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2003年，在市委、市政府的正确领导下，全市各族人民认真贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，面对突如其来的"非典"疫情、严重干旱、电力紧张等多种不利影响，坚持两手抓，进一步推进工业化、农业产业化和城镇化进程，在加快经济发展、促进社会进步、改善城乡环境、提高人民生活水平等方面取得了显著成绩，全市上下呈现出政通人和、安定和谐、蓬勃发展的良好局面。
一、综合
国民经济平稳增长。初步统计，全年实现生产总值285.63亿元，同比增长9.3%，其中第一产业增加值85.83亿元，第二产业增加值82.44亿元，第三产业增加值117.36亿元，分别比上年增长3.1%、14.2%和11.0%。人均GDP为3910元，增长8.9%。全市三次产业结构为30.05:28.86:41.09，与上年比较，第一产业下降1.95个百分点，第二产业提高0.94个百分点，第三产业提高1.01个百分点，二、三产业比重上升，产业结构向良性方向迈进。
物价总水平适度回升。全年居民消费价格总指数比上年上升2.6个百分点，其中食品类价格上升6.2%，烟酒及用品类下降1.4%，衣着类下降2.9%，家庭设备用品及维修服务下降4.4%，医疗保健和个人用品上升13.8%，交通和通信下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住价格下降1.8%；商品零售价格总指数为100.9%；农产品生产者价格指数为106.8%；原材料、燃料、动力购进价格指数为106.7%；工业品出厂价格指数为102.6%。
改革开放取得突破。2003年全市有249家国有企业启动改制，完成78家，其中市本级启动86家，完成28家。通过改制，全市盘活存量资产10.7亿元，吸纳民间资本16亿元投入企业扩改。特别是三一重工、金六福酒业、东信棉业、安徽扬子、浙江合力、北京多元、湖南星沙等一批知名企业进驻我市，带来了全新的理念和经营模式，为我市经济发展注入了新的活力。同时，积极推进各类事业单位改革。市直有21家事业单位正在进行改革试点，34家转为企业的单位正着手进行产权制度改革。
社会经济生活中的主要矛盾和问题是：国民经济结构性矛盾仍然突出；经济运行质量不高，部分企业亏损仍然严重；财政困难状况依然没有缓解；农民增收缓慢，城市低收入群体生活还非常困难；下岗失业人员的再就业工作依旧非常繁重。
二、农业和农村经济
农业和农村经济基本平稳。2003年全市农林牧渔业总产值133.90亿元，增长3.1%，其中农业增长1.0%，林业增长17.7%，牧业增长2.8%，渔业基本持平。
全年主要农产品中，粮食总产量262.61万吨，比上年减少3.2%；油料10.25万吨，减少3.3%；水果53.95万吨，减少7.9%，其中柑桔橙22.37万吨，增长31.1%；烤烟6520吨，减少9.9%；茶叶3006吨，减少7.3%。养殖业保持稳定增长，全市出栏肉猪726.59万头，增长4.3%；出售和自宰牛33.26万头，增长13.3%；出栏羊39.23万只，增长2.9%；出笼兔17.69万只，减少5.6%；出笼家禽4535万羽，增长4.7%。全年水产品产量7.12万吨，增长2.2%。年末牲猪存栏463.82万头，比上年末增长3.5%；存栏牛83.81万头，其中乳牛10238头；存栏羊43.23万只；全年牛奶总产量2.19万吨，增长41.9%。
农业结构调整取得成效。种植业突出粮食作物的优化和高效经济作物的发展，养殖业重点抓了品种改良和名特水产的发展。优质稻种植面积达到118.75千公顷，占水稻总面积的比重为36.3%，比上年提高0.6个百分点。三元杂交猪比重占47.1%，提高3个百分点。发展药材25.98千公顷，增长24.3%；蔬菜种植面积73.34千公顷，增长10.4%，其中蔬菜大棚达到1.26万个。花卉苗木种植面积393公顷，增长17%。
农村"一加三"工程成效显著。全市各类农产品加工企业发展到5045家，比上年增加229家。完成工程造林38.63千公顷，创我市历史之最。全市1216座小型水库改制工作基本完成，盘活水利资产2.82亿元。新建沼气池4.19万口，建设沼气示范村143个、2.2万户。小水电建设新开工92处，装机16万千瓦，完成投资4.8亿元。全省退耕还林、水利建设和改制、沼气建设三个现场会都在我市召开，水利设施管理体制改革的做法被国家水利部向全国推广。
