2017年，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持稳中有进总基调，紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”的战略目标，深入推进“五个一”战略工程，全市经济总体呈现“结构持续优化，动能转换加快，生态彰显特色，民生不断改善”的良好发展态势，实体经济稳中向好，重大项目加快推进，经济发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强，生态优先、绿色发展取得明显成效。
一、综合
经济保持稳定增长。初步核算，2017年，全市实现地区生产总值突破5000亿元，达到5082.7亿元，总量稳居全省第七位，按可比价计算,比上年增长6.8%。其中，第一产业实现增加值564.2亿元，比上年增长2.7%；第二产业实现增加值2256.7亿元，比上年增长4.8%；第三产业实现增加值2261.8亿元，比上年增长10.1%。产业结构持续优化，三次产业比重为11.1:44.4:44.5，第三产业比重首次超过第二产业，实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。人均地区生产总值首次超过1万美元，比上年增长6.7%。
物价水平温和上涨。2017年，市区居民消费价格总指数（CPI）同比上涨1.7%。其中：食品烟酒类上涨0.3%，衣着类上涨2.0%，居住类上涨2.2%，生活用品及服务类上涨3.8%，交通和通信类上涨2.2%，教育文化和娱乐类上涨1.5%，医疗保健类上涨2.9%，其他用品和服务类上涨2.8%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨5.5%，工业生产者购进价格指数（IPI）同比上涨3.1%。
二、农林牧渔业
农业生产稳中趋缓。2017年，全市实现农林牧渔业总产值1139.2亿元，可比价增长2.2%。全市粮食总产量达685.8万吨，比上年减少1.5万吨，下降0.22%；粮食播种面积1435.9万亩，比上年减少36.5万亩。粮食亩产477.6公斤，比上年增加10.8公斤。棉花播种面积5.5万亩，比上年减少8.5万亩，总产0.4万吨。全市油料作物播种面积110.6万亩，比上年减少9.4万亩，油料总产量22.4万吨。
农业机械化规模扩大。2017年，全市农机总动力689.1万千瓦。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机保有量分别达到27201台、25830台和25531台。全市秸秆机械化还田面积1000.6万亩，还田率78.6%，较上年增加1.4个百分点。2017年农机化作业收入50.3亿元。
农业现代化进程加快。2017年，全市累计新增设施农业15.7万亩，总规模达221.4万亩，占全省设施农业总面积16.6%。全市拥有有效“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）总数2640个，年内新增706个。农民专业合作组织11064个，比上年增加662个。全市拥有家庭农场4585家，年内新增888家。
三、工业和建筑业
工业生产总体平稳。2017年，全市规模以上工业企业实现总产值8518亿元，比上年增长6.3%，实现增加值1792亿元，比上年增长3.6%。其中轻工业比上年增长5.7%，重工业比上年下降1.4%。民营工业持续向好。2017年，全市民营企业实现增加值1363亿元，比上年增长9%，占规模以上工业比重76%。全市工业用电量190.2亿千瓦时，比上年下降5.6%。
支柱产业稳定发展。2017年，全市工业企业实现全口径开票销售4759.6亿元，比上年增长4.4%，其中汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3189亿元，占工业总量的67%，其中汽车产业实现开票690.4亿元。DYK连续推出5款新车型，扭转销售下行局面，全年产销达37万辆，累计突破480万辆。非车产业实现开票销售4069亿元，比上年增长19.9%。
高新技术产业加快发展。2017年，全市规模以上高新技术产业企业870家，实现产值3168亿元,占全市规模以上工业产值的比重35%以上。2017年，高新技术产业产值对全市规模以上工业增长贡献率达92.8%，比上年提高9个百分点。
