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2003年是极不平凡的一年。市委、市政府带领全市各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以及省委、省政府的各项方针政策。沉着应对突如其来的“非典”疫情和复杂多变的形势带来的严峻困难和挑战，万众一心，奋力拼搏，一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，成功控制了疫情，成为全省六个没有发生非典疫情的城市。努力实施“三化一园”发展战略，并取得了显著成效，多项主要宏观经济指标超过了年初预期目标，胜利完成了“三年打基础”的阶段性战略任务。招商引资硕果累累，成为推动经济增长的主要动力；国民经济加速增长，运行质量明显提高，经济活力明显增强；经济结构调整和行政区域调整取得显著成效，各项改革步伐加快；科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步；城乡建设日新月异，人民生活水平继续明显提高。
一、综 合
国民经济加速增长。初步统计，2003年全市实现生产总值196.3亿元，比上年增长13.7%，加快4.7个百分点，增长速度创八年来新高。其中第一产业增加值68.4亿元，增长3.0%，减慢2.9个百分点；第二产业增加值68.6亿元，增长28.8%，加快18.3个百分点；第三产业增加值59.3亿元，增长11.8%，加快0.1个百分点。产业结构明显改善，三次产业增加值占生产总值的比例由上年的39：30：31发展为35：35：30。第二产业得到较快发展，占生产总值的比重比上年提升了5个百分点。第一产业比重则下降了5个百分点。按户籍人口计算的人均GDP5030元，比上年增加614元。
2003年物价水平（表1）
单位：%
指 标
同比上涨
指 标
同比上涨
一、全年累计居民消费价格总水平
0.6
二、年末（12月）商品零售价格总水平
1.2
1食品
3.5
1食品类
7.4
#粮食
2.9
2饮料、烟酒类
-1.4
2烟酒及用品
0.1
4纺织品类
-1.6
3衣着
-2.7
5家电及音像器材类
-5.3
4家庭设备用品及服务
-5.0
7日用品类
-2.0
5医疗保健及个人用品
-1.1
9交通、通信用品类
-12.8
6交通和通信
-2.1
16建筑材料及五金电料类
9.5
#汽油
11.5
#水泥
44.4
柴油
17.7
玻璃
23.7
7娱乐教育文化用品及服务
-1.3
三、全年累计工业品价格总水平
-0.9
8居住
2.5
其中：轻工业品
-1.9
#液化石油气
14.6
重工业品
1.7
价格总水平略有上涨。全年累计，居民消费价格总水平比上年上涨0.6%，其中全年累计食品消费价格上涨3.5%，居住类消费价格上涨2.5%。原材料、燃料消费价格上涨较快，其中汽油价格上涨11.5%，柴油价格上涨17.7%，液化石油气价格上涨14.6%。十二月份，商品零售价格总指数比上年同期上升1.2%，其中食品类零售价格上涨7.4%，建筑及装潢材料零售价格比上年同期上升了13.7%，水泥零售价格上升了44.4%，玻璃价格上升23.7%。全年累计工业品价格总指数下降0.9%，其中轻工业品价格下降1.9%，而重工业品价格则上升1.7%。总体来看，价格总水平的上升主要受投资品和农产品价格上升的拉动影响。
财政收入增长较快，可支配财力明显增强。全年地方预算内财政收入7.96亿元，比上年增长23.4%，其中工商税收6.23亿元，增长20.1%。地方预算内财政支出28.16亿元，增长19.6%，其中教育支出7.86亿元，增长18.3%。
劳动就业人数增加。下岗职工、失业人员安置工作得到加强。年末全市就业人员191.08万人，比上年末增加4.84万人，其中城镇就业人员33.52万人，比上年末增加1.51万人。年末城镇单位在岗职工19.39万人，其中使用农村劳动力3.23万人。年末城镇单位在岗职工比上年末增加7000人。全年累计已办理劳务输出手续7.66万人。全年累计安排城镇待业人员1.22万人。全年安排再就业职工9712人，比上年增加5012人。年末全市国有企业尚有下岗职工4.31万人。年末城镇登记失业人员1.07万人，比上年减少近700人。年末城镇登记失业率为3.5%，下降0.1个百分点。
