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2003年是党的十六大召开后的开局之年,又是海口市行政区划调整后的第一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省第四次党代会和市第十次党代会精神，紧紧围绕“两个翻番，两个率先”的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经受住了国内外形势变化的新挑战和“非典”疫情的严峻考验，国民经济和各项社会事业取得了新的成就。
一、综合
国民经济快速发展，综合实力进一步增强。初步核算，全年全市生产总值达238.18亿元（含农垦），按可比价格计算，比上年增长13.6%，创下了1993年以来最高增幅，比全国速度高出4.5个百分点，比全省快3.1个百分点。其中，第一产业增加值26.1亿元，增长6.1%；第二产业增加值79.75亿元，增长25.9%；第三产业增加值132.33亿元，增长8.7%；三次产业结构由上年的11.6:30.1:58.3演变为11:33.5:55.5。按常住人口计算，全年人均生产总值14454元，比上年增长10.7%。
市场物价降幅明显缩小。全年居民消费价格总水平比上年下降0.2%。分项目看，食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品、居住类价格分别上涨1.5%、0.7%、0.5%和2%；娱乐教育文化用品及服务、衣着、交通和通讯、家庭设备及用品类价格分别下降2%、3.8%、5.1%和1.8%。
各项改革继续深化。以三权分离为目标的政府职能改革逐步深化，城市规划实行国际招标，引起国内外的关注；以产权制度改革为重点，进一步推进国有企业改制改组，放开搞活小型企业；继续完善国有资产监督、管理和运营的管理体制；社会劳动保障、科学、教育、文化、医疗等各项配套制度的改革均取得新的进展。
劳动就业工作得到进一步加强。年末城镇从业人员（包括私营及个体劳动者）50.35万人，比上年增长5%。其中，城镇在岗职工22.62万人，增长0.3%；城镇私营企业从业人员19.04万人，增长32.2%；城镇个体劳动者8.69万人，下降20.8%。全面贯彻落实中央和省关于就业再就业的方针政策，切实做好再就业工作，不断拓宽就业再就业渠道，全年通过多种途径实现2.34万名下岗职工重新走上工作岗位。
国民经济和社会发展中存在的主要问题：经济总量小，结构性矛盾仍然突出，产业竞争力有待提升；社会有效需求不足，居民消费欲望不强；就业再就业压力增大，部分群众生活仍较困难。
二、农业
农业生产在结构调整中稳步发展。全年农林牧渔业总产值完成36.72亿元，比上年增长6.5%。其中，农业（种植业）产值20.13亿元，增长4.2%；林业产值2.04亿元，增长10.5%；畜牧业产值10.26亿元，增长7.9%；渔业产值4.3亿元，增长8.2%。
种植业结构进一步调整。全年粮食总产量15.46万吨，比上年下降10.4%，油料6222吨，下降2.1%；非粮食作物中，蔬菜瓜类产量39.51万吨，与上年持平；热带水果11.9万吨，增长10.6%。
林业生产快速发展。全年完成造林面积3473.3公顷，是上年的2.97倍；义务植树105.67万株，经初步验收,成活率达95%以上。全年未发生重大森林火灾及森林病、虫、鼠害，森林覆盖率达36.7%
畜牧业生产平稳发展。全年生猪出栏69.34万头，比上年增长6.4%,家禽出栏931.85万只，羊14.83万只，分别比上年下降3.6%和11.8%。全年肉类总产量8.28万吨，增长3.4%，其中猪肉产量6.02万吨，增长6.2%；鲜奶产量565吨，是上年的2倍；禽蛋产量6872吨，下降1.5%。年末生猪存栏37.85万头，牛存栏12.37万头，羊存栏10.9万只，家禽存栏274.9万只，肉鸽75.41万只。
渔业生产持续增长。全年水产品产量4.69万吨，比上年增长6%。其中，海水产品产量2.98万吨，增长21.4%；淡水产品产量1.7万吨，下降13.3%。
