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1999年，全市人民在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央一系列方针政策，紧紧围绕建设现代化新温州的总目标，积极进取，开拓创新，努力克服各种困难，国民经济和社会各项事业取得了新的进展。
一、综合
国民经济继续保持稳定发展。初步统计，全年完成国内生产总值732.45亿元，按可比价格计算比上年增长12.2%，其中第一产业增加值54.41亿元，增长4.7%；第二产业增加值420.15亿元，增长13.1%；第三产业增加值257.89亿元，增长12.7%。经济发展总水平仍居全省首位。
国民经济产业结构逐步升级。1999年，国内生产总值三大产业结构为7.4：57.4：35.2，与上年相比，第一产业比重下降0.6个百分点，第二产业比重下降0.8个百分点，第三产业比重上升1.4个百分点，第三产业发展明显加快。在产业升级计划的指导下，企业组织结构、产权结构、生产结构逐步优化。至年底，获得自营出口权企业212家，产值超亿元企业64家，通过国际质量体系认证企业300余家，拥有全国驰名商标3个，省著名商标33个，全国行业名牌产品4个，省名牌产品22个。国有及年销售收入500万元以上工业企业中，股份化改制面已达到66.6%。个体私营经济进一步发展，全年新增私营企业2037家，个体工商户7004户，至年末分别达到8627家和21.04万户。农业园区建设和规模经营的发展优化了农业生产结构，全年新建成现代化农业园区99个，累计达232个。经营耕地10亩以上的农户已达2.4万户，经营耕地面积占22%。全市已有5715个行政村完成二轮土地承包工作，落实承包面积137.13千公顷，占耕地总面积82%。由于结构改善，促进了经济增长质量和经济效益提高。1999年，全市人均国内生产总值首次突破万元大关，达到10，175元，比上年增长7.2%，全社会劳动者人均劳动生产率17，742元，比上年提高7.0%。
市场物价回落趋缓。全年商品零售价格总水平为97.3%，比上年下降2.7%；居民消费价格总水平为98.1%，下降1.9%，降幅分别比上年低1.6和3个百分点。各类物价中，粮食、医疗保健、居住和服务项目价格分别比上年上升3.7%、6.6%、10.6%和0.8%，其他各类价格均比上年下降。
劳动就业基本稳定。年末全市就业人员412.83万人，其中城镇职工55.07万人，城乡个体私营企业从业48.82万人。城镇就业继续扩大，全年城镇安排就业职工26，236人，年末城镇登记失业人员1.31万人，登记失业率2.4%，比上年下降0.4个百分点；全市下岗职工2.59万人，比上年减少2.51万人。
经济运行中的主要问题是：供给结构和需求结构矛盾仍然突出，产业结构调整进展比较缓慢，企业科技创新能力不足，国有企业还没有从根本上摆脱困境，经济综合竞争能力还不够强等。
二、农业
农业生产基本保持稳定。全年完成农林牧渔业产值92.46亿元，比上年增长5.9%。农业生产克服了“9•4”特大洪灾等自然灾害的严重影响取得平产稳产。全年粮食作物播种面积281.18千公顷，比上年减少4.16千公顷，由于早稻生产获得较好收成，粮食总产量仍达145.88万吨，比上年下降1.6%；蔬菜产量99.38万吨，比上年减产2.5%；瓜类产量16.10万吨，增产5.2%；茶叶产量2664吨，下降3.6%，由于名优茶比重提高，按当年价格计算的产值仍增长7.8%；水果产量11.91万吨，增产5.0%。畜牧业生产止跌回升。全年肉类产量9.17万吨，比上年增产7%；禽蛋产量2.55万吨，增产7.1%；年末生猪存栏74.03万头，增长2.2%。渔业生产坚持资源保护和养殖发展并重，继续夺得丰收。全年水产品总量56.14万吨，增产9.6%，其中海水捕捞产量44.32万吨，增产7.7%；海水养殖产量9.80万吨，增产19.5%。年末海水养殖面积17.61千公顷，淡水养殖面积12.03千公顷，分别比上年增长15.9%和4.2%。
