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2008年，是一个极不平凡的一年。国内外经济形势复杂多变，美国次贷危机引爆的全球金融危机不断蔓延，世界主要经济体出现下滑或衰退；国内宏观经济政策经历了“两防”、“一保一控”到“保增长”的快节奏高密度调整。面对严峻的宏观经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下克难求进，提升服务改善发展环境、加大投入增强发展后劲、优化结构促进产业升级、突出民生提升社会保障水平，全市经济保持平稳较快发展，基本实现了年度确定的各项目标任务。
一、综 合
经济平稳较快运行。2008年，全年实现地区生产总值1408.14亿元，按可比价计算：比上年增长12.8%，其中：第一产业增加值51.08亿元，增长5.1%；第二产业增加值843.4亿元，增长12.3%，其中工业增加值774.67亿元，增长13.2%；第三产业增加值513.66亿元，增长14.5%。人均地区生产总值46473元，按当年汇率折算：为6794美元。经济活力继续增强，非公制经济发展不断加快，全市民营经济实现增加值767.95亿元，比上年增长13.2%，对经济增长的贡献率57.4%，占全市GDP比重54.5%，比上年提高0.4个百分点；经济结构进一步优化，第三产业发展持续快于经济总体水平，三次产业结构由上年的3.8:59.8:36.4调整为3.6:59.9:36.5；经济发展方式积极转变，内需拉动作用不断增强，消费率比上年提高1.5个百分点。
市场物价回落趋稳。2008年，市场物价运行呈现高开、回落、趋稳的发展态势。自6月份以来，我市居民生活消费品价格涨势连续7个月逐月回落。全年居民消费价格总指数105.0，比上年上涨5.0%。在八大类消费品中，呈“五涨三降”态势，其中食品类上涨14.4%；烟酒及用品类上涨3.1%；家庭设备用品及维修服务类上涨2.5%；医疗保健和个人用品类上涨1.2%；居住类上涨1.0%。三降为：衣着类下降1.5%；交通及通讯类下降1.0%；娱乐教育文化用品及服务类下降3.1%。由食品引发的物价结构性上涨矛盾逐步缓解，部分食品价格出现下降。
就业再就业形势稳定。2008年，全市城乡从业人员163.5万人，比上年增加6.5万人。城镇登记失业率为2.54%，全年新增城镇就业5.7万人，新增农村劳动力转移4.29万人，基本实现零就业家庭。
私个经济较快发展。截止2008年末，全市拥有私营企业25459户，注册资本464.28亿元，从业人员37.62万人，其中本年新增私营企业3937户，新增注册资本62.89亿元，新增从业人员3.02万人；全市拥有个体工商户86655户，注册资本35.22亿元，从业人员13.78万人，其中本年新增个体工商户14816户，新增注册资本10.4亿元，新增从业人员2.3万人。
国民经济和社会发展中存在的主要问题：经济发展速度回落，呈下行运行态势；工业产销增势减缓，中小企业经营困难；投资发展后劲尚需增强，新开工项目不足；财政持续增长乏力，税源经济成长不快；职工工薪收入增长滞缓，少数低收入群体生活仍较困难等。
二、农林牧渔业
农村经济稳定增长。2008年，全市实现农业总产值92.1亿元，比上年增长15.0%。高效农业稳步发展，全市134个高效农业项目完工率达75.0%，新增高效农业面积20.88万亩，新增高效渔业面积2.27万亩，新增农业观光园区137个。粮食生产喜获丰收，全年粮食种植面积175.93千公顷，比上年增长2.6%，粮食总产量112.42万吨，比上年增长11.6%，其中：小麦产量32万吨，水稻产量75.76万吨，分别增长27.0%和6.8%。油菜籽播种面积28.68千公顷，比上年增长4.9%，油菜籽总产量6.27万吨，比上年增长14.6%。养殖业形势明显好转，全市生猪存栏量45.67万头，比上年增长3.0%，出栏量为58.22万头，比上年增长2.0%，生猪生产扭转了连续3年下降的势头；家禽存栏量588万羽，增长2.0%，出栏量1180万羽，增长1.0%；水产品产量8.25万吨，比上年增长2.1%。全市年末拥有农业机械总动力141.5万千瓦，比上年增长7.1%。全市农用化肥施用量（折纯）9.86万吨，比上年下降2.8%。农村用电量44.69亿千瓦时，比上年增长13.3%。
