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2003年，全市人民在湛江市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，沉着应对突如其来的非典疫情、多种自然灾害和复杂多变的国际形势带来的严峻困难和挑战，万众一心，奋力拼搏，实现了经济和社会发展的主要预期目标。国民经济较快增长，运行质量明显提高，经济活力进一步增强；结构调整取得积极进展，改革开放稳步推进；科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业取得新成绩；城乡居民生活继续改善。
一、综合
国民经济较快增长。全年全市生产总值520.97亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1％，增幅同比提高1．4个百分点，比计划增长目标（9.0％）高出1．1个百分点，创近8年来的最高水平。其中，第一产业增加值110.99亿元，增长3.4％，减慢0.6个百分点；第二产业增加值221.97亿元，增长15.2％，加快4.1个百分点；第三产业增加值188.01亿元，增长8.5％，减慢0.6个百分点。在第三产业中，金融保险业增长6.3%，批发和零售贸易餐饮业增长10.0%，房地产业增长6.6%。产业结构继续调整优化，三次产业结构由上年的23.1:39.8:37.1调整为21.3：42.6：36.1。第一产业比重下降1.8个百分点，第二产业比重上升2.8个百分点，第三产业比重下降1.0个百分点。
价格总水平略有上涨。全市居民消费价格总水平比上年上涨0.1%。其中，市区下降0.1%。居民消费价格中，食品价格上涨1.9%，居住类价格上升０.1%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降１.3%，医疗保健及个人用品类价格下降０.２%。除此以外，烟酒及用品类价格下降0.８%，衣着类价格下降１.９%，家庭设备用品及维修服务类价格下降1.１%，交通和通信类价格下降２.２%。全年商品零售价格比上年下降０.3%。工业品出厂价格水平上升３.５%。（见表1）。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：区域经济发展不平衡；农民收入增长缓慢；就业和社会保障任务较重；能源供需关系紧张；部分社会成员收入差距过大，不少低收入居民生活还比较困难，资源环境压力增大，经济结构调整任务依然艰巨等。
二、农业
农作物种植结构继续调整。全年粮食种植面积449.95万亩，比上年减少11.44万亩；糖蔗种植面积157.59万亩，减少11.05万亩；花生种植面积74.25万亩，扩大0.99万亩；蔬菜种植面积162.29万亩，扩大5.38万亩；水果面积123.24万亩，减少6.04万亩。
粮食、糖蔗农产品减产；花生、蔬菜、水果在调整品种、优化品质的基础上稳定增长。全年粮食产量147.89万吨，比上年减产0.27万吨，下降0.2%；糖蔗产量756.10万吨，比上年减产85.68万吨，下降10.2%。（见表2）。
林业产业化进程加快，生态环境改善。全年完成迹地更新、低产林改造16.36万亩，荒山造林11.52万亩；全市森林覆盖率23.4％。
畜牧业、渔业生产稳步发展。全年肉类总产量达30.71万吨，比上年增长2.2%。其中，猪肉产量增长2.4%，牛、羊肉产量分别增长4.5%和16.3%，禽肉产量下降11.3%。全年水产品产量达77.72万吨，增长2.1%。其中：海水产品产量69.92万吨，增长2.0％；淡水产品产量7.80万吨，增长2.2％。
农业生产条件进一步改善。年末全市农业机械总动力213.41万千瓦，比上年增长4.2％；农村用电量6.07亿千瓦时，增长13.9％。化肥施用量(折纯量)35.48万吨，减少3.8％；农药施用量1.31万吨，减少3.0％。
乡镇企业平稳发展。年末全市乡镇企业8.63万个，比上年减少1.6%；从业人员40.60万人，比上年增长3.5％；乡镇企业增加值83.53亿元，增长6.0%；总产值390.06亿元，增长6.7％；营业收入404.53亿元，比上年增长6.1％；实现利润20.96亿元，增长6.5％；上交税金5.97亿元，增长12.9%。
三、工业和建筑业
