2013年，面对依然错综复杂的国内外经济形势，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进，锐意改革创新，加快转变经济发展方式，扎实推进调结构、促发展、惠民生各项工作，经济社会呈现和谐共进的发展局面。
一、综合
经济实现平稳增长。初步核算，全年全市实现生产总值（GDP）373.49亿元（含农垦，下同），按可比价格计算，比上年增长10.1%，增速分别高于全年预期目标、全省增长水平0.1、0.2个百分点，比上年同期提高0.8个百分点。其中，第一产业增加值49.82亿元，比上年增长6.4%；第二产业增加值73.80亿元，比上年增长9.2%；第三产业增加值249.87亿元，比上年增长11.1%。
产业结构调整成效显著。全市不断加大对新兴产业的扶持力度，大力扶持总部经济和金融业发展，积极引进机构总部和区域总部落户。中铁子悦薹城市综合体建成，远洋地产等知名企业相继入驻，南航三亚总部基地项目加快建设。阳光人寿保险股份有限公司总部平稳发展，国家开发银行三亚分行、民生银行三亚分行相继成立并营业、三亚农商银行顺利完成改制，泰康人寿保险总部落户三亚进入前期筹建阶段。海棠湾度假中心、创意产业园区、动漫基地基础建设稳步推进。传统重点产业加快转型升级。随着千古情景区开业迎宾，文化与旅游融合程度进一步提升，邮轮、游艇、低空飞行加快发展，旅游产品更加丰富，休闲、养生、产权式酒店等投资力度加大，促使房地产转型升级加快。全年经济在结构调整，转型升级方面取得显著成效。2013年三次产业增加值占GDP比重由2012年的14.1:20.6:65.3调整为13.3:19.8:66.9，第三产业占GDP的比重比上年提高1.6个百分点，对经济增长的贡献达到72.3%，贡献率比上年提高4.2个百分点。
人均富裕程度进一步提高。按含农垦户籍平均人口计算，人均生产总值64989元，比上年增长10.5%；按当年平均汇率折算，人均生产总值约合10499美元，首次超过1万美元大关。
地方公共财政收支保持较快增长。地方公共财政收入稳步增长：在全年商品房销售形势较好、旅游业较快发展等利好因素带动下，全市完成公共财政收入67.50亿元，同比增长16.6%。其中，税收收入58.68亿元，增长14.6%；非税收收入8.82亿元，增长32.6%。税收收入中，主体税种营业税21.97亿元，增长26.2%，完成全年预算的104.0%；企业所得税6.97亿元，增长24.0%；在营改增的带动下增值税增长78.2%，个人所得税增长78.1%，土地增值税增长34.0%，房产税增长14.1%。
财政用于民生支出逐步加大：全市地方公共财政支出88.42亿元，增长6.9%。全年压缩行政经费支出，将资金重点投放于民生保障方面，与之息息相关的教育、农林水事务、社会保障和就业、城乡社区事务、医疗卫生支出分别增长13.9%、12.5%、12.5%、11.1%、10.8%，分别高于地方公共财政支出增速7.0、5.6、5.6、4.2、3.9个百分点。
物价涨幅可控。全市CPI累计同比上涨3.2%，涨幅处于温和可控状态。
从1-12月累计分类上涨情况来看，食品类上涨4.1%，其中菜类11.7%，蛋类上涨12.3%；居住类上涨7.0%；医疗保健和个人用品类上涨2.0%；烟酒类上涨1.9%；娱乐教育文化用品及服务类上涨0.9%；衣着类上涨0.8%；家庭设备用品及维修服务类上涨0.6%；交通和通信类上涨0.2%。
从全年物价走势情况：月度同比来看，由于上年同期为春节在1月份，物价同比上涨仅1.0%，除旅游淡季4-7月涨幅在1%~3%之间，其他月度涨幅均在3.0%~4.4%；累计同比来看，全年物价涨幅基本呈逐渐上升趋势。
