元，征缴率100%。失业保险参保职工人数4.1万人，其中，女职工1.3万人，征缴失业保险费1636万元，征缴率100%。全州城镇职工基本医疗保险参保9.3万人，其中，女职工4.2万人。农村养老保险在九龙县进行试点，参保0.32万人。2008年2月，我州被国务院批准为2008年全国城镇居民基本医疗保险扩大试点城市，年末参保4.5万人。
注：
1、公报中各项数据为初步统计数，正式数据以《甘孜统计年鉴-2009》为准。
2、公报中生产总值及产值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
3、人口自然增长率为州计生委提供数据 |
