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2004年，在州委、州政府的正确领导下，，全州上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕年初确定的总体工作思路和目标，全面贯彻落实国家加强和改善宏观调控的各项政策措施，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，扎实工作，取得明显成效，国民经济呈现平稳较快发展，各项社会事业加快发展，较好地实现了国民经济和社会发展的预期目标。
一、综合
国民经济稳定增长。初步核算，全州完成生产总值164.19亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值68.19亿元，增长5.6%；第二产业增加值47亿元，增长8.5%；第三产业增加值49亿元，增长9.1%。三次产业结构由上年的38.7:30.0:31.3调整为41.5:28.6:29.9。在第三产业中，金融保险业增长8.8%，批发零售贸易和餐饮业增长8.4%，房地产业增长6.5%。
价格总水平有所上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨4.4%，其中，食品类上涨13.2%,衣着类上涨1.0%,交通和通讯类上涨0.5%,居住类上涨5.7%；商品零售价格总水平上涨4.9%；工业品出厂价格总水平上涨2.1%；原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨4.9%；农业生产资料价格总水平上涨5.4%。
就业人数增加。年末全州全社会从业人员241万人，其中,城镇就业人员33.79万人，乡村从业人员207.21万人。全年城镇新增就业人员2.14万人，年末城镇登记失业率为4.2%。
国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：经济总量小,发展速度相对较慢，经济结构不优；农业基础脆弱，农民稳定增收的空间较小；工业化程度低,企业整体竞争力不强；电力、煤炭等能源供应紧张；企业融资难的问题没有得到有效解决；财政收支矛盾突出；社会保障和下岗职工再就业难度较大,部分居民生活仍较困难。
二、农业
农作物种植结构继续调整。在稳定粮食产量、确保粮食安全的基础上，粮食种植面积有所调减。全年粮食种植面积403.86千公顷，比上年减少5.34千公顷；油料种植面积47.92千公顷，减少5.45千公顷；蔬菜种植面积74.05千公顷，增加0.23千公顷；烟叶种植面积39.67千公顷，增加0.35千公顷。主要农产品产量增产。
畜牧业稳步增长。全年生猪出栏321.69万头，比上年增加7.15万头，增长2.3%；羊出栏30.96万只，增加4.38万只，增长16.5%；家禽出笼539.66万只，增加17.18万只，增长3.3%。
农村扶贫开发力度加大，农民生产生活条件稳步改善。整村推进工作进展顺利，绝对贫困人口减少2万人，解决了5万返贫人口的温饱问题，解决了10.26万人的饮水困难问题，新建沼气池8.1万口。全年农村用电量1.77亿千瓦时，化肥施用量17.86万吨，农业机械总动力70.36万千瓦。
三、工业和建筑业
工业生产稳定发展。全州全部工业增加值36亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%。其中，国有及规模以上工业增加值18.65亿元，增长11.8%。在国有及规模以上工业增加值中，国有企业9.48亿元，增长4.0%；集体企业0.35亿元，增长25.2%；除国有和集体以外的其他企业8.82亿元，增长20.9%。企业产销衔接较好，产品产销率98.2%。
主要工业产品产量有增有减。在国有及规模以上工业企业中，全年水泥产量158.04万吨，增长23.2%；原煤21.29万吨，增长5.1%；精制茶1.29万吨，增长27.7%；发电量18.48亿千瓦小时，增长1.3%；卷烟233.5亿支，下降0.7%。