区域经济协调发展。东部海棠湾国家海岸开发进展顺利并取得新成效。2013年，海棠湾片区完成投资额119.53亿元，比上年增长19.6%，占全社会固定资产投资的22.8%。西部崖城创意产业园建设和招商工作取得新进展。全年续建、在建的13条市政道路大部分工程已完成过半或接近完成；其他配套设施均已开工建设，其中标准厂房及其展厅、宝平山陵园一、二期工程已完成建设；园区信息中心已进入实质性组建阶段。2013创意产业园累计完成固定资产投资9.77亿元。新增复旦科技园三亚基地、三亚爱心中利新能源汽车及游艇研发总部、中航工业海南区域总部等项目。
经济社会发展中存在的主要问题：一是消费市场增长动力不足。随着离岛免税新政翘尾因素不断弱化，限上批发和零售业销售额增长拉动作用逐步减弱；受中央“八项规定”影响，限上餐饮业营业额呈下降态势。二是工业产品出厂价格回落，加之同期对比基数较大，工业增速明显放缓。
二、改革开放
（一）体制改革
各项改革取得新成效。继续推进国家服务业综合改革试点工作，通过国家服务业综合试点改革中期评估工作。深化行政审批制度改革。取消部分行政审批项目，删减了申请条件和材料，进一步缩短办理时限，提高办事速率。增加网络申报项目审批项目，实现网络审批全覆盖。继续深化政府预算管理制度改革，扩大工资统发范围，制定《区镇级预算单位公务卡管理暂行办法》，实现市级和区镇级公务卡改革全覆盖；建立完善我市预决算公开工作机制，通过媒体、政府门户网站对2013年“三公”经费预算信息进行公开。创新社会管理工作，出台了《三亚市城乡一体化土地收益分配和管理暂行办法》，提高各区镇国有土地使用权出让金净收益分享比例，用于支持区镇经济社会发展，推进了我市城乡一体化建设；河西区社区网格化管理进一步深化，服务范围进一步扩大。
（二）对外开放
加强对外交流，城市影响力继续提升。积极参加省政府组织的“长三角”、“珠三角”、“环渤海”定向招商活动以及“投洽会”、“泛珠大会”、“京交会”等大型经贸活动。成功举办热带兰花博览会、第四届清华三亚国际数学论坛、2013年第二十一届新丝路中国模特大赛、环海南岛公路自行车赛、环海南岛大帆船赛、中国沙滩排球大赛、中国木球大赛、中国桥牌大赛、中国海洋旅游年启动仪式、中国新丝路模特大赛、沙滩比基尼文化节、沙滩音乐节和力加沙滩音乐啤酒节。分页标题[/!--empirenews.page--]
对外贸易、实际利用外资实现平稳增长。2013年，全市对外贸易企业进出口总额15000万美元，比上年增长7.1%。全年实际利用外资达2.42亿美元，比上年增长5.0%。
三、农林牧渔业
农业生产稳步增长。全年农业克服了上半年农产品收购价格较低和下半年强台风“海燕”等不利因素影响，在不断加大支农惠农力度，加强对农业生产的管理和指导等一系列措施推动下，现代化热带高效农业发展成效显著，农业生产基本稳定。全市农林牧渔业总产值74.98亿元，同比增长6.5%。从各行业看，我市不断加强国家冬季瓜菜生产基地、“菜篮子”基地、国家南繁育种基地建设，农业产业化水平不断提高，全年种植业产值45.64亿元，增长5.9%；在不断加大生态林保护补偿发放力度以及“绿化宝岛”行动的带动下，林业经济不断壮大，林业产值达3.16亿元，增长5.8%；不断加大能繁母猪补贴、财政扶持养猪良种补贴、稳定禽业生产财政补贴以及畜禽“菜篮子”基地建设等补贴力度，有效缓解了“猪周期”和H7N9禽流感对畜牧业生产的影响，牧业产值7.56亿元，增长5.8%；对远洋捕捞发放了各项补贴，克服了柴油、雇工价格不断上扬等不利因素影响，渔业产值15.76亿元，增长8.4%。随着农业科技推广服务体系建设的完善，我市农业服务能力显著提升。田头预冷库、工厂化蔬菜育苗中心等对农业服务的需求日益增加，休闲农业、花卉景区等农业与旅游不断融合，农林牧渔服务业产值2.85亿元，增长8.7%。