三、工业和建筑业
工业生产平稳发展。2008年，全市规模以上工业增加值完成682.92亿元，比上年增长16.8%。按轻、重工业分，轻工业增加值157.29亿元，增长12.9%；重工业增加值525.63亿元，增长18.1%。按经济类型分，国有工业增加值31.77亿元，下降3.8%；集体工业增加值45.52亿元，增长14.5%；非公有制工业增加值605.63亿元，增长18.3%，其中：民营工业增加值352.2亿元，增长19.6%，股份制工业增加值272.17亿元，增长16.5%，外商港澳台工业增加值249.13亿元，增长18.0%。按企业类型分，大中型工业增加值345.42亿元，增长12.9%。全年工业用电量112.48亿千瓦时，增长6.8%。
主要工业产品产量：
名 称 单 位 实 绩 比上年±%
机制纸及纸板 万吨 275.74 7.1
发电量 亿千瓦小时 217.69 -5.9
钢材 万吨 265.56 -2.1
焦炭 万吨 58.52 14.5
纱 吨 41304 -0.9
布 万米 8347 -6.4
服装 万件 16072 13.4
冰醋酸 万吨 63.39 11.0
烧碱 万吨 11.90 -0.4
颜料 万吨 4.45 -13.9
水泥 万吨 1006 -2.9
香醋 万吨 16.28 -0.5
饮料酒 千升 34641 9.8
人造板 万立方米 174.95 8.3
农用化肥 吨 8502 4.3
轴承 万套 116125 48.1
变压器 万千伏安 1213.72 48.0
桥架 万吨 39.79 119.3
母线 万米 63.23 25.3
汽车 辆 10690 26.1
工业结构调整优化。2008年，全市前50强工业企业实现总产值1286亿元，比上年增长28.5%，占比重为46.3%。全市有8个行业实现工业产值超100亿元，占比重69.1%，其中化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业、造纸及纸制品业、交通运输设备制造业、通用设备制造业实现总产值492亿元、319亿元、280亿元、198亿元、190亿元和211亿元，比上年分别增长30.9%、25.4%、33.9%、17.2%、28.0%和38.6%。规模工业高新技术产业实现总产值843亿元，比上年增长29.3%，占比重为30.3%。全市列入统计的40种主要工业产品中，增长的有19种，下降的有21种。
主要工业产品产量：
企业效益逐步下滑。2008年，全市规模以上工业企业实现销售收入2590亿元，比上年增长27.8%。实现利税总额210亿元，比上年增长20.6%，其中：利润总额121亿元，增长20.6%。规模以上工业企业亏损面为13.86%，比上年上升1.32个百分点；亏损企业亏损总额7.34亿元，比上年增长60.1%。两项资金占用达436亿元，比上年增长13.3%。分页标题[/!--empirenews.page--]
四、固定资产
投资速度平稳加快。2008年，全市完成固定资产投资718.5亿元，比上年增长22.2%，其中：第一产业投资11.67亿元，增长15%；第二产业投资463.07亿元，增长22.1%，其中工业性投资457.71亿元，增长22%；第三产业投资243.76亿元，增长22.8%。按投资规模分，规模以上固定资产投资614.51亿元，比上年增长27.9%；城镇固定资产投资完成456.22亿元，增长25.4%。按经济类型分，国有经济投资81.72亿元，比上年增长17.2%；民营经济投资383.26亿元，比上年增长26%；外商、港澳台经济投资153.19亿元，增长39.2%。按行业分，化工、交通运输设备、电气机械设备、通用设备、金属制品业、非金属矿物制品业、通讯及其他电子设备分别完成投资66.8亿元、50.68亿元、38.95亿元、26.99亿元、31.97亿元、25.3亿元和15.16亿元。
