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2007年，全州各族人民在州委、州政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打基础、调结构、抓质量、提速度、促和谐”的总体要求，抢抓机遇，奋力拼搏，开拓进取，全州国民经济和社会发展取得较大成就，呈现出经济发展速度明显加快、运行质量稳定提高和民生改善的良好局面。
一、综 合
国民经济稳定增长。初步核算，全州实现生产总值210.35亿元，扣除价格因素（下同），比上年增长6.3%（扣除清江卷烟厂后，同比增长10%）。其中，第一产业增加值79.36亿元，增长4.2%；第二产业增加值49.66亿元，下降0.1%（扣除清江卷烟厂后，同比增长16.1%）；第三产业增加值81.33亿元，增长13.0%。
三次产业构成由2006年的38.4：25.1：36.5调整为37.7：23.6：38.7。按全州全年平均常住人口348.33万人计算，人均GDP为6039元，扣除价格因素，增长7.0%。
图1 2003-2007年全州生产总值及其增长速度
全年居民消费价格比上年上涨6.0%，其中食品价格上涨14.1%；商品零售价格上涨5.9%；农业生产资料价格上涨9.2%；工业品出厂价格上涨4.5%；原材料、燃料、动力购进价格上涨4.6%。
表1 2007年居民消费价格比上年涨跌幅度（单位：％）
指 标比上年涨跌％
居民消费价格6.0
食 品14.1
其中：粮 食8.6
油 脂 33.8
肉禽及其制品 31.6
烟酒及用品1.4
衣 着2.6
家庭设备用品及服务1.3
医疗保健及个人用品2.6
交通和通信2.5
娱乐教育文化用品及服务-3.1
居 住5.8
二、农 业
全年实现农林牧渔业增加值79.36亿元，扣除价格因素（下同），比上年增长4.2%。其中,农业增加值47.65亿元，下降1.2%；林业增加值2.04亿元，增长4.1%；牧业增加值28.80亿元，增长10.7%；渔业增加值0.31亿元，增长14.1%；农林牧渔服务业增加值0.56亿元，增长15.2%。
全年粮食种植面积409.55千公顷，比上年增加3.38千公顷；油料种植面积44.74千公顷，减少0.57千公顷；烟叶种植面积35.83千公顷，减少4.82千公顷；蔬菜种植面积93.13千公顷，增加3.51千公顷。主要农产品产量有增有减。（见表2）
表2 2007年主要农产品产量及其增减情况（单位：吨）
产品名称产 量比上年增减
绝对数％
粮 食1521191-24838-1.6
其中：夏粮313146-71810-18.7
秋粮1208045469724.0
油 料6736017532.7
烟 叶65578-11996-15.5
蔬 菜1630519635424.1
茶 叶28673400816.2
水 果1614594496538.6
畜禽肉总产量337087229427.3
其中：猪肉313534206677.1
水产品642364811.2
全年造林面积13181公顷,比上年减少5214公顷,下降28.3%。
全年生猪出栏380.25万头，比上年增加40.77万头，增长12.0%；羊出栏36.81万只，增加1.37万只，增长3.9%；家禽出笼655.15万只，增加65.57万只，增长11.1%。
农村基础设施建设投入加大，农民生产生活条件得到较大改善。全州新农村建设试点村128个；完成农村公路通达工程536公里；解决10.33万人的饮水安全问题；自来水受益的村580个，通汽车的村2325个，通电的村2412个，通电话的村2391个；全州农业机械总动力109.96万千瓦，增长14.7%。
图2 2003-2007年全州第一产业增加值及其增长速度
三、工业和建筑业
年末全州规模以上工业企业单位数254家，比上年净增43家，完成工业增加值32.15亿元，扣除价格因素，增长6.3%。（见表3）
表3 2007年规模以上工业增加值及其增长速度（单位：万元）
指 标2007年比上年 增长％
工业增加值3214576.3
其中：国有企业100158-36.6
集体企业3465567.2
股份合作企业 255+
有限责任公司9922974.1
股份有限公司820130.9