各项经济工作、社会事业较快发展。国企改革进一步深化，步伐加快。建立现代企业制度和优化资本结构工作积极进行。积极主动转变政府职能，顺应形势发展，一个开放、务实、高效的政府办事制度正在不断完善。招商引资工作不断加强，初步形成了“低洼效应”、“羊群效应”，成功引进了一大批重点项目。民营经济蓬勃发展，全年新登记私营企业711户，注册资本17.2亿元，分别增长39%和63%；新登记个体企业13757户，注册资本5.5亿元，分别增长24.5%和107%。全部民营经济完成增加值55.8亿元，增长21.1%，其中规模以上民营工业完成产值32.2亿元，增长62.5%。旅游开发和基础设施建设不断得到加强。社会保障制度正逐步完善。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：“三农”问题亟待解决，主要表现为农业产业化经营推进较慢，农业经济效益水平较低，农民增收缓慢，城乡收入差距继续拉大；国有企业活力不足；就业和社会保障任务仍较艰巨；地区经济发展不平衡；城乡道路网、农村电网等基础设施，以及工业园区的基础设施和生活设施的配套建设有待加强。
二、农 业
农业生产稳定发展。全年农林牧渔业总产值99.76亿元，比上年增长3.1％。其中农业产值57.35亿元，增长2.1%；林业产值6.67亿元，增长2.2%；牧业产值28.47亿元，增长4.8%；渔业产值5.94亿元，增长4.9%。
种植业结构调整继续推进。粮食生产实现主动性减产，全年粮食播种面积330.91万亩，比上年减少26.05万亩。粮食总产量110.57万吨，比上年减少7.35万吨，下降6.2％。亩产粮食334公斤，比上年增加4公斤。其中稻谷产量95.33万吨，比上年减少6.5万吨，下降6.4%。大部分经济作物增长较快。蔬菜种植面积153.77万亩，比上年增加19.17万亩。蔬菜总产量168.57万吨，增加9.22万吨，增长5.8％；水果总产量16.99万吨，增加2.19万吨，增长14.8%。分页标题[/!--empirenews.page--]
林业生产稳定增长。生态公益林建设加快，生态环境进一步改善。全年完成造林面积18.7万亩，迹地林更新面积16.8万亩。森林覆盖面积127.70万公顷，比上年增加1400公顷。
畜牧水产业较快发展。全年生猪存栏量124.96万头，出栏量199.07万头，比上年增加13.93万头。家禽出栏量3632.07万只，增加372.5万只。肉类产量20.68万吨，增加2.48万吨。禽蛋产品9611吨，增加1992吨。水产品产量6.7万吨，增加0.68万吨。
主要农产品产量（表2）
指 标
计量单位
绝对数
增长％
粮食
万吨
110.57
-6.2
#稻谷
万吨
95.33
-6.4
花生
万吨
6.46
1.4
蔬菜
万吨
168.57
5.8
甘蔗
万吨
34.71
-33.1
茶叶
吨
2725
-7.5
水果
万吨
16.99
14.8
生猪存栏量
万头
124.96
-5.9
生猪出栏量
万头
199.07
7.5
家禽出栏量
万头
3632.07
11.4
肉类产量
万吨
20.68
7.2
水产品
万吨
6.7
5.4
奶类
吨
2123
2.4倍
农业生产条件继续得到改善。全年农业机械总动力82.13万千瓦，比上年增长4.4%。农村用电量3.56亿千瓦时，比上年增长3.3%。化肥施用量（折纯）14.29万吨，比上年增长6.6%。有效灌溉面积141.3万亩，旱涝保收面积91.2万亩，机电排灌面积22万亩。
三、工业和建筑业
工业生产高速增长。全部工业完成总产值146.83亿元，比上年增长24.8%，其中规模以上工业完成产值101.84亿元，增长33.3%。从实现的增加值来看，全部工业实现增加值47.82亿元，增长21.7%，其中规模以上工业完成增加值31.52亿元，增长28.3%。轻工业完成增加值9.03亿元，增长2.1%；重工业完成增加值22.49亿元，增长55.4%；“三资”企业完成增加值16.30亿元，增长31.8%；国有及国有控股工业完成增加值6.09亿元，下降23.7%。
全年规模以上工业产品销售率为105.8%，产销衔接良好。实现产品销售收入112.25亿元，增长28.5%。盈亏相抵后实现利润总额为2.27亿元，实现利税总额8.36亿元。