农业现代化建设步伐加快。农产品加工和农业服务水平进一步提升。政府投入500万专项资金对南果实业、海南金田公司等8家9000多吨田头预冷库建设进行补贴，田头预冷库的建设有效解决了我市果蔬保鲜技术。国家南繁育种基地建设成果显著，方便全国各地的专家和农业技术人员到三亚市从事农作物的制种、繁殖、加代、鉴定等工作，不断引进示范新品种、新技术，为三亚农业现代化建设提供技术服务支持。初步统计，全市农田有效灌溉面积达7644公顷（不含农垦，下同），比上年增长15.3%。农业机械总动力35.7万千瓦，比上年增长25.8%，其中排灌机械动力3.5万千瓦，比上年增长14.1%。大中型拖拉机1698台，比上年增长11.0%；小型拖拉机3779台，比上年增长28.0%；农用载重汽车263辆，比上年增加125辆。农村用电量9815万千瓦时，比上年增长24.7%。
四、工业和建筑业
工业增速放缓。全年工业增速有所放缓，呈现逐季回落态势。受上半年工业生产出厂价格下降幅度较大，产量小幅上升难以弥补价格下跌带来的影响，加之水泥生产企业上年11月增加生产线对比基数较大，供电产值涨幅有限等影响。全年全市工业总产值为61.45亿元，同比增长0.6%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落11.3、9.6、4.1个百分点。其中，轻工业实现产值6.48亿元，下降16.5%；重工业54.97亿元，增长3.1%。从各行业规模以上工业产值看，以水泥生产为主的非金属矿物制品业增长0.5%，占规模以上工业总产值的比重44.3%，电力热力生产和供应业增长0.5%，占规模以上工业总产值的比重29.5%。主要工业产品产量保持较快增长，规模以上工业主要产品产量见表3：
建筑业较快发展。在全市高端酒店、房地产等大项目带动下，全年建安工程投资、建筑业增加值均保持较快增长。全市完成建安工程投资372.50亿元，增长14.8%。建筑业完成增加值55.88亿元，同比增长10.4%。
五、固定资产投资和房地产
固定资产投资保持快速增长。2013年，我市继续推进“项目建设年”各项工作，贯彻落实“六个一”项目推进责任制，全力推进项目建设，固定资产投资保持较快增长。从全年走势看，投资增速呈现“高开-回落-回升”态势。主要原因是：5月-10月台风以及雨水较多影响项目施工进度，投资增速有所回落，第四季度不断加快项目建设进度以及新开工项目纳入统计，全年投资增速有所回升。全市累计完成固定资产投资523.29亿元，增长21.6%，高于全年预期目标（20%）1.6个百分点。其中，以基建投资为主的其他投资220.57亿元，增长14.9%。
从投资结构来看，第一产业完成投资5.68亿元，增长3.5倍；第二产业完成投资26.67亿元，同比增长7.8%；第三产业完成投资490.94亿元，同比增长21.4%，占总投资的93.8%。其中，在西环高铁三亚段等项目的带动下，交通运输、仓储和邮政业完成投资26.73亿元，增长2.3倍；在全市中小学校舍建设、旅游职业学院等项目带动下，教育业投资增长1.3倍。
从资金来源来看，固定资产投资资金较为充足。全年资金来源达849.04亿元，增长30.7%，比实际完成投资额多325.75亿元，资金到位率达162.3%。其中本年资金来源659.67亿元，占全部资金来源的77.7%，增长28.6%。本年资金中，国家预算内资金19.49亿元，增长2.5倍；国内贷款169.76亿元，增长25.2%；利用外资3.63亿元，下降70.8%；自筹资金293.95亿元，增长28.8%；其他资金172.34亿元，增长31.3%。
房地产开发投资与商品房销售保持高位运行。房地产开发投资302.72亿元，增长27.0%，占投资总额的57.9%，比上年提高2.5个百分点。北方地区雾霾天气较多，三亚得天独厚的自然环境优势凸显，商品房销售形势较好。全年商品房销售面积达到105.14万平方米，同比增长70.5%。全年房地产业增加值99.48亿元，增长8.2%，比上年同期提高4.6个百分点。
六、国内贸易
消费市场平稳增长。2013年，在汽车销售、旅游发展向好等有利因素的带动下，全年消费需求基本保持平稳增长。全年社会消费品零售总额达123.48亿元，增长17.8%。
从各季度走势情况来看，全市社会消费品零售总额增速各季度呈逐步回落态势，增速比一季度、上半年、前三季度回落5.6、3.9、3.0个百分点，消费增速呈逐步回落态势。
