儋州市统计局
2009年3月2日
2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实全省经济工作会议精神和市委十届三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建设海南西部中心城市为目标，努力构建社会和谐，有效地促进全市经济持续稳步增长，城乡居民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初制定的各项任务和预期目标。
一、综合
国民经济保持平稳发展。据初步核算，2008年全市生产总值达901973万元（现行价格，不含农垦），按可比价格计算，比上年增长7.8%，增幅下降5.1个百分点。其中，第一产业增加值496414万元，比上年增长8.6%，增幅上升1.1个百分点；第二产业增加值146414万元，比上年减少3.6%。增幅下降39.9个百分点，其中，工业增加值109046万元，比上年减少2.6%，增幅下降63.4个百分点，规模以上工业增加值88406万元，比上年减少4.3%，增幅下降96.7个百分点；第三产业增加值259145万元，比上年增长13.3%，增幅上升了1.5个百分点。一、二、三次产业结构为55.0：16.2：28.8。人均生产总值为11019元，人均生产总值首次突破万元大关。
市场物价涨幅仍较大。2008年全市居民消费价格总水平比上年上涨6.9%，其中食品类价格上涨13.7%，商品零售价格上涨6.7%，农业生产资料价格上涨14.8%，工业品出厂价格上涨4.5%，原材料、燃料、动力购进价格上涨11.6%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题：一是投资增长不快；二是工业生产出现下降，工业发展的后劲明显不足；三是物价涨幅仍然较大，加重了我市弱势群体居民的生活压力；四是就业和社会保障的压力依然较大。
二、农业
农业生产稳步增长。今年以来，我市认真贯彻落实中央、省农村经济工作会议精神，以建设社会主义新农村为切入点，紧扣农业增效、农民增收目标，加大落实农村政策的力度，不断调整和优化农业经济结构，积极引导农民发展生产，有效地促进了我市农业生产的持续稳步增长。据统计，2008年全市农业总产值达729009万元（现行价格，不含农垦），按可比价格计算，比上年增长10.3%。其中：种植业产值219246万元，比上年增长4.1%，从种植业主要产品产量看：
2008年 比上年增长%
粮食 183895吨 -0.6
糖蔗 1572612吨 31.8
油料 15898吨 9.8
瓜菜 341874吨 6.8
水果 63988吨 -3.1
干胶 18754吨 13.5
林业生产稳步增长。2008年，全市完成造林面积6.75万亩，其中浆纸林3.45万亩；海防林1.20万亩；其他造林2.1万亩，森林覆盖率达38.5%。全年完成林业产值36746万元，比上年增长3.4%。
畜牧业生产快速发展。全市加快畜牧业生产步伐，饲养规模不断扩大，专业化生产能力有较大的提高，全年完成畜牧业产值108467万元，比上年增长21.9%。从年末牲畜出栏头数和主要畜产品产量看：
2008年 比上年增长%
猪年末出栏 566461头 31.8
牛年末出栏 15666头 16.2
羊年末出栏 76548头 18.4
禽类年末出栏 1208万只 16.5
肉类总产量 66377吨 25.4
渔业生产保持较快增长。全年水产品产值达354151万元，比上年增长12.0%；水产品产量332805吨，比上年增长12.4%；淡水产品产量31354吨，比上年增长10.7%。
三、工业
工业生产增速有所下降。2008年，我市工业生产有所减少，经济效益有所下降。主要原因有：一是建鹏钢业有限公司撤并到临高生产，削减了我市工业生产总量；二是部分工业企业由于资金不足，生产不正常，影响了生产进度；三是工业原材料、燃料动力等方面价格大幅上涨，增加了生产成本，企业生产利润减少，有些企业出现亏损；四是由于糖价低迷，影响了工业生产的进一步增长，2008年全市工业总产值达363991万元，比上年减少6.9%。其中，规模以上工业总产值297411万元，比上年减少9.4%。在列入统计范围的规模以上工业企业生产的主要工业产品中，机制纸、钢坯、镍铬生铁、售电量等工业产品有所减少，机制糖、水泥等产品产量均有不同程度的增长。
2008年 比上年增长%
机制糖 166257吨 13.9
水泥 400325吨 118.6
钢坯 35140吨 -19.3分页标题[/!--empirenews.page--]
镍铬生铁 150947吨 -19.7
机制纸 13970吨 -10.8
售电量 188558万千瓦时 -0.4
四、固定资产投资
固定资产投资规模不断扩大。2008年，全市社会固定资产投资达190344万元，比上年增长12.6%。其中，城镇固定资产投资128595万元，比上年增长19.5%；农村非农户投资36382万元，比上年增长2.5%；农村私人投资25367万元，比上年减少2.3%。主要建设的重大项目包括：矿渣综合利用项目、那大及海头糖厂技术改造、万豪欧尚广场项目、新天地花园酒店建设项目、石英砂采选工程项目、儋州市生活垃圾处理项目、中小学危房改造和校舍建设项目、峨蔓风力发电项目、海洋渔业建设项目、农网电网改造项目、电讯网络改造项目、水利工程改造项目、市区街道和农村公路通畅工程项目等，由于这些重点项目的建设和资金的投入，扩大了我市固定资产投资规模，拉动了内需，刺激了消费，带动了我市建材行业和其它相关行业的发展。