农村基础设施建设投入增加。全市共投入农业综合开发资金1.65亿元，比上年增长37%。由于受严重旱灾的影响，全市有效灌溉面积为254.18千公顷，比上年减少100公顷，旱涝保收面积177.56千公顷，减少3.4%。农业机械总动力202.75万千瓦，减少0.59％；农用运输车拥有量0.93万辆，减少13.1%；机械化耕作面积241.09千公顷，减少1.12%；排灌动力机械42.87万千瓦，增长3.88%；农产品加工动力机械35.75万千瓦，增长1.59%。通电话村5552个，比上年增加6个，通汽车村5434个，增加132个，通电村5632个，减少18个。
三、工业和建筑业
工业生产稳定增长。2003年，全市完成全部工业增加值62.62亿元，增长11.8%。其中国有工业及年销售收入500万元以上的非国有工业（简称规模工业）完成增加值27.02亿元，增长18.2%；规模以下工业完成增加值35.60亿元，增长7.5%。
规模工业中，国有企业完成工业增加值11.30亿元，增长14.3%；集体企业完成工业增加值3.37亿元，增长13.2%；股份合作企业完成增加值0.89亿元，增长10.8%；股份制企业完成增加值6.05亿元，增长22.2%；外商及港澳台企业完成增加值0.34亿元，增长34.6%；其他经济类型工业企业完成增加值5.07亿元，增长25.4%。轻工业完成增加值13.43亿元，重工业完成增加值13.59亿元，分别增长23.6%和12.8%。工业产品产销率为100.44%。主要工业产品中:原煤166.4万吨，增长6.1%；木材5.46万立方米，下降44.5%；混配合饲料9.76万吨，下降8.6%；糖果2.43万吨，增长2.2倍；罐头2.12万吨，增长1.34倍；乳制品1.93万吨，增长80.4%；饮料酒2.73万吨，增长93.6%；服装4.93万件，增长36.6%；人造板18.4万立方米，增长26.0%；机制纸18.1万吨，增长31.2%；化学纤维0.6万吨，下降3.7%；塑料制品1.06万吨，下降9.4%；水泥171.23万吨，增长15%；铝材0.71万吨，增长1.48倍；平板玻璃69.45万重量箱，增长63.9%；液压元件3.44万件，增长13.9%；汽车1070辆，下降33.3%；水轮发电机组11.94万千瓦，增长34.6%；印刷机械53吨，下降88.4%；发电量10.23亿千瓦时，增长4.1%；供电量24.41亿千瓦时，增长10.4%。
规模工业经济效益明显好转。全市418户独立核算规模工业企业实现利税5.44亿元，增长47.5%。盈利企业盈利额2.03亿元，亏损企业亏损额0.95亿元，实现净利润1.08亿元，比上年增长3.5倍。工业企业经济效益综合指数92.53%，比上年提高11.9个百分点，为历年来最好水平。分页标题[/!--empirenews.page--]
规模以下工业全年完成总产值96.03亿元，增长9.85%，其中各类企业完成28.14亿元，增长17.05%，个体经济完成67.90亿元，增长7.12%。
建筑业发展速度较快。全社会建筑业完成增加值19.82亿元，增长22.5%。
四、固定资产投资
固定资产投资增长较快。2003年全市全社会固定资产投资额为69.76亿元（不含跨区项目），增长32.0%，其中国有及其他经济完成投资37.43亿元，增长50.8%，集体投资9.09亿元，增长23.3%，个体投资23.24亿元，增长12.4%。国有投资中基本建设投资22.39亿元，增长50.4%，更新改造投资7.88亿元，增长28.0%，房地产开发完成投资6.60亿元，增长97.2%。
重点工程建设进展顺利。在建30个重点建设项目全年完成投资26.19亿元，为年计划的101%。洛湛铁路邵永段新建工程竣工、邵阳火车南站及魏源广场竣工投用、潭邵高速公路东连结线正式通车、邵怀高速坼迁完成并开工建设、煤气5.4万立方气柜顺利建成。
五、交通、邮电和旅游
交通运输继续发展，为经济建设提供保障。2003年末全市民用车辆拥有量为16.24万辆，其中个人拥有8.5万辆。全年完成公路客运量10720万人，增长0.47%，客运周转量51.76亿人公里；公路货运量3113万吨，增长11.46%，货运周转量58.63亿吨公里；铁路完成客运量117.32万人次，下降19.6%，完成货运量82.36万吨，增长26.7%；水运完成客运量119.5万人，下降4.05%，周转量1311万人公里，下降7.27%，完成货运量372万吨，下降13.06%，周转量5662万吨公里，下降20.72%。
