2003年，全市各地区、各部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康”的战略目标，着力进行经济结构战略性调整，积极改善投融资环境，克服“非典”疫情和火灾、洪涝灾害、干旱等多种不利因素的影响，国民经济呈现出结构优化、速度加快、效益提高的良好态势，各项社会事业取得新进展。
一、综合
宏观经济增长步伐加快。初步核算，2003年全市生产总值实现950617万元，按可比价格计算，比上年增长9.7%，增幅比上年提高0.5个百分点，是近五年来的最高增幅。其中，第一、二、三产业增加值分别实现218654万元、405085万元和326878万元，分别增长7.9%、11.9%和8.3%。全年人均生产总值达7250元，比上年增加786元。
经济结构得到改善。产业结构进一步优化，三次产业结构由上年的23.4：41.4：35.2调整为23：42.6：34.4。国有企业改革稳步推进，中小企业产权制度改革进一步深化，非国有经济不断壮大，成为全市经济的重要支撑。
五大优势特色产业快速发展。全年实现增加值258521万元，增长19.3%。其中，木材精深加工增加值157089万元，北药增加值29457万元，绿色食品增加值22769万元，生态旅游增加值12138万元，畜牧业增加值37068万元，分别比上年增长12%、69.7%、19.6%、76.4%和11.7%。五大优势特色产业增加值占全市生产总值的比重达到27.2%，比上年提高了1.8个百分点。
经济运行和社会发展中存在的主要问题是：思想解放不够，许多体制上、机制上的障碍依然束缚着经济发展和社会进步；固定资产投资规模偏小，仅占全省总投资额的1.3%，对经济发展具有强大拉动力的项目少；地方财政实力薄弱，收支矛盾比较突出；接续产业工业化程度不高，具有一定规模的民营企业少，管理不够规范，层次低；就业和再就业的压力大，林区职工收入较低，经济发展环境有待改善。
二、农业
2003年，我市农业坚持以市场为导向，实施种植业与畜牧业主辅换位战略，推进农村结构调整，面对罕见的干旱、严重的洪涝、低温等多种自然灾害，动员和组织人民群众奋力自救，努力降低损失，全年农业和农村经济保持了增长势头。
种植业结构得到优化。全年粮食播种面积122808公顷，同比下降3.3%，蔬菜面积12029公顷，水果面积222公顷。全市粮食、经济和饲料作物的种植比重由上年的82.1：16.8：1.1调整为82.0：17.1：0.9。绿色食品加速发展。全市已有30个产品获得绿色食品标志使用权，13个产品获得国际有机食品组织认证。
粮食产量因灾减产。全年粮食产量38.7万吨，比上年下降14.4%。分品种看，四大粮食作物均呈下降趋势，水稻13.9万吨，下降32.2%；玉米9.5万吨，下降7%；小麦0.6万吨，下降25.5%；大豆12.4万吨，下降4.4%。
林业生产保持稳定发展。森林资源管护力度加大，狠抓了采伐限额和木材生产管理，遏制了森林资源过度消耗。天然林资源保护工程继续深入实施，全市木材产量143.7万立方米，更新造林面积34.6万亩，森林抚育面积55.8万亩。全市推行管护经营责任制的林场所192个，占林场所总数的88%，参加管护经营职工3.8万名，落实管护经营面积148.2万公顷。累计营造民有林60万亩，当年营造18.2万亩。实现退耕还林面积3.8万亩。
畜牧业增势强劲，所占比重提高。全年畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重为27.5%，比上年提高2.6个百分点。
渔业生产稳定。渔业实现增加值2899万元，同比增长15.3%。全年水产品产量3555吨，比上年增长21.1%。
农业生产条件进一步改善。年末全市拥有农业机械总动力37.9万千瓦。大中型拖拉机2555台；小型拖拉机18219台；农用排灌机械4039台；农用水泵4490台。全年化肥施用量（折纯）12312吨。农村用电量4745万千瓦小时。农田水利建设继续加强，农田旱涝保收面积1.6万公顷。
乡镇企业继续稳步发展。据乡企部门统计，全年乡镇企业实现增加值96375万元，增长18.8%；营业收入311962万元，增长18.5%；实缴税金8200万元，增长11.6%；实现利润总额12907万元，增长16.4%。
三、工业和建筑业