私营企业10615739.0
港、澳、台投资企业242340.9
外商投资企业15693.0
其中：轻工业125298-32.6
重工业19615968.3
主要工业产品产量有增有减。（见表4）
表4 2007年主要工业产品产量及其增减情况
产品名称单位产量比上年增减
绝对额％
原 煤万吨115.1924.4627.0
精制茶吨21876355019.4
白 酒千升576069813.8
鲜冷藏冻肉吨33163502617.9
人造板立方米393351722577.9
纱吨4973-1098-18.1
布万米1391-98-6.6
农用化肥总计（折纯）吨30814680228.3
水 泥万吨305.0014.565.0
砖万块15341-393-2.5
发电量万千瓦小时30571613729681.5
规模以上工业企业全年主营业务收入73.05亿元，增长12.3%；利税总额11.49亿元，同比下降10.7%，其中，利润总额4.24亿元，增长133.1%；年末企业资产总计267.76亿元，增长89.3%。
图3 2003-2007年全州规模以上工业增加值及其增长速度
建筑业发展较快。全年全社会建筑业增加值9.66亿元，扣除价格因素，比上年增长34.3%。全州具有资质等级以上的建筑企业62家，比上年增加1家；建筑企业年末从业人员1.97万人，下降13.2%；实现建筑业总产值18.77亿元，增长24.3%；实现利润总额0.54亿元,增长54.3%。
四、固定资产投资
全年全社会固定资产投资116.09亿元，比上年增长32.6%。其中，50万元以上项目完成投资91.06亿元，增长29.5%；房地产开发完成投资16.22亿元，增长95.7%；农村私人投资8.81亿元，下降1.3%。
在全社会投资完成额中，第一产业投资7.85亿元，增长42.3%；第二产业投资54.45亿元，增长20.5%，其中工业投资54.42亿元，增长20.9%；第三产业投资53.79亿元，增长46.1%。
重点工程建设进展顺利。全州54个重点项目（不含5个跨区域省级重点项目）完成投资46.17亿元，完成年度投资计划的115.4%。其中，3个省级重点项目清江水布垭电站、鹤峰江坪河电站和恩施市老渡口电站共完成投资22.38亿元，完成年度计划的129.4%；其他51个州级重点项目共完成投资23.78亿元，完成年度计划的104.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]
图4 2003-2007年全州固定资产投资及其增长速度
房地产投资快速发展。年末全州房地产开发企业74家，比上年增加21家。全年房地产企业完成投资16.22亿元，增长95.7%。全州商品房屋施工面积188.95万平方米,比上年增加71.70万平方米，增长61.2%；商品房屋竣工面积61.71万平方米，增加28.85万平方米，增长87.8%；商品房屋销售面积64.11万平方米，增加18.13万平方米，增长39.4%；商品房屋销售额10.99亿元，增长71.0%。
通过投资与建设，全州主要生产能力继续增加。（见表5）
表5 2007年固定资产投资新增主要生产能力
指 标单 位本年新增生产能力
原煤开采万吨/年74
天然气开采亿立方米/年0.31
铁矿开采万吨/年3
水力发电万千瓦51.03
水 泥万吨/年60
中 成 药吨/年2000
新建公路公里585.56
改建公路公里828.30
新建独立公路桥梁延长米/座749/5
各类院校：学生席位个8880
各类院校：建筑面积万平方米9.89
医院病床张1131
城市自来水供水能力万吨/日4
城市公共交通车辆购置辆21
城市永久性桥梁座2
城市防洪堤长度公里2.70
发电机组容量万千瓦51.03
五、国内贸易
消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额75.94亿元，增长20.3%，扣除价格因素，增长13.5%。分地域看，市、县消费品零售额47.01亿元，增长18.0%；县、市以下消费品零售额28.93亿元，增长24.2%。分行业看，批发和零售业零售额62.37亿元，增长19.1%；住宿和餐饮业零售额10.57亿元，增长19.8%；其他行业零售额3.00亿元，增长54.5%。
