2014年，是我市经济社会发展极为艰难的一年。面对支柱产业市场持续低迷、主导产品量价齐降、融资瓶颈凸显，改善民生和维护稳定压力增大等多重困难交织叠加的严峻形势，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，沉着应对，攻坚克难，努力克服了经济下行带来的不利影响，在困境中保持了民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展的良好局面。
一、综合
国民经济低位运行。经核算，全年实现地区生产总值（GDP）450.3亿元，按可比价格计算比上年下降11.5%。其中，第一产业增加值165.5亿元，增长2.0%；第二产业增加值164.6亿元，下降22.0%；第三产业增加值120.2亿元，下降6.0%。三次产业构成为36.7：36.6：26.7。
就业和再就业工作效果明显。全年实现新增就业25062人，完成年计划的125.3%，失业人员再就业18458人，完成年计划的123.1%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，比年计划低0.3个百分点。
居民消费价格低位运行。全年居民消费价格指数（CPI）为100.8%，比上年降低0.9个百分点。八大类商品呈“六升两降”格局。“六升”的大类为：食品类价格同期上涨0.8%，衣着类价格上涨0.8%，家庭设备用品及维修服务价格上涨0.9%，医疗保健和个人用品价格上涨2.0%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.7%，居住类价格上涨0.5%。；“两降”的大类为：烟酒类价格下降0.4%，交通和通信类价格下降0.3%。
商品房销售总额下降、价格回升。商品房销售额10.2亿元，下降0.5%；商品房平均销售价格为2769元/平方米，比上年增加149元/平方米，其中商品住宅为2524元/平方米，比上年增加158元/平方米。
二、农业
全市粮食作物播种面积40.45万公顷，比上年增长0.6%；粮食总产量55.73亿斤，同比增长7.07%。玉米、大豆、水稻产量分别为44.1、1.6、9.9亿斤，经济作物产量除烤烟增长外，其他作物都有不同程度减少。详见表1。
表12014年经济作物产量一览表
指标
绝对数（万吨）
增幅%
烤烟
0.5
8.5
甜菜
1.7
-43.7
水果
0.6
-28.8
蔬菜
22.9
-14.2
油料
0.6
-25.0
畜禽及水产品产量普遍下降。全年肉、蛋、奶产量分别为14.7万吨、1.6万吨、1.1万吨，分别比上年下降40.6%、35.7%和71.2%。水产品产量1.1万吨，增长7.8%。猪、牛、羊、家禽存栏量和出栏量全部下降。详见表2。
表22014年全市畜牧业存、出栏量一览表
指标
存栏
增幅%
出栏
增幅%
猪(万头)
92.08
-40.5
135.58
-33.9
牛(万头)
18.73
-60.1
14.88
-46.5
羊（万只）
37.66
-40.7
27.91
-53.2
家禽（万只）
553.06
-44.9
654.28
-55.8
绿色食品产业稳步发展。年末全市绿色食品农作物认证个数58个，比上年增加4个；绿色食品种植面积124.16万亩，增长4.9%。
农业生产条件有所改善。年末全市拥有农业机械总动力176.74万千瓦，比上年增加7.5万千瓦。农业机械保有量达62862台，比上年增加1883台。其中大型拖拉机保有量49199台，比上年增加2527台。全市综合机械化程度达94.02%，比上年提高了1.07个百分点。全年农村用电量22141万千瓦小时，比上年增加24万千瓦小时。农田有效灌溉面积达到64.49千公顷，比上年减少17.61千公顷。
三、工业和建筑业