林业生态环境保护和管理工作进一步加强。全年完成造林面积5162公顷，幼林抚育作业面积10，686公顷，累计封山育林面积55，983公顷，平原植树406.9万株，均超额完成省计划。林区防火继续加强，县级绿化达标工作全面展开，瓯海、乐清、龙湾、洞头、文成5县(市、区)已通过市级达标验收。全年退耕还林2千公顷。
农业基础设施建设加强，农业生产条件进一步改善。各级财政用于农业资金2.61亿元，比上年增长14.2%；农田水利建设筹集资金5.98亿元，投工5020万工日，完成土石方5739万立方米，投入海塘建设资金3.2亿元，开工建设标准海塘122.98公里，竣工42.54公里。全年化肥施用量(折合标准量)41.32万吨，农药使用量4704吨，农村用电量22.62亿千瓦时，比上年增长10.5%。年末拥有农业机械总动力178.32万千瓦，其中渔业机械动力50.22万千瓦，分别增长11.4%和8.2%。
三、工业和建筑业
1999年，认真实施产业升级计划，积极推进国有企业改革，切实加快工业结构调整，促进工业生产稳中求快。全年完成工业增加值370.80亿元，比上年增长13.4%；工业总产值1555.0亿元，增长13.4%。工业总产值中，国有企业52.73亿元，占3.4%；集体企业148.43亿元，占9.5%；股份合作企业573.51亿元，占36.9%；股份制企业138.06亿元，占8.9%；私营企业110.47亿元，占7.1%；个体企业461.44亿元，占29.7%；“三资”企业66.11亿元，占4.3%；农村工业1091.70亿元，占70.2%。工业总产值中，国有及年销售收入500万元以上企业451.87亿元，增长13.7%，其中重工业216.76亿元，增长17.9%；轻工业235.11亿元，增长10.0%。
1999年底，全市拥有工业企业12.16万家，其中国有企业140家，集体企业2515家，股份制企业896家，股份合作企业1.79万家，私营企业7660家，个体经营9.20万户，“三资”企业443家。全市工业企业年末从业人员122.82万人，比上年增加4.43万人；实收资本461.08亿元，增长31.7%；国有及年销售收入500万元以上企业固定资产原价220.39亿元，增长19.2%。全市农村工业拥有企业10.23万家，从业人员92.10万人。
工业经济效益有所改善。据1734家国有及年销售收入500万元以上工业企业统计，经济效益综合指数为164.42，比上年上升4.08。列入考核的十一项指标中，比上年改善或基本稳定的六项，其中资产保值增值率为119.1%，提高0.1个百分点；资产负债率为51.2%，下降0.1个百分点；产品销售率为94.2%，提高1个百分点；成本费用利润率为4.7%，提高0.6个百分点；产品质量稳定提高率为95.9%，提高2个百分点，全员劳动生产率为42，639元/人，增长14.1%。企业获利能力增强，但企业间分化仍然明显。经济效益考核企业全年实现利润18.95亿元，比上年增长27.5%，其中盈利企业实现利润20.90亿元，上交国家税收22.86亿元，分别比上年增长30.1%和18.7%。但国有企业和大中型企业盈利水平有所下降，分别比上年下降16.2%和增长2.9%。与此同时，企业亏损继续扩大，亏损额为1.91亿元，增亏63%，其中国有企业增亏24.6%，大中型企业增亏160.6%，全年企业亏损面为10%，上升0.2个百分点。工业生产的突出问题，除企业科技创新能力不足、部分企业亏损严重外，企业不良资产仍没有化解的迹象，至年末应收帐款净额和产成品库存占用资金113.44亿元，比上年上升13.3%，占年末流动资产余额49.6%。分页标题[/!--empirenews.page--]
建筑业持续发展。全市有四级资质及以上建筑企业412家，全年实现增加值17.83亿元，总产值85.13亿元，分别增长14.1%和17.9%。施工企业全年竣工房屋面积530.40万平方米，工程质量优质品率22.3%。全市建筑企业拥有资产103.19亿元，其中固定资产19.31亿元，全年实现利润9983万元，比上年下降3.1%。
四、固定资产投资