实施“万村千乡”市场工程，农村商品流通网络建设得到加强，全年新建了59个乡级和587个村级农家店（农村超市）。
图5 2003-2007年全州社会消费品零售总额及其增长速度
六、对外经济
全年外贸实现进出口总额4101万美元，增长12.8%。其中，出口4055万美元，增长13.5%；进口46万美元，下降26.1%。全年实际利用外商直接投资840万美元。
表6 2007年全州外贸进出口总额及其增长速度（单位：万美元）
指 标2007年2006年比上年 增减％
进出口总额4101.203636.4412.8
出口额4055.073573.9813.5
其中：食用植物1315.981354.62-2.9
莼 菜13.7227.43-50.0
薇菜干573.53672.55-14.7
茶 叶214.15199.367.4
绿 茶203.54189.107.6
中 药 材78.1934.71125.3
纺 织 品243.20319.41-23.9
医药原料413.11258.5959.8
金 属 硅386.2765.84486.7
进口额46.1362.46-26.1
医药原料40.43 62.46-35.3
全州本年新增备案登记进出口企业17家，累计达到102家，其中本年有出口业绩的企业35家，出口额超过100万美元的企业10家。
全年全州招商引资实施项目114个，实施项目到位资金21.72亿元，比上年增长10.1%。其中新签项目合同34个,到位资金5.13亿元；实施续建项目80个，到位资金16.59亿元。
图6 2003-2007年全州外贸进出口情况
七、交通、邮电和旅游
交通运输和邮电通信行业快速发展。年末全州民用汽车保有量65682辆，比上年末增加9637辆，增长17.2%。
全年全社会客运量3506.32万人，比上年增长7.7%；旅客周转量216128万人公里，增长13.0%；货运量930.82万吨，增长13.4%；货物周转量190130万吨公里，增长11.2%。（见表7）
表7 2007年各种运输方式完成客货运输量及其增长速度
指 标单 位2007年2006年比上年增长%
旅客运输总量万人3506.323256.417.7
公 路万人3432.003193.807.5
水 运万人50.6246.319.3
民 航万人23.7016.3045.4
旅客运输周转量万人公里21612819126513.0
公 路万人公里19921017813011.8
水 运万人公里556553274.5
民 航万人公里11352780845.4
货物运输总量万吨930.82820.7013.4
公 路万吨791.00704.5012.3
水 运万吨139.79116.1820.3
民 航吨348.30181.8091.6
货物运输周转量万吨公里19013017091111.2
公 路万吨公里1157161102944.9
水 运万吨公里743976060822.8
民 航万吨公里16.688.7191.6
全年邮电通信行业实现主营业务收入8.81亿元，增长15.8%。全年新增固定电话用户3.75万户，增长9.2%，年末达到44.26万户。其中，城市电话用户17.14万户，减少2.13万户；乡村电话用户27.12万户，新增5.88万户。新增移动电话用户数71.98万户，年末达到203.62万户。年末全州固定电话及移动电话用户总数达到247.88万户，比上年末增加75.72万户，增长44.0%。电话普及率为63.4部／百人，比上年提高19部／百人。
旅游业发展加快，全州主要景区景点建设得到加强。全年新增国家2A旅游景区6处，星级饭店9家，旅行社5家，国家级农业旅游示范点3处，省级农业旅游示范点7处；年末全州共有国家质量等级旅游景区10家，星级饭店33家，旅行社34家（其中国际旅行社2家），国家级工农业旅游示范点7家，取得国家导游资格的386人。
全年全州接待入境旅游者24.61万人次，比上年增长57.2%；旅游外汇收入429.05万美元，增长56.4%；接待国内旅游者400.84万人次，增长54.3%；国内旅游收入3.74亿元，增长62.8%；累计旅游综合收入17.53亿元，增长62.3%。
八、财政、金融和保险