原材料和建材工业产品增长较快。通讯电缆3.18万公里，增长28.2倍；化学原料药27吨，增长4.4倍；化学纤维1.09万吨，增长1.6倍；铜加工材2.17万吨，增长35.6%；水泥469万吨，增长18.0%；全社会用电量31.95亿千瓦时，增长25.9%。
规模以上工业主要产品产量（表3）
指 标
计量单位
绝对数
增长％
发电量
亿千瓦时
35.46
0.0
服装
万件
2559
23.5
纸制品
万吨
10.39
19.7
化学原料药
吨
27
4.4倍
水泥
万吨
469
18.0
卫生陶瓷
吨
5695
-6.0
通讯电缆
公里
31834
28.2倍
铜加工材
吨
21657
35.6
化学纤维
吨
10971
1.59倍
人造板
万立方米
4.4
16.6
注：发电量不包含飞来峡水利枢纽发电量。
国有企业改革步伐加快。年末尚有国有工业企业61家，比上年减少21家。亏损国有企业35家，亏损面为57.4%。全部国有工业利润总额亏损1.34亿元，实现利税总额7976万元，比上年减少2.19亿元。
建筑业发展有所加快。全年我市建筑业企业完成产值17.72亿元，比上年增长25.1%。房屋建筑竣工面积226万平方米，增长1.13倍。
四、固定资产投资
固定资产投资高速增长。全年全社会固定资产投资完成了 105.94亿元，比上年增长85.0%。其中，基本建设投资完成40.03亿元，增长86.7%；更新改造投资完成16.29亿元，增长97.7%；其他投资完成21.22亿元，增长4.33倍；房地产开发投资完成13.80亿元，增长27.2%。
工业和基础设施投资快速增长。从资金投向领域看，第一产业完成投资1.52亿元，增长1.0%。第二产业完成50.21亿元，增长1.7倍。其中工业完成投资46.36亿元，比上年增加29.12亿元，增长1.7倍，工业中制造业完成投资27.46亿元，增长2.0倍，电力生产项目完成投资17.75亿元，增长1.3倍。第三产业完成投资54.21亿元，增长46.0%。其中交通运输完成投资14.35亿元，增长78.7%。
各经济主体投资活跃。从投资主体性质看，国有经济单位完成投资38.00亿元，增长98.5%。集体经济单位完成投资4.94亿元，增长10.2%。三资企业完成投资12.78亿元，增长83.2%。民营经济单位完成投资40.44亿元，增长108.6%。
今年完成固定资产投资额较大的重点项目有：粤连电厂二期完成投资4.55亿元，广清高速公路北段完成4.39亿元，阳山—佛山双回线输电工程完成2.8亿元，英德海螺水泥项目完成2.66亿元，英德海螺型材项目完成1.66亿元，英佛一级公路完成投资1.79亿元，清远联通工程完成1.67亿元，清新广硕鞋业完成投资1.36亿元，北江三桥及引桥工程完成投资1.09亿元，清新双汇温氏食品项目完成投资1.06亿元，佛冈建滔积层板项目完成投资1.06亿元，清城区中毅电子项目完成1.04亿元。
全年施工项目515个，比上年增加147个，增长11.2%，其中新开工项目353个，比上年增加112个，增长46.5%。全年新增固定资产72.50亿元，比上年增加30.06亿元，建成投产项目196个，增加56个。新增的主要生产能力和效益有：发电机装机容量5.13万千瓦，11万伏及以上的输电线路长度235.83公里，新建公路47.72公里，改建公路895.3公里，新建独立公路桥梁20座，城市公共交通车辆购置183辆，城市道路扩建长度19.7公里，城市道路扩建面积20.51万平方米，城市排水管道铺设长度5.54公里，长途电缆线路长度1883公里。
五、国内贸易
消费品市场活跃。全年实现社会消费品零售总额95.98亿元，比上年增长10.2%。扣除物价因素实际增长10.17%。其中农村市场消费品零售总额31.59亿元，增长8.4%，城镇市场实现零售额64.40亿元，增长11.1%。分页标题[/!--empirenews.page--]
从分行业看，批发零售贸易业零售额81.36亿，增长9.7%；餐饮业零售额13.99亿元，增长12.6%。
城乡集市贸易繁荣。年末共有集市233个，实现贸易成交额45.02亿元。
六、对外经济