工业生产和效益同步下降。全年规模以上工业企业（年主营业务收入2000万元及以上）实现增加值78.6亿元，比上年下降49.0%。从轻重工业看，轻工业实现增加值21.2亿元，下降71.2%；重工业实现增加值57.4亿元，下降42.0%。从企业规模看，大中型工业企业实现增加值48.1亿元，下降31.0%；小微型工业企业实现增加值30.5亿元，下降69.9%。
规模以上工业企业实现利税13.2亿元，下降82.6%。利润-2.4亿元，减盈增亏36.1亿元；税金15.6亿元，下降62.7%。在规模以上工业企业中，地方工业实现利税14.8亿元，比上年下降79.9%，其中：利润5.7亿元，下降85.8%；税金9.2亿元，下降73.1%。规模以上工业企业主营业务收入304.8亿元，下降52.7%。
工业产品产量有增有减。在全部工业企业13种主要工业产品中，全年产量比上年增长的仅有3种。详见表3。
表32014年全部工业企业主要工业产品产量一览表
指标
计量单位
绝对值
比上年增长（%）
原煤
万吨
1409.8
-8.1
精煤
万吨
230.3
-36.0
生铁
万吨
176.9
-14.9
粗钢
万吨
168.8
-14.5
钢材
万吨
163.4
-12.4
焦炭
万吨
165.8
3.7
发电量
亿千瓦小时
95.6
5.9
水泥
万吨
112.6
13.0
大米
万吨
71.3
-62.4
精制食用植物油
万吨
25.9
-67.1
发酵酒精
万千升
2.5
-84.8
砖
万块
48060
-81.6
工业锅炉
蒸发量吨
1251.1
-38.6
建筑业产值下降。全市资质以上的建筑企业完成建筑业总产值12.7亿元，比上年下降33.8%。房屋建筑竣工面积44.3万平方米，比上年下降29.1%。
四、固定资产投资
固定资产投资大幅回落。全年完成固定资产投资150亿元，比上年下降66.4%。其中，建设项目完成投资133.6亿元，同比下降68.6%；房地产开发完成投资16.4亿元，比上年下降19.8%。
五、国内贸易
城乡消费品市场平稳。全年实现社会消费品零售总额109.7亿元，比上年增长9.0%。分城乡看，城镇消费品零售额100.1亿元，增长9.1%；乡村消费品零售额9.6亿元，增长7.8%。从行业看，批发业零售额6.7亿元，下降22.3%；零售业零售额89.2亿元，增长12.3%；住宿业零售额1.2亿元，增长10.5%；餐饮业零售额12.6亿元，增长11.0%。
六、对外贸易
全年实现进出口总值13.2亿美元，同比增长10.4%。出口12.6亿美元，同比增长9.9%，其中，地方产品1.1亿美元，同比增长28.1%；进口0.7亿美元，同比增长22.0%。从贸易方式看，其中：一般贸易进出口8.4亿美元，增长32.13%；边境小额贸易进出口3.6亿美元，同比下降5.54%。
七、交通、邮电和旅游
全年公路运输完成货物周转量147116万吨公里。全年公路完成旅客周转量63647万人公里。年末全市民用汽车保有量为10.45万辆。
全年完成邮电主营业务收入11.82亿元，比上年增长7.36%。其中，电信主营业务收入10.1亿元，增长7.45%；邮政主营业务收入1.72亿元，增长6.83%。全市局用交换机总容量68.5万门。年末固定电话用户26.2万户，移动电话用户181万户,小灵通用户0.8万户，国际互联网络用户28.8万户（包括拨号、专线和宽带接入用户）。
全年实现接待游客517万人次，同比增长10.8%，实现旅游收入13.5亿元，同比增长23.9%。
八、财政和金融
财政收入支出全面下降。全年实现地方财政收入22.6亿元，比上年下降32.9%，其中公共财政预算收入18.5亿元，下降36.3%。地方财政支出108.8亿元，下降0.8%，其中公共财政预算支出103.5亿元，增长0.6%。
金融存款、贷款增加。年末金融机构各项存款余额622.7亿元（人民币，下同），比年初增长16.8%。其中，单位存款余额152.2亿元，下降6.8%；储蓄存款余额452.4亿元，增长24.3%。金融机构各项贷款余额527.4亿元，比年初增长36.6%。其中，短期贷款余额358.4亿元，增长72.3%；中长期贷款余额161.1亿元，下降4.7%。