农业生产条件出现一些新变化。年末农业机械总动力22.09万千瓦，比上年下降9.4%。其中，农用排灌机械动力2.14万千瓦，下降9.4%；渔业机械1.6万千瓦，下降18.4%；运输机械动力13.44万千瓦，增长5.4%。年末实有农用载重汽车1117辆，与上年持平；渔用机动船1361艘，减少18辆。全年农用化肥施用量（按折纯量计算）2.43万吨，增长4.3%；现有农田有效灌溉面积1.66万公顷，比上年下降6.7%。
乡镇企业平稳发展。全年乡镇企业完成总产值22.68亿元，实现增加值6.98亿元，实现利税总额2.78万元。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长。全年完成工业总产值220.57亿元，比上年增长39.5%。其中，全部国有和年产品销售收入500万元及以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）完成产值202.56亿元，增长40.8%。分经济类型看，国有工业完成产值91.89亿元，增长92.8%；集体工业完成产值0.97亿元，下降34.0%；股份合作工业完成产值10.59亿元，下降1.2%；股份制工业完成产值61.9亿元，增长14.6%；外商及港澳台投资工业完成产值35.62亿元，增长22.5%；其他经济类型工业完成产值1.6亿元，下降1.8%。分轻重工业看，全年轻工业完成产值94.9亿元，增长13.5%；重工业完成产值107.66亿元，增长74.3%。全年规模以上工业实现增加值47.34亿元，比上年增长36.8%。
支柱行业发展加快，工业集中度进一步增强。全年食品、饮料、医药、交通运输设备制造业共完成产值144.2亿元，比上年同期增长62%，占规模以上工业总产值的比重由上年的64.4%提高到71.2%。其中，食品加工及制造业完成产值27.5亿元，增长6.2%，占13.6%；饮料制造业完成产值16.54亿元，增长15.5%，占8.2%；医药制造业完成产值21.51亿元，增长24.4%，占10.6%；交通运输设备制造业完成产值78.7亿元，增长1.2倍，占38.9%。与上年相比，大部分主要工业产品产量继续增长。其中轿车42593辆，增长1.75倍；配混和饲料46.94万吨，增长27.3%；啤酒5.82万吨，增长27.3%；软饮料22.2万吨，增长7.6%；服装913.2万件，增长13.5%；农用氮、磷、钾化肥（按折纯量计算）3982吨，增长16.4%；化学纤维5.31万吨，增长11.3%；变压器281.31万千伏安，增长22%；供电量18.77亿千瓦时，增长11%；自来水生产量9507万吨，增长1.7%；卷烟11.8万箱，与上年持平；塑料制品1.31万吨，与上年持平；水产品加工5766吨，下降10.7%；罐头13.13万吨，下降3.3%。
建筑业生产平稳增长。省内四级及以上资质建筑企业完成总产值22.7亿元；实现利润总额0.2亿元。投标承建工程面积232.4万平方米，房屋建筑竣工面积53.6万平方米。
四、固定资产投资
固定资产投资稳步增长。全年全社会固定资产投资104.9亿元，比上年增长12.1%。按经济类型划分，国有经济单位投资29.71亿元，下降8.4%；集体经济单位投资2.03亿元，增长37.8%；城乡居民个人投资3.66亿元，增长25.5%；其他经济类型单位投资69.5亿元，增长22.5%。按投资管理渠道划分，基本建设投资62.88亿元，下降7.6%；更新改造投资6.17亿元，下降2.0%；房地产开发投资27.7亿元，增长84%；其他投资8.15亿元，增长96.0%。按项目隶属关系分，地方项目完成投资93.22亿元，增长21%；中央项目完成投资11.68亿元，增长77.8%；分页标题[/!--empirenews.page--]
三次产业投资结构发生新变化。第一产业完成投资2.57亿元，比上年下降12.5%；第二产业完成投资15.33亿元，增长1.3倍；第三产业完成投资87亿元，增长3.5%。一、二、三产业投资额的比例由上年的1.3：7.1：91.6变化为2.5：14.6：82.9。
