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1998年，全市人民在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和党的十五大精神总揽全局，认真贯彻落实中央和省里的一系列重大部署，面对环境偏紧、困难较大的经济形势，振奋精神，群策群力，开拓进取，不断加大活跃经济的宏观调控力度，努力克服国内外市场变化带来的不利因素，积极深化各项改革，加快结构调整步伐，全市国民经济持续快速健康发展，社会事业全面进步。
一、综合
1998年，亚洲金融危机的蔓延，国内买方市场的形成，使经济结构和机制性矛盾加剧，给全市经济发展带来很大冲击。通过及时采取加大基础产业和基础设施投入，大力开拓市场，扩大内需，稳步推进各项改革等有效措施，使全市经济发展速度逐月回升，保证了全年经济增长目标的实现。
国民经济适度快速增长，产业结构进一步优化。初步测算，1998年全市实现国内生产总值344.0亿元，按可比价计算比上年增长12.0%。其中第一、二、三产业增加值分别为87.5亿元、147.5亿元和109.0亿元，分别增长2.5%、16.0%和14.0%。全市产业结构比例为25.4：42.9：31.7，与上年相比，第一产业增加值占国内生产总值的比重下降2.5个百分点，二、三产业增加值比重分别提高0.5个和2.0个百分点，二、三产业对经济增长的拉动作用进一步增强。
重大经济比例关系稳定协调。全市地方财政收入占国内生产总值的比重为4.3%，比上年提高0.2个百分点。全社会固定资产投资率达24.1%，固定资产投资系数为0.4。三次产业增加值率分别为56.5%、29.3%和42.3%，保持在合理区间。
个体、私营经济发展迅猛。全市个体工商业户已发展到19.5万户，从业人员45.2万人，实现营业额80.7亿元，分别比上年增长23.9%、28.6%和27.7%。私营企业发展到3973家，从业人员5.4万人，实现营业额12.1亿元，分别增长26.5%、33.8%和1.0倍。全市个体私营经济交纳税金比上年增长45.1%，对财政的贡献率17.1%，比上年提高3.4个百分点。全市个体私营经济注册资金总额23.1亿元，比上年增长50.6%。
经济体制改革迈出坚定、有序的步伐。1998年，按照中央和省里的统一部署，多项改革稳步推进，我市在进一步建立健全社会主义市场经济运行机制和经济秩序等方面取得新进展。
粮食流通体制改革取得初步成效。按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、收购资金封闭运行等措施进入实施和落实阶段。新的粮食亏损挂帐被遏制，一些品种的粮食市场价格已经回升。
住房制度改革进展顺利。1998年是住房制度改革力度较大的一年，全市普遍实施住房公积金制度，实行了第三步提租，经济适用住房建设进展较快。全年累计出售公有住房460万平方米，住房公积金归集率达到76.0%。
价格改革和清理整顿乱收费取得新的进展。适当提高了基础设施和公用设施收费价格，对农村电价和各种乱收费项目进行了整顿，对国家、省、市明令废止的82项收费项目和降低标准的22项收费项目进行了认真落实，减轻企业和群众负担5000多万元。
企业产权制度改革继续推进。全市558户县属以上国有企业，已基本完成改制的达305户，改制面为54.6%。改制形式多种多样，其中股份制76户；股份合作制74户；企业集团25户；租赁26户；出售10户；兼并13户；划转2户；分离1户；破产26户；其它形式52户。设立股份有限公司试点工作进展顺利，被省政府正式批准并完成发起设立的有7家，经省体改委批准筹建的有3家。
社会保障制度改革步伐加快。城乡最低生活保障效能不断增强，泰城居民最低生活保障标准由上年的每月人均110元调整为140元，确定215户579人为特困职工家庭生活保障对象。全市共有城乡保障对象1.8万人，累计发放保障金332万元。全年共收取农村社会养老保险保费488万元，积累基金总额达2.1亿元。全市建立企业再就业服务中心294个，下岗职工再就业率达到62.1%。全市企业职工养老保障统筹覆盖率达98.0%，失业保险统筹覆盖面达96.0%。