重大项目有序推进。2008年，全市在建亿元以上投资项目150个，比上年增加9个，其中超5亿元、10亿元项目分别为29个和4个。新开工亿元投资项目38个，其中超5亿元项目8个，比上年增加1个；年度确定的80个重点投资项目完成投资166.4亿元，其中33个结转项目竣工率达70.8%，28个新上项目开工率达75.0%，19个前期项目有3个已开工建设。
房地产开发有所回落。2008年，房地产开发投资97.03亿元，比上年增长15.1%，全年完成商品房施工面积911.21万平方米，比上年增长10.8%，其中：住宅766.28万平方米，增长10.7%；商品房竣工面积281.78万平方米，比上年增长13.1%，其中：住宅面积237.4万平方米，增长18.1%；商品房销售面积214.07万平方米，比上年下降28.9%，其中：住宅面积192.17万平方米，下降30.4%。全市空置一年以上商品房面积99.81万平方米，比上年增长48.2%，其中：住宅62.64万平方米，增长52.6%。
五、国内贸易
消费市场持续趋旺。2008年，全市实现社会消费品零售总额410.21亿元，比上年增长23.8%，其中：批发零售贸易业零售额357.44亿元，增长25.7%；餐饮业零售额50.1亿元，增长24.4%；城市市场实现消费品零售额342.44亿元，比上年增长26.0%；农村市场实现消费品零售额67.77亿元，比上年增长13.7%。2008年末，全市拥有限额以上批发零售贸易、餐饮和住宿企业484家，比上年增加106家，实现消费品零售额201亿元，比上年增长32.5%，占全市比重45.0%。在各类消费品中，吃、穿、用商品增长较快，食品、服装、金银珠宝、家用电器、家具实现零售额分别增长26.3%、29.8%、19.9%、17.6%和100.8%。
六、开放型经济
对外贸易发展趋紧。2008年，全市完成进出口总额74.62亿美元，比上年增长18.3%，其中：进口总额32.08亿美元，增长22.6%；出口总额42.54亿美元，增长15.4%。从贸易方式看，一般贸易完成出口总额30.18亿美元，增长21.6%，加工贸易完成出口总额12.33亿美元，增长1.3%；从贸易企业看，外资企业完成出口总额23.34亿美元，增长8.4%，私营企业完成出口总额13.16亿美元，增长35.0%；从贸易市场看，亚洲市场完成出口总额18.98亿美元，增长11.3%，欧洲市场完成出口总额10.37亿美元，增长28.0%，北美洲市场完成出口总额7.9亿美元，与上年持平。
实际利用外资平稳增长。2008年，全市新批工商注册外资企业146家，新签千万美元以上项目77个。协议利用外资23.34亿美元，比上年增长1.2%，实际利用外资12.1亿美元，比上年增长13.7%。园区载体作用增强，全市省级以上开发区实际利用外资9.2亿美元，增长45.2%。
对外经济发展有所加快。2008年，全市新签对外承包工程和劳务合作合同金额3.03亿美元，比上年增长20.1%；完成营业额2.56亿美元，比上年增长20.4%；年末在境外人数11180人，其中当年新派境外劳务人员4750人，比上年增长6.8%。年末境外企业达49家，其中当年新批12家。
七、交通运输、邮电业和旅游
交通运输业态势良好。2008年，全市完成交通基础设施投资60亿元。京沪高速铁路、沪宁城际铁路全面开工建设。公路建设全面加速，镇大公路开工建设，宁杭高速公路镇江段、S243通禄口机场路句容段、团山路、长山路等工程建成通车，沿江高等级公路、健康路西延、延茅公路等工程主体完成。年末全市公路总里程达6314公里，其中等级以上6296公里，高速公路153公里。全年完成货物、旅客发送量7263万吨和10632万人次，比上年分别增长14.8%和15.1%，实现货物、旅客周转量43.71亿吨公里和53.55亿人公里，比上年分别增长15.1%和18.5%。完成港口货物吞吐量10055万吨，增长13.6%。全市民用汽车保有量11.36万辆，比上年增长15.3%。私人汽车保有量7.19万辆，比上年增长20.6%，其中私人轿车保有量4.05万辆，比上年增长35.0%。