工业生产高速增长。全年全部工业增加值192.89亿元，比上年增长16.5%，其中规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）增加值增长17.7%。（见表3）。
高技术产业增长较快。规模以上工业中，高技术产业总产值55.00亿元，比上年增长20.0%。
主要工业产品产量有较快的增长。全市规模以上工业产品中，天然原油产量418.23万吨，比上年增长24.2%；食用植物油15.25万吨，增长50.3%；液化石油气12.01万吨，增长17.6%；电饭锅1100.10万个，增长47.5%；发电量73.15亿千瓦小时，增长14.3%；供电量40.26亿千瓦小时，增长21.5%。（见表4）。
工业生产产销衔接良好，经济效益大幅提高。规模以上工业企业实现利润总额40.92亿元，比上年增长25.6%，其中市直单位企业实现利润40.10亿元，增长25.6%；企业亏损面同比下降8.1个百分点。工业产品销售率98.5%，比上年提高0.4个百分点。全年工业企业经济效益综合指数为175.1，比上年提高10.9个百分点。工业企业实现利润40.92亿元，比上年增长25.6%；实现税金22.59亿元，增长14.5%。劳动生产率达到7.44万元/人，比上年提高10.7%。
建筑业保持较快发展。全年全社会建筑业实现增加值29.08亿元，比上年增长6.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资总量再创历史新高。全年固定资产投资114.13亿元，比上年增长19.5%（见表5），增幅比上年提高6.9个百分点，是近年来增幅最高的一年。其中，基本建设投资47.82亿元，增长19.7%；更新改造投资21.43亿元，增长16.9%；房地产开发投资11.46亿元，增长7.4%。在不包括农村集体和私人建房及房地产的投资中，第一产业投资0.89亿元，增长5.4倍；第二产业投资31.25亿元，增长2.1%，其中工业31.25亿元，增长2.2%；第三产业投资40.45亿元，增长39.7%。全年商品房销售额6.82亿元，增长47.0%；全年商品房销售面积44.9万平方米，增长50.2%。资金到位情况好。全年全市国有及其他单位投资资金到位77.95亿元，增长19.9%，资金超出投资工作量5.86亿元，其中本年到位资金73.66亿元，增长21.8%。国家预算内资金5.37亿元，增长58.3%。（见表5）。
在基本建设投资中，全年新增的主要生产能力有：新增11万伏及以上变电设备25.15万千伏安；新建一级公路27公里；新增程控交换机容量3.44万线；新增基站120个；新增学校学生席位1.92万个；新增学校建筑面积7.05万平方米；新增水产冷冻库3.5万吨。（见表6）。
重点工程建设进展顺利。2003年，我市确定的投资额超亿元的重点项目25个，总投资264亿元，数量之多、投资额之大，是我市经济建设史上的一个里程碑。全年已有20个动工兴建，完成投资22.70亿元，其中华农植物蛋白有限公司大豆加工、华丽金音影碟公司DVD——R二期、国家863水产种苗南方基地、恒兴集团水产品加工、广东富虹大豆加工等5个项目建成投产；湛江港30万吨（首期25万吨）级出海航道工程已获国家发改委批复立项，开始实施预备工程；海湾大桥一期工程进入控制性工程——主墩的施工阶段；湛江港20万吨铁矿石码头水工主体工程基本完成；中油奥里乳化油库主体全部完成；东兴石油企业有限公司炼油扩建；包装材料企业有限公司尼龙薄膜；大中纺织集团凤梨纤维；冠豪特种涂布纸等15个项目抓紧建设，进展顺利。分页标题[/!--empirenews.page--]
工业园区建设取得突破性进展。临港工业基地总体规划已通过专家评审，正编制可研报告；官渡工业园4家企业建成投产，14家企业正加紧建设；麻章工业园引进22个项目，其中14个建成投产；渝湛高速公路湛江段、奥里油发电厂、疏港公路、广东鹏尊液化石油气冷冻储存库等4个项目在工博会期间正式动工；椹川大道改造完成拆迁11万平方米；赤坎水质净化厂主体工程基本完成。
五、国内贸易
消费品市场稳定增长。全年社会消费品零售总额达到226.44亿元，比上年增长10.1%，扣除物价因素，实际增长10.4%。其中，城市消费品零售额153.00亿元，增长10.3%；县及县以下消费品零售额73.40亿元，增长12.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额189.10亿元，增长8.4%；餐饮业零售额35.00亿元，增长17.4%；其他行业零售额2.40亿元。