在国家积极的财政政策支持下，我市加大基础设施建设投资力度，适时启动房地产市场，鼓励民间设资，固定资产投资出现较有力度的回升。全年全社会固定资产投资完成投资额234.66亿元，比上年增长16.3%，其中国有单位投资81.48亿元，增长15.4%；集体单位投资48.80亿元，增长28.5%；居民个人投资47.39亿元，增长6.7%；其他单位投资57.00亿元，增长17.5%。按投资管理渠道分，基本建设投资78.24亿元，增长17.5%；更新改造投资16.21亿元，增长23.5%；房地产开发投资44.91亿元，增长14.9%，政府参与和支持的投资项目继续增加，城市建设步伐加快。
基础设施和基础产业投资进一步加强。全年能源投资18.85亿元，比上年增长7.3%；交通邮电投资35.53亿元，增长34.8%；所占比重由上年28.0%上升到29.0%。
重点工程建设规模进一步扩大，进展顺利。全年省、市重点工程在建项目56项，总投资291.14亿元，当年计划投资48.12亿元，增长20.1%；全年完成投资48.60亿元，增长20.4%。龙湾燃机电厂、金丽温高速公路温州段一期、温州中央直属储备粮库等16项重点工程相继在年内竣工。续建的珊溪水利枢纽工程、温州电厂二期、甬台温高速公路温州段、浙东标准海塘温州段等29项重点工程建设进展顺利。
投资效益提高。城镇以上单位基本建设、更新改造和其他投资中，新开工项目727个，全年施工项目1234个，计划总投资375.73亿元，增长21.5%；项目建成投产率45.7%。施工房屋面积379.01万平方米，增长27.5%；竣工房屋面积149.02万平方米；新增固定资产66.18亿元，增长51.7%；新增固定资产交付使用率64.0%。全社会固定资产投资率23.6%。
全年商品房施工面积627.48万平方米，比上年增长6.8%，其中当年新开工面积260.31万平方米，增长52.6%；竣工面积223.96万平方米，下降5.8%；销售面积213.26万平方米，增长2.5%。年末空置房面积41.41万平方米，比上年下降19.6%。全年经济适用房施工面积39.00万平方米，其中当年新开工面积20.66万平方米，竣工面积18.91万平方米，销售额1.44亿元。
全年基本建设、更新改造和其他投资新增生产能力主要有：发电10万千瓦，变电设备能力52.2万千伏安，输电线路长度33.6公里，移动通讯基站设备5532信道/年，新、改建公路164公里，城市道路扩建19公里/15万平方米，城市防洪堤长度43公里，各类学校席位5.75万个，城市自来水供水能力26.5万吨/日，城市公交车辆购置125辆。
五、交通、邮电和电力
交通、邮电和电力建设事业加快发展。全年交通邮电业完成增加值48.55亿元，比上年增长14.9%，高于国内生产总值增长2.7个百分点。全年投入交通建设17.77亿元，邮电建设14.97亿元，电力建设17.91亿元，投资力度继续加大。公路和水运完成货运量4684万吨，货物周转量90.03亿吨公里，客运量1.91亿人，旅客周转量66.23亿人公里，保持稳定发展。沿海主要港口货物吞吐量945万吨，增长11.0%，其中温州港705万吨，增长13.5%。铁路客运量321.58万人，旅客周转量7.63亿人公里。至年末，全市拥有各类机动车21万辆，其中大型汽车1.63万辆，小型汽车6.01万辆，二轮摩托车9.36万辆。民航运输有所下降，但仍属较好水平。航空客运吞吐量159.88万人，比上年下降10.1%，其中出港79.95万人，进港79.93万人；航空货邮吞吐量2.48万吨，增长6.4%。平均客座率50.4%，载运率40.4%，也比上年下降。目前温州机场通航城市56个，境外航线2条，年底在飞航线40条。
交通事故仍在上升。全年发生公路交通事故5169起，比上年上升42.6%；交通事故死亡743人，上升19.5%；受伤3109人，上升43.5%；直接经济损失3570万元，上升31.5%，交通安全形势较为严峻。