2003年，全市积极实施工业立市和重点项目牵动战略，生产发展较快，效益明显提高。全部工业增加值实现363963万元，比上年增长12.2%。工业对全市生产总值增长的贡献率为41%，成为推动全市经济加快发展的主要因素。其中：规模以上工业（即：国有及年产品销售收入500万元及以上的非国有工业企业）完成增加值155652万元，增长10.1%。规模以下工业实现增加值208311万元，同比增长14.2%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有及国有控股企业完成增加值80025万元，增长8.5%；集体企业12040万元，下降7.2%；股份制企业91238万元，增长11.7%；外商及港澳台投资企业14144万元，下降3.5%。分轻重工业看，全年轻工业增加值46611万元，增长10.4%；重工业增加值109041万元，增长9.1%。全市重点考核的十种工业产品产量呈七增三降。
工业经济效益好转。全市规模以上工业企业经济效益综合指数为84，比上年提高5.5个百分点。实现销售收入377194万元，比上年增长22.6%；利税总额34078万元，比上年增加8202万元；亏损企业亏损额8969万元，比上年增亏57.7%。
建筑业继续保持稳定发展。全社会建筑业完成增加值48174万元，增长3.8%。全市三级及三级以上建筑业企业实现利润154万元；实现税金1561万元。建筑市场进一步规范。全年施工项目356个，其中投标承包工程185个；施工房屋面积75.2万平方米；房屋竣工面积45.8万平方米。亏损企业8个，比上年增加8个，亏损面为15%，比上年增加了6.5个百分点。
四、固定资产投资
固定资产投资较快增长。2003年，我市继续开展大项目年活动，进一步改善投融资环境，加大招商引资力度，多方筹措资金，保证了重点项目建设。全年完成固定资产投资165672万元，比上年增长16.3%。其中：地方投资144394万元，增长18.6%，占全部投资的87.2%。从经济类型看，国有经济投资87762万元，下降14.5%；非国有经济投资77910万元，增长95.8%。从投资管理渠道看，基本建设投资85345万元，增长14.9%；更新改造投资46669万元，增长20.9%；房地产开发投资31571万元，增长16%；其他投资2089万元，下降12.2%。
投资结构进一步优化。第一、二产业投资快速增长，第三产业投资下降。第一、二产业分别完成投资19462万元和50044万元，分别增长1.1和1倍，第三产业投资96166万元，下降11.5%。从行业看，教育、文化、艺术及广播电影电视业投资12235万元，增长1.8倍；工业投资48531万元，增长96.5%。交通运输邮电通信业投资完成34263万元，下降45.5%。分页标题[/!--empirenews.page--]
投资效益进一步提高。全年新增固定资产投资138573万元。固定资产交付使用率83.6%。全年竣工各类房屋面积60.2万平方米，房屋面积竣工率72.8%。全年建成投产项目133个，其中，基本建设项目102个，更新改造项目25个，其他项目6个。项目建成投产率为76%。
五、交通和邮电业
交通运输和邮电通信业稳定增长。2003年，我市克服“非典”对交通运输业形成的较大冲击，保持了稳定的发展态势，全年交通运输和邮电通信业完成增加值121303万元，增长8.2%，增幅提高了1.1个百分点。
公路基础设施得到改善，综合运输能力增强。据交通和铁路部门统计，全市公路运输完成货物周转量13595万吨公里，完成旅客运输周转量18493万人公里。全年铁路发送货物199.8万吨，运送旅客112.5万人。
邮电通信业继续发展。据邮电部门统计，全市年末局用交换机总容量已达到376646门，当年新增交换机容量9528门。光缆线路长2575公里；城市电话用户325114户，增长28.6%；乡村电话用户62156户，增长4.5%。年末移动电话用户达到149578户。无线寻呼用户93323户。全市电话普及率达到29.7部/百人。互联网用户达到34757户，其中：拨号注册10992户，非注册17642户。
六、国内贸易和市场物价
2003年，随着“非典”疫情的解除，消费市场人气逐渐回升。全年社会消费品零售总额276948万元（不含制造业企业自销和农业生产者对非农业居民的零售额），比上年增长6.8%。其中：城镇消费品零售额245200万元，增长5.9%；农村消费品零售额31748万元，增长15.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额214459万元，增长6.9%；餐饮业零售额61194万元，增长8.5%；其他行业零售额1295万元，增长14.4%。
