2002年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十五大、十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，顽强拼搏，负重奋进，完成了年初确定的各项工作任务，基本完成了“五年再造一个佳木斯”的历史任务。经济稳定增长，社会全面进步，呈现了改革、稳定和各项事业全面发展的新形势。
1、综合
国民经济跨越式发展，综合经济实力显著增强。初步统计，2002年，全市全口径实现国内生产总值184.5亿元，行政区口径实现国内生产总值159.2亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值32.9亿元，增长1.0％；第二产业增加值49.2亿元，增长19.1％；第三产业增加值77.2亿元，增长15.1％。产业结构有所调整，三次产业结构由上年的24.0：28.0：48.0调整为20.6：30.9：48.5。
国有企业改革改组稳步推进，企业战略性调整重组取得新进展，中小企业产权制度改革稳步推进，全市274户国有中小企业，实现产权制度改革的达到81％。扭亏增盈工作取得显著成效，在2001年全市地方工业整体扭亏的基础上，2002年取得全市工业整体扭亏的好成绩。
经济运行和社会发展中存在的主要问题是：农业抵御自然灾害的能力依然较弱，农民收入增长缓慢；工业体制性、结构性矛盾仍然突出，国有经济还占有较大比重，特别是相当一部分企业创新能力弱，活力不足，生产经营困难；第三产业和民营经济在国民经济中的比重还不高，新经济增长点的作用还不十分明显；下岗职工再就业压力增加，社会保障任务繁重，财政刚性支出继续增加，困难状况没有得到根本改善。
2、农业
农业和农村经济全面发展。2002年，全市农业在遭受严重灾害粮食大幅度减产的情况下，仍实现农业增加值32.9亿元，按可比价格计算，比上年增长1％，粮豆薯总产41.56亿斤，比上年下降21.1％。分品种看，四大粮食作物呈“三减一增”趋势，其中，水稻产量14.6亿斤，下降33.6％，玉米产量12.5亿斤，下降18.5％，大豆产量10.5亿斤，下降11.1％，小麦产量2.1亿斤，增长42.7％。主要经济作物薯类、蔬菜、甜菜和烟叶的产量呈两增两减趋势，其中薯类产量增长37.2％，蔬菜产量增长63.3％，甜菜产量下降14.3％，烟叶产量下降22.9％。
绿色食品产业加速发展。全市绿色食品基地面积达到308万亩，占总播种面积的30％，获得标识认证的产品数量已达42个；特色经济总量占农村经济总量的25％，全市有省市两级产业化龙头企业32家，形成14条产业链，签订农业订单414万亩。
林业生产稳定发展，绿化工作取得新成就。全市完成造林面积14167公顷，比上年下降13.6％，育苗面积878公顷，比上年下降2.0％，抚育采伐面积3604公顷，比上年下降20.1％，出材8.5万立方米，比上年下降3.4％，森林覆盖率达到15.9％，比上年下降0.5个百分点。
畜牧业生产长足发展，主要畜产品产量稳定增长。全市实现畜牧业总产值14.3亿元，比上年增长34.3％，牧业总产值占农林牧渔业总产值的比重达24.6％，比上年提高5.2个百分点，全年肉类总产量11.3万吨，比上年增长23.3％，水产品产量4.2万吨，比上年增长5.0％。
乡镇企业在改革调整中健康发展。据市乡镇企业局统计，全市实现乡镇企业增加值39.1亿元，比上年增长11.5％，营业收入134亿元，比上年增长11.5％，实缴税金2.2亿元，比上年增长11.4％，净利润7.3亿元，比上年增长10.8％。
农业生产条件继续改善。年末全市拥有农业机械总动力131.9万千瓦，比上年增长8.0％，拥有大中型拖拉机6972台，增长8.3％，拥有小型拖拉机60619台，增长1.1％，拥有农用排灌机械10021台，增长18.9％，全年化肥施用量（折纯）69644吨，增长4.5％，农药使用量2438吨，增长11.5％；农村用电量22758万千瓦时，下降1.3％。
农田水利设施建设继续得到加强。全年完成土石方550万立方米，新增和改善除涝面积20.9万亩，打井1525眼，年末全市排灌机械保有量达到16.24千千瓦，农田有效灌溉面积达到205.8万亩，节水灌溉面积95.8万亩。
3、工业和建筑业