全年全州实现地方财政总收入31.11亿元，同比增收10.19亿元，增长48.7%。其中：地方一般预算收入完成13.05亿元，增收3.02亿元，增长30.2%；省级税收收入完成2.27亿元，增收0.61亿元，增长36.8%；中央税收收入完成15.79亿元，增收6.55亿元，增长71%。
全州地方一般预算支出58.80亿元，同比增支16.76亿元，增长39.9%。
年末全州金融机构人民币存款余额231.97亿元，比年初增长22.9%；金融机构人民币贷款余额147.46亿元，比年初增长20.0%。（见表8）分页标题[/!--empirenews.page--]
表8 2007年全州金融机构人民币存贷款情况（单位：万元）
指 标2007年 年末数比年初增减
绝对数％
各项存款余额231966043245022.9
其中：企业存款余额52285610973826.6
城乡居民储蓄存款134640222197919.7
各项贷款余额147463924537820.0
其中：短期贷款余额4537897251219.0
其中：工业贷款47575-11330-19.2
农业贷款1975024772431.9
中长期贷款余额101570016792819.8
其中：基建贷款44248511316834.4
年末城乡居民人均储蓄存款余额3443元，比上年末增加544元，增长18.8%。
图7 2003-2007年城乡居民人均储蓄存款余额及其增长速度
年末全州有各类商业保险中心支公司10家，其中本年新
增3家；新增县市支公司（营业部）15个，分支机构达到175个；全年实现保费收入6.11亿元，比上年增长13.4%。其中,寿险保费收入4.06亿元，增长10.3%；财产险保费收入2.05亿元，增长19.9%。支付各类赔款及给付3.27亿元,增长21.6%。其中，寿险给付赔款2.05亿元，增长9.0%；财产险支付赔款1.22亿元，增长50.6%。
图8 2003-2007年全州保费收入及其增长速度
九、教育和科学技术
教育事业较快发展。“两基”工作取得新突破，办学条件进一步改善，师资整体水平有所提高，教育教学质量稳步提升，各类教育长足发展。全州中等职业学校在校学生数3.42万人，比上年增加0.99万人，增长40.5%；普通高中在校学生数5.05万人，比上年增加0.14万人，增长2.8%。（2007年全州各类学校基本情况见表9）
表9 2007年全州各级各类学校基本情况（单位：所、人）
类别校数毕业 生数招生数在校 学生数教职 工数
普通高校251047128232762038
湖北民院142094952182691428
恩施职院189521765007610
成人高校11179946139649
恩施电大11179946139649
中等职业学校19699413954342361331
普通中学180642897490821386312549
普通初中15648924578221633189464
普通高中241536517086505453085
小学886569944445227720615610
特殊教育599179124177
幼儿园1642036645184518241423
科技事业取得新进步。组织企业、科研单位申报各类科技项目，全年共争取到科技部、省科技厅项目30个，项目经费1047万元，其中国家项目3项，经费754万元，省级项目27项，经费293万元；《湖北高磷赤铁矿综合开发利用技术》项目已获科技部立项支持；《魔芋组培良种工厂化及标准化繁供体系建设》项目已由科技部支撑计划立项；继续实施“星火富民”工程和中小企业技术创新示范工程；湖北香莲药业有限公司、湖北圣峰药业分别获得省级高新技术企业认定，全州高新技术企业已达6家；全年共申报湖北省科学技术奖励项目17个，通过省评委会评审、审定并公示的5项，其中获得省自然科学三等奖的1项，填补了我州从未获得省自然科学奖励的空白；全州28项科技成果被省科技厅登记认定为湖北省重大科技成果；全州专利申请量82件。
十、文化、卫生和体育