城市交通运输能力进一步增强。年末拥有公共汽车营运车辆1156辆，其中市区294辆；拥有出租汽车1911辆，其中市区899辆。
邮电通信快速发展。全年邮电业务总量13.99亿元，增长19.9%。全市年末拥有电话装机容量93.8万门，增长5.8%；电话用户达71.68万户，增长13.9%，其中农村电话用户38.9万户，增长39.3%。随着人们生活质量的提高，人们的现代通讯意识增强，年末拥有移动电话用户49.5万户，增长16.3%。计算机互联网络用户达到12.37万户，增长36.5%。
旅游基础建设得到加强，旅游产业取得长足进步。2003年全市继续围绕"打造三山品牌，培育新兴产业"战略，努力改善旅游形象，旅游基础设施进一步完善。年末拥有星级宾馆13家，年内新增1家，拥有旅行社17家，年内新增6家。据旅游部门统计，全年共接待国内游客243.67万人次，同比增长47.8%，实现旅游总收入13.07亿元，增长21.2%。由于"非典"影响，入境旅游者大幅度减少，全年仅接待200余人次。
六、国内贸易和对外经济
消费需求稳步增长。2003年全市实现社会消费品零售总额100.26亿元，增长9.92%。其中城市零售额27.81亿元，增长5.86%，县及县以下农村市场72.45亿元，增长11.56%。社会消费品零售总额中餐饮业零售额9.23亿元，增长10.24%，批零贸易业零售额90.8亿元，增长9.84%。
对外开放进一步扩大，出口贸易快速增长。2003年全市进出口总额4022万美元，增长155.2%，其中出口2780万美元，增长85.6%。年内先后组织了"西洽会"和"深洽会"二次大型招商会；新批三资企业26家，实际利用外资4550万美元，增长30%；利用市外境内资金18.86亿元，增长151.0%。
七、财政、金融和保险
2003年，全市财政总收入15.65亿元，剔除隆回烟厂关闭、屠宰税取消等政策性因素，同口径比较增长15.4%，其中完成一般预算收入11.96亿元，增长15.3%，完成上划两税收入3.70亿元，增长15.8%；全年财政支出31.3亿元，增长12.6%。
金融机构存款稳定增长，贷款投放显得不足。年末全市金融机构各项存款余额295.74亿元，比年初增加51.04亿元，增长20.9%。其中企业存款32.71亿元，增长29.65%；城乡居民储蓄存款242.24亿元，增长17.75%。各项贷款余额137.72亿元，比年初增加14.48亿元，增长11.7%。从贷款投向看：短期贷款中农业贷款新增4.29亿元，商业贷款减少1.13亿元，工业贷款减少0.52亿元；中长期贷款新增4.21亿元，其中基本建设和技术改造贷款增加0.69亿元。存贷款比为46.6%，比上年下降3.8个百分点。
现金回笼及支付正常。全市金融机构现金收入1199.86亿元，现金支出1170.71亿元，净回笼现金29.15亿元，比去年多回笼0.87亿元。
开展维护金融债权专项活动，共清收不良贷款本息4.3亿元。
保险事业较快发展，公民投保意识增强。有7家保险公司入驻邵阳，比上年新增1家。全市保险机构保费收入6.93亿元，增长20.3%，其中财产险1.04亿元，人寿险5.89亿元，分别增长1.8%、24.3%；全年赔付额为1.65亿元，增长1.01%。
八、科学技术与教育
科技投入有所增加，科研工作取得新成效。2003年末，全市拥有科技人员1.75万人。安排科技活动经费892万元；获得科技成果22项，有6项达到国内先进水平，13项达到省内先进水平，取得了较好的经济效益和社会效益。2003年，全市企业高新技术产品产值8.86亿元，比上年增长113%；高新技术产品利税总额0.68亿元，增长45%。全年受理专利申请134件，增长4.7%；授权专利11件。技术市场共签订各类技术合同2548份，技术合同成交额1.51亿元，比上年分别增长25%和20.3%；通过技术市场转让科技成果8项。
教育事业稳步发展。2003年，全市有六所中学晋升为省级重点中学，3所职业中专晋升为国家级重点职业中专，邵阳学院办学规模不断扩大，邵阳高等职业技术学院申办成功，邵阳医专申办进展顺利。邵阳学院招生4478人，在校学生达10456人，分别增长36.9%和19.5%。全市共有中等专业（职业）学校38所，在校学生29338人；普通中学562所，在校学生56.63万人；小学2425所，在校学生53.25万人。教师素质进一步提高，全市小学专任教师2.61万人，其中具有小学一级职称以上教师1.16万人；普通中学专任教师2.68万人，其中具有中学一级职称以上教师1.24万人。