工业经济运行质量和效益水平明显改善。经过多年改革调整，我市工业驶入了速度与效益同步增长的快车道。主要标志是，多数重点骨干企业摆脱困境，步入健康发展轨道；多数中小企业实现了稳定发展；多数民营企业成为我市新的经济增点；多数县（市）区出现了特色产业蓬勃发展态势。全市规模以上工业完成现价工业总产值60.2亿元，按可比价格计算，比上年增18.5％，分行业看，轻工业完成产值26.9亿元，增长20.8％，重工业完成产值33.3亿元，增长16.4％，分经济类型看，国有工业完成产值18.0亿元，增长12.4％，集体工业完成产值8.6亿元，增长12.4％。分隶属关系看，地方工业完成产值39.8亿元，增长15.8％，中省属工业完成产值20.5亿元，增长25.9％。完成工业销售产值58.1亿元，增长17.8％，实现产品销售率96.5％，比上年提高0.4个百分点。
工业经济运行质量和效益水平显著提高。全市规模以上工业经济效益指数61.2，比上年提高8.7个百分点，实现利润总额1586万元，在上年地方工业整体扭亏的基础上实现了全市工业整体扭亏。其中地方工业实现利润总额578万元，比上年增长68.9％，中省属工业实现利润总额1009万元，比上年多实现利润13103万元。全市规模以上工业实现利税总额10947万元；应交增值税9050万元，比上年增长24.0％，全部亏损企业亏损额4812万元，比上年减亏63.7％，实现工业增加值126967万元，比上年增长29.1％。
受固定资产投资总额下降影响，建筑业市场趋于平淡，总产值下降。全年建筑业完成总产值12.9亿元，比上年下降8.5％，完成竣工产值9.9亿元，单位工程施工个数452个，其中本年新开工359个，房屋建筑施工160.6万平方米，比上年下降11.8％，房屋建筑竣工面积111.9万平方米，和上年持平。
4、固定资产投资
固定资产投资结构趋于合理，投资总额下降。全市完成固定资产投资总额28.6亿元，比上年下降5.9％，其中国单位完成投资17.6亿元，比上年下降21.8％，从投资管理渠道看，基本建设投资完成16.9亿元，比上年下降18.0％，主要原因是电力和电信投资少所致，其中电力投资和电信投资分别比上年下降5.3亿元和1.4亿元。更新改造投资完成4.2亿元，增长39.6％，房地产开发投资完成6.5亿元，增长6.9％，其他投资完成1.0亿元，增长41.5％。分页标题[/!--empirenews.page--]
投资结构进一步调整，基本建设、更新改造、房地产开发和其他投资所占投资总额的比重分别由上年的67.8％、9.9％、20.0％和2.3％调整为58.9％、14.7％、22.7％和3.7％。全年固定投资新增固定资产27.3亿元，和上年持平。本年度在建项目309个，比上年减少1个，其中新开工项目224个，比上年减少3个。全年固定资产投资新增的主要生产能力有：改建公路111.03公里；粮食仓储2.8万平方米，储有量1.13亿公斤；城市自来水管道长度1.6公里，各类学校建筑面积7.4万平方米，学生席位1.4万个；城市道路扩建长度21.96公里，扩建面积22.06万平方米；城市排水管道铺设长度3.01公里；城市防洪堤长度104.37公里。
5、国内贸易和物价
2002年，全市城乡消费品市场货源充足，价位平稳，居民消费心理稳定，超前消费意识增强，消费行为更加趋于理性化，全市消费品市场运行平稳，零售总额稳定增长。全市实现社会消费品零售总额72.4亿元，比上年增长7.8％。分城乡看，市的消费品零售额实现55.3亿元，增长7.8％，县的零售额8.7亿元，增长8.8％，县以下零售额8.4亿元，增长6.4％。分行业看，批发零售贸易业零售额实现54.8亿元，增长6.0％，餐饮业零售额实现8.6亿元，增长18.5％。分经济类型看，国有经济实现零售额14.4亿元，下降16.3％，非国有经济实现零售额58.0亿元，增长16.0％。全市个体经济实现零售额43.6亿元，比上年增长23.5％。从商品类别看，吃的商品零售额26.4亿元，增长7.3％，所占比重为36.6％，穿的商品零售额14.9亿元，增长6.4％，所占比重为20.6％，用的商品零售额25.9亿元，增长7.9％，所占比重为35.8％，烧的零售额5.1亿元，增长8.5％，所占比重为7.0％。
全市集市贸易商品交易额13.2亿元，和上年持平。主要商品粮食和蔬菜成交额分别达到3.1亿元和2.4亿元。
市场物价平稳走低。全年商品零售价格比上年下降2.0％，居民消费价格比上年下降2.1％。八类居民消费价格指数分类中，有2类价格指数上涨，6类价格指数不同程度的下降。
6、对外经济