商品房施工面积增长迅速。全年商品房施工面积402.17万平方米，比上年增长85.6%，其中住宅施工面积342.69万平方米，增长94.3%；商品房竣工面积89.4万平方米，比上年增长92.2%，其中住宅竣工面积81.23万平方米，增长97.8%；商品房销售面积96.17万平方米，增长69.4%;其中住宅销售面积92.62万平方米，增长67.1%。
基本建设和更新改造新增的主要生产能力和效益有：化学药制剂片剂2520万片/年，飞机购置7架，新增高等院校学生席位7150个、面积38684平方米，城市道路扩建长度1.77公里、面积7.95万平方米，城市公共交通车辆购置35辆。
五、国内贸易
消费品市场繁荣活跃。全年完成社会消费品零售总额86.14亿元，比上年增长11.3%。分行业看，批发零售贸易业零售额69.37亿元，增长12.9%；餐饮业零售额11.91亿元，增长3.8%；其他行业零售额4.86亿元，增长8.3%。
各类消费品销售继续增长。汽车初步形成新的消费热点，家用电器继续保持旺销势头。全年限额以上批发零售贸易企业汽车类零售额75451万元，比上年增长76.9%；家用电器类零售额8570万元，增长69.8%。
城乡集市贸易成交兴旺。全年消费品市场成交额达39.87亿元，比上年增长20.5%。
六、对外经济和旅游业
对外经济持续增长。全年对外贸易进出口总额9.80亿美元，比上年下降13%。其中，出口总额2.67亿美元，增长19.4%；进口总额7.13亿美元，下降21%。新签外商投资协议合同92个，协议合同总投资2.24亿美元，增长27.1%，其中合同外资1.39亿美元，增长37.8%。全年实际外商直接投资2.77亿美元，比上年增长13.4%。其中，外商独资企业投资1.81亿美元，增长1.2%；外商合资企业投资0.73亿美元，增长33.9%；外商合作企业投资0.23亿美元，增长1.1倍。
旅游业逐渐回暖。虽然旅游业曾一度遭受“非典”疫情的强烈冲击，但在国家扩大内需、拉动消费政策的推动下，通过利用“健康岛”、“生态岛”的品牌，采取“走出去，请进来”的促销方法，成功举办了2003年新丝路海口赛区中国模特大赛和百名模特健康环城大巡游、第四届海南岛欢乐节、首届海口旅游商品展销会等节庆活动，旅游市场逐步升温。全年接待过夜国内外游客394.04万人次，比上年增长0.7%。其中，旅游饭店接待过夜游客279.28万人次，下降2.9%；社会旅馆接待过夜游客114.76万人次，增长10.7%。在旅游饭店接待过夜游客中，海外旅游者7.32万人次，国内游客271.97万人次，分别下降11.9%和2.7%。全年实现旅游总收入32.42亿元，比上年下降3.9%。年末，全市拥有星级宾馆酒店59家，其中五星级3家，四星级11家，三星级23家。
七、交通和邮电业
交通运输和邮电通讯业继续增长。全年交通运输和邮电通讯业实现增加值33.68亿元，按可比价格计算，比上年增长8.6%。
交通运输业在恢复中保持平稳发展。全年各种运输方式完成货物周转量188.00亿吨公里，比上年增长4.0%。其中，公路8.49亿吨公里，增长19.7%；水运177.46亿吨公里，增长2.8%；民航0.96亿吨公里，下降11.9%；铁路1.1亿吨公里。各种运输方式完成旅客运输周转量94.00亿人公里，比上年下降10%。其中，公路29.63亿人公里，下降10.6%；水运1.66亿人公里，下降14.6%；民航62.71亿人公里，下降9.5%。
港口生产取得新成绩。全年港口货物吞吐量完成2095万吨，比上年增长17.2%。其中，出口量945万吨，增长6.9%。
邮电通讯业保持较快增长。全年完成邮电业务总量21.14亿元，比上年增长20.3%。年末程控电话交换机总容量109.25万门，比上年增长31%；市内固定电话用户73.13万户，增长21.9%，其中住宅电话52.79万户，增长27.8%；按常住人口计算，固定电话普及率达43.8%；城市公用电话9.25万部；年末移动电话用户67.4万户，比上年增加17.6万户，增长35.3%；计算机互联网络用户27.22万户，增长36.3%。全年邮电局（所）处发送函件1416.27万件，比上年增长11.5%；特快专递60.48万件，增长16%；各类报纸累计发行6055.3万份，增长3.7%。