对外贸易快速增长。全年外贸出口总额3.08亿美元（海关口径），比上年增长39.8％。进口总额3.10亿美元，比上年增长37.1%。在出口总额中，一般贸易出口1.36亿美元，增长60.9%，来料加工装配出口6124万美元，增长21.0%，进料加工贸易出口1.10亿美元，增长30.6％；从出口企业性质看，国有企业出口3209万美元，下降17.4％，“三资”企业出口24559万美元，增长40.4％。
利用外资增长加快。全年实际利用外资1.80亿美元，增长58.7％。全年利用外资新签合同183宗，下降17.2%。全年合同利用外资金额5.51亿美元，增长1.24倍。
七、交通、邮电和旅游业
交通运输业有所下降。全年完成货运周转量30.83亿吨公里，比上年减少4.68亿吨公里，下降13.2%。其中公路货运周转量19.33亿吨公里，比上年减少2.69亿吨公里，下降12.2%。完成旅客周转量34.22亿人公里，比上年减少0.22亿人公里，下降0.7%。其中公路旅客周转量29.31亿人公里，比上年减少0.41亿人公里，下降1.4%。港口货物吞吐量143万吨，比上年减少91万吨，下降38.9%。
邮电通信业继续保持较快增长。全年完成邮电业务总量11.12亿元，剔除价格因素比上年增长10.1%。年末城乡电话交换机总容量56.90万门，长途业务电路13591路。年末全市固定电话用户50.12万户，比上年增加8.16万户。平均每百人拥有固定电话12.9部。年末全市移动电话用户82.8万部，比上年增加29.13万部。平均每百人拥有移动电话21.2部。年末全市互联网用户5.46万户，比上年增加8200户。
旅游业尽管受到非典疫情影响，仍然保持较快增长。全年市内各景点共接待国内外游客518.4万人次，增加100多万人次，增长24.0%，其中国际旅游人数12.82万人。全市旅游总收入15.55亿元，比上年增长24.0%。
八、金融和保险业
金融机构存贷款增长较快。年末全市金融机构各项存款余额293.60亿元，比年初增长14.6％。其中城乡居民储蓄存款余额206.73亿元，比年初增长15.3％，企业存款余额64.70亿元，增长13.5%。年末金融机构各项贷款余额184.80亿元，比年初增长12.2%。短期贷款余额112.81亿元，比年初增长1.2％，其中工业短期贷款余额22.16亿元，比年初下降2.9％，中长期贷款余额61.07亿元，比年初增长35.4％。
保险事业发展较快。全年保费收入4.86亿元，比上年增长16.8%。其中财产险保费收入1.36亿元，下降13.4%；人寿险保费收入3.50亿元，增长38.9%。支付各类赔款、给付（退保）1.27亿元，增长32.8%。其中财产险支付7125万元，下降7.1%；人寿险支付5578万元，增长192.5%。
九、教育和科学技术
教育事业全面发展。全市第二批老区农村学校改造工作基本完成，高中、职业和成人教育进一步加快，有八间学校被评为市一级以上学校，教育资源得到有效整合。2003年秋季，清远职业技术学院在全省共招收国家计划专科层次全日制学生1300人。年末全市小学专任教师18736人，在校生43.64万人，与上年基本持平，小学学龄儿童入学率达99.3％，与上年持平。普通中学专任教师12451人，在校生25.29万人，比上年增长2.7%。中等职业学校专任教师878人，在校生16586人。技工学校专任教师342人，在校生4042人。
科技事业持续发展。年末全市共有各类专业技术人员79323人。其中中级技术职称以上23267人，科研活动机构数18个，科研机构从事科研活动人员数116人，全年受理专利申请119件，专利授权137件。全年列入省级以上科技计划项目25项，其中：星火计划项目10项，科研攻关计划5项，成果推广计划3项，新产品试制鉴定计划7项。
十、文化、卫生和体育
文化事业欣欣向荣。年末全市拥有文化事业机构49个，各类专业艺术团体4个，艺术馆1个，文化馆8个，博物馆9个，图书馆9个，图书馆藏书量67.5万册。独立广播电台1个，广播覆盖率98.3%，电视台1个，电视覆盖率95.01%。出版各类报纸、杂志14种，出版各类报纸、杂志、期刊1002.38万份。