邮电通信事业继续快速发展。全年完成邮电业务总量39.46亿元，比上年增长32.8%。年内新增程控电话交换机容量37.15万门，移动电话交换机容量10.8万路，至年末分别增至179.78万门和130.9万路。年内新增电话用户20.36万户，移动电话用户34.64万户，至年末拥有电话用户95.06万户，移动电话74.24万部。全市每百人拥有电话23.5部，其中市区48.7部。数据通讯高速发展。年末数据数字用户3829户，互联网用户25，286户，分别比上年增长103.8%和459.2%。邮政业务经历几年调整后有所稳定。全年函件总量4088万件，包裹总量106.70万件，汇票195.89万张，特快专递72.46万件，订销报纸8865万份，杂志308.01万份，集邮业务3058万枚。
电力供应紧缺基本缓解。全年用电总量66.39亿千瓦时，比上年增长19.3%，其中工业用电42.75亿千瓦时，增长22.9%；居民生活用电14.29亿千瓦时，增长16.4%。电负荷能力增强，温州电网最高负荷已达到113.4万千瓦。
六、国内贸易和对外经济
1999年，在国家增加城镇中低收入居民收入、实施新的节假日制度和银行连续下调利率等多种因素作用下，国内销售市场稳中趋活。
全年社会消费品零售总额373.12亿元，比上年增长8.1%，扣除物价因素，实际增长11.1%，其中私营个体商业零售额221.16亿元，增长10.0%；农民对城镇居民零售额41.17亿元，下降6.0%。按城乡分，市和县零售额235.61亿元，增长6.9%；县以下零售额137.51亿元，增长10.4%。按行业分，批发零售业零售额263.34亿元，增长8.9%；餐饮业零售额37.54亿元，增长87.7%。批发零售贸易业商品销售总额746.43亿元，增长6.2%。
市场建设继续发展。全年新、改、扩建市场38个，增加市场面积4.2万平方米。至年末，全市有各类市场544个，其中消费品市场408个，生产资料市场124个，生产要素市场12个，市场总面积395万平方米，总摊位9.9万个。全年市场成交额427.41亿元，比上年增长5.0%，其中超亿元市场65个，年成交额323.31亿元；超十亿元市场8个，年成交额175.95亿元。
以创建全国优秀旅游城市为目标，旅游事业加快发展。全年接待国内旅游者510.9万人，比上年增长10.4%；国内旅游总收入39.85亿元，增长18.9%。接待海外旅游者5.44万人，增长13.3%，旅游外汇收入2800万美元。
1999年，国家采取了提高出口退税率等一系列鼓励出口的政策，加上亚洲金融危机国家和地区经济逐步复苏，我市对外贸易再度转好。全年进出口总额12.27亿美元，比上年增长43.3%，其中出口总额8.23亿美元，增长20.7%；进口总额4.03亿美元，增长131.0%。出口市场不断拓宽。目前与我市建立贸易关系的国家与地区155个，比上年增长16个。亚欧国家与地区仍是我市最大贸易伙伴，全年出口额6.68亿美元，占出口总额79%，其中对香港出口1.34亿美元，增长15.3%；对台湾出口2048万美元，增长22.3%。服装、鞋类、眼镜、烟具四类支柱出口产品出口额达3.56亿美元，比上年增长22.5%，占出口总额42.3%。利用外资处于调整之中，实际利用外资增加。全年新批外资协议70个，协议项目金额4644万美元，实际利用外资5615万美元，比上年增长51.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]
七、财政和金融
1999年，我市正确贯彻执行国家财政和金融政策，积极组织税收，增加信贷投放，财政、金融运行健康平稳。
全年财政总收入55.15亿元，比上年增长19.9%，占国内生产总值比重7.5%，比上年提高0.7个百分点。财政总收入中，地方财政收入33.46亿元，增长25.9%。全年财政总支出33.32亿元，增长17.8%，低于总收入增幅2.1个百分点。
1999年，国家两次降低利率和下调存款准备金率，适量增加货币供应，实现了年初确定的金融调控目标。全年新增金融存款134.42亿元，其中新增居民储蓄存款54.85亿元，年末金融存款余额759.55亿元，居民储蓄余额379.59亿元，分别增长21.7%和17.5%。全年新增金融贷款86.04亿元，年末余额为455.49亿元，增长23.3%，其中对私营个体企业贷款28.41亿元，增长36.8%。货币流转持续活跃。全年银行现金收入3820亿元，增长36.4%，其中商品销售收入现金410亿元，增长12.2%；现金支出3890亿元；货币净投放69.49亿元，比上年下降4.8%。