九、文化、卫生与体育
文化事业健康发展。文化艺术的繁荣丰富了人们的生活，祁剧《黄忠带箭》获全国戏曲小梅花金奖，花鼓戏《翠竹青青》获全国曹禺杯比赛二等奖，祁剧《梦神记》获全省首届艺术节银奖；在全省"三湘群英奖"和"三湘蒲公英奖"竞赛活动中获金奖2个，银奖5个，铜奖1个。年末全市有艺术表演团体2个，公共图书馆11个，图书馆藏书量达134万册；文化馆13个；艺术表演观众人数达5.6万人次。书刊、音像市场整顿成效明显，收缴非法黄色书刊39.2万册，收缴非法黄色音像带27.3万合。拥有中、短波广播发射台和转播台2座，广播综合覆盖率60%。拥有电视台1个，电视发射台和转播台101座，全市电视覆盖率为82%。分页标题[/!--empirenews.page--]
医疗卫生体系进一步健全，处置公共卫生突发事件和疾病控制能力得到提高。全市拥有卫生机构330个，卫生人员1.81万人，其中技术人员1.51万人，卫生机构床位数1.09万张，每千人拥有医、护人员1.32人，每千人拥有床位1.49张。农村医疗卫生状况进一步改善，各县(市)均已达到初级卫生保健标准。各级医疗卫生机构加强疾病的防治，各类传染病发病率继续下降。在抗击非典斗争中，沉着应对，处变不惊，有效地控制了非典型肺炎的输入和传播。积极开展卫生扶贫工作，香港健康快车医疗队免费为全市1749名贫困白内障患者成功施行了复明手术。
广泛开展全民健身运动，竞技体育成绩突出。2003年，我市运动员在全国第七届残疾人运动会上获金牌4枚，银牌2枚，铜牌1枚。大力开展全民健身活动，经常参加群众体育活动人口为276万人，占总人口37.7%，体育达标学生人数占全部学生的93%。
十、环境保护
环境治理力度加强，环境质量进一步改善。全市建立了10个环保监测站，监测人员104人。建成4个省级自然环境保护区，自然保护区面积达为30.4千公顷。环境污染治理项目32个，投资额468万元。建成烟尘控制区4个，环境噪声达标区3个，市区噪声达标面积18.3平方公路。工业废水排放量7432万吨，处理排放达标率为77.7%，回收率为32.3%；工业废气处理率为90%。大气环境质量达标率为66.3%，水环境质量达标率为62.5%。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口自然增长率下降。年末全市人口数为731.5万人，全年出生人口8.39万人，出生率为11.54‰，死亡率为5.43‰，自然增长率6.11‰，较上年下降0.36个千分点。
城乡居民生活水平进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入6496元，增长8.2%，城镇人均消费支出5160元，增长3.4%；城镇居民恩格尔系数为38.18%。全市农民人均纯收入2020元，增长5.1%，农民生活消费支出1963元，增长9.5%；农村居民恩格尔系数为54%。居民住房条件继续改善，农村人均住房面积29.78平方米，城市人均住房使用面积18.28平方米。城市气化率、饮用水达标率进一步提高。全市煤气供应总量895.7万立方米，增长25.7%，用煤气人口6.9万人；液化气供应总量2.62万吨，用气人口60.89万人。全市自来水供应总量16644万吨，增长7.5%，自来水用水人口118.74万人，增长9.7%。全市园林绿地面积1546公顷，增长5.6%，建成区绿化覆盖面积1933公顷，增长8.5%，市区绿化覆盖率为18.75%。
社会保障工作得到加强。2003年，全市参加"三项"保险的总人数为95.13万人，增长2.4%，其中参加基本养老保险的人员40.13万人，增长2.3%；参加失业保险人数27.30万人，增长4.9%；参加基本医疗保险人数27.70万人，增长0.2%。全年共征收企业养老保险基金2.53亿元，发放企业离退休人员基本养老金4.32亿元。年内全市新增城镇就业3.68万人，其中实现下岗失业职工再就业2.85万人。城镇人口登记失业率为3.4%。
社会福利事业继续发展。全市领取城市最低生活保障费人数10.7万人，发放城市居民最低生活保障资金6633万元。全市建立城镇社区服务机构490个；社会福利院拥有床位268张；福利机构收养各类人员1931人；发行福利彩票募集社会福利资金200万元；接受社会捐赠款651万元。
注：1、本公报为初步统计数。
2、公报中GDP及各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 |