文化事业蓬勃发展。民族文化遗产保护取得新进展，全州26个“申遗”项目被列入“湖北省第一批非物质文化遗产名录”，并已上报文化部；成功举办首届“恩施州民族民间文化艺术节”活动，开展各类文艺活动18项；土家风情歌舞《比兹卡》市场版出炉；继续坚持送文化下乡活动，全州9个专业艺术表演团体全年完成演出1743场；农村基层文化建设得到加强；群众文化活动多姿多彩；文化市场监管力度加大，“扫黄打非”、网吧和印刷业专项整治工作成效显著。广播电视事业得到较大发展。全州159个行政村联通广播电视网络；全州广播综合人口覆盖率94.56%，比上年提高0.23个百分点；电视综合人口覆盖率94.85%，提高0.31个百分点；有线电视用户数22.44万户,比上年增加0.71万户。
卫生事业发展加快。医疗卫生体制改革顺利推进；公共卫生体系建设得到加强；重大疾病防治工作取得新成就，落实防治艾滋病配套经费92万元，地方病防治工作完成碘盐监测并上报省地病办，完成改灶降氟2.5万户；农村卫生服务体系建设得到增强，对26个乡镇卫生院和398个村卫生室进行了规范化改造建设；认真实施“降消”项目，全州孕产妇死亡率为38.77/10万，较上年下降22.35/10万，婴儿死亡率14.52‰，5岁以下儿童死亡率17.93‰，住院分娩率为86.1%，比上年提高13.5个百分点。
全面实施新型农村合作医疗制度，全州全年参合人数274.88万人，参合率为81.6%，住院补偿率32.9%；全年筹集合作医疗基金14065万元，其中，农民缴纳2749万元，各级财政补助11316万元；全年合作医疗基金支出10886万元，补偿总人次110.60万人次。
体育事业取得新成就。城乡体育设施建设逐步加强；“农民体育健身工程”扎实推进；出台了《关于加强体育后备人才培养的意见》并在全州组织实施；竞技体育取得新成绩，我州田径队参加全省青少年年度比赛，获得一金、五银、两铜的好成绩；全民健身、群众体育活动蓬勃开展。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末全州户籍总人口391.08万人,比上年增加3.18万人；年末全州常住人口347.65万人，比上年减少1.35万人。
人口和计划生育工作进一步加强，低生育水平得到巩固。全年（自然年度）共出生人口4.05万人，人口出生率为10.16‰；死亡人口1.91万人，人口死亡率为4.78‰；人口自然增长率为5.38‰。
城乡居民收入增加，生活水平提高。全州城镇居民人均可支配收入8274元，比上年增加682元，增长9.0%；人均生活消费支出6455元，增加894元，增长16.1%；城镇居民恩格尔系数37.1%。农村居民人均纯收入2143元，增加295元，增长16.0%；人均生活消费支出2146元，增加194元，增长9.9%；农村居民恩格尔系数51.9%。
图9 2003-2007年全州城镇居民人均可支配收入及其增长速度
图10 2003-2007年全州农村居民人均纯收入及其增长速度
就业再就业工作进一步加强。全年新增城镇就业人员3.39万人，城镇登记失业率为4.2%；1.18万名城镇下岗失业人员实现再就业，其中，4633名“4050”人员实现再就业。分页标题[/!--empirenews.page--]
社会保险覆盖面进一步扩大。全年各项社会保险扩面新增4.92万人；年末全州参加养老保险的人数为16.32万人，其中企业养老保险人数为13.61万人，机关事业单位养老保险的人数为2.71万人；参加失业保险的人数为8.10万人；参加基本医疗保险的人数为16.77万人；参加工伤保险的人数为4.48万人；参加生育保险的人数为3.10万人。全年实际征收各项社会保险费58392万元（含清收历年欠费），增长14.8%。
城乡社会救助体系进一步完善。全州11.27万名农村特困救助对象顺利过渡为农村低保对象，全年共安排农村低保救助资金4758万元，月人均救助标准35元，比上年增加25.7元；全年下拔城市低保资金5600万元，对2.64万户4.83万名城市低保对象实施了救助，月人均补差96元，同时还发放一次性价格补贴128元，共计618万元；农村五保供养进一步巩固提高。全州有五保对象1.36万人，农村福利院110所，集中供养五保对象0.98万人，供养率71.9%，全年下拔五保供养转移支付资金1853万元；城乡困难群众大病医疗救助工作扎实推进，全年下拔救助资金1686万元，对全州5023名城乡贫困群众实施了大病医疗救助，人平救助标准3350元。
全年下拔救灾款4113万元，灾民生产生活得到有效保障；社会慈善意识进一步增强，继续开展“送温暖、献爱心”捐赠活动，募集捐款185万元，组织“阳光圆梦”帮困助学活动，收到捐款31万元，帮助137名贫困家庭子女顺利进入大学读书。