经济和社会发展中的困难和问题表现为：结构和效益等深层次矛盾突出，部分企业经营困难，亏损增加；市场竞争压力加重，商品销售困难增加；外贸出口形势严峻，利用外资难度加大；农业基础仍较薄弱，农民收入增长趋缓；下岗人员增多，城镇居民收支下降等。
二、农业
农作物生产取得较好收成。全年粮食总产263.8万吨，与上年基本持平。经济作物中，油料总产18.1万吨，增长5.8%；蔬菜和瓜类总产521.4万吨，增长8.6%。棉花播种面积虽然减少15.2%，但总产仍达0.7万吨，增长1.6%。水果产量42.3万吨，增长9.2%。林业生产稳定发展。年末实有林地面积19.7万公顷，与上年持平。森林覆盖率达31.9%，比上年提高0.5个百分点。林木蓄积量563.8万立方米，增长2.3%。
渔业生产持续发展。全市水产品产量5.5万吨，比上年增长7.7%。水产养殖面积达到20.3万亩，其中名优品种养殖面积7万多亩。
畜牧业生产保持良好发展势头。全市肉类、奶类、禽蛋类产量分别比上年增长5.8%、34.5%和15.7%，猪、牛、羊出栏分别增长8.1%、24.3%和17.5%。大牲畜年末存栏比上年增长5.4%，其中牛存栏增长9.2%；猪和羊年末存栏分别增长12.0%、20.2%；特种动物饲养比上年增长15%。
农业生产条件和农村基础设施建设进一步改善。年末农用机械总动力208.7万千瓦，比上年增长7.9%，其中农用排灌动力机械78.6万千瓦，增长9.2%。农村用电量6.8亿千瓦时，增长4.6%。全年化肥使用量（折纯）17.4万吨，增长2.4%。年末实有耕地面积32.9万公顷，其中有效灌溉面积24.0万公顷。全市农村共成各类饮水工程88项；治理水土流失面积28.5万公顷，增长1.5%。
三、工业
工业生产稳步增长。全市限额以上工业实现增加值73.2亿元，比上年增长15.3%。其中，市属工业13．4亿元，增长13．8%；县属及以下工业33．4亿元，增长27．5%。集体工业增势仍较强劲，股份制和其他经济类型工业增长加快。集体工业实现增加值18．6亿元，增长26．9%；股份制工业7.8亿元，增长31.9%。国有工业增势平稳，实现增加值44.9亿元，增长9.7%。
产销衔接基本平衡。全年完成销售产值213.9亿元，产销率为97.4%，与上年基本持平。其中，国有工业产销率为98.1%，分别比集体工业和股份制工业高出1.5个和0.9个百分点。
经济效益逐步好转。全年限额以上工业企业实现利润5.4亿元，比上年略有增长，其中市及以下工业为4.6亿元，增长23.0%；实现利税17.9亿元，增长1.6%，其中市及以下工业实现12.5亿元，增长14.4%。亏损情况有所好转。限额以上工业企业亏损面比上年下降1.1个百分点；亏损企业亏损额下降29.3%，其中市及以下工业下降32.9%。主要经济效益考核指标中，资本保值增值率提高4.5个百分点，全员劳动生产率提高9.7个百分点，资产负债率下降1.4个百分点。分页标题[/!--empirenews.page--]
主要工业产品产量增降明显。在列入统计的143种工业产品产量中，比上年增长的有72种。其中原煤2174万吨，增长2.1%；配混合饲料10.6万吨，增长58.7%；石膏板2162万平方米，增长17.4%；水泥286.5万吨，增长7.5%；内燃机264.1万千瓦，增长11.4%；小型拖拉机3.5万台，增长10.6%；农用运输机械11.3万辆，增长37.6%；变压器88.9万千伏安，增长18.4%；电力电缆9434公里，增长91.4%；发电量74.1亿千瓦时,增长17.3%。比上年同期下降的产品有71种，其中布3129万米，下降4.8%；工业锅炉2435蒸吨，下降7.3%；白酒7.2万吨，下降26.5%；啤酒14.1万吨，下降1.2%；机制纸11.7吨，下降17.5%。
四、固定资产投资及建筑业
固定资产投资规模扩大。全社会固定资产投资完成83.0亿元，比上年增长10.6%。其中，国有单位完成投资41.2亿元，增长20.3%。