批发和零售业方面。全年批发和零售业商品销售额203.22亿元，增长16.9%，增速低于上年同期0.6个百分点。其中，批发业商品销售额103.65亿元，增长12.3%；零售业商品销售额99.57亿元，增长22.2%。从限额以上批发和零售业商品分类销售情况来看，在提高免税限额翘尾因素影响下，免税销售占比较大的日用品类、服装鞋帽纺织品类、化妆品类、金银珠宝类分别增长35.4%、32.7%、26.4%、25.3%，免税带动作用依旧保持各销售类别之首；在4S汽车店翻新扩建和业务拓展，举行一系列车展以及全市新增出租车本地采购等促进下，全市汽车类销售额达17.17亿元，增长37.0%，占限额以上批发和零售业销售额的11.9%，拉动限额以上批发和零售业销售额增长3.7%，成为主要增长点；受全年油价有所下调，占限额以上批发和零售业销售额达38.6%的石油及制品类仅增长5.2%，低于上年同期5.0个百分点，影响到批发和零售业快速发展。分页标题[/!--empirenews.page--]
注：免税类为以离岛免税为主的服装鞋帽针织品类、化妆品类、金银珠宝类、日用品类。
住宿和餐饮业方面。全市住宿和餐饮业实现营业额99.44亿元，同比增长13.8%。其中，住宿业营业额82.78亿元，增长14.2%；餐饮业营业额16.66亿元，增长11.8%。从星级酒店营业额看，五星级酒店营业额增长7.8%；在部分高标准建设新开业酒店无上年同期数带动下，其他酒店增长47.5%。
七、旅游业
旅游接待过夜游客人数快速增长。继续加强国内外旅游宣传促销，积极发展邮轮经济，规范旅游市场秩序，提高旅游服务水平，旅游业快速发展。全市接待过夜游客1228.40万人次，增长11.5%，比上年增长3.5个百分点。从客源情况看，国内游客1180.21万人次，增长12.0%；入境游客48.19万人次，增长0.1%。从接待设施看，旅游饭店接待1014.43万人次，增长10.2%；其他旅游住宿设施接待19.82万人次，增长10.3%。随着邮轮游艇、休闲养生、文化旅游等高端旅游产品更加丰富，内涵逐步加深，游客在三亚停留时间、花费有较大提升。全年实现旅游总收入233.33亿元，增长21.4%，收入增速比接待过夜游客人数增速高出9.9个百分点，旅游发展转型升级取得显著成效。旅游饭店平均开房率为56.7%，比上年下降2.0个百分点。
旅游接待设施更加完善。新建高星级酒店不断增加，服务水平和接待能力不断提升。全市列入统计的旅游宾馆(酒店)241家，其中，五星级酒店12家，四星级酒店18家，三星级酒店15家。拥有客房45164间，比上年增长5.6%。拥有床位76277张，比上年增长5.1%。全市共有5A景区2处，4A景区6处。高端旅游产品日趋丰富，水上飞机，直升机等低空飞行进入商业运营阶段，邮轮、游艇助推海上旅游发展新格局，三亚千古情开业迎宾实现文化与旅游大融合。
八、交通运输业
交通运输平稳发展。全市旅客运输量5458万人，比上年增长6.6%；货物运输量3695万吨，比上年增长2.1%。凤凰机场旅客吞吐量1287万人，增长13.4%，比上年提高3.4个百分点，其中进港647万人，增长13.5%。凤凰机场飞行88498班次，同比增长11.4%。民用航空线路157条，比上年增加15条，其中，国内航线131条，比上年增加15条；国际航线、区域航线分别为24、2条，均与上年持平。
九、金融业
银行信贷较快增长。我市大力发展金融业，出台了支持金融业发展的若干政策，多家金融机构、分支机构陆续进驻三亚，金融业发展成效显著。在国家开发银行三亚分行、民生银行三亚分行相继成立并运营，农村商业银行顺利完成改制等利好因素推动下，我市银行业存贷款规模继续扩大。12月底，全市金融机构本外币存款余额930.89亿元，同比增长37.6%，其中，单位存款538.82亿元，同比增长50.4%；储蓄存款345.26亿元，同比增长18.0%。全市金融机构本外币贷款余额613.64亿元，同比增长101.1%，其中短期贷款20.24亿元，同比增长46.1%；中长期贷款592.76亿元，同比增长103.9%。