2002年，全市进一步强化外贸工作，紧紧抓住我国加入世贸组织的新机遇，充分发挥地缘优势和资源优势，大力发展旅游贸易和边境贸易。全方位、多渠道、宽领域地开展以俄罗斯为主战场的对外贸易和经济技术合作，全市外贸进出口总额保持了稳定增长。据海关统计全市外贸进出口总额完成16561万美元，比上年增长36.3％，其中，进口总额完成10078万美元，增长34.7％，出口总额完成6483万美元，增长38.8％。在进出口总额中，一般贸易完成919万美元，比上年增长16.6％，加工贸易完成1312万美元，下降4.3％，边境贸易完成14191万美元，增长64.9％，其他贸易完成140万美元，下降89.9％。对俄贸易增长迅猛，全市对俄贸易进出口总额14341万美元，比上年增长45.2％，占全市进出口总额的86.6％，其中，出口完成5116万美元，增长41.4％，占全市出口总额的78.9％；进口完成9224万美元，增长47.4％，占全市进口总额的91.5％。
新批外商投资企业及合同利用外资大幅度增长。2002年，全市共批准设立外商投资企业9户，比上年增长50％，合同利用外资463万美元，比上年增长143％，实际利用外资117万美元，下降71.5％。全年签定国外经济合作项目22项，合同金额447万美元，派出劳务人员495人。
旅游业持续增长。全年接待国际旅游人数3.5万人次，比上年下降27.1％，旅游外汇收入890万美元，比上年增长14.9％，接待国内旅游人数85万人，比上年增长6.3％，实现国内旅游收入人民币3.5亿元，比上年增长9.4％。
7、交通和邮电业
交通运输业保持平稳发展，邮电通讯业继续快速增长。全年交通运输、仓储和邮电通信业完成增加值25.4亿元，比上年增长16.0％。
交通运输基础设施继续改善，综合运输能力加强。全年各种运输方式完成的货物周转量29.1亿吨公里，比上年下降3.6％。其中，铁路14.7亿吨公里，增长5％；公路11.2亿吨公里，增长8.7％；水运3.1亿吨公里，下降47.5％。完成旅客周转量18.1亿人公里，比上年增长1.1％，其中，铁路11.2亿人公里，增长3.7％；公路6.8亿人公里，与上年持平；水运399万人公里，下降41.8％。
邮电通信业快速发展。年末局用交换机容量42.0万门，比上年末减少1.2万门，下降2.8％，年末本地电话用户49.9万户，其中住宅电话用户43.5万户，比上年末增长6.9％，城市住宅电话用户28.6万户，增长0.4％，农村住宅电话用户14.9万户，增长22.1％。移动电话用户36.0万户，比上年增长25.6％。全市固定电话普及率为57.8％。互联网注册拨号用户2.7万户，比上年末增长64.2％。IP电话主叫直拨用户6.0万户，比上年末增加40.8％，IP电话国内通话时长5493万分钟，增长258％，IP电话国际通话时长23.6万分钟，增长287％。
8、财政、金融和保险业
财政收支同步增长。全年地方财政收入5.6亿元，按可比口径计算比上年增长6.7％，其中，一般预算收入5.4亿元，增长10.4％。财政支出20.3亿元，比上年增长12.5％，其中，一般预算支出19.9亿元，增长13.6％。财政支出充分体现了“有保有压”的原则，重点支出得到保证，及时拨付了“四个确保”所需资金，社会保障支出增长25％；科技三项费用、农业、教育等三项重点支出分别增长3.4％、46.3％和13.1％。
金融形势稳定，存贷款总额稳定增长。年末金融机构各项存款余额207亿元，比年初增加21.3亿元，增长11.5％。其中，企业存款28.6亿元，增加2.9亿元，增长11.3％，城乡居民储蓄存款167.8亿元，增加17亿元，增长11.3％。金融机构各项贷款余额221.8亿元，比年初增加7.6亿元，增长3.5％，其中，短期贷款174.6亿元，增加2.6亿元，增长1.6％，中长期贷款41.4亿元，增加6.1亿元，增长17.4％，其中，个人中长期贷款7.8亿元，增加4.8亿元，增长161.3％。年末货币累计净投放1.9亿元，减少4.3亿元，下降69.8％。
保险事业继续扩大。全年保险收入4.0亿元，比上年增长73.9％，其中，财产险收入0.69亿元，增长9.5％，寿险收入3.34亿元，增长104.9％，支付各类赔款0.48亿元，比上下降14.3％，其中，财产险赔付金额0.32亿元，下降15.8％，寿险赔付金额0.16亿元，下降11.1％。
9、教育和科学技术