八、财政、金融和保险业
财政收入实现快速增长。全年完成财政总收入42.88亿元，比上年增长31%，创下10年来的新高。按征收管理渠道划分，地税部门征收21.11亿元，增长13.8%，其中工商税增长14.2%；国税部门征收18.43亿元，增长48.7%，其中增值税增长52.9%，消费税增长35.7%；财政部门征收3.35亿元，增长86.9%，其中罚没收入增长44.5%，行政性收费增长3.8%。财政支出结构不断优化。全年财政支出23.75亿元，比上年增长24.8%。其中，基本建设支出2.73亿元，增长24.7%；城市维护费支出1.95亿元，增长21.5%；教育事业费支出2.95亿元，增长7.4%；行政管理费支出2.33亿元，下降5.7%；行政事业单位离退休经费支出1.01亿元，增长23.5%；社会保障补助支出1.03亿元，增长36.3%。
金融业对经济发展的支持力度增强。年末金融机构各项存款余额618.55亿元，比年初增长21.6%。其中，企业存款余额233.20亿元，增长34.9%；城乡居民储蓄存款余额284.37亿元，增长12.5%。年末金融机构各项贷款余额514.09亿元，比年初增长19.4%。其中，短期贷款余额163.72亿元，增长13.1%；中期流动资金贷款余额34.62亿元，增长5.5%；中长期贷款余额285.63亿元，增长26.2%。
保险业不断发展。各类保险机构全年完成国内承保金额3027.96亿元，比上年增长2.7%；全年实现保费收入10.29亿元，比上年增长32.3%，其中财产险保费收入3.36亿元，下降1.9%，人寿险保费收入6.93亿元，增长59.3%；全年支付各类赔款和满期给付1.86亿元，比上年增长23.3%，其中财产险赔款支出1.49亿元，增长49.9%，人寿险给付0.38亿元，下降27.7%。
九、科学技术和教育
科学技术事业继续发展。年末，全市共有各类专业技术人员6.1万人，比上年增长5%；拥有省级认定的高新技术企业90家。年内创办2家技术研究开发中心，引进51个高新技术项目，实施29个市级重点科技项目计划,3个国家级“星火计划”；省级以上科技成果66项，其中应用科技成果59项。市级受理专利113项，授权专利92项。分页标题[/!--empirenews.page--]
各类教育事业健康发展。基础教育得到巩固。年末全市共有幼儿园281所，在园幼儿3.67万人。各类小学390所，在校学生16.99万人；普通中学94所，在校学生11.05万人。其中，初中招收学生3.05万人，在校学生8.04万人，增长14.5%；高中招收学生1.11万人，在校学生3.01万人，增长40.8%。高等教育加快发展。全年招收本、专科学生1.21万人，比上年增长13%；在校学生3.02万人，毕业生3854人。中等职业技术教育继续发展。年末全市共有各类中等职业技术学校45所，招收学生1.05万人，在校学生2.81万人，毕业生7741人。
十、文化、体育和卫生
文化事业蓬勃发展。文艺创作硕果累累，全年市级单位共有6件舞蹈作品、8件美术作品、8件文学作品及4篇论文、7件摄影作品和5件书法作品等38件获国家级奖；共有18幅美术作品参加全国性展览和在全国性刊物上发表，其中油画作品《生息》、《空间》、《初阳》获得第三届全国“携手新世纪”油画展优秀奖，《达达瑟》舞蹈获中宣部“五个一工程”奖，少儿舞蹈作品《下雨》、《黎童乐》获得全国“新苗奖”少儿舞蹈大赛金奖。群众性文化活动蓬勃发展，全年共组织20次大型群众性文化活动，参与人数达26万多人次，并连续第六年获得了全国全民健身活动优秀组织奖。全年引进省外文艺团体35个，省内专业文艺团体6个、业余剧团18个，共演出1236场。全年出版各类杂志0.12亿册，图书0.78亿册，发行各类报纸1.7亿份。
体育事业再创佳绩。海口运动健儿参加省少年锦标赛，共获单项奖金牌92枚、银牌57枚、铜牌28枚；市青少年体育代表队代表海南省参加全国性比赛荣获1个第一名，2个第二名；参加亚洲青年举重锦标赛获两枚银牌，参加全国举重锦标赛共获3金2银2铜和团体总分第三名的历史最好成绩，参加全国青少年帆板锦标赛获得米斯特拉级的银牌；参加第五届城市运动会，共获2金4银2铜，团体总分165分，金牌榜排名第31位，创我市参加历届城市运动会最好成绩。