五大支柱产业保持了不同程度的增长。全州五大支柱产业全年完成现价产值37.74亿元，增长11.8%，占规模以上工业企业总产值的86.3%。其中，富硒食品及饮料行业产值7.39亿元，增长37.4%；建材行业产值3.57亿元，增长15.2%；电力行业产值8.15亿元，增长13.5%；医药化工行业产值2.91亿元，增长7.2%；烟草行业产值15.72亿元，增长2.2%。
国有及规模以上工业企业全年实现销售收入48.07亿元，增长19.7%；税金总额10.26亿元，增长27.2%；年末企业产成品资金占用2.51亿元，增长4.6%。
建筑业发展较快。全年全社会建筑业实现增加值11亿元，比上年增长11.3%。全州具有资质等级的建筑企业57家，比上年增加5家，建筑企业从业人员2.4万人，实现总产值13.02亿元。
四、固定资产投资
固定资产投资继续保持较高增幅。全年全社会固定资产投资70.03亿元，比上年增长20.1%。其中，基本建设投资49.91亿元，增长28.2%；技术改造投资7.40亿元，增长12.4%；房地产开发投资2.96亿元，增长50%。
在全社会投资完成额中，第一产业完成投资6.08亿元，比上年增长2.3倍；第二产业完成投资31.84亿元，增长27.8%，其中制造业完成投资5.14亿元，电力的生产和供应业完成投资24.96亿元，分别增长13.6%和34.2%；第三产业完成投资32.11亿元，增长1.9%。
重点工程建设进展顺利。全州41个重点建设项目完成投资60.89亿元，占全社会投资完成额的86.9%。其中，水布垭工程投资13.91亿元，宣恩洞坪电站投资2.26亿元，恩施大龙潭电站投资1.60亿元。
房地产开发房屋建筑面积56.35万平方米，房屋实际销售面积17.81万平方米，房屋实际销售额2.05亿元。
主要生产能力继续增加。
五、国内贸易
消费品市场稳定增长。全年社会消费品零售总额42.96亿元，比上年增长10.7%。其中，市、县零售额25.49亿元，增长13.7%；县、市以下零售额17.47亿元，增长6.7%。分行业看，批发零售贸易业零售额34.40亿元，增长16.2%；餐饮业5.47亿元，增长19.6%；其他行业3.09亿元，下降33.1%。
六、对外经济
对外贸易快速增长。全年实现外贸进出口总额2424万美元，比上年增长43.9%。其中，出口2236万美元，增长49.4%；进口188万美元，与同期持平。新批外商投资企业10家；外商实际投资1033.7万美元，增长9.5倍。
招商引资工作成效显著。全年招商引资新签项目合同209个，比上年增加60个,合同引资39亿元,实际到位资金6.46亿元。全年实施合同项目实际到位资金17.73亿元，增长25%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输和邮电通信业全年实现增加值8.55亿元,增长11.1%。
交通运输业快速发展。年末全州公路总里程8182公里，比上年增加58公里。其中，等级公路5396公里，比上年增加239公里。全年共完成通村油路建设837公里，投资1.02亿元，147个行政村新通了油路，全州行政村通公路率达到94.9%，黑色化率达到21.6%。全州88个乡镇中83个已通达油路，黑色化率达到94.3%。分页标题[/!--empirenews.page--]
年末全州民用汽车拥有量4.84万辆，其中私人拥有3.36万辆，营运车辆2.75万辆，非营运车辆2.09万辆。全年完成客运量4454.6万人,比上年增长25.4%；旅客周转量157523万人公里，增长16.5%；完成货运量609.1万吨,增长22.8%；货物周转量97632万吨公里，增长30.7%。
