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1998年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十五大精神，面临国内外形势的严峻考验，团结协力，开拓进取，国民经济在结构调整中保持平稳增长，改革开放稳步推进，城市建设成效显著，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面发展。
一、综合
国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。
1998年，在亚洲金融危机影响和国内需求平缓的情况下，我市经济总量继续保持增长。初步统计，全年实现国内生产总值451.19亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1%，增长幅度与全省持平，比全国高出2.3个百分点，整个经济发展仍处在平稳增长区间。其中，第一产业增加值59.75亿元，增长0.2%；第二产业增加值269.03亿元，增长10.3%；第三产业增加值122.41亿元，增长14.9%。从构成看，三次产业占国内生产总值比重由上年15.1：59.1：25.8调整为13.3：59.6：27.1。第三产业所占比重比上年提高1.3个百分点。全市人均国内生产总值达到13689元，比上年增长9.9%，折合美元达1653美元。
财政收入保持较快增长，全市财政一般性预算收入26.32亿元，增长14.4%，其中上划中央收入14.89亿元，增长13.1%；地方财政收入11.43亿元，增长16.1%。
就业和再就业工作取得成效。各级政府深入实施再就业工程，采取多种措施解决劳动就业问题。年末全市有各级劳动管理所90个，已建立再就业服务中心331个，共接纳下岗职工19255人，开展下岗职工转业转岗各类培训82期，80%以上下岗职工接受培训或职业指导。1998年全市分流安置下岗18107人。据劳动部门统计，年末全市城镇登记失业率为3.2%，比上年末上升0.02个百分点。
经济运行和社会发展中存在的主要问题和困难是：经济整体素质不高，经济结构调整步伐还不适应经济形势的变化；部分农产品销售困难，价格下跌过大，农民收入下降；相当部分企业生产经营困难；下岗和失业人员增加，就业和再就业压力加大；一部分低收入居民家庭生活比较困难。
二、农业
全市各级高度重视农业和农村工作，继续深化农村改革，农业生产和农村经济稳步发展。全市继续实施"一优两高"发展战略，推进农业产业化进程，推广先进适用农业技术，农林牧渔业全面发展。
粮食生产在调减面积的情况下仍获得较好收成，全年粮食总产量171.74万吨。瓜类、蔬菜等农作物增产。因种植结构调整等原因，棉花、油料、黄红麻等有不同程度减产（详见表1）。
畜牧业、水产业保持较快增长势头。全年肉类产量14.37万吨，比上年增长11.7%。水产品产量8.41万吨，比上年增长6.1%。
农业生产条件继续有所改善。全年农田水利建设共投入劳力3483万工日，比上年增长1.4%；完成土石方3331万立方米，增长2.8%；年末拥有农业机械总动力184.57万千瓦，比上年末增长2.3%；农用拖拉机2.92万台，减少1.7%；农用载重汽车1014辆，增长14.8%。全年化肥施用量（折纯）12.32万吨，比上年下降7.0%；农村用电量23.84亿千瓦小时，下降4.2%。
三、工业和建筑业
工业企业改革力度加大，通过抓大放小，多形式实施了对国有和集体企业的改制，以优化资本结构试点为契机，企业改革攻坚取得新的突破。截止1998年末，全市已有89%的国有中小企业、城镇集体企业完成改制，乡镇企业改制基本完成。全市列入国家优化资本结构试点计划的4家企业试点工作也已基本完成。
工业生产在改革和结构调整中平稳增长。全年完成工业增加值243.40亿元，比上年增长10.0%。所有制结构进一步得到调整，从经济类型看，以个体私营工业为主的500万元以下非国有工业保持强劲的发展势头，比上年增长28.8%，其中个私工业增幅达40.2%，占全部工业比重由上年的36.4%上升为44.7%，股份制企业、外商及港澳台投资企业和其他经济类型工业保持良好增长态势，500万元以上股份制企业工业增长18.8%，外商及港澳台投资企业增长5.4%，其他经济类型工业增长17.9%，而国有及国有控股工业生产在转制力度较大的形势下，1998年工业生产保持上年水平。