市场物价小幅上涨。据市城调部门调查，全年居民消费价格比上年上涨0.1%。从分类看，除食品类价格上涨外，烟酒及用品、居住类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、交通和通讯类、娱乐教育文化用品及服务类价格均下降。
七、对外经济和旅游业
对外贸易大幅增长。据外经贸部门统计，全年进出口总额为4408万美元，增长24.5%。其中：出口总额4054万美元，增长32.2%；进口总额354万美元，下降25.5%。进出口相抵，贸易顺差3700万美元。在出口中，国有企业出口146万美元，增长10.2%；外资企业出口2807万美元，增长38.2%；私营企业出口146万美元，增长3.8倍。在进口中，国有企业进口61万美元，下降60%；外资企业进口261万美元，下降17.9%；私营企业进口33万美元，增长3.8倍。实际利用外资183万美元，增长11.6%。
森林生态旅游快速发展。我市以森林生态旅游和休闲渡假游为总体定位，着力打造小兴安岭原始森林观光列车旅游精品线，使森林观光、渡假、漂流、滑雪等旅游产品成为全省优势旅游项目。全年共接待旅游人数120.7万人次，增长34.1%，实现旅游收入2.7亿元，增长68.8%。
八、财政、金融和保险业
财政收入平稳增长。全年完成地方财政收入27156万元，按可比口径计算，增长13.6%，其中一般预算收入24641万元，增长14.7%；基金收入2515万元，增长3.7%。地方财政支出123683万元，同比增长14.1%，其中，一般预算支出121021万元，增长14.4%；基金支出2662万元，增长0.3%。
金融形势比较稳定。据金融部门统计，年末金融机构各项存款余额1476440万元，比年初增加155096万元，其中：企业存款余额143007万元，增加24316万元；城乡居民储蓄存款余额1272028万元，增加111505万元。全部金融机构各项贷款余额957854万元，增加8065万元。其中，短期贷款736979万元，增加23596万元；中长期贷款190842万元，下降941万元。年末货币累计净投放153382万元。
保险事业快速发展。据保险部门统计，全年保费收入28687万元，增长41.1%。其中，财产险保费收入4225万元，增长5.5%；寿险保费收入24462万元，增长49.8%。支付各类赔款5319万元，增长41.1%。其中，财产险赔款2206万元，增长12.8%；寿险赔款3113万元，增长2.7倍。
九、教育和科学技术
教育事业进一步发展。据教育部门统计，全市普通高等学校1所，本专科招生361人，在校生1621人；成人高等学校2所，本专科招生138人；在校生440人。高中教育规模进一步扩大。全市普通高中13所，招生6623人，在校生17009人。中等职业技术学校13所，招生2462人，在校生6104人。普及九年义务教育人口覆盖率达到100%，青壮年文盲率下降到0.05%以下。全市初中学校88所，招生14392人，在校生61941人。小学毕业生升学率99.7%。普通小学265所，招生12218人，在校生79525人，小学学龄儿童入学率达98.7%。普通初中和小学辍学率分别为2.16%和1.45%。特殊教育学校招生22人，在校生194人。幼儿园在园幼儿12937人。全市成人技术培训学校培训学员74219人次。
科技队伍不断壮大。据人事部门统计，2003年末国有企事业单位共有各类专业技术人员42058人。其中事业单位9722人，企业单位32336人。
科技实力增强，经费投入加大。2003年我市实施科技项目45项，其中国家重点科技项目2项，经费支出40万元；省重点科技项目14项，经费支出289.7万元，市级重点项目29项，经费支出147万元。
科学研究和技术开发取得新进展。全年共取得省部级科技成果4项，市级科技成果28项，市级科技进步奖37项。全年受理专利20件，授权专利12件。技术市场活跃。全市共签定技术合同35项，技术合同成交金额1034万元。
十、文化、卫生和体育
文化艺术、广播影视、新闻出版等各项事业继续健康发展。据文化、广播、卫生及体育部门统计，年末全市共有艺术表演团体2个，文化馆17个，公共图书馆6个，藏书432018册，博物馆1个。中、短波广播发射台和转播台3座，广播综合人口覆盖率96.8%，一千瓦以上电视发射台和转播台5座，一千瓦以下电视发射和转播台141座，电视综合人口覆盖率98.4%。全市有线电视用户11.6万户。全年共出版报纸30790份，其中：日报16990份，晚报8800份，广播电视报5000份。年末全市共有档案馆19个，其中市级2个，县区级17个，共存档案28641卷（册），已开放各类档案14900卷（册）。