邮电通信业持续快速增长。全年完成邮电业务总量2.60亿元，比上年增长35.9%。其中，邮政业务总量0.68亿元,增长11.1%；电信业务总量1.92亿元,增长47.6%。全年新增移动电话用户19.86万户，增长53.0%，年末达到57.32万户。新增固定电话用户（包括小灵通用户）3.04万户，增长13.3%，年末达到25.99万户。其中，城市固定电话用户16.84万户，乡村固定电话用户9.15万户。年末全州固定电话及移动电话用户总数达到83.31万户，比上年末增加22.90万户。电话普及率21.77部／百人，其中固定电话普及率6.81部／百人。
旅游业逐步发展。全州累计接待游客141.64万人次，其中内宾134.63万人次，比上年增长37%，外宾7.01万人次，增长105%。国内旅游收入1.22亿元，增长70%；外汇收入128.73万美元，增长109%。
八、财政、金融和保险
财政收入实现较快增长，收入质量提高。全年全地域财政收入13.31亿元，比上年增长22.3%。其中，上划中央收入4.51亿元，增长11.4%；上划省级收入0.98亿元，增长18.2%；地方收入7.90亿元，增长30.1%。地方收入中一般预算收入7.85亿元，比上年增长30.4%,按可比口径增长39.9%。其中，工商税收4.69亿元,增长68.4%，占一般预算收入的比重59.7%，比上年提高13.5个百分点。税收收入占一般预算收入的比重84.9%，比上年提高4.4个百分点。
全年财政一般预算支出26.21亿元，同比增支4.18亿元，增长19%。其中，农林水利和气象支出2.33亿元，占一般预算支出的8.9%；社会福利救济和保障支出1.21亿元，占一般预算支出的4.6%；科教文卫社会事业支出8.56亿元，占一般预算支出的32.6%；行政管理和公检法司支出6.33亿元，占一般预算支出的24.2%。
金融运行平稳，金融机构存贷款增加较多。
全年金融机构累计现金收入400.6亿元，比上年增长22.7%，累计现金支出395.96亿元，增长19.5%，累计现金回笼4.64亿元。
保险事业发展较快。全州有各类商业保险公司6家，全年保费收入3.40亿元。其中，人身险保费收入2.33亿元；财产险保费收入1.07亿元。支付各类赔款及给付1.16亿元。其中，人身险赔款及给付0.43亿元；财产险赔款0.73亿元。
九、教育和科学技术
教育事业较快发展。巩固和完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制,“普九”成果得到巩固，基础教育和职业技术教育得到加强，高等教育加快发展，中小学办学条件有所改善，教育教学质量有所提高。
2004年，全州适龄儿童入学率97.67%，小学生辍学率2.28%，小学毕业生升学率99.62%，初中适龄少年入学率92%。
中小学办学条件进一步改善。全年消除、改造中小学危房16.94万平方米，总投资0.38亿元，完成了州政府年初承诺的消除、改造中小学D级危房10万平方米的任务。中小学现代远程教育工程建设进程加快，全州已有7县市建成网络中心，80所学校接入互联网。
教育教学质量进一步提高。全州义务教育阶段的起始年级2004年秋季全面推进新课改。高考取得较好成绩。2004年全州1.18万人参加全国普通高考，上本科线人数0.73万人，比上年增加0.33万人，增长85%，0.83万人被各级各类普通高校录取，比上年增加0.18万人，录取率64.3%。
科技事业取得新进步。科技项目申报工作力度加大，全州共组织申报各类科技项目80余项，已被国家科技部、省科技厅批准立项38项，争取经费463万元，其中，国家科技项目8个，获经费184万元。企业技术创新能力得到增强，企业研发能力得到提升。如我州高新技术企业八峰药化公司有三项目获省科技厅支持，魔芋加工工艺争取到科技部西部专项《魔芋葡甘聚糖湿法加工工艺》项目，道地药材紫油厚朴的开发争取到科技部中小企业创新基金项目《双河紫油厚朴开发》。积极实施科技兴农工程，加强了10个特色农业新技术示范基地建设，建立了10个农村科技信息服务站，加强农业技术培训，农村劳动者素质得到提高。科技成果转化应用率进一步提高。组织完成全州第十届科技进步奖的评审工作，全州各行各业申报成果40项。全州获省重大科技成果登记8项，向省厅推荐科技进步奖4项，成果登记6项。全州专利申请量37件，其中发明专利9件，实用新型专利17件，外观专利11件。