卫生事业继续发展，人民健康水平不断提高。2003年上半年，非典疫情发生后，市政府非常重视，增加了卫生投入，逐步建立了应对突发公共卫生事件应急机制，医疗救治和疾病预防控制机构得到较大加强。年末全市共有各类卫生机构213个，其中医院30个，妇幼保健院（所、站）6个，专科疾病防治院（所、站）7个。各类卫生机构共有床位6531张，技术人员7388人，其中执业医师和执业助理医师2641人，护士2744人。疾病预防控制中心（防疫站）8个，卫生技术人员372人。卫生监督检验机构（所）3个，卫生技术人员61人。初级卫生保健设施进一步完善，全市有乡镇卫生院129个，床位2466张。全年无偿献血18965人次，献血量3926升。
体育事业蓬勃发展，人民身体素质不断增强。年末全市共有体育场馆8座，举办各类运动会83次，参加运动员达2320人。在省级以上运动会上获得金牌25枚，银牌34枚，铜牌49枚。经常参加体育锻炼人数超过131.7万人。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口控制取得成效。全市年末户籍人口389.97万，比上年增长0.24‰，其中非农业人口113.08万人，增加了33.83万人。人口出生率（按户籍人口计算，下同）9.9‰，上升0.9个千分点。死亡率5.0‰，与上年持平。人口自然增长率4.9‰，比上年上升0.9个千分点。
人民生活水平进一步得到改善。随着经济的加快发展，人民生活水平不断提高。全市在岗职工年平均工资13956元，比上年增加1707元，增长13.9％，扣除物价因素实际增长13.8％。农民年人均纯收入3172元，比上年增加119元，增长3.9％。
人口构成情况（表4）
指 标
年末数（万人）
比重％
户籍总人口
389.97
其中：农业人口
276.94
71.0
非农业人口
113.03
29.0
其中：男性
202.12
51.8
女性
187.85
48.2
暂住人口
13.01
占户籍人口比重3.3
社会保障及福利事业继续得到加强。年末共有23.68万人参加社会养老保险，比上年增加5800人，增长2.5%。共有10.41万人参加工伤保险，16.31万人参加失业保险，14.62万人参加基本医疗保险，9.61万人参加生育保险。拥有各类社会福利院147个，床位4119张，收养人数2624人，其中敬老院120个，床位3351张，收养人数2286人。全市福利性企业19个，招收残疾职工228人。分页标题[/!--empirenews.page--]
十二、资源与环境
城市环境保护工作。全年完成环境污染治理项目123个，污染源治理完成投资13447万元。全年工业二氧化硫排放量1.55万吨，二氧化硫去除量1.64万吨。工业固体废物综合利用率为51.1%。工业废水排放总量2752万吨，达标量2386万吨，达标率86.7％，比上年提高了6.4个百分点。生活污水排放量7086万吨，处理量680万吨。饮用水源水质达标率100％。建成烟尘控制区120.1平方公里，环境噪声达标区59.36平方公里。
生态环境建设工作。生态公益林建设加快，生态环境进一步改善。封山育林面积591万亩。森林覆盖率为66.8％，比去年提高0.1个百分点。
耕地面积继续减少。全年建设占用耕地12万亩，其中国家基建占用4.21万亩，其他基建占用7.79万亩。生态退耕3.33万亩，因农业结构调整减少耕地15.11万亩。土地整理复垦开发补充耕地0.69万亩。年末常用耕地面积246.68万亩，减少13.8万亩，其中水田面积156.35万亩，减少8.6万亩。全年净减少耕地30.86万亩。
能源消费明显上升，电力供应不足现象有所抬头。全社会用电量31.95亿千瓦时，比上年增加6.57亿千瓦时，增长25.9%，其中工业行业电力消耗21.46亿千瓦时，比上年增加4.84亿千瓦时，增长29.1%。城乡居民生活用电4.34亿千瓦时，比上年增加0.9亿千瓦时，增长26.2%。规模以上工业全年能源消耗总量224.57万吨标准煤，比上年增长8.5%。其中原煤消耗231.34万吨，比上年增加8.59万吨，增长3.9%。
水资源和自然灾害。市区全年平均降水量1763.7毫米，呈逐年下降趋势。市区全年平均气温22.5℃。全年城镇消费自来水6743万吨，增长2.7%。全年农作物受灾面积99.19万亩，其中成灾面积46.14万亩，绝收面积12.97万亩。
注：1.本公报数为2003年度初步统计数。
2.公报中的生产总值、各产业增加值、工农业总产值绝对数均按当年价格计算，增长速度按可比价计算。
3.各项指标均使用同口径数据进行对比。 |