建筑业稳步增长。2017年，全市完成建筑业总产值1673亿元，比上年增长17.6%，全市建筑企业房屋施工总面积11687.3万平方米，比上年下降8.5%；房屋建筑竣工面积5143.1万平方米，比上年增长3.8%，其中住宅竣工面积3446.5万平方米，比上年增长1%。
四、固定资产投资
投资结构更加优化。2017年，全市完成固定资产投资4278.5亿元，比上年增长10.2%，其中工业投资2441.1亿元，比上年增长6.5%。投资结构进一步优化，全市第一产业完成投资45.7亿元，比上年增长10.7%；第二产业完成投资2456.2亿元，比上年增长6.6%；第三产业完成投资1776.6亿元，比上年增长15.6%。民间投资3112.6亿元，比上年增长8.4%，低于投资增速1.8个百分点。
重点领域投资较快。2017年，全市民生行业投资保持较快增长。全市卫生和社会工作业实现投资33.3亿元，比上年增长15.6%；水利、环境和公共设施管理业实现投资388亿元，比上年增长15.5%；教育实现投资43.8亿元，比上年增长20%；居民服务、修理和其他服务业实现投资16.1亿元，比上年增长39.6%。全市基础设施投资915.8亿元，比上年增长28%，比全市固定资产投资增速高17.8个百分点，占全市固定资产投资的比重为21.4%，比上年提高3个百分点，拉动全部投资增长5.2个百分点，对全部投资增长的贡献率达50.7%。
新开工项目稳定增长。2017年，全市新开工项目5980个，比上年增加1198个；新开工项目计划总投资3407.2亿元，比上年增长18.2%。亿元及以上新开工项目375个，其中5亿元以上74个、10亿元以上34个。新开工项目多数集中在制造业行业，其中通用设备制造业、纺织业、专用设备制造业等行业新开工项目数均在200个以上。
房地产库存周期缩短。2017年，全市房地产开发投资426.7亿元，比上年增长19%，增速同比回升21.5个百分点，其中住宅投资完成345.2亿元，比上年增长26.4%，增速同比回升26.9个百分点。商品房销售增势明显。2017年，全市实现商品房销售面积974.8万平方米，比上年增长15.7%，其中住宅878.8万平方米，比上年增长17%；商品房销售额557.5亿元，比上年增长28.5%，其中住宅销售额476.2亿元，比上年增长33.8%。全市商品住房库存去化周期为7.7个月。
五、交通运输和邮电业
运输能力逐步增强。截至2017年底，全市共有公路总里程19681.8公里，其中国道993.6公里,省道1038.3公里；拥有等级公路19421.6公里，其中高速公路395.5公里、一级公路1403.7公里、二级公路2629.5公里、三级公路1467.6公里、四级公路13525.4公里，等外公路260公里。2017年，全社会客运量7241万人，比上年下降12.6%，客运周转量73.9亿人公里，比上年下降9%；全社会货运量17174万吨，比上年增长7.8%，货运周转量455亿吨公里，比上年增长6%。全年保障航班1.31万架次，年旅客吞吐量130.31万人次，分别比上年增长5.8%、7.8%，货邮吞吐量5540吨，比上年增长8.2%。沿海港口货物吞吐量9013万吨，比上年增长13.2%，其中外贸2454万吨，比上年增长20.7%。
邮电业务平稳发展。2017年，全市完成邮电业务总量80.2亿元，比上年增长13.4%。邮政业务收入17.71亿元，比上年增长16.6%，其中规模以上快递企业业务量完成1.06万件，比上年增长23.9%，实现业务收入9.37亿元，比上年增长28%。电信业务收入51.2亿元，比上年增长6.8%。
六、国内贸易
消费市场保持平稳。2017年，全市社会消费品零售总额完成1806.2亿元，比上年增长10.8%。分城乡看，乡村消费增速领先城镇，全年城乡分别实现社会消费品零售总额1708.3亿元和97.9亿元，比上年增长10.6%和14.3%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额217.4亿元、1405.1亿元、18.7亿元和165亿元，比上年分别增长9.3%、11%、10.1%和11%。分规模看，限额以上零售额814.8亿元，比上年增长7.2%；限额以下零售额991.4亿元，比上年增长13.9%。
消费升级步伐加快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，生活类消费平稳增长。粮油类消费22.1亿元，比上年增长6.3%，饮料类8.79亿元，比上年增长0.8%；服装、鞋帽、针纺织品类53.1亿元，比上年增长7.7%；日用品类28亿元，比上年增长9.6%。品质类消费增长较快。文化办公用品类商品销售有所提高，计算机及配套产品类实现零售额1.02亿元，比上年增长19.8%；奢侈品消费增长较快，化妆品和金银珠宝类分别实现零售额7.9亿元和15.3亿元，比上年增长11.2%和10.2%。