十、文化、卫生和体育
文化事业蓬勃发展。全州9个专业艺术表演团体全年新创作剧目17台，演出场次1436场，观众人次264.23万人次。群众文化艺术活动丰富多彩。全州9个公共图书馆，总藏书量127.43万册，年内新建图书室5个。农村电影“2131”工程取得新成绩。全年“2131工程”放映电影1.51万场，比上年增长12.5%。全州有电影放映单位87个。新闻出版工作进一步发展。全年期刊、内部资料图书总印数15万册，发行报纸4种，总印数24684万份。文物保护工作加强。地面文物和馆藏文物管理有序，博物馆事业得到发展，群众性的文物保护意识增强。全州博物馆5个，我州申报的建始直立人遗址、鱼木寨等8处拟申报全国重点文物保护单位，均被省文物局专家组评审通过，报送国家文物局，在全省35处申报国保单位中，占23%。文化市场监管力度加大，“扫黄”、“打非”和网吧专项整治工作成效显著。
广播电视事业取得较大发展。全州广电系统筹措资金0.85亿元，架设光纤主干线2318公里，完成88个乡镇的光纤联通，率先在全国实现光纤乡镇联网。全州有线电视用户30万户。全州广播覆盖率93.07%，电视覆盖率93.24%。广播电视新闻宣传取得较大成就。开展了声势浩大的宣传周国知先进事迹的活动，品牌栏目《今晚九点半》被评为全省十佳电视栏目。
卫生事业发展加快。农村卫生管理体制改革进一步深化,完成了乡镇卫生院的“三权”上划工作，农村新型合作医疗试点工作已顺利启动；公共卫生体系建设进一步加强,完成了州传染病院、州疾控中心和县乡两级传染病救治机构的建设，全州疾病控制体系建设顺利展开,8县市疾控中心建设基本完成，应对突发公共卫生事件的能力得到稳步提高；加强了艾滋病等重点疾病的防治工作；妇幼保健工作进一步加强,继续实施了新周期“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”，全州住院分娩率达60%以上，孕产妇死亡率控制在90／10万以下，新生儿破伤风发病率（以县市为单位）控制在1‰以内，婴儿死亡率控制在25‰；医疗质量管理得到加强,医疗服务水平进一步提高。全年医疗机构门诊诊疗587.03万人次，比上年增长35.2%，医疗机构住院12.38万人，出院12.24万人，均比上年增长16.5%。分页标题[/!--empirenews.page--]
全州卫生机构941个，其中医院和卫生院106个,门诊部、诊所、卫生所、医务室、社区卫生服务站共805个，采供血机构4个，妇幼保健院8个，专科疾病防治所4个，疾病预防控制中心（防疫站）9个，卫生监督所3个；全州卫生机构实有病床6590张，其中医院和卫生院床位6386张；全州卫生技术人员1.01万人，其中医院和卫生院卫生技术人员0.76万人，卫生技术人员中执业医师和助理执业医师0.36万人。
体育事业取得新成就。竞技体育成绩喜人，一批运动员在国内、国际大赛上取得优异成绩。我州组队参加全省青少年年度比赛，取得23枚金牌、41枚银牌和46枚铜牌的好成绩。众多体育活动蓬勃开展，群众体育有声有色。全年发行电脑体育彩票2963万元。
十一、城市建设和环境保护
城市建设步伐加快，基础设施进一步完善。全州城镇人口77万人（办事处及建制镇镇区范围内总人口），城镇化率20.1%，比上年提高1.5个百分点。全年城镇基础设施建设完成投资10亿元，其中恩施市5亿元，一批重点建设项目进展顺利，城市整体功能得到提升。全州城市（包括县城）建成区面积59.52平方公里，城市道路总长383.6公里，人均道路面积9平方米，建成区绿化覆盖率19.23%，人均公共绿地面积4.4平方米，城市自来水综合日供应能力33.5万立方米，用水普及率96%，人均日生活用水量159.6升，燃气普及率60%，出租车1345辆，污水集中处理率26.74%，垃圾无害化处理率23.64%。