邮电通信业稳步发展。2008年，全市完成邮电业务总量29.09亿元，比上年增长6.9%。其中邮政业务总量3.35亿元，电信业务总量25.74亿元，比上年分别增长14.9%和6.0%。完成邮电业务收入20.64亿元，比上年增长2.5%。其中邮政业务收入2.74亿元，电信业务收入17.90亿元，比上年分别增长10.9%和1.4%。年末拥有邮政局（所）135处，邮政报刊图书销售亭（点）149处，邮政线路总长度5608公里；拥有本地电话用户143.03万户，其中固定电话用户101.67万户，移动市话（小灵通）用户41.36万户。移动电话用户181.63万户。互联网用户30.44万户。
旅游业平稳发展。2008年，全市接待国内旅游者1800万人次，比上年增长13.2%；国内旅游收入183亿元，比上年增长18.9%。接待境外旅游者50万人次，比上年增长7.8%。国际旅游外汇收入4亿美元，增长10.2%。
八、财政、金融和保险业
财政收入增长趋缓。2008年，全市财政总收入233.2亿元，比上年增长13.7%,其中财政一般预算收入85.66亿元，比上年增长6.7%。在财政一般预算收入中，税收收入70.17亿元，增长11.5%，其中增值税17.88亿元，增长6.8%，营业税17.06亿元，增长7.1%，企业所得税9.62亿元，增长15.2%；非税收入15.49亿元，下降10.6%。财政支出结构继续调整，社会保障和有关民生的财政转移支付明显增加。全年财政总支出169.46亿元，比上年增长22.2%，其中财政一般预算支出95.13亿元，比上年增长17.7%。其中：教育事业支出16.98亿元，增长10.1%；社会保障和就业支出4.97亿元，增长24.6%；农林水事务支出6.58亿元，增长13.8%。
金融信贷前紧后松。2008年，我市金融形势在宏观政策调整中保持稳定发展，但由于资本市场仍处于深度调整阶段，储蓄增量仍然较快。截止12月末，金融机构各项存款余额1262.71亿元（人民币，下同），比年初增加239.12亿元，其中：企业存款余额362.52亿元，比年初增加23.57亿元；居民储蓄存款余额686.71亿元，比年初增加157.63亿元。金融机构各项贷款余额920.98亿元，比年初增加131.96亿元，其中：短期贷款498.66亿元，比年初增加44.32亿元；中长期贷款344.58亿元，比年初增加68.29亿元。分页标题[/!--empirenews.page--]
保险业规模不断扩大。2008年，全市拥有保险企业35家，比上年增加9家。保险企业承保额4745.27亿元，比上年增长11.4%。实现保费收入32.42亿元，比上年增长25.2%，其中：财产险6.99亿元，增长10.3%；人寿险25.43亿元，增长29.6%。保险企业理赔支出9.0亿元，比上年增长40.0%，其中：财产险4.38亿元，增长34.5%；人寿险4.62亿元，增长45.7%。
九、科学技术和教育
科研水平稳步提高。2008年，全市拥有各类专业技术人员13.05万人，比上年增长3.6%，其中中高级职称人员4.41万人，增长5.4%。拥有市级以上工程技术研究中心47家，其中省级20家。全年新立省级以上星火计划3项，其中：国家级3项；新立省级以上火炬计划26项，其中：国家级26项。共组织市级以上各类科研项目1206项，完成省级以上项目207项。获市级以上科技进步奖74项，其中省级16项。全年研发经费（R＆D）支出22.8亿元，比上年增长25.1%。
创新能力不断增强。2008年，全市专利申请量6600件，比上年增长26.9%；专利授权量2500件，比上年增长23.6%。全年共签订各类技术合同1050项，技术合同金额4.48亿元。企业科技进步明显加快，高新技术企业、产品明显增加，大中型工业企业R&D经费支出18.97亿元，增长25.5%。全市拥有省级高新技术企业275家，其中：当年新批高新技术企业65家；拥有高新技术产品955个，其中：当年新认定高新技术产品121个。高新技术产业实现销售收入794.60亿元、利税总额66.49亿元，比上年分别增长31.3%和42.4%。