行业结构得到调整。1998年500万元以上工业中行业产值超10亿元的有13个行业，其中化学纤维制造业和电气机械制造业分别增长44.8%和12.6%；服装制造业、皮革毛皮制造业等6个行业产值出现负增长，其中服装制造业下降17.9%。
产品结构有所调整。纺织、轻工等行业中的适销产品生产增幅较大，而部分滞销的毛纺、丝绸、机械和家用电器产品生产受到压缩（详见表2）。
工业经济效益仍在低谷徘徊。据1467家国有及销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业统计，全年实现利税24.41亿元，比上年下降0.4%，总资产贡献率为8.98%，资本保值增值率为106.44%。十项经济效益指标综合指数为121.14%，比上年下降4.59个百分点。其中，产品销售率由96.80%提高为97.30%，增加值率由22.18%上升为23.01%，成本费用利润率由2.07%上升为2.11%，全员劳动生产率由18408元/人增至19895元/人，资产负债率由66.48%下降为66.12%，产品质量稳定提高率由95.05%下降为94.17%，亏损率由33.90%上升为37.59%，流动资金周转次数由上年的1.95次减慢为1.77次，万元产值综合能耗降低率由10.31%下降为8.93%。
建筑业积极推行建筑工程项目招标投标制，加强对建筑活动的监督管理，生产经营稳步发展，经济效益有所回升。1998年全社会完成建筑业增加值25.63亿元，比上年增长13.7%。四级及四级以上建筑业企业施工工程个数为3898个；其中建筑施工企业实行投标承包的工程个数为1133个，投标承包面达66.7%；完成房屋竣工面积250.36万平方米，工程质量优良品率为46.2%，比上年提高9.5个百分点，实现利税4622.1万元，增长83.3%。
四、固定资产投资
固定资产投资有较高增长。全年完成全社会固定资产投资172.69亿元，比上年增长19.7%，增速比上年上升6.3个百分点。其中，城镇单位固定资产投资项目完成投资额109.8亿元，增长31.5%；房地产开发投资13.1亿元，增长12.5%；农村集体单位和城乡居民个人完成投资49.83亿元，增长1.5%。
在城镇单位固定资产投资项目投资完成额中，基本建设投资94.1亿元，比上年增长31.1%；更新改造投资6.87亿元，增长83.7%；其他投资8.84亿元，增长10.7%。全年施工项目714个，比上年减少7个；新开工项目435个，比上年增加8个；施工项目计划总投资600.5亿元，比上年增长11.0%。分页标题[/!--empirenews.page--]
投资结构调整取得新进展，水利、能源、交通邮电等基础产业投资比重上升。在城镇单位固定资产投资项目投资完成额中，农田水利建设完成投资7.03亿元，比上年增长16.2%；能源工业和交通邮电业完成投资66.70亿元，增长14.3%，所占比重由55.8%上升至60.7%。
重点建设步伐加快。全年重点建设在建项目28项，完成投资36.1亿元，为年计划的113.3%。建成投产或部分投产的重点建设项目主要有：沪杭高速公路、市职教中心（一期）、嘉兴高级中学（一期）、市邮件处理中心、三塔建材砼砌块工程等项目。
1998年，全市城镇单位固定资产投资项目中建成投产项目404个，项目建成投产率为56.5%；新增固定资产62.2亿元，新增固定资产交付使用率为56.6%。其中建成投产基本建设项目222个，更新改造项目80个，其他项目102个。全年通过基本建设和更新改造新增生产能力主要有：火力发电12万千瓦、变电设备4万千伏安、新建公路55公里、改建公路28公里、市内电话自动交换机9.9万门、改善内河航道里程4公里、新建城市永久性桥梁9座、中小学学生席位19838个。
五、交通和邮电业
交通邮电业进一步得到加强，基础设施不断改善，运输和通信的服务质量有所提高。全年完成交通邮电业增加值25.18亿元，比上年增长14.8%。
全年各种运输方式完成的货物周转量为322241万吨公里，比上年下降0.5%。其中，公路93854万吨公里，增长10.4%；水运228387万吨公里，下降4.4%。全年旅客周转量为178321万人公里，比上年下降5.0%。其中，公路177316万人公里，下降4.7%；水运1005万人公里，下降32.1%。乍浦港货物吞吐量790万吨，比上年增长13.2%（见表3）。
邮电通信业持续快速增长。全年完成邮电业务总量11.73亿元，比上年增长28.0%。新增电话用户8.83万部，使年末城乡电话用户增至42.65万部，比上年末增长26.2%。其中住宅电话33.46万部，增长34.2%；公用电话9421部，增长35.8%。电话普及率由上年末的19.67部/百人提高到25.22部/百人。年末全市移动电话用户12.14万户，比上年末增长75.9%；无线寻呼用户23.50万户，增长27.0%。