保险业务收入下降、赔付增长。全年保费收入50513万元，比上年下降12.9%。其中，财产险收入8812万元，比上年增长1.6%；寿险收入41701万元，比上年下降15.4%。全年赔付额44715万元，比上年增长66.3%，其中财产险赔付金额7748万元，比上年增长29.8%；寿险赔付金额36967万元，比上年增长76.7%。
九、教育和科学技术
各级各类教育均衡发展。年末全市共有普通高校1所，招生1093人，在校生2964人，毕业生1538人。成人高校2所，成人高等教育招生2100人，在校生6120人，毕业生2000人。中等职业教育学校8所，招生2538人，在校生6645人，毕业生3151人。普通高中13所，招生6868人，在校生20643人，毕业生7628人。普通初中67所，招生9466人，在校生28326人，毕业生10385人。普通小学109所，招生6522人，在校生50328人，毕业生9584人。特殊教育学校招生10人，在校生167人。幼儿园156个，在园幼儿16655人。
科技创新能力增强。2014年，我市以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，大力征集并积极组织我市企业申报国家、省级计划项目，取得新成效。国家级高新技术企业达到9户，2014年全市实现高新技术产值71.17亿元，编制下达并组织实施了2014年市级重点科技计划项目32项。全年共获得国家、省级专项资金1000万元。
强化知识产权战略实施，提高企业自主创新能力。市同心橡胶厂、红兴隆机械制造公司、集贤亿丰油脂等三家公司被批准认定为省级专利优势创建企业；辉桐农业机械制造公司、天成润滑油、家园农贸公司、天鸿机械制造有限公司等5户企业实现了专利申请零的突破。
专利执法工作成效明显。全年开展流通领域专利执法8次，检查商业场所39家，检查商品408件，查处专利假冒违法案件51起，对照省局下达给我市的执法工作任务（15件），超额幅度达到240%，比照去年同期的35件增长近46%。
十、文化、卫生和体育
文化、新闻、出版和广播影视事业进一步发展。年末全市共有艺术表演团体1个，文化馆8个，公共图书馆5个，博物馆6个。广播综合人口覆盖率98.79%；电视综合人口覆盖率98.80%。全市共有档案馆13个，已开放各类档案10万卷。全年出版报纸734万份。
公共卫生体系建设取得新进展。年末全市共有卫生机构1266个，其中医院54个，卫生院43个。卫生机构床位数9096张，其中医院、卫生院床位数7686张。卫生技术人员9305人，其中执业医师和执业助理医师3498人，注册护士3674人。疾病预防控制中心16个，卫生技术人员165人。全市共有乡镇卫生院43个，床位842张，卫生技术人员731人。全市四县、四区全部开展了新型农村合作医疗工作，新农合覆盖率达到了100%，参合率达到99.51%，补偿金额22231万元，受益农民74万人次。
体育事业迈上新台阶。2014年，市体育局成功举办了排球、乒乓球、毽球、羽毛球比赛，老年人围棋、象棋、台球比赛，第三届“鸿基米兰杯”汽车越野场地争霸赛、2014年四国女子篮球争霸赛、“舞动双鸭山”快乐舞步争霸赛、“舞动龙江”快乐舞步争霸赛（双鸭山站）、千人健步行活动等十余项群众性单项赛事；进一步完善全民健身路径工程。向省体育局争取政策性项目支持8项，共计95套体育健身路径工程，合计资金960万元；培训二级社会体育指导员142名，为117名省一级社会体育指导员统一配发了服装。