五、商业贸易和旅游业
城乡市场持续繁荣。随着城乡市场消费环境的改善，居民收入的增长及消费观念的增强，刺激了消费需求的不断增加，城乡市场消费保持繁荣活跃。2008年，我市社会消费品零售总额达219436万元，比上年增长21.9%。从销售地区看，城市消费品零售总额达136759万元，增长24.7%；农村消费品零售总额达82677万元，增长17.6%。城市消费增长快于农村消费增长7.1个百分点。
旅游业稳定发展。2008年全市接待过夜游客43.98万人次，比上年增长5.3%；旅游营业收入25100万元，比上年增长2.9%。全市现有五星级水准宾馆的有1家、四星级水准宾馆1家、三星级宾馆5家、二星级宾馆1家、一星级宾馆1家。
六、财政和金融
地方财政收入较快增长。2008年，全市地方财政收入40369万元，比上年增长47.7%，其中，一般预算收入26790万元，比上年增长14.9%；财政支出157516万元，比上年增长56.2%，一般预算支出140145万元，比上年增长47.4%，在地方财政收入中，税收收入18805万元，比上年增长31.1%，其中，增值税3253万元，比上年增长3.1%；营业税5026万元，比上年增长22.3%；企业所得税1259万元，比上年增长133.6%；个人所得税1072万元，比上年减少1.5%；城市维护建设税1193万元，比上年增长11.0%；房产税795万元，比上年减少20.0%，城镇土地使用税2339万元，比上年增长279.7%；土地增值税455万元，比上年增长15.2%；农税收入2649万元，比上年增长38.1%。在地方财政支出中，教育支出33733万元，比上年增长37.8%;社会保障和就业支出24197万元，比上年增长46.8%；医疗卫生支出10199万元，比上年增长95.3%；农林水事务支出21918万元，比上年增长171.4%；环境保护2411万元，比上年增长78.3%。
金融形势良好。2008年末金融机构人民币各项存款余额686815万元，增长22.0%；城乡居民储蓄存款余额503492万元，增长20.8%。金融机构人民币各项贷款余额136082万元，减少29.2%。其中：短期贷款96853万元，减少23.6%；中长期贷款39229万元，减少47.0%。
七、交通和邮电业
交通运输和邮电通信业持续保持增长，运营质量和服务水平不断提高。2008年，全年交通运输和邮电通信业完成增加值37240万元，增长11.0%，各种运输方式完成的客货周转量如下：
2008年 比上年增长%
货物周转量 74470万吨公里 8.9
公路 74470万吨公里 8.9
旅客周转量 69017万人公里 6.3
公路 68645万人公里 6.0
水运 372万人公里 72.2
邮电通信业发展较快。2008年，全市邮电业务总量35924万元，比上年增长18.3%，市内电话用户18.2万户（含小灵通），比上年减少6.2%；移动电话用户26.97万户，比上年增长12.1%；全年邮政运送函24.4万件，比上年增长35.6%；特快专递16.3万件，比上年增长250.0%；累计发行各类报刊787万件，比上年增长0.5%。
八、科学技术、文化体育和教育
科技事业取得新成绩。2008年末，全国共有国家农业科技示范园区1个，市属科研机构5个，民营科研机构3个。共组织实施各类科技项目20项，其中国家级星火计划项目6项，国家发改委高技术产业示范项目1项，国家发改委现代农业专项1项，国家发改委服务业引导资金项目6项，国家水利部节水灌溉示范工程项目1项，省重点科技计划项目3项，省农业科技110系统工程建设项目2项。通过科技项目的实施，提升了我市国民经济的科技贡献率，促进了经济建设和社会各项事业的发展。
文化事业蓬勃发展，人民文化生活质量不断提高。一是深入开展文化下乡活动。为满足和丰富群众文化生活，市认真组织好每一次的文化下乡活动，开展活动的次数、质量和规模比往年都有了提高。特别是为了配合退场队群众的稳定工作，市组织市歌舞团、唐宝山剧团多次到退场队演出，深受群众的欢迎，取得较好的效果。2008年，共送戏下乡42场、电影下乡2385场，送图书下乡11300册，开展各种书画、文物图片展览31次，参与群众近95万人次，文化下乡活动逾来逾受到群众的欢迎和喜爱，已成为群众文化生活的一个重要内容；二是组织开展各类丰富多彩的文艺活动。我市除了完成2008年春节文艺演出外，成功举行了庆祝海南建省20周年暨儋州撤县设市15周年文艺晚会，举行了10场“调声喝彩新农村晚会”，举办美术书法展和广场电影放映周活动；三是组织开展文艺创作，扩大文艺交流。2008年组织创作出一批具有儋州特色的优秀文艺作品。我市创作的《喜迎新春》、《明天更辉煌》、《美丽的家园》、《我爱生态文明村》、《农家乐》等十多个儋州风情歌舞，其中《踏青》和《圆圆的月亮》分别获海南省东西南北中文化会演二等奖和三等奖。此外，组织我市代表队到琼海参加全省欢乐节文化会演。在第二届海南省民族器乐大赛中，我市星亮乐队合秦的《哥邀侬来唱调声》荣获成年组二等奖。分页标题[/!--empirenews.page--]