教育事业均衡发展。2008年，是全市基本实现教育现代化奋力冲刺年，教育现代化水平有了新提升，教育经费投入达26亿元。拥有省级实验小学71所，省级现代化示范初中64所，四星级以上高中10所，省级以上重点中等职业学校10所。普通高等学校、中学、小学在校学生分别为8.35万人、14.23万人和13.46万人；职业学校、中等专业技术学校在校学生分别为0.93万人和2.82万人。全市幼儿入园率达96.0%，九年义务教育人口覆盖率达100%，初中毕业升学率达到99.38%，高中阶段教育毛入学率100.0%，高等教育毛入学率达60.1%，优质教育资源学生覆盖率超过70.0%，人均预期受教育年限达14.4年。
十、文化、卫生和体育
文化建设步伐加快。2008年，围绕“加快建设文化强市、文化名市”目标，加强文化载体建设，促进文化产业发展。首届“文化嘉年华活动”成功举办，开展了32项有影响、有品位的文化活动；推出了以文心剧场、文心影院、文心讲堂为主要内容的“文心公益行动”；举办“岁月回响30年——纪念改革开放镇江文化行动”等系列活动，极在地丰富和提升了我市文化活动的内涵、层次。基层文化建设稳步推进，乡镇文化站达标率93.0%，村文化室建成率90.0%，建成农家书屋283个，组织电影下乡3553场次，共举办24场“欢乐家园”广场文化活动。积极打造文化艺术精品力作，音乐剧《水漫金山》被评选为2007—2008年度“江苏省舞台艺术精品工程初选剧目；开展首届市文化广玉兰奖评选活动，组织了”2008年镇江市群文新作大赛“、创作”百米国画长卷咏镇江——《新第一江山图》。文化遗产保护取得积极进展，封缸酒酿造技艺、古琴艺术（梅庵琴派）、扬剧、灯彩（秦淮灯彩）4个项目列入国家非物质遗产保护项目。
医保水平不断提升。2008年，全市卫生基础设施建设投入不断加大，医疗水平进一步巩固提高，市急救中心建成投入使用、市结核病楼完成封顶、市一院内科医技楼和中医院综合病房楼开工建设、市口腔医院改扩建进展顺利，江大附院、市一院通过了省“三级甲等”医院评审，市中医院通过了省三级中医院评审。年末，全市拥有卫生机构926个，卫生技术人员13868人，医院床位数8636张，每万人拥有卫生机构床位、医生数分别达到32.4张和21.6人。卫生重大疾病防控和应急体系进一步健全，开展血防“春风5号”行动，血吸虫病防治达到省控标准；艾滋病预防控制超额完成卫生部下达的“十率”指标任务。城乡卫生医疗保障统筹发展，新型农村合作医疗参保人数163.26万人，参合率达99.5%；产妇住院分娩率达99.5%，婴儿死亡率为6.2‰
体育事业健康发展。2008年，全市体育事业以北京奥运会为契机，突出以人为本、服务大众的发展理念，群众性、竞技性体育活动得到全面协调发展。体育基础设施建设取得积极进展，体育中心选址及建筑设计方案基本确定，新建全民健身工程（点）135个，拥有标准体育场馆29所。各项体育活动广泛开展，全年共开展各类体育活动55场次，开展了迎新年万人健身长跑、“与奥运同行”全民健身、全民健身月等大型群众性体育活动。体育办赛水平不断提高，成功举办镇江市第十三届运动会，全国少年男子排球（甲组）锦标赛、U19男子足球联赛、象棋甲级联赛、少年乒乓球锦标赛，江苏省少儿羽毛球比赛、少儿象棋比赛、少儿围棋比赛。竞技体育再获佳绩，全市拥有等级运动员167人，向省输送优秀运动员8名，省级以上体育比赛共获得金牌82枚、银牌61枚、铜牌73枚，陈玲获得北京奥运会女子射箭团体亚军，薛飞获得全国田径锦标赛女子1500米冠军，张国凤获得世界智运会中国象棋女团赛冠军。
十一、城市建设和环境保护
城市建设稳步推进。2008年，南徐新城建设取得积极进展，新行政办公楼桩基工程开工，建成九华山路、九华山支路等11条道路，规划展示馆主体封顶，体育会展中心全面启动。加快旧城改造步伐，整治22处积水区（点），改造街巷道路67条，区域供水管网基本实现乡镇全覆盖。建成西津渡、解放路高架桥停车场。进一步完善城市功能，建成南徐大道西延、健康路西延东段和江洲路一期工程，全面实施西津渡历史文化街区二期保护工程，京口、谏壁污水处理厂土建主体工程完工，开工建设大港第二污水处理厂，市区污水集中处理能力14.7万立方米/日。城市规模继续扩大，市区建成区面积达98.18平方公里。