保险事业不断发展壮大。各类保险机构全年承保额2241.44亿元，比上年增长37.2%；保费收入11.03亿元，增长16.2%；支付各类赔款及给付3.62亿元，增长52.9%。
八、科学技术和教育
1999年，我市紧紧围绕“科教兴市”战略，着力完善科技进步环境，推动高新技术产业化，强化党政领导科技进步目标责任制考核，促进了科技事业新的发展。目前全市已有9个县(市、区)通过国家科技先进县验收，乐清、瑞安两市获省科技进步先进县称号，鹿城区、平阳县、永嘉县通过了省科技进步先进县验收。年末企事业单位有专业技术人员90，896人，其中中级以上职称人员24，814人，分别比上年增长11.3%和23.3%。全年地方财政安排科技经费7970万元，比上年增长35%，占地方财政支出比重2.4%，比上年提高0.3个百分点；金融系统增加科技贷款1.1亿元，增长40.9%。科学研究和技术开发取得新进展。全年实施国家级科技项目24项，省级科技项目318项，获省科技进步奖27项，星火奖2项。全年取得专项授权1620项，至年末累计取得各类专利授权4122项。
在文化升位计划的推动下，教育事业在结构调整中进一步发展。1999年，制定了《温州教育现代化建设纲要(1999-2010年)》，义务教育、素质教育全面实施，普通高校、普通高中招生增多，教育产业化、高等职业教育迈出了发展步伐。年末全市各类学校在校学生114.95万人，占总人口比重15.9%。全年普通高校招生4329人，比上年增招1816人，在校学生10，164人；普通中等专业学校招生3400人，在校学生10，243人；普通高中招生32，559人，在校学生88，279人；中等职业学校招生37，751人，在校学生77，128人；普通初中招生12.13万人，在校学生34.85万人；小学招生16.21万人，在校学生65.57万人。初中入学率为92.3%，比上年上升1.67个百分点，小学学龄儿童入学率达99.93%。全国各类高校在温录取9874人。全社会办学格局进一步形成。全年成人高等学校招生5484人，在校学生11，686人；民办职业中学45所，在校学生2.4万人。全年各类教育经费投入25.46亿元，其中各级财政投入9.11亿元，分别增长10%和16.7%。全市幼儿园在园幼儿17.63万人。全年扫除青壮年文盲3500人，非文盲率为98.6%。
九、文化、卫生和体育
文化事业活跃繁荣。全市有艺术表演团体10个，文化馆9个，文化站229个，公共图书馆9个。艺术团体演出815场，观众138.5万人次；公共图书馆藏书163.5万册(件)，年总流通77.7万人次。广播电视以网络建设为重点，实施村村通广播电视工程，提高了综合覆盖率。至年末，全市广播综合人口覆盖率91.1%，电视综合人口覆盖率95.6%，分别比上年提高10.5和5.7个百分点。全市有线电视用户79.08万户，入户率40.4%。
卫生事业稳步发展。全市有卫生机构896个，其中医院57家，卫生院516家；床位12，381张，各类卫生技术人员21，448人，其中医生8729人。全市每万人平均拥有病床17.2张，医生12.1人。各级医院、卫生院全年诊疗1178.55万人次。全市个体开业诊所3580人。农村初级保健继续改善。
体育事业不断进步。温籍运动员在全国第四届城市运动会上，获得4枚金牌，1枚银牌，2枚铜牌。在省青少年项目比赛中，获得金牌和总分第二名。向省体工队、省体校输送70名体育后备人才。全民健身计划广泛开展，体育设施进一步完善。
十、环境保护
1999年，认真落实污染防治和生态环境保护并重的方针，加大了环境整治力度。
全市空气质量总体较好，符合环境空气功能区要求。据自动监测站监测结果表明，市区空气污染指数为一级或二级，与上年基本持平，在全国46个重点城市中大气环境质量处于中上的水平。