卫生事业稳步发展。年末全市共有卫生医疗机构（含社会医疗机构）642个，其中医院、卫生院133个，卫生防疫防治机构16个，妇幼保健院（所、站）6个；卫生医疗机构拥有病床5258张，其中医院、卫生院拥有病床3919张；卫生技术人员8394人。全年无甲、乙类传染病爆发流行，无一“非典”病例；组织11支抗“非典”消毒应急队伍，协助各单位及公共场所消毒面积40多万平方米。经检测，我市的四害密度比上年同期下降60%，城市卫生状况大为改善。
十一、城市建设和环境保护
城市基础设施建设成效显著。全年实施市政工程项目30个，累计投资5.15亿元，比上年增长41%。世纪大桥、滨海立交桥、滨海大道、秀英大道、滨海东路、南沙路、美舍河整治等11项重点工程建设相继竣工，并投入使用；加快迎宾大道示范段、港浮路、玉沙路等工程进度；抓好“3366”基础设施重大工程的规划建设，启动了海秀西路、丘海大道、国兴大道和南海大道二期等道路改造工程；做好货运大道、滨海东路、滨江西路、高速公路连接线、西环路、外滩景观路的前期准备工作，拉开环市道路主框架的建设。
城市供水、供电、供气能力不断增强。供水综合能力达50万立方米/日；供电量达16.2亿千瓦/时，增长9.31%；天然气供气总量达2000万立方米，液化石油供气总量达4.5万吨，城市汽化率96.5%。
城市生态环境进一步优化。全年完成污染治理项目8个，建成烟尘控制区面积33.64平方公里；市区工业废水废气处理率和排放达标率均达到国家标准；汽车尾气达标率达84.7%；生活垃圾处理率和水源水质达标率为100%。年末拥有建城区公共绿地面积533公顷，新增公共绿地面积15.4公顷，植树造林3千多公顷，完成五大出口路和五边林460公顷。
十二、人口
人口增长继续得到有效控制。据人口抽样调查，全年全市人口出生率为10.42‰，比上年末下降1.8个千分点；人口死亡率为3.31‰，比上年末上升0.65个千分点；人口自然增长率为7.11‰，比上年末下降0.83个千分点。年末常住人口为166.92万人，比上年末增长2.6%。年末户籍总人口为139.19万人，比上年末增长3.7%。其中，非农业人口为76.05万人，农业人口为63.14，分别比上年末增长6.4%和0.7%。
十三、人民生活和社会保障
城乡居民生活水平稳步提高。全年全市在岗职工工资总额34.02亿元，比上年增长8.6%；在岗职工年平均工资14815元，增长7.5%；农村居民年人均纯收入3271元，增长6%。12月末，城乡居民储蓄存款余额为284.4亿元，比年初增长12.5%。城镇居民人均可支配收入8350元，比上年增长4.3%；城镇居民消费性支出6607元，增长1.7%，恩格尔系数为43.8%。
社会保障体系日趋完善。年末市级职工基本养老保险单位4709个，参保职工8.51万人；全年实缴保险金1.98亿元，实支离退休费2.23亿元。实行职工工伤保险单位4715个，参保职工7.99万人；实缴工伤保险费为475万元。实行职工医疗费统筹单位4715个，参加医疗费统筹职工6.91万人；实缴医疗统筹费8026万元，实支医疗统筹费5801.11万元。全市4个区、41个街道办（镇）、132个居委会均建起了劳动和社会保障工作机构，3.4万退休人员全部移交社区管理，社会化管理服务率达
100%。
社会福利事业继续发展。年末全市各类福利院拥有床位585张，收养585人；全年共下拨102万元用于困难群众临时救济；解决169户特困居民的住房问题；对困难下岗职工、特困居民通过实施就业援助389人；援助2028名特困城镇居民子女就学，减免学杂费、课本费共计38万元。
注：1.本公报数据为初步统计数；
2、公报中全市生产总值、各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算；工、农业总产值绝对数按现行价格计算，增长速度按1990年不变价格计算。 |