六、商业和物价
消费品市场在买方市场格局下保持平稳增长。全年社会消费品零售总额168.31亿元，比上年增长5.5%，扣除物价上涨因素，实际增长9.1%。分城乡看，城镇消费品零售总额79.97亿元，增长2.2%；农村消费品零售总额88.33亿元，增长8.6%。分经济类型看，国有经济零售额18.2亿元，下降13.3%；集体经济零售额28.5亿元，下降10.9%；其他各种经济零售额121.6亿元，增长14.1%。分行业看，批发、零售贸易业零售额107.1亿元，增长14.4%；餐饮业零售额10.6亿元，增长2.4%；其他各种行业零售额50.6亿元，下降8.9%。全年城乡商品交易市场成交额237.37亿元，比上年增长11.9%。另外，有商品交易市场333个，其中成交额超亿元的市场20个。
市场物价稳中有降。1998年全市居民消费价格总水平比上年下降1.2%。从居民消费价格变动情况看，八个商品大类中有五个大类价格水平比去年下降，其中娱乐教育文化用品类下降7.8%，家庭设备用品类下降4.0%，食品类下降2.7%，交通通讯类下降3.2%，衣着类下降0.9%；上涨三大类分别是服务项目类价格涨幅为8.5%，居住类价格涨幅为3.9%，医疗保健类3.9%。全市商品零售价格总水平比上年下降3.3%，
七、对外经济
对外贸易继续扩大。1998年在严峻的国际经济环境下，外贸出口仍然保持增长势头。全社会外贸供货总值184.70亿元，比上年增长4.8%，占国内生产总值比重达40.9%。据外贸部门统计，全市进出口总值12.41亿美元，增长6.6%。其中出口总值10.03亿美元，增长7.1%；进口总值2.38亿美元，增长4.4%。在出口总额中，"三资"企业出口4.58亿美元，所占比重为45.7%，比上年下降5.4个百分点。全市出口商品种类增加，质量提高，市场多元化取得新进展。出口商品已发展到40类，出口的国家与地区达到125个。
利用外资继续增长。全市新批外商投资企业77家，比上年减少26家，项目总投资2.31亿元；协议利用外资2.03亿美元，下降16.7%。实际利用外资1.21亿美元，下降17.9%。外经工作又有新进展，新批外经项目3个。在“大经贸”战略的指导下，1998年自营进出口生产企业发展迅猛，当年新批33家企业，有3家企业自营出口超千万美元，出口值超100万美元有34家，到1998年末共有自营进出口生产企业101家，出口总额近2亿美元。
国内外旅游业取得新成果。全年共接待外国、港澳台和华侨游客2.23万人次，其中外国游客1.32万人次。全年旅游外汇收入1453万美元，比上年增长15.4%；接待国内游客278万人，旅游总收入10.46亿元。
八、金融和保险业
金融体制改革继续深化，金融部门加强了金融风险的防范和金融监管，积极利用信贷杠杆刺激经济增长，金融运行保持平稳。1998年年末全市金融机构各项存款余额406.21亿元，比年初增加67.70亿元，增长20%，其中国家银行存款余额增加57.81亿元；各项贷款余额300.73亿元，比年初增加32.08亿元，增长11.9%，其中国家银行贷款余额增加28.35亿元。现金净回笼10.76亿元，同比少回笼0.25亿元。在新增国家银行存款余额中，企业存款余额增加22.02亿元；在新增国家银行贷款余额中，短期贷款余额增加21.60亿元，中长期贷款余额增加4.87亿元。金融机构年末城乡居民储蓄存款余额261.44亿元，比年初增加43.98亿元。
保险业持续发展。全年参加财产保险的企业8048户，家庭14.24万户；参加人身保险的居民188.47万人次。全年承保风险金额1378.74亿元，保费收入7.13亿元，比上年增长52.3%。全年国内财产险赔款金额1.53亿元，赔付率达49.4%；人寿险给付金额1.45亿元，增长15.6%。
九、科学技术和教育
科教兴市战略进一步实施，科技和教育体制改革逐步深化，科学技术和教育事业蓬勃发展。
科技队伍基本稳定。年末全市有县级以上国有独立研究开发机构14个。年末全市地方国有企事业单位共有各类专业技术人员5.62万人，比上年末下降0.5%；其中高、中级职称人员1.63万人，增长5.5%。
科技成果不断涌现。全年经市级以上科委批准鉴定科技成果39项；获市级以上科技进步奖87项，其中省科技进步奖30项，市级科技进步奖57项。市星火奖4项。全年专利授权公告数104件。