保险业、证券业规模有所扩大。截止2013年底，全市共有保险机构20家。全年实现原保费收入85217万元，比上年增长35.4%，其中，财产险收入43582万元，比上年增长42.2%；寿险收入41635万元，比上年增长28.9%。全市7家证券机构各类证券成交总量达到347.33亿元，比上年增长49.5%。
十、社会事业
教育事业全面发展。全市拥有各级各类学校（不含幼儿园）186所；在校学生15.52万人。其中，普通高等学校5所，在校学生41768人；中等职业学校2所，在校学生7186人；普通中学45所，在校学生41187人；小学134所，在校学生61368人。义务教育巩固率为97.84%，比上年提高1.6个百分点；中考综合评价指数为390.6分，比上年提高11.8分。
文化事业进一步繁荣。截至2013年底，全市建成行政村文体活动室92个，达标率为100%。电视、广播等信息化设施建设加快，电视节目覆盖率、广播覆盖率均达到100%，有线电视用户达16.87万户，入户率达到90.0%。藏书量达到36万册，比上年增长14%。
卫生服务能力不断提高。全年医疗卫生服务支出达到47849万元，比上年增长10.8%，高于全市地方公共财政支出3.9个百分点。全市标准化村卫生室覆盖率100%；计划免疫“八苗”接种率96.7%。5岁以下儿童死亡率为10.48‰，比上年下降0.71个千分点。基层医疗卫生单位中医科设置率100%；基层医疗卫生单位口腔科设置率100%。
体育事业取得新成果。2013年，参加省级以上各类比赛293人次，同比增长7.0%，获得奖牌206枚，比2011多92枚。其中，金牌147枚，银牌32枚，铜牌27枚。
十一、人口和人民生活
人口总量保持稳定。2013年末全市户籍人口57.69万人，比上年末增加0.44万人。按性别分，男性29.43万人，女性28.26万人。按年龄分，18岁以下13.94万人，占24.1%；18岁-35岁18.63万人，占32.3%；35岁-60岁19.49万人，占33.8%；60岁以上5.64万人，占9.8%。按民族分，汉族33.00万人，占57.2%；黎族22.93万人，占39.7%；回族0.92万人，占1.6%；苗族0.40万人，占0.7%；其他民族0.44万人，占0.8%。根据人口变动情况抽样调查数据显示，人口出生率14.62‰，死亡率5.52‰，自然增长率9.1‰，比上年下降0.3个千分点。年末常住人口73.20万人，比上年增加1.0万人。全市城镇人口比重提高到68.89%。
城乡居民生活水平稳步提高。我市在积极推进经济稳步增长的同时，将改善民生摆在了更为突出的位置，城乡居民收入稳步增长。
城镇居民方面：继续提高机关事业单位工作人员津贴、离退休金、物价补贴和最低工资等标准，发放机关事业单位人员高温补贴，城镇居民收入持续保持了稳步增长。城镇居民人均可支配收入25460元，增长9.3%。其中，工资性收入16863元，增长9.7%；经营净收入3486元，增长11.5%，财产性收入944元，增长12.2%，转移性收入6456元，增长8.2%。城镇居民人均生活消费支出18494元，增长8.9%。城镇居民恩格尔系数为44.9%，比2013年高0.1个百分点。分页标题[/!--empirenews.page--]
农村居民方面：全市农民人均纯收入9795元，增长11.0%。其中，工资性收入2171元，增长24.3%；家庭经营纯收入5729元，增长4.2%；财产性纯收入498元，增长15.3%，；转移性收入1397元，增长21.9%。
十二、就业和社会保障
就业形势基本稳定。全年城镇新增就业人员33408人，比上年下降1.4%；农村劳动力转移就业15081人，比上年下降1.7%。失业人员再就业3910人，比上年增长1.0%；就业困难人员再就业1068人，同比增长0.2%。城镇登记失业率为1.5%，比上年下降0.41个百分点。