投资结构明显改善，更新改造和住宅投资大幅增长。全年完成更新改造投资7.4亿元，占县以上投资的比重为17.7%，比上年提高3.7个百分点，更改投资增长速度达40.5%，增幅高于县以上投资增幅34.5个百分点。在更改投资中，用于增产的投资3.1亿元，增长1倍；用于增加品种的投资0.7亿元，提高产品质量的投资0.4亿元，三废治理的投资0.6亿元，其他投资2.7亿元，增幅均高于常年水平。全市完成住宅投资10.7亿元，比上年增长71.8%；房地产投资5.1亿元，增长98.8%。住宅施工面积106万平方米，销售面积41万平方米，均比上年有较大增长；空置面积4.4万平方米，比上年末降低68%。
新开工项目增加，重点项目进展顺利。全市施工的基本建设和更新改造项目393个，比上年增加61个，其中新开工项目243个，增加44个。全年确定的国家、省和市重点建设项目中，京沪高速公路化临段和济泰段完成投资6.6亿元；宁阳、新泰国家直属粮库建设进展顺利；第一批农村电网改造已基本完成；城市建设完成投资2.6亿元。泰安抽水蓄能电站、盐化工氯碱工程、泰肥公路、新泰电厂等项目前期工作取得新进展。
建筑业经济效益继续提高。初步测算，全年建筑业完成增加值24.8亿元，比上年增长17.9%。全市资质五级以上建筑企业336个，净增24个；完成施工产值76.6亿元，增长1.2%。全年建筑企业实现利润2.5亿元，增长0.6%；利税总额4.4亿元，增长4.0%。全员劳动生产率37817元／人，增长11.7%。
五、运输、邮电
交通运输生产和建设能力增强。年末全市公路通车里程达4183公里，比上年新增1386公里，增长49.6%。其中高级次高级公路里程3229公里，增加617公里，增长23.6%。全市营业性货运量0.4亿吨，货运周转量16.8亿吨公里，分别增长2.2%和4.2%；客运量0.2亿人次，客运周转量10.7亿人公里，分别增长3.8%和4.5%。
邮政电信业持续增长。全年邮政业务量4708万件，比上年增长12.5%；国内函件1662万件，增长4.6%；国内特快专递8.9万件，增长21.7%；邮政储蓄年末余额10.4亿元，增长16.0%。全市电讯业务量4.1亿元，比上年增长40.2%；长途电路4893路，净增445路；长途交换机总容量1.0万路端，与上年持平；电话普及率5.9部／百人，比上年增加0.7部。移动通讯增长迅速，年末城市无线寻呼用户11.1万户，比上年增长56.9%；移动电话用户4.0万户，增长1.0倍。
六、国内贸易
国内市场增势平稳。全市累计实现社会消费品零售额117.7亿元，比上年增长9.7%。其中，批发零售贸易业零售额70.2亿元，增长6.2%；餐饮业零售额9.6亿元，增长44.4%；制造业零售额14.8亿元，增长13.2%；其他行业零售额23.1亿元，增长7.6%；个体、私营经济零售额分别达到47.6亿元和8.4亿元，分别增长31.2%和57.8%，占社会消费品零售总额的比重分别为40.4%和7.1%，呈现快速发展势头。
农村市场启动初见成效，市场份额有所上升。全市县以下农村市场实现消费品零售额40.7亿元，比上年增长11.9%；县及以上城镇实现77.0亿元，增长8.5%。全市新建、改扩建农村营业网点400多个。
集贸市场发展较快，商品成交活跃。1998年底，全市城乡集贸市场已发展到479个，其中，消费品市场461个，生产资料市场18个。全年集贸市场成交额149.4亿元，比上年增长15.4%。其中，城市市场61.5亿元，增长7.7%；农村市场87.9亿元，增长21.4%。
七、对外贸易与合作
外贸出口增势良好。全市外贸出口总值达1.17亿美元，比上年增长16.6%。其中，外商投资企业出口0.7亿美元，增长9.6%，占全部出口的58.3%；获权企业出口0.5亿美元，增长29.1%。
实际利用外资能力有较大提高。全市新签利用外资项目30项，实际利用外资1635万美元，增长34.6%，其中外商直接投资1172万美元，增长1.5倍。