教育事业在改革调整中稳步发展。由于高等学校继续扩大招生，2002年招生6462人，比上年增长17.9％，在校学生达19848人，比上年增长23.2％，毕业生2389人，比上年下降7.2％。在校研究生340人，毕业研究生58人。成人高等学校在校生11679人，比上年增长64.4％，中等专业学校在校生13562人，比上年增长6.5％。普遍中学196所，在校生156207人，其中，初级中学148所，在校生129356人，高级中学12所，在校生26851人，小学1050所，在校生206106人，职业中学10所，在校生7112人，其中，职业初中在校生768人，职业高中在校生2511人，幼儿园58所，入园幼儿20386人，特殊教育学校6所，在校生544人。分页标题[/!--empirenews.page--]
科技队伍基本稳定。年末全市地方国有企事业单位共有各类专业技术人员53763人。其中具有中级以上技术职称人员22710人。科技经费投入增加，取得了一大批科技成果，全年科技三费支出1223万元，比上年增长3.7％，全市共取得科技成果73项，其中省级科技成果3项，市级科技成果70项。全市民营企业总数达到380家，实现技工贸总收入6亿元，比上年增长18.0％。
10、文化、卫生和体育
文化事业健康发展。年末全市共有艺术表演团体8个，文化馆12个，公共图书馆7个，中短波广播发射台和转播台6座，一千瓦以上电视发射如和转播台6座，广播人口覆盖率达到99.49％，电视人口覆盖率达到97.90％，有限电视用户17.93万户。全市图书馆购书1.1万册，馆内藏书57.7万册，全年共接待读者58.7万人次。
卫生事业规范运行。年末全市共有卫生机构515个，其中医院、卫生院151个。卫生机构实有床位数8024张，全市共有专业卫生技术人员10596人，其中医生4190人，注册护士3151人。妇幼保健卫生机构20个，实有床位333张，卫生技术人员669人。乡镇卫生院79个，实有床位877张，卫生技术人员1316人。
体育事业蓬勃发展。全市专业、业余选手在国家和省级比赛中，共获得奖牌197枚。其中参加全国比赛获得2枚金牌、3枚银牌、7枚铜牌，参加全省比赛获得61枚金牌、58枚银牌、66枚铜牌。年内向国家、省级、部队运动队、高等院校输送体育人才29人。全民健身运动广泛开展，经常参加体育锻炼的人数日益增多，全市的体育人口数已达到93.3万人。全年共举办群众性体育活动32次，累计参加活动人数95.2万人。
11、环境保护
环境保持事业取得了新的进展。年末全市环保系统共有职工312人，各级环境监测站7个，环境监测人员132人。全市共有自然保护区20个，其中国家级自然保护区2个，省级自然保护区2个，市级自然保护区16个，自然保护区总面积400112公顷。全市建成烟尘控制区27个，总面积达51平方公里。建成环境噪声达标区24个，达标区面积44.36平方公里。工业污染防治继续得到加强，锅炉烟尘排放达标率达89.75％，工业废水排放达标率达88.54％，工业固体废物综合利用率达66.99％，工业固体废物处置利用率达73.15％。
12、人口
人口低速增长。据公安部门户籍统计，2002年全市人口出生率7.30‰，死亡率3.09‰，人口自然增长率4.21‰。年末全市总人口243.6万人，其中：非农业人口109.2万人，占总人口比重为44.8％，农业人口134.5万人，占总人口比重为55.2％。市镇人口159.8万人，占总人口比重为65.6％，乡村人口83.8万人，占总人口的比重为34.4％。男性人口123.9万人，占总人口比重为50.9％，女性人口119.7万人，占总人口比重为49.1％。
13、人民生活和社会保障
在岗职工总量减少，职工平均工资继续增加。年末全市在岗职工22.5万人，比上年下降6.1％，在岗职工平均工资8240元，比上年增长9.3％。城镇居民收入稳定增长，生活质量有新提高。全年全市城镇居民人均可支配收入5010元，按可比口径计算比上年增长13.0％，全市城镇居民人均消费性支出3522元，增长1.5％。
由于农业受灾，粮食减产，农民人均纯收入减少，全市农民人均纯收入2411元，比上年下降17.1％。
社会保障体系进一步完善。年末参加基本养老保险职工15.1万人，参保率达95.3％，其中离退休职工参保人数达6.2万元，参保率达100％，全市有19.1万职工参加基本医疗保险，有17.1万职工参加失业保险。
注：1.本公报各项统计数据均为初步统计数。
2.公报中，国内生产总值、各产业产值、增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。 |