公共事业全面发展。2008年，市区拥有公共汽车营运车辆828辆，运行线路55条，公交道路路网里程285公里，客运总量9545万人次。建成公交江大枢纽站，新增环保节能公交车90辆，新辟和优化线路11条，新建公交站点67座。拥有出租车辆1254辆，更新车辆700辆。市区全年天然气供应总量1.35亿立方米，天然气用户达13万户，液化石油气供应总量4.3万吨，燃气普及率达到95.0%。市区自来水综合供水能力62万立方米/日，自来水普及率99.0%。分页标题[/!--empirenews.page--]
园林绿化水平提升。2008年，市区园林绿地面积6099公顷，比上年增加260公顷。建成区绿化覆盖率42.12%，比上年提高1.07个百分点。人均公园绿地面积14.5平方米，比上年增加0.39平方米。
生态市建设全力推进。2008年，全市围绕2010实现生态市建设目标，环境基础设施建设全面启动。继续加大治污力度，环境污染治理投资21.21亿元、太湖流域18座污水处理厂全部开工建设、建成16个农村居民点生活污水处理设施、完成3家污水处理厂除磷脱氮技术改造、建成畜禽粪便发酵床养殖技术示范点12个、关闭37家重点污染电镀企业，工业废水排放达标率92.0%、工业烟尘排放达标率98.9%、二氧化硫排放达标率达95.6%。各类创建取得成效，成功创成“臭氧层友好城市”，省级绿色社区3个，省级绿色学校11家，市级绿色社区15个，市级生态村26个。环境质量保持较高水平，空气优良天数优良率达91.0%，饮用水源地水质达标率为100%，环境质量综合指数达82.5分，新增城市绿地面积206公顷，城市绿化覆盖率42.1%，新增植树造林面积13.33万亩，森林覆盖面达21.2%。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口总量基本稳定。2008年，年末户籍总人口268.77万人，比上年减少0.01万人，其中：男性人口134.69万人；女性人口134.08万人。其中市区总人口102.81万人，比上年减少0.01万人。全年人口出生率7.45‰，比上年上升0.03个千分点；人口死亡率8.31‰，比上年上升0.67个千分点；人口自然增长率为-0.86‰。
人民生活继续改善。2008年，我市城乡居民收入稳定增加，农民增收形势相对较好，但受企业效益增势放缓的影响，职工收入增长动力仍显不足。全市城镇居民人均可支配收入19040元，比上年增长13.5%，剔除价格因素实际增长7.8%。农民人均纯收入8742元，比上年增长14.0%，剔除价格因素实际增长8.3%。年末，全市居民人均储蓄25800元，比上年增长29.3%。全面小康社会建设得到巩固和提升，全市城市（市区）、农村居民人均生活消费性支出分别增长1.8%和12.5%，人均住房面积分别为33.6和47.8平方米，百户家庭拥有电话、电脑56部和278台，有线电视入户率达66.5%。
保障水平全面提升。2008年，社会保障财政转移支付力度不断加大，保障面扩量增，保障标准进一步调整提高，城乡统筹发展水平得到新提升。保障覆盖保持较高水平，基本养老保险参保人数57.31万人，比上年增加5.36万人，覆盖面达96.9%；基本医疗保险参保人数69.9万人，比上年增加3.6万人，覆盖面达97.6%；失业保险参保人数42.08万人，比上年增加0.31万人，覆盖面达98.1%。应保尽保同步提高，全市企业退休人员养老金人均月增资116元，达1092元/月；城乡居民最低生活保障人数4.26万人，增长5.7%，发放最低生活保障经费4899万元，增长49.8%，城乡居民低保标准分别提高到每人每月330元和220元，农村五保户集中供养率达60.6%。农村居民保障水平快速提升，全市农村养老参保率达45.7%。
注：1、本公报数为初步统计数。
2、地区生产总值和增加值按现价计算，速度按可比价计算。 |