对外经济技术合作有新进展。全市共签定对外承包工程、劳务合作项目85项，合同额4558万美元，期末在外人员0.3万人，分别比上年增长60.0%、34.5%和33.0%；完成营业额2899万美元，下降3.7%。
旅游业平稳发展。全年共接待海外旅游者3.3万人，比上年增长2.2%。其中外国人1.7万人，占海外游客总数的51.5%，增长25.2%；华侨和台湾同胞分别为557人和5752人，分别增长3.1%和0.4%。港澳同胞9671人，下降24.6%。全市国内旅游总收入16.8亿元，增长7.0%。
八、财政与金融
财政收支预算执行良好。全市地方财政收入达14.7亿元，占全年预算的100.5%，比上年增长16.0%。财政一般预算支出20.6亿元，增长10.6%。全市财政收支相抵，实现了连续12年财政收支平衡，并做到县县平衡、乡乡平衡。主要收入项目中，增值税增长15.7%，营业税增长35.3%，行政性收费收入增长65.4%。主要支出项目中，社会保障及离退休经费增长2.8倍，城市维护费支出增长29.8%，科技三项费用支出增长11.1%，企业挖潜改造支出增长10.2%，文化教育卫生事业费支出增长10.3%，支农及农业开发支出增长1.3%。
金融存贷款增长加快。年末全市金融机构各项存款余额207.4亿元，比年初增长11.5%。其中，企业存款余额44.2亿元，增长3.2%。城乡居民储蓄余额为163.2亿元，比年初增长13.1%。其中，城镇和农村居民储蓄余额分别为110.3亿元和52.9亿元，增长14.1%和11.0%。各项贷款余额为196.8亿元，比年初增长8.0%。其中，短期贷款余额138.2亿元，增长3.3%；中长期贷款余额44.4亿元，增长3.2%。现金净投放8.8亿元，增长5.6%。
九、科学技术
科技事业有新进展，科技实力有新提高。全市累计组织实施市级以上科技计划202项，其中国家级17项，省级74项，市级111项；争取国家、省科技经费3057.5万元，高新项目专款2500万元。全年取得重要科技成果275项，获国家、省级奖励23项；专利申请252项，总申请量达到1615项。列入省重大高新技术及产业发展计划的2个项目，列入国家级火炬计划的4个项目，以及列入省火炬计划的7个项目进展顺利。市高新技术开发区进区企业25家，其中高新技术企业11家；运用高新技术嫁接改造传统产业78家。全市发展民营科技企业和技术贸易机构149家。列入国家推广计划的垃圾中转站技术，现已转让5家，产品覆盖18个省市。分页标题[/!--empirenews.page--]
科技对经济和社会发展的推动力增强。全面推进重点领域的科技进步，科技贡献率达48.0%，比上年提高1个百分点。通过组织实施星火小康示范工程，已在全市建立3个秸杆气化示范站。全市19处国有科研院所中已有三分之二的人员，在生产第一线从事技术开发活动和成果示范性推广工作，转化科技成果100多项，技术交易额2.7亿元。
十、城市建设与环境保护
城市基础设施建设进一步加强。全年新增城市道路面积3.8万平方米，比上年增长2.7%；城市市政公用设施完成投资9591万元，增长1.4倍;公交运营车辆达到226辆，比上年增加43辆；市内出租车达到1270辆，与上年持平。城区供水总量5783万立方米，增长6.9%；日综合生产能力26.0万立方米，增长5.3%。年末泰城人口中，已有33.0万人用上煤气和液化油气，气化率为90%以上。城市生态环境有较大改善，城市人均公共绿化面积5.5平方米，比上年增加0.1平方米;建城区绿化覆盖率达29.2%，提高0.5个百分点。
环境保护取得新成绩。全市67家日排水100吨以上限期治理污染企业，已有58家通过验收，3家正在调试，5家已关、停、并、转。全市投入污染治理资金9859亿元，建成烟尘控制区达64.6平方公里，环境噪声达标区33.8平方公里。全市废气净化处理率92.6%，固体废物综合利用率64.4%，工业废水处理率92.4%、达标率55.9%。
十一、教育卫生文化体育