七、对外经济和旅游业
对外贸易稳中有进。2017年，全市实现进出口总额86.5亿美元，比上年增长8.8%,其中出口58.4亿美元，比上年增长23.3%，进口28.1亿美元，比上年下降12.5%。新批利用外资项目157个，比上年增长4.7%，其中5000万美元以上项目27个，比上年增长28.6%。注册外资实际到账7.9亿美元，比上年增长11.6%。今年新设韩资服务业项目有17个，同比增长26.15%。目前新设总投资3000万美元以上的大项目产业结构层次明显提升，实体制造业项目由去年占比的46%提升到66%，其中智能终端、新能源、数据软件等战略性新兴产业比重占比增强。
旅游业蓬勃发展。2017年，全市共接待海内外游客2933万人次，比上年增长13.7%，实现旅游总收入320亿元，比上年增长17.9%，两项指标增速连续三年位于全省第一，旅游总收入实现五年翻一番，旅游外汇收入7831万美元，比上年增长22%。景区建设进一步加快。荷兰花海和千鹤湾被省政府列为首批全省旅游风情小镇创建和培育单位，东台黄海森林公园风景道创建为2017年省旅游风景道，大丰梅花湾获评国家4A级旅游景区。乡村旅游集聚发展。大丰恒北、东台甘港、盐都三官等获评省首批五星级乡村旅游区，新增省四星级乡村旅游区4家。旅游品牌渐已打响。我市荣膺“2017最美中国?国际知名旅游度假城市”称号。
八、财政、金融和保险
财政收支总体平稳。2017年，全市实现一般公共预算收入360亿元，比上年下降3.4%，其中税收收入271.9亿元，比上年下降3.7%，税收占一般公共预算收入的比重为75.5%。主体税种保持稳定，实现国内增值税68.6亿元、改征增值税（含营业税）40.8亿元、企业所得税25.2亿元、个人所得税9.8亿元。财政惠民力度不断加大，2017年全市用于民生保障支出578亿元，占一般公共预算支出的77%。
信贷规模持续扩大。2017年，全市共有银行业金融机构41家，年内净增2家,分别为上海银行盐城分行和平安银行盐城分行。金融机构年末本外币存款余额6214.2亿元，比年初增长13.6%，其中储蓄存款2744亿元，比年初增长5.2%。金融机构年末本外币贷款余额4287.5亿元，比年初增长15.3%,其中中长期贷款2294.5亿元，比年初增长28.8%。
保险业健康发展。2017年，全市拥有各类保险机构74家，其中市级产险公司21家，寿险公司36家，保险专业中介一级法人机构12家，保险经纪分支机构3家，保险公估分支机构2家。保险分支机构及营销网点650个，保险从业人员4.64万人。全市实现保费收入179.2亿元，比上年增长29.9%,其中财产险39.4亿元，比上年增长9.9%；人身险139.8亿元，比上年增长36.9%。全市各项赔偿和给付54.4亿元，比上年增长21%。
九、科学技术和教育事业
创新能力不断增强。2017年，全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.05%，科技进步贡献率55.1%，全市战略性新兴产业产值增长19%。智能终端产业产值突破200亿元，增长40%，智能终端整机出货量突破2000万台，大数据产业营业收入22.5亿元，增长26%。全市国家高新技术企业613家，净增81家。2017年，全年申请发明专利9137件，比上年增长62.5%；授权发明专利1390件，上年增长65.1%；有效发明专利量3992件，比上年增长53.4%，三个指标增幅居全省第一。
教育事业协调发展。2017年，全市共有普通高校6所，招生1.9万人，在校生6.24万人，毕业生1.73万人；普通中专10所，在校生2.86万人；职业高中10所，在校生2.38万人；普通中学278所，在校生28.18万人；小学336所，在校生45.36万人。全市初中毕业生升学率99.46%，在校生年巩固率99.58%；小学毕业生升学率98.34%，在校生年巩固率99.81%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿23.23万人，学前三年幼儿入园率为98.97%。全市共有教职工数9万人，其中专任教师7.56万人。
十、文化、卫生和体育事业