保障性住房建设稳步推进。2013年，全市新开工建设各类保障性住房7030套，开工面积74.84万平方米，其中：限价商品房1544套，经济适用房2220套，廉租房564套，公共租赁住房406套，棚户区改造796套，农村危房改造1500套。竣工各类保障性住房8009套，比上年增加2384套，竣工面积87.75万平方米，其中，限价商品房2955套，经济适用房1567套，廉租房756套，公共租赁住房931套，农村危房改造1800套。
社会保障体系建设步伐加快。全市参加城镇从业人员基本养老保险人数达165048人，覆盖率为99.55%，比上年提高0.02个百分点；参加城镇从业人员基本医疗保险人数为195089人，覆盖率为99.74%，比上年提高0.01个百分点。实行城乡统一的居民医疗保险制度，参加城乡居民基本医疗保险的人数为436310人，基本实现全覆盖。2013年城乡最低生活保障人口16278人；最低生活保障金的实际发放数为6480万元；全年城乡居民物价补贴发放标准达到720元/人，比上年提高120元。
十三、节能减排、环境保护和安全生产
节能减排工作取得新成效。继续实施固定资产投资项目节能审查，加强对重点用能单位、减排单位和重点污染源的监督管理。积极推进节能减排基础设施建设与应用。完成荔枝沟水质净化厂配套工程、大东海片区海天大酒店旁污水截流工程。建成三亚东河、西河污水排放源监控系统，从源头上监控污水乱接乱排问题。继续推进亚龙湾冰蓄冷区域供冷站示范项目，新接入2家酒店进行了集中供冷。更换政府部门办公楼现有灯具，进一步推进公共机构绿色照明LED节能示范工作；投入专项资金在全市44个村点（含部分公共机构），安装太阳能路灯。城镇污水集中处理率提高到84.5%，比上年提高0.3个百分点。生活垃圾无害化处理率和生活垃圾渗滤液达标处理率达到100%。
大力推进生态建设，环境保护成绩斐然。大力实施“绿化宝岛”工程，全年完成造林1218公顷，比上年增长53.6%，其中人工造林56公顷，更新造林1162公顷，森林覆盖率68.0%。建成区绿化覆盖率达45.30%，绿地率达到41.59%，人均公共绿地达到18.96平方米。全市自然保护区8个，其中国家级1个，省级1个。自然保护区面积12619公顷，其中陆域7051公顷，海域5568公顷。
安全生产形势总体稳定。全市发生各类生产安全事故死亡人数54人，比上年减少2人，其中，工伤事故死亡人数5人，比2012年减少1人；火灾事故连续五年无死亡人数；交通事故死亡人数49人，比上年减少1人。全市发生各类生产安全事故3626起，比上年增加942起，其中，工伤事故37起，比上年增加12起；火灾事故339起，比上年增加201起；交通道路发生事故3250起，比上年增加729起。
十四、城乡建设
城乡规划建设稳步推进。积极推进《三亚市城市总体规划》报批工作，对各区镇进行了控制性详细规划，部分已进入实施阶段。三亚湾区域雨污水分流工程、三亚河区域雨污水分流工程、凤凰路排水及非机动车道改造工程等12个项目竣工投入使用。“同心家园”四期规划市政道路（月华路、月轮路、月园路、月光中路）工程、春光路（凤凰路至迎宾路）、海虹路扩宽改造工程（海虹桥至凤凰路）等6个项目已开工建设。截至2013年底，全市已建成文明生态村676个（以村民小组为单位），占全市村民小组总数（890个）的75.9%。
城镇承载服务能力进一步提升。天然气供气总量3400万立方米；液化石油气供气总量10093吨；年末实有城市建成区道路面积404.32万平方米。城市公共交通明显改善。年末实有公共汽车营运车辆611辆；全年公共汽车客运总量10553万人次。年末实有出租车1850辆。
注：
1、本报告各项统计数据为初步统计数,最终核实数以《三亚统计年鉴-2014》刊发数据为准。
2、报告中生产总值、各产业增加值、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 |