教育事业进一步发展。全市普通高等学校招收本专科学生0.6万人，在校生1.6万人。全市中等职业技术学校93所，在校生7.5万人，占高中阶段在校生的比例达到60.4%，其中普通中专19所，在校生2.4万人，增长4.3%。普通高中在校生为4.9万人，增长6.5%；普通初中在校生为31.9万人，减少0.3%；小学在校生58.2万人，与上年持平。学龄儿童入学率达到99.9%，与上年持平；在园儿童达7.8万人；特殊教育学校在校生741人。成人高等学校招收本专科学生1839人，在校学生4610人，分别增长10.3%和13.0%；成人中等专业学校在校生1.6万人，下降20.0%。
卫生医疗条件进一步改善。全市有各类医院及卫生院158所，拥有病床1.2万张。全社会各类卫生技术人员1.7万人，比上年增加454人，其中医生7227人，增加251人；护师3494人，增加365人。全市拥有中医科病床850张，比上年增加92张；中医医院卫生技术人员1154人，增加106人。
文化广播电视电视事业健康发展。全市各种艺术表演团体3个；艺术表演场所7个；公共图书馆7个，总藏书量50万册；群众艺术馆、文化馆7个；档案馆7个，馆藏总量31.8万卷（册）。全市共有广播电台3座,电视台3座,有线电视台1座,一千瓦以上电视发射台和转播台4座。全市广播电台平均日播音时间达到30小时10分，电视台平均周播时间达198小时30分，广播、电视人口覆盖率分别达99.6%和96.2%。
体育事业蓬勃发展。全市培养输送的运动员在省以上比赛中，有10人13项进入全国单项比赛前六名，其中1人取得世界杯体操总决赛高低杠、第13届亚运会高低杠和团体3枚金牌；1人在全国田径锦标赛上取得50公里竞走和第13届亚运会50公里竞走2枚金牌；1人获匈牙利世界巡回国际跳水大奖赛1米跳板冠军等。在省第19届运动会上，取得47枚金牌、33.5枚银牌、35.9枚铜牌，金牌总数列全省第七位。全市有3人评为高级教练，6人评为一级教练。全年共向上级运动队输送47名体育后备人才，创历年最好成绩。
十二、市场物价
全年市场物价总水平呈逐月回落态势，商品零售价格总指数98.6%，居民消费价格总指数100.1%，涨幅均比年初降低3.3个百分点。在居民消费价格结构中，医疗保健、居住和服务项目涨幅分别为10.5%、3.5%和8.6%。食品类价格比年初下降3.2%，其中粮食下降8.3%、肉禽及其制品下降8.7%，水产品下降9.6%，成为带动整个物价持续走低的主要因素。全市生活费用价格总指数97.7%，农产品成交价格指数89.7%。
十三、居民生活与人口
城镇居民收支下降，农民收入低速增长。全年城镇居民人均可支配收入4823元，比上年下降2.1%；人均生活费支出3648元，下降5.3%。农民人均纯收入2585元，比上年增长7.4%；农民人均生活费支出1742元，比上年下降0.6%。全市城、乡居民住房质量进一步提高，1998年末人均居住面积分别为12.8平方米和24.0平方米。年末，全市城乡居民每百户家庭拥有彩电分别为102台和30台、电冰箱86台和7台、录放机20台和4台、洗衣机72台和6台、照相机44架和4架、摩托车35辆和30辆。
劳动就业基本稳定，工资水平有所增长。1998年末全市在岗职工人数55.7万人，比上年减少1.9万人，下降3.3%。全部在岗职工工资总额34.6亿元，比上年增长1.3%；在岗职工平均工资6194元，增长2.3%。城镇登记失业率在3%以内。
社会福利、救灾捐赠工作成效显著。全市167处敬老院供养老人0.5万人，集中供养率47.0%；投入745万元对28处敬老院进行改建扩建。全市社会福利企业300处，职工1.3万人，其中残疾职工0.6万人。全市累计向灾区捐赠款物价值3155万元，销售社会福利彩票1700万元。
人口保持低速增长。全市人口出生率11.8‰，死亡率6.3‰，人口自然增长率5.5‰，继续保持低速增长。年末全市总人口为535.9万人，人口性别比为103.7%。在总人口中，非农业人口150.6万人，占总人口的28.1%;农业人口385.3万人，占总人口的71.9%。
注：（1）公报所列国内生产总值、增加值指标按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
（2）本公报所列各项数字均为快报数或初步统计数。 |