卫生事业不断进步。年末全市共有卫生机构82个，床位4706张。其中医院37个，床位4275张；卫生院17个，床位309张。卫生技术人员5367人，其中医生2392人，护师、护士1807人。全市共有卫生防疫、防治机构17个，卫生技术人员384人。妇幼保健机构8个，卫生技术人员138人。农村、乡（镇）共有卫生院16个，床位284张，卫生技术人员302人。分页标题[/!--empirenews.page--]
体育事业取得新成绩。2003年，参加全国和省级运动会，共获得奖牌144枚，其中金牌45枚、银牌52枚、铜牌47枚。向省级优秀运动队输送运动员45名。全年共销售体育彩票2000万元。
十一、环境保护
环境保护工作不断加强。据环保部门统计，年末全市环境保护系统共有103人。各级环境监测站3个，环境监测人员31人。自然保护工作得到了长足发展。全市共有自然保护区14个，生态示范区2个。自然保护区总面积233488公顷，占全市总面积的7.1%。其中国家级自然保护区2个，面积为30533公顷；省级自然保护区6个，面积149514公顷；市级自然保护区6个，面积53441公顷。环境法制建设取得新进展，执法力度进一步加大。年内设立的建设项目环境影响评价执行率达100%，建设项目“三同时”执行率为100%。全年完成环境污染限期治理项目28个，总投资84万元。
环境质量进一步改善。全市83家有污染的工业企业中，97%实现了达标排放。已建成烟尘控制区77个，总面积112平方公里；环境噪声达标区40个，总面积66.2平方公里。城市空气质量达到国家规定的二级标准。城市地表水水质达标率为92%，城市居民饮用水源地水质达标率为100%。
十二、人口、就业与人民生活
全市人口有所下降。据公安部门户籍统计，2003年末全市总人口为1303537人，比上年同期减少15263人，下降1.2%。其中农业人口186441人，占总人口的14.3%；非农业人口1117096人，占85.7%；未落户常住人口12739人，占0.97%。男性人口658083人，占总人口的50.5%；女性人口645454人，占总人口的49.5%；全市人口出生率为6.35‰，人口死亡率为4.48‰，人口自然增长率为1.49‰。
单位从业人员减少，职工平均工资水平提高。年末全市单位从业人员225705人，比上年末减少2016人。其中：国有单位从业人员161191人，减少9736人；集体单位从业人员30881人，减少5390人；其他单位从业人员33623人，增加13100人。在岗职工平均工资5951元，比上年增加294元。
城乡居民生活质量进一步提高。由于全市经济稳定增长，加上政策性调资等因素拉动，城镇居民收入水平有所提高。城镇居民人均可支配收入6001元，增长6.1%。农民收入增加，主要是因为绿色、特色种植业的快速发展。全年农民人均纯收入2861元，增长4.9%。
社会保障制度进一步完善，保障体系得到加强。据劳动部门统计，年末全市参加失业保险职工人数为14.7万人，领取失业保险金人数为652人，安置就业再就业3.2万人，城镇登记失业率5%。有259395名职工和88684名离退休人员参加了基本养老保险，养老金发放率为100%。有173956名职工参加了基本医疗保险。
社会福利事业继续发展。据民政部门统计，全市收养性福利机构11所，床位341张，收养人员271人。其中，民办敬老院1所，床位32张，收养人员29人。城镇服务设施166处，其中社区服务中心9个。全市城镇已全部建立了最低生活保障制度。共有11.3万名城镇居民得到最低生活保障救济，救灾、救济和低保资金到位率100%。全年销售社会福利彩票4340万元，筹集社会福利资金480万元。
城乡居民居住条件继续改善。全市用于住宅建设的投资2.9亿元，建成住宅44.9万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达17.2平方米，比上年增加1.6平方米。农村人均住房建筑面积15.7平方米，比上年增加0.3平方米。
注：
1、本公报各项统计数据均为初步统计数。
2、公报为全口径，即按地域原则统计。
3、全市生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
4、三次产业结构按新的国民经济行业分类标准进行了调整。
5、城镇人均可支配收入数据由市城调局提供。 |