全年限额以上批发零售贸易业销售额中，汽车类零售额比上年增长760.5%，通信器材类增长34.0%，家用电器和音像器材类增长77.3%，家具类增长148.0%。
六、对外经济
外贸出口再创历史新高，首次突破9亿美元大关。2003年全市外贸进出口总额19.35亿美元，比上年增长62.0％，同比提高52.4个百分点。其中：外贸出口总额9.01亿美元，比上年增长65.0％，同比提高29.3个百分点；增幅在全省排名第一位，分别高出全国和全省30个和36个百分点。特别是水海产品出口总额1.89亿美元，增长近一倍；机电产品出口1.63亿美元，增长51.3%。在出口总额中，一般贸易出口7.71亿美元，增长88.2％；加工贸易出口1.26亿美元，下降2.1％。三资企业出口首次超过国有企业，成为我市出口的领头羊；私营企业异军突起，成为我市出口增长的企业群体。私营企业、三资企业和国有企业形成了三足鼎立的出口局面。其中，三资企业出口3.66亿美元，增长72.9％，占全市出口总额的40.6%；国有企业出口2.79亿美元，同比下降5.2％；私营企业出口2.43亿美元，增长6.3倍。所有县（市、区）出口均保持两位数增长。全市出口的重点企业有162家，比上年增加19家。其中，出口超500万美元的企业有41家（1000万美元以上的企业28家，比上年增加12家），比上年增加13家。
多元化国际市场进一步开拓，远洋贸易增长较快，新兴市场增幅喜人。我市产品已出口到世界126个国家和地区；对亚洲出口4.05亿美元，增长38.2%，占出口总额的45.0%；对北美洲出口2.73亿美元，增长89.8％，占出口总额的30.3%；对欧洲出口1.38亿美元，增长96.2％，占出口总额的15.3%。我市出口超500万美元的国家（地区）26个，前5名的国家（地区）分别为：美国2.59亿美元，增长90.9%；香港1.45亿美元，增长14.9%；欧盟1.21亿美元，增长89.9%；日本1.03亿美元，增长44.5%；东盟0.74亿美元，增长56.9%。
利用外资形势良好。2003年我市坚持“走出去”与“请进来”相结合，先后参加了日韩、广东（香港）、粤西（澳门）、湖北、广东等招商洽谈会；组成小分队赴珠江三角洲招商，在广州成功举办大型投资环境推介会；举办’2003湛江工业博览会，全方位、多渠道招商引资，大力开拓国内外市场。利用外资项目50个，比上年增加5个；合同外资金额2.58亿美元，比上年增长30.5％；实际利用外资金额1.80亿美元，接近历史最高水平，比上年增长61.8％，增速提高53.8个百分点，创历史最高水平。
七、交通、邮电和旅游
交通运输受非典疫情的影响明显。全年完成货物周转量76.48亿吨公里，比上年下降5.1%。其中，铁路13.70亿吨公里，增长20.5%；公路33.71亿吨公里，下降5.3%；水运14.16亿吨公里，增长19.1%；管道14.16亿吨公里，下降31.4%。全年完成旅客周转量54.05亿人公里，比上年下降9.9%。其中，铁路3.17亿人公里，下降11.4%；公路50.16亿人公里，下降10.1%；水运0.72亿人公里，增长3.8%。全市港口完成货物吞吐量3985万吨，增长11.1%，其中外贸货物吞吐量1985.40万吨，增长11.0。（见表7）。
邮电业务保持较快增长。全年完成邮电业务总量27.18亿元，比上年增长24.0%。其中，邮政业务总量1.63亿元，增长11.2%；电信业务总量25.55亿元，增长24.9%。全年电话交换机总容量达到306.50万门，比上年增加81.00万门，增长35.9%。净增固定电话用户5.32万户，年末达到83.52万户，其中城市电话用户45.52万户，乡村电话用户38.00万户。净增移动电话用户19.99万户，年末达到101.99万户。年末全市电话用户总数达到197.47万户，比上年末增加34.09万户，电话普及率达到28部/百人,每百人比上年增加5部。（见表8）。