环境保护意识明显提高。生态环境建设、环境污染治理和监测、环保宣传教育工作力度加大。天然林保护工程、退耕还林工程稳步推进。全年环境污染治理完成投资1.08亿元。其中，污染源治理完成投资0.13亿元，工业企业完成施工项目11个，建成投产执行“三同时”项目140个；城市环境基础设施建设完成投资0.95亿元。巴东县、恩施市污水处理厂已投入试运行期；建始、来凤两县城市垃圾处理厂动工兴建；列入国家三峡库区影响区的巴东县四个乡镇垃圾处理厂和污水处理厂项目建设进展顺利。
恩施市城区声环境和降水质量有所改善。经监测，恩施市城区环境噪声平均值58.6分贝，比上年下降4.2分贝；道路交通干线噪声平均值71.5分贝，比上年下降3.2分贝。恩施市城区降水酸雨频率19.4%，比上年下降6.4个百分点，降雨PH平均值6.49，呈显著好转趋势。恩施市城区空气质量比上年有所下降。其中二氧化硫平均浓度0.183毫克／立方米，是恩施市城区环境空气中主要污染物，超过《环境空气质量标准》三级标准0.83倍；二氧化氮平均浓度0.010毫克／立方米，可吸入颗粒物平均浓度为0.067毫克／立方米，达到国家二级标准。
据全州62家重点工业企业的统计资料显示：工业废水排放达标率32.7%，重复用水率13.3%；工业固体废物综合利用率为62.7%；工业废气中，二氧化硫排放达标率2.2%，去除率8.5%；烟尘排放达标率6.3%，去除率44.7%；工业粉尘排放达标率9.2%，去除率44.6%。
十二、人口、人民生活和社会保障
全年出生人口4.40万人，死亡人口3.22万人，人口自然增长率4.74‰。年末全州总人口382.71万人，其中，城镇人口77.00万人，占总人口的比重20.1%；农村人口305.71万人，占79.9%。男性人口200.33万人，占52.3%；女性人口182.38万人，占47.7%，性别比109.84%。18岁以下人口88.75万人，占总人口的比重23.2%；18-60岁人口246.26万人，占64.3%；60岁以上人口47.70万人，占12.5%。
城乡居民收入增加，生活水平提高。全州城镇居民人均可支配收入6600元，比上年增长1.7%；人均生活消费支出5120元，增长7.2%；恩格尔系数36.5%；农村居民人均纯收入1593元，增长6.5%；人均生活消费支出1636元，增长12.4%；恩格尔系数54.9%。城乡居民年末人均储蓄存款余额2021元，比上年增加342元，增长20.5%。
就业再就业和社会保障工作进一步加强。全年新增城镇就业人员2.14万人，1.71万名下岗失业人员实现了再就业。其中，帮助0.28万人“4050”人员实现再就业，帮助0.19万户双下岗失业家庭至少1人实现了再就业。年末全州参加企业养老保险人数8.42万人，参加机关事业单位养老保险人数1.31万人，参加失业保险人数7.86万人,参加医疗保险12.76万人,参加工伤保险人数2.79万人,参加生育保险人数2.23万人。年末参加企业养老保险的离退休人员2.49万人的养老金100%按时足额发放。符合领取失业保险金条件的0.77万人的失业保险金100%按时足额发放。全州城镇居民最低生活保障对象4.16万人，全年累计发放低保金2566万元，低保金社会化发放率达到100%。全州救助农村特困对象2.35万户，3.71万人，共发放救助金401万元。全年销售福利彩票5303万元，比上年增加2637万元，增长98.9%。
社会福利事业不断发展。“福星工程”全面完成年初目标任务，累计投入建设资金0.53亿元。年底全州集中供养农村五保老人7415人，占五保对象总数的73.6%，其中当年新增供养人数4236人。全州共有农村福利院118所，建筑面积20.89万平方米，使用面积17.84万平方米，按已集中人数计算人平为24.06平方米，床位数7780张，管理及工作人员577人。
社会救灾工作保障有力。全年共安排下拨救灾款1805万元，救济灾民12.5万人，发放衣被1.9万件/床。
注：1、本公报所列数据为初步统计数。
2、地区生产总值、各产业增加值、总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
3、邮电业务总量完成额按2000年不变价格计算。 |