参加全省第十三届运动会的16个项目，获得金牌38.4枚，银牌14.2枚，铜牌15.9枚。仅射击一项就获得金牌13枚，银牌3枚，铜牌4枚，创11项省青少年记录，3人达一级运动员，名列全省射击金牌榜第二名。女子手球蝉联六届省运会冠军；参加了全省体育传统项目学校的各项比赛，集贤县第四小学，尖山区平行路小学，宝山区学校均获得了优异成绩；组织举办了全市太极拳、体育舞蹈裁判员培训班，参加了全省柔道、摔跤新规则培训班，授予太极拳21人，体育舞蹈8人为国家二级裁判员称号。
体育彩票销量突破1.52亿元，比上年增长37%。
十一、人民生活和社会保障
城乡居民生活水平继续提高。全年城镇常住居民人均可支配收入达到19965元，比上年增长2.8%。城镇恩格尔系数为29.2%。城镇人均住房建筑面积24.60平方米。农村常住居民人均可支配收入达到11533元，同比增长10.3%。
社会保障体系进一步完善。2014年全市参加基本养老保险职工人数17.96万人(其中：矿务局4.3万人)，其中机关、事业单位2.5万人。参加失业保险12.20万人。参加基本医疗保险53.48万人，其中职工27.02万人；离退休人员14.55万人（其中：矿务局4.52万人），其中企业13.62万人。2014年全市城镇居民31756户、64944人得到政府最低生活保障；农村20516户、35742人得到政府最低生活保障。
公共卫生体系和基本医疗服务不断健全,疾病预防控制工作稳步推进。2014年，全市县级以上各类医疗卫生机构网络直报率达到100％。脊灰疫苗查漏补种51人，接种率达到100%。开展8月龄-6周岁儿童麻疹疫苗查漏补种25人，接种率达到100%。
医疗服务质量得到有力提高。建立了13个医疗质控中心，促进了我市医疗质量的持续改进和提升。社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站等配备了中医医师，提供中医药服务的比例分别为88.2％、87％、80.8％，与去年同期相比均有所提升。推进社区卫生服务机构标准化规范化建设。尖山区、岭东区3家社区卫生服务中心均已进入设计施工阶段。建立4所健康小屋，完善宝清县、尖山区、岭东区和宝山区健康小屋标准化建设，城镇居民社区卫生服务覆盖率逐年提高。以公立医院改革为契机，完善公立医院与社区卫生服务机构分工合作机制，继续开展基层首诊、分级医疗、双向转诊、对口帮扶工作，目前政府办社区卫生服务中心首诊1836人次，转诊372人次，提高群众“小病进社区、大病上医院、康复回社区”的意识。在全市推行社区全科医生团队签约服务工作，目前已签约11171户，签约居民30253人，签约率达4%。对高血压、糖尿病、重型精神疾病等慢性病进行规范管理，管理人数共计9.5万人，管理率逐年提高。普及健康教育达7.7万人次。基层医疗卫生机构已全面开展卫生监督协管工作；传染病及突发公共卫生事件的报告率和及时率达到100%。
社会福利体系建设实现新发展。年末全市各类收养性社会福利院床位达4920张，在院人员4089人，直接医疗救助12373人次，其中住院治疗10357人次，门诊救助人次2016；农村民政部门资助参加合作医疗人数37368人;城市民政部门资助参加合作医疗人数56785人；社会捐赠接收工作站33个，受益人次达2050人次。
十二、环境保护和节能减排
全市上下对节能减排工作，全力以赴、攻坚克难，加大产业结构调整力度，抓住重点领域和重点企业节能。加快节能新技术、新产品和新工艺的开发及推广，进一步落实节能法规标准和监察措施，2014年全市万元GDP能耗下降4.06%。
注：1、本公报各项统计数据均为初步统计数；
2、公报中地区生产总值及三次产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算；
3、公报中除GDP、邮电通信业、金融、保险业数据含农垦数据，其余数据不含。
4、2014年，公路运输完成货物周转量和公路完成旅客周转量两个指标统计方法有改变，原为抽样调查，现改为用收费站收费额和客运站售票额来推算；公路完成旅客周转量这个指标，统计口径有变化，市区至集贤县福利镇的公路客运改为城市公交，不统计在公路完成旅客周转量中。 |