体育成绩有新突破。省第三届体育运动会于2008年4月在海口举行，我市派出成年组和少年组参加了14个项目的角逐。这次省运动会，我市代表团获得金牌25枚（上届14枚）、银牌13枚（上届6枚）、铜牌23枚（上届12枚），取得金牌总数和团体总分全省排名均第四（上届排名为第五）的好成绩，3人五次打破省纪录。同时还获得体育贡献奖、人才输送奖、体育道德风尚奖等七项殊荣，是全省唯一获得七项大奖的代表团，实现了历史性的突破，此外，我市还圆满完成08年环海南岛国际公路自行车赛儋州段工作。
教育事业取得新的成绩。2008年全市范围内共有小学328所和80个教学点，造龄儿童入学率99.8%，全年小学在校学生人数11.99万人；普通中学50所，全年中学在校生人数8.28万人。2008年全市投入资金1421万元改造C、D级中小学危机房面积12250平方米。全市中高等考试又有新的进步。中考已连续三年名列全省各市县第二，2008年高考，全市700分以上25人，与2007年持平，本科一批A段人数69人，比2007年多5人，本科一批入围人数471人，比2007年多41人，本科一、二批入围人数1419人，比2007年多115人。
九、卫生、社会保障和环境保护
卫生事业稳步发展。2008年全市共有各类医疗机构53家，医院17间，病床1913张，各类卫生技术人员2229人。据统计，2008年，住院分娩率为95.2%，新生儿建卡建证33913人，建卡建证率100%，完成六苗常规免疫210342人，免疫接种率达96%以上。公共卫生管理工作进一步推进。2008年，全市开展医疗市场整顿活动共76次，在整治活动中全市共出动执法人员475次，检查医疗机构175家，查处无证行医48家并予取缔。此外，还对与群众生活息息相关的粮食、肉类、奶制品、豆制品等重点食品进行整治。据统计，2008年，对1680家食品经营户进行了监督检查，责令改正686家，违法行为查处170家，净化了食品生产和销售市场，保证市场销售优质食品的良好环境。
社会保障覆盖面不断扩大。全市不断扩大覆盖城镇职工、农民的社会保障体系。2008年末全市参加基本养老保险职工人数34409人，比上年增长7%，参加城镇从业人员基本医疗保险职工人数35148人，比上年增长15%；参加工伤保险职工人数24451人，比上年增长7%；参加生育保险职工人数24318人，比上年增长12%；城镇居民基本医疗参保人数135914人，参保率达92%；参加新型农村合作医疗的农民达420128人，参合率为76.3%。
社会福利事业进一步发展。2008年4月起，城市低保标准每人每月187元，农村低保标准每人每月100元，2008年给全市低保户13756户，共51670人发放低保金5000.08万元，争取做到应保尽保。此外，为解决“零就业”家庭人员、下岗再就业人员、失业人员、“4050”人员和单亲家庭成员等弱势群体的就业问题，我市开发公益性岗位150个，其中安置下岗失业人员57人，安置城镇低保人员18人，安置零就业家庭成员75人，进一步建立和完善了就业援助制度。
环境保护工作取得新进展。2008年，全市废水排放总量3261.25万吨，比上年增长19.04万吨，增长率0.58%，废水中化学需氧量排放总量14750.62万吨，比上年增长70.82万吨，增长率0.48%；二氧化硫排放总量813.2吨，比上年减少20.1吨，减少2.41%；工业固体废物产生总量7.8万吨，综合利用率100%。
水环境质量总体保持良好，集中式饮用水源地水质继续保持国家地表水Ⅱ类水质标准，近岸海域以一、二类海水为主，绝大部分海域水质处于清洁状态，海域水质符合水环境管理目标要求；环境空气质量总体优良，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值均符合国家环境空气质量一级标准，三项指标浓度年均值分别为0.036毫克/立方米、0.002毫克/立方米；城市声环境质量总体良好，市区交通噪声达到国家《声环境质量标准》4类标准，区域环境噪声达到国家的1类区域标准。
十、人口与人民生活
2008年年末全市户籍总人口985548人，比上年增加19881人，增长2.1%。其中农业人口617389人，非农业人口368159人。全年完成“四术”7394例，其中，结扎4915例。全市人口出生率16.71‰；死亡率为3.61‰；自然增长率13.10‰；法定生育率85.79%；出生人口性别比129.7。
城乡居民生活水平继续提高。2008年，在岗职工年平均工资19039元/人，比上年增长19.9%；城镇居民人均可支配收入11053元；比上年增长16.0%；农民人均纯收入4584元，比上年增长14.0%。
备注：1、本资料数据为初步统计数据。
2、本资料生产总值按当年价格计算，增长率按可比价格计算。
3、本资料人口、卫生、教育部分统计指标含农垦，其他部分指标因农垦部分尚未综合汇总，故其他部分指标数据不含农垦
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