技术市场发展平稳。全年经认定登记技术合同金额10757.15万元，比上年下降9.8%；合同数2641项，比上年减少14.2%。分页标题[/!--empirenews.page--]
各类教育事业稳步发展，提前实现了九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。
1998年，普通高校招收本、专科生1290人，毕业842人，分别增长4.5%和0.1%。中等专业学校招收学生2820人，比上年减少21.3%；毕业学生3142人，增长14.8%；在校学生10332人，减少3.3%。
普通中学在校学生11.89万人，初中入学率达97.94%；小学在校学生28.29万人，义务教育学龄人口入学率达99.75%。初中学生巩固率达99.36%。
1998年，成人高等学历教育招收学生940人，比上年增长18.7%；毕业学生905人，增长40.3%。成人中等专业学历教育招收学生3144人，比上年下降23.0%；毕业学生3829人。各类成人文化技术培训学校达到1459所，共有44.69万人次接受了各类文化技术培训。中等职业技术教育在校学生32064人，占高中阶段在校学生总数的57.98%。全市青壮年非文盲率达到98.86%。
十、文化、卫生和体育
文化、新闻出版和广播电影电视事业进一步发展，城乡文化活动日趋活跃。年末全市共有文化艺术表演团体8个，艺术表演场所15个，群众艺术馆1个，文化馆7个，文化站137个，公共图书馆6个，档案馆7个。年末有各类电影放映单位129个，广播电台6座，电视台6座，全市广播和电视人口覆盖率分别达96.6%和97.8%。
卫生事业持续发展，城乡医疗卫生条件进一步改善。年末有医疗卫生机构535个；卫生技术人员11625人，比上年末增长7.2%，其中医生（师）4835人，比上年下降6.6%，护士（师）3041人，增长3.0%；有医疗床位8796张，增长3.9%。
体育事业再创佳绩。1998年，全市举办县及县以上比赛304次，下降9.0%，1998年度有30.90万名适龄学生达到国家体育锻炼标准。全市在组队参加省级及以上比赛中，获金牌63枚，银牌49枚，铜牌63枚。全民健身活动进一步开展。
十一、环境保护
环境保护事业加快发展。年末全市有各级环境监测站7个，环境监测站人数179人。开展水污染防治为重点，加大治污重点工程建设和执法监督管理力度。截止1998年底，全市共建成烟尘控制区7个，建设生态村（镇）38个，创建噪声达标区19.11平方公里。
水污染治理取得阶段性成果。全年治理重点水污染企业97家，共投入1.43亿元，83家建成设施，其中81家已达标排放，关停17个车间。
十二、人口与人民生活
人口自然增长率继续下降。1998年人口出生率为9.49‰，死亡率为7.28‰，自然增长率2.21‰，年末全市常住人口为329.91万人，比上年末增加0.62万人。
劳动力结构有所调整。年末全市就业人员中，第一产业占39.7%，第二产业占38.9%，第三产业占21.4%。年末城镇职工37.52万人，比上年减少1.89万人；城镇个体私营从业人员6.22万人，增加0.38万人。
城乡居民生活有所改善。根据抽样调查，全年市区城市居民人均可支配收入7921元，比上年增长5.6%，扣除价格因素，实际增长6.7%；全市农村居民人均纯收入4120元，比上年下降7.0%，扣除价格因素，实际下降5.8%。1998年，全市职工工资总额为31.10亿元，比上年增长2.0%；职工平均工资8204元，比上年增长7.9%，扣除物价上涨因素，实际增长9.2%。但一部分低收入居民家庭生活比较困难。
年末城镇居民人均居住面积12.23平方米，比上年末增长7.8%；农村居民人均生活用房面积50.5平方米，增长1.8%。
社会保险事业稳步发展。年末全市参加社会养老保险统筹的城镇职工22.62万人，统筹金额3.72亿元；各地劳动部门为11.60万人次失业职工提供了失业救济，发放救济金额3058.06万元。
社会福利事业继续发展。1998年末有福利院2个，床位203张；社会办敬老院140个；床位3252张，收养2170人，增长1.2%。城乡各种社会救济对象得到国家临时救济的达13713人次，城乡居民家庭实施最低生活保障制度的保障对象分别达939人和11347人，保障资金总额417.2万元。城镇建立起各种社区服务设施199个。
注：（1）本公报所列各项数据为年度初步统计数据；
（2）公报中国内生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。 |