全市地面水市控站位54个，经监测符合国家地面一至三类水质标准的站位占37%，四、五类及以下水质标准的站位占63%，主要分布于鳌江、平原河网。各水系中，瓯江干流及其一级支流楠溪江水质良好，飞云江水质继续保持清洁，鳌江、市区内河水质污染严重。市区饮用水源山根、泽雅水质较好，达标率为100%。市区区域环境噪声平均值为58.3分贝，交通干线噪声平均值为68.3分贝，比上年略有下降。至年末，全市共建成饮用水源保护区29个，建成生态示范村11个，自然保护区4个，自然保护区土地覆盖率达18.0%；全市已建成烟尘控制区7个，面积151.80平方公里；噪声达标区29个，面积78.18平方公里。全年完成环保投资15.19亿元，占国内生产总值比重2.1%，比上年提高0.8个百分点。其中治理废水投资4.29亿元，治理废气投资6.08亿元，治理固体废物投资1.03亿元，治理噪声等其他投资3.24亿元。市区工业废水处理率为77.0%，工业废水排放达标率为80.2%，工业燃料燃烧中废气消烟除尘率为97.1%，生产工艺中废气净化处理率为96.0%，工业固体废物综合利用率为77.6%，总体上比上年提高。
十一、人民生活和人口
城乡居民收入明显提高。全年职工平均工资10，153元，比上年增长13.5%。据抽样调查，城市居民人均可支配收入10，339元，按可比口径计算，比上年增长8.0%，扣除物价因素实际增长10.1%。农村居民人均纯收入4024元，比上年增长5%，扣除物价因素实际增长7.4%，增幅均比上年提高。扶贫力度加大，全年210个贫困村，4.58万贫困人口实现脱贫。
民政事业稳步发展。全市设镇143个，乡161个，其中民族乡5个，街道办事处17个。全市有居民委员会678个，村民委员会5359个。年末实有社会团体1210个。福利事业向社会化方向发展。全市有各类敬老院271个，福利院5个，福利企业380个，职工9841人，其中残疾职工4690人。全年优抚对象13.77万人，城市居民实施最低生活保障制的对象1976人。全年办理结婚登记68，311对。分页标题[/!--empirenews.page--]
社会保险事业在加强规范化管理中进一步扩大。全市有60.79万职工、离退休人员和农村居民参加社会养老保险，比上年增加6.97万人，其中企业职工34.04万人，机关事业单位职工9.94万人，分别比上年增加5.01万人和4.22万人。社会养老保险全年实缴保险金8.02亿元，实支离退休费8.15亿元。年末全市有31.34万人职工参加工伤保险，全年实缴工伤保险费1303万元。
居民住房条件改善。全年城乡竣工住房901万平方米，据抽样调查，年末城市居民人均居住面积13.4平方米，农村居民人均住房使用面积30平方米。住房改革继续深入。全年出售公房4701套，20.35万平方米，归集资金5286万元；房改房上市成交2436套，12.8万平方米，成交金额2.11亿元。市区房地产三级市场批准交易1096户，交易面积5.39万平方米。全年归集住房公积金2.91亿元，发放个人住房公积金贷款3.50亿元，累计发放贷款4.69亿元。住房分配货币化在启动之中。
火灾发生数下降，但重大火灾上升。全年发生火灾316起，比上年减少74起；死亡76人，增加37人；受伤76人，减少23人；直接经济损失2986万元，增加342万元。各类火灾中，住宅火灾145起，占45.9%；重大、特大火灾24起，死亡33人，占43.4%。
据公安部门人口统计，全市年末总户数195.81万户，其中市区33.89万户；年末总人口721.63万人，其中市区117.14万人。总人口中，男性人口378.78万人，女性人口342.85万人；非农业人口127.16万人，其中市区52.09万人。每个家庭户平均人口3.69人。按计划生育部门统计，当年人口出生率为12.3‰，死亡率为4.8‰，人口自然增长率为7.5‰。
计划生育情况有所改观。全市当年计划生育率为89.9%，比上年提高7.11个百分点；初婚女性晚婚率48.8%，下降0.8个百分点；已婚妇女综合节育率91.5%，下降0.6个百分点，三项指标虽达到省考核指标要求，但在全省仍处于落后位次。
年末全市土地面积11，784平方公里，其中市区1082平方公里；人口密度每平方公里612.4人，其中市区1082.6人。
注：本公报国内生产总值，工、农业总产值，增加值等价值指标按当年现行价格计算，增长率按可比价格计算。 |