旅游业平稳发展。2003年，我市加大了对旅游业各种软硬件的建设力度，获得“全国优秀旅游城市”的光荣称号。尽管非典疫情对旅游业造成一定冲击，但在全市人民的共同努力下，已把损失降至最低限度。全年入境人数4.92万人次，比上年增长38.8%。其中，外国人9027人次，增长0.2%；香港、澳门和台湾同胞4.02万人次，增长52.0%。在入境旅游者中，过夜人数1.50万人次，下降6.7%。国际旅游外汇收入1462.03万美元，增长13.9%。全年出境人数达4200人次，下降38.3%。国内旅游人数达434.15万人次，下降1.0%；旅游总收入28.04亿元，下降5.0%。（见表9）。
八、金融、保险
金融业认真贯彻国家积极的财政政策，提高服务质量，保持了各项信贷业务的健康稳定发展。年末全部金融机构各项存款余额540.05亿元，比年初增长15.2％，其中：企业存款余额90.93亿元，比年初增长14.5％；城乡居民储蓄存款余额405.62亿元，比年初增长12.6％。金融机构各项贷款余额297.53亿元，比年初增长5.8％，其中：短期贷款余额199.05亿元，比年初减少1.3％；中长期贷款余额84.51亿元,比年初增长15.4％。全年现金收支相抵净回笼货币8.03亿元，与上年相比少回笼2.07亿元。（见表10）。
保险事业发展较快。全年保险公司保费收入9.58亿元，比上年增长22.3%。其中，寿险保费收入7.50亿元；财产险保费收入2.08亿元。支付各类赔款及给付2.55亿元。其中，寿险业务给付1.45亿元；财产险赔款1.10亿元。
九、教育和科学技术
教育事业保持较快发展。全市普通高等教育招生1.79万人，在校生4.69万人，毕业生0.76万人。各类中等职业教育招生2.17万人，在校生5.14万人，毕业生1.28万人。全市普通高中招生3.37万人，在校生8.58万人，毕业生1.94万人。全市初中招生16.26万人，在校生46.00万人，毕业生13.76万人。普通小学招生18.25万人，在校生107.14万人，毕业生16.78万人。特殊教育招生164人，在校生1726人。幼儿园在园幼儿18.22万人。（见表11）。分页标题[/!--empirenews.page--]
科技事业取得新成绩。《988科技兴湛计划》实施完成，制定实施《关于进一步加强科技进步的若干意见》，市级科技计划项目全面引入市场机制实行公开招标，全年投入市级科技三项经费1300万元；首创“振兴湛江——市民创意奖”活动；启动实施省级以上“火炬”和“星火”计划项目78项；新增省级以上高新技术企业14家，高新技术产品产值增长20.0%；以企业为主体的技术创新体系逐步完善；建立省级湛江民营科技园，全市民营科技企业增加25家；建立省级湛江农业科技园。组织实施国家和省级星火、农业星火专项、农业科技攻关计划56项，比上年增长35%。获省科技进步奖8项。全年受理国内外专利申请235件，授权专利165件。全年共签订技术合同34项，技术合同成交金额969.43万元，比上年增长1.6倍。
十、文化、卫生和体育
文化事业稳步发展，被评为“全省文明城市”。年末全市共有艺术表演团体8个，文化馆10个，公共图书馆7个，博物馆6个。广播电台1座，中波广播节目7套；电视台1座。全市有线电视用户31.21万户。广播综合人口覆盖率94.0%，电视综合人口覆盖率94.0%。出版全市性报纸4980万份，各类期刊25.5万册。年末全市共有档案馆14个，已开放各类档案855卷（件）。建成粤西规模最大的湛江图书城，进一步提升了城市的文化品位。霞山、赤坎两个演出点每周各演一场，三个长假各连续演出7场，共演出了101场，观众达30万人次，演出单位达100多个，参演剧目1000多个，参演人数1万多人。坚持“两为方向”，积极组织开展“文化三下乡活动”。全市8个专业文艺团体以农村演出市场为主，全年共送戏演出1373场；全市7个公共图书馆共举办送书下乡活动152次，送书45793册。全市各电影公司全年共送电影下乡4480场，观众213余万人次。遂溪县被评为“中国醒狮之乡”。（见表12）。
卫生事业发展加快。2003年上半年，非典疫情发生后，全市各级政府增加了卫生投入，应对突发公共卫生事件应急机制逐步建立，医疗救治和疾病预防控制机构得到较大加强，全民抗击非典工作取得重大胜利。建立健全疫情信息网络和“120”急救指挥系统。初步建立农村合作医疗保障制度，全市参加农村合作医疗22.06万人；药品集中招标采购工作规范进行；农村卫生户厕普及率44.5%；年末全市共有卫生机构915个，其中医院、卫生院168个，妇幼保健院（所、站）11个，专科疾病防治院（所、站）11个。医院和卫生院床位11927张。卫生技术人员16970人，其中执业医师和执业助理医师6137人，注册护士5520人。全市疾病预防控制中心（防疫站）12个，卫生技术人员466人。卫生监督检验机构1个，卫生技术人员49人。乡镇卫生院103个，床位3181张，卫生技术人员4396人。（见表13）。