全年销售福利彩票1.71亿元，筹集公益金5980万元。
十二、城市建设、环境保护和安全生产
2007年，全州城市建设投资力度大、项目多、成效明显。一批以承载力为核心的城市基础设施和城市景观建设项目相继完工，城市功能不断完善。全年全州城市建设在建项目270余个，完成投资26亿元，新建城市道路24条，新建城市桥梁4座，新增黑色化道路面积32万平方米，全州县市城区新增绿化面积1万平方米，新建绿化走廊广场10余个；州城建设开工74个重点项目，完成投资10.3亿元，基本实现“五年有较大变化”的目标；稳步推进全州“百镇千村”示范工程建设，争取省建设厅“百镇千村”基础设施专项补助资金575万元，42个示范村的村庄整治工作全部启动；城镇建设和管理迈上新台阶，城市形象得到明显提升，恩施市、来凤县创建省级园林城市工作通过省建设厅检查验收；年末全州城镇化率为24%，比上年提高1.5个百分点；全州城镇（城市、县城和建制镇）建成区面积达到110平方公里，比上年增加12平方公里。
年末城市道路长度446公里、551万平方米,分别比上年增加21公里、37万平方米；人均道路面积8平方米；城市建成区绿化覆盖率31.7%，提高2.5个百分点；城市园林绿地面积1832公顷，各类公园12个，人均公共绿地面积4.75平方米；公共汽车运营车350辆，出租汽车1572辆；城市生活垃圾无害化处理率60%；城市供水普及率95%；城市燃气普及率47.3%。
环境保护宣传力度加大，全民环保意识明显增强，环保投入增加，环境监督管理加强，小水泥、小火电、小造纸企业和城市污水等四个专项治理工作成效明显，环境质量稳定改善。全年环境保护投入1.67亿元，占全州生产总值的0.8%，比上年提高0.02个百分点。其中，环境污染治理投入1.63亿元，比上年增长13.2%。
城区空气环境质量稳中有升，恩施城区空气质量优良天数达320天，完成省下达给我州300天以上的目标，其他县市城区空气质量优良天数平均达90%以上；地表水省控断面长江、清江三个断面稳定在Ⅱ类和Ⅲ类，州控断面水质情况稳定在Ⅲ类标准；饮用水水源地质水省控两个取水点：恩施大龙潭和一碗水合格率分别为100%和91%，州控八个取水点合格率达到100%，全州所有乡镇均划定了饮用水源保护区，乡镇集中式饮用水源地水质总体较好。
2007年全州工业及生活主要污染物排放情况为：废水排放总量6312万吨，比上年增长6.4%；化学需氧量排放总量1.69万吨，比上年削减1.7%；氨氮化物排放总量3400吨，增长109.3%；二氧化硫排放总量3.16万吨，削减4.5%；烟尘排放总量4918吨，削减48.7%；工业粉尘排放量7456吨，增长12%；工业固体废物排放量1.34万吨，削减2.9%；城镇生活污水排放量4978万吨，与上年持平；城镇生活污水集中处理率35.4%，比上年提高3.2个百分点。
全年共发生各类安全生产事故163起，比上年减少177起；死亡237人，比上年减少17人；亿元GDP生产安全事故死亡人数为1.13人，比上年的1.34人减少0.21人，下降15.7%。（撰写：黄莉芹）
注：1、全州生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
2、第三部分的工业数据为工业年报数据。
3、“两基”：就是基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲,即“普九”和“扫盲”。“两基”的主要目的是提高全民素质。
4、“降消项目”：是指卫生部门会同其他部门组织实施的降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目，简称“降消项目”。
5、恩格尔系数：就是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数是国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项重要指标，一般随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。
6、部分数据因四舍五入的原因，存在着合计与分项不等的情况。 |