文化建设成果丰硕。文化惠民工程扎实推进。全市新建基层综合性文化服务中心567个，建成县级图书馆分馆340个，文化馆分馆28个，提升农家书屋1000个。深入开展文化“三送”工程，全年完成送戏下乡1000场次、送书15万册、送电影22000场次。盐城荣获江苏省首批“书香城市建设先进市”称号，全民阅读“天天悦读1+X”获国家公共文化服务体系示范项目创建资格，系苏北唯一。盐城群文代表团建市30多年来首次走进央视3套《群英汇》参加专场演出，淮剧《小镇》在央视11套“空中剧场”专栏播出。艺术创作生产持续保持在全省领先位次，一批精品力作获省“五个一工程奖”和省文华奖，居苏北首位。
卫生体系更加健全。2017年，全市拥有卫生计生机构3192个，其中医院、卫生院288个，疾病预防控制机构10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位3.92万张,卫生技术人员4.04万人，其中执业（助理）医师1.9万人，注册护士1.58万人。
体育事业健康发展。2017年，我市成功承办了第31届亚洲城市保龄球锦标赛等3项国际赛事，7项全国赛事和7项全省青少年赛事。广泛开展全民健身活动和群众体育活动，组织参加全国性群众健身赛事获得6个一等奖。至2017年底，全市建成各类健身步道730公里，建成10个省级国民体质测定和运动健身指导站。继续加大社会体育指导员培训力度，2017年全市拥有社会体育指导员26797人。青少年体育活动蓬勃开展，成功创建3所全国青少年校园篮球特色学校。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口总量保持稳定。2017年末，全市户籍人口826.15万人，比上年末减少4.38万人，其中城镇人口489.19万人，乡村人口336.96万人。全年人口出生率为12.83‰，死亡率为12.70‰，自然增长率为0.13‰。年末常住人口724.22万人，城镇化率62.9%，比上年提高1.3个百分点。
生活水平不断提高。2017年，全体居民人均可支配收入26740元，比上年增长9.3%。城镇常住居民人均可支配收入33115元，比上年增长8.6%；人均消费支出18434元，比上年增长5.1%。农村常住居民人均可支配收入18711元，比上年增长9.0%；人均生活消费支出14153元，比上年增长7.7%。
城镇就业基本稳定。2017年末，全市从业人员441.6万人，比上年减少4.4万人，其中第一产业从业人员101.6万人，第二产业从业人员162.6万人，第三产业从业人员177.4万人。新增城镇就业人员12.1万人。城镇登记失业率保持1.82%的较低水平。
社会保障日臻完善。2017年，全市共保障城乡低保对象10.5万户、18.4万人，发放最低生活保障金6亿元，实施医疗救助100多万人次，累计支出医疗救助资金4.2亿元，对全市4.8万名困难群众实施托底救助，支出托底救助资金8187万元。自然灾害保险覆盖全民，重大疾病保险、五保（三无）老人护理险惠及全市71.8万因病、因残、因灾、因祸、因学等导致支出型困难的低保及低保边缘群体。全市建有公办养老机构135家，民办养老机构62家，城乡居家养老服务中心2353家。每千名老人拥有养老床位数34.7张，农村敬老院改造全部达到省定标准。
十二、城市建设和环境保护
城乡建设成效显著。2017年，全市交通基础设施建设完成投资161亿元，比上年增长11%，再创历史新高。高铁高速高架全面推进。连盐铁路实现全线贯通，盐通铁路列入国家规划，设计时速提升至350公里/小时。规划新增的盐宁高速等五条高速公路全部列入新一轮高速公路网规划，新增里程约218公里。全面建成全长57公里的市区“一环五射”内环高架快速路网，内环高架三期工程如期开工建设。2017年，区域供水通达全市所有乡镇，建成城镇污水处理厂95座，城市（县城）污水处理率超89%，建制镇污水处理设施覆盖率98%，城乡垃圾无害化处理率达88%。
生态环境持续改善。2017年，全市始终坚持生态优先、绿色发展新理念，转型发展取得新成效。“一片林”工程加快推进，投资15亿元新造成片林12.4万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿地面积3650公顷，造林总量保持全省第一，林木覆盖率达26.7%。深入开展“263”专项行动，扎实做好中央环保督察反馈问题整改，单位GDP能耗降幅全省第二，主要污染物削减量完成省定减排任务，新能源新增装机108万千瓦，总量达518.8万千瓦，占全省新能源装机容量30.4%，列全省第一。绿色发展成效明显。2017年，全市空气质量持续保持全省第一、全国前列，优良率达80.3%，创江苏历史新高，PM2.5平均浓度43微克/立方米。
注：本公报部分指标值为快报数，最终年报数据以《盐城统计年鉴2018》公布数据为准。 |