体育事业取得新成绩。全年我市共有体育业余体校9间，在校学生3657人；达到《国家体育锻炼标准》112.01万人；体育场地4566个；全年我市运动健儿共获得了省级以上运动奖牌197枚，其中，金牌78枚，银牌68枚，铜牌51枚；为国家和省输送运动员256人。成功承办省第六届大学生运动会，取得了运动成绩和精神文明双丰收；全民健身运动和体育活动蓬勃发展，在公共场所增设大批健身设施，全市共组织各类群众性大型体育活动50次，参加人数300万人次。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口出生率继续下降。年末全市总人口为713.94万人（见表14）。全年全市出生人口9.53万人，出生率为13.42‰，比上年下降0.55个千分点；死亡人口2.48万人，死亡率为3.49‰，比上年下降0.62个千分点；自然增长率为9.93‰，比上年上升0.07个千分点。（见表14）。
居民生活继续改善。全市城镇居民人均可支配收入8235元，扣除物价上涨因素，实际增长7.8%；农村居民人均纯收入3687元，扣除物价上涨因素，实际增长3.7%；全市在岗职工年平均工资收入11918元，扣除物价上涨因素，实际增长13.2%。居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重），城市为42.8%，与上年持平；农村为52.2%，降低6.0个百分点。
社会保障进一步加强。年末全市企业参加基本养老保险人数为41.57万人，比上年增加0.41万人。全市参加失业保险的人数为33.12万人，减少0.92万人。全市参加医疗保险的人数为34.74万人，增加1.50万人。其中参保职工25.95万人，参保退休人员8.79万人。年末全市享受基本养老保险离退休人员13.62万人，绝大部分实现了养老金按时足额发放；年末全市领取失业保险金人数为2.28万人，比上年增加0.82万人；全市共有5.30万城镇居民得到政府最低生活保障，比上年增加0.54万人。（见表15）。
十二、环境保护
全市环境质量在社会经济迅速发展的同时继续保持稳定。全年全市工业污染源继续稳定达标，工业污染物排放得到有效控制，全市工业“三废”排放总量比上年有所减少，继续呈下降趋势，工业污染占全市污染负荷的比重继续下降。对新项目的环境管理进一步加强，较好地控制了新建项目的污染，有效防止了新污染源对环境造成污染和生态破坏。全市水环境、大气环境和声环境保护治理工作得力，水、大气和声环境质量均保持良好。据环境监测数据显示，市区和各县（市）城区的大气质量保持良好。市区大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年日平均值均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）的二级标准。市区大气质量良好，空气污染指数为30—94，在全国城市中处于中上水平，其中符合一级标准（优）的占49.9%。鉴江、九洲江、袂花江、南渡河、湖光岩湖、鹤地水库、湛江港湾等主要江河、湖库、港湾等水体水质及饮用水源水质基本达标，水质总体保持稳定，达到所在功能区的要求。市区城市环境噪声达标区50.37平方公里，覆盖率达70.2%，区域环境噪声和交通噪声的平均等效声级分别为54.5dB、67.8dB，都保持在良好水平。市区烟尘控制区面积为110平方公里，市区建成区烟尘控制区覆盖率达100%。环境综合整治和生态保护进一步拓展。市区加大了环境综合整治力度，继续加强南桥河和海岸线环境综合整治。市区新增加绿化面积52万平方米；赤坎污水处理厂开工建设以来，工程进展顺利，主体工程已基本完成；湛江市生活垃圾处理场第二期工程也基本完成。各地生态保护工作向深入拓展，全市自然保护区面积达1654.95平方公里，自然保护区覆盖率达13.3%。（见表16）。分页标题[/!--empirenews.page--]
注：本公报为初步统计数。
全市生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 |
