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2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧抓住实施振兴东北老工业基地的有利时机，树立科学的发展观，把发展作为第一要务，广泛掀起二次创业热潮，深化改革，扩大开放，加快发展，实现了国民经济持续、快速、健康发展。
综合
宏观经济保持快速健康发展。初步核算，全年实现白城市生产总值137.2亿元，按可比价格计算，比上年增长13.2%。全市人均生产总值由上年的6152元增加到6819元，比上年增长11.1%。在生产总值中，第一产业完成增加值42.0亿元，比上年下降3.3%。第二产业完成增加值49.9亿元，同比增长26.4%。第三产业完成增加值45.3亿元，同比增长18.0%。全市经济结构出现新变化，三次产业结构由上年的35.3：33.2：31.5调整到30.6：36.4：33.0。
经济效益水平明显提高。全市财政收入实现较快增长。2004年全市一般预算全口径财政收入完成9.58亿元，比上年增长16.7%。其中，地方级财政收入完成4.11亿元，增长16.0%。增值税、营业税、企业所得税分别增长15.2%、11.2%和20.8%。全年财政支出25.3亿元，增长26.2%。企业挖潜技改资金、文体广播事业费、教育支出增幅分别为13.8%、2.9%和17.7%。
市场价格水平有所上升。全年城市居民消费价格总水平比上年上升5.2%。其中食品类价格上升5.2%，烟酒及用品价格上升10.1%，衣着类价格下降1.0%，家庭设备用品及维修服务价格下降3.2%，交通和通讯类价格下降4.3%。全年城市商品零售价格总水平比上年上升3.6%。
就业和再就业工作取得新进展。全年新增就业岗位5.03万个，增长11.7%。安置下岗失业人员3.14万人，增长18.3%。全市全社会从业人员77.42万人。其中第一产业43.92万人，第二产业5.86万人，第三产业27.64万人。城镇登记失业率为3.9%，比上年下降0.1个百分点。
过去一年，白城市经济发展取得了显著成绩，但同时也存在一些困难和问题：农业的抗灾能力不强，农民增收的基础还不够稳固；工业缺少新的增长点，项目的建设力度不够；国企改革不够深入，不到位，企业活力不足；扩大就业的任务依然很重等等。
农业
2004年，全市虽然遭受了百年不遇特大旱灾，但由于市委、市政府采取了“抗灾保粮、抗灾保畜、抗灾保林、抗灾保收”等一系列抗灾措施，把灾害造成的损失减少到最低程度。初步统计，全年实现农林牧渔业总产值70.9亿元，比上年下降18.5%。其中农业产值31.2亿元，同比下降34.7%；畜牧业产值35.4亿元，同比下降4.9%；渔业产值1.2亿元，同比增长33.3%；林业产值1.6亿元，同比下降14.8%。
农业结构调整进一步深化。全年粮食作物种植面积45.4万公顷，其中玉米、小麦、水稻、大豆种植面积达到35.53万公顷，比上年增长65.1%，占全年粮食作物的78.2%。全年粮食总产量达到145.0万吨，比上年下降35.9%。畜牧业稳步发展。全年肉类总产量22.1万吨，增长5.2%；奶类产量8.2万吨，增长51.9%。
农业产业化经营成效显著。截止到2004年底，全市农业产业化龙头企业已达786个，其中农业产业化省级龙头企业14个，农业产业化市级龙头企业12个。带动农产品种植基地585万亩，占全市农作物播种面积的55.8%,建成肉牛、奶牛、羊、鸡、鹅等基地114个，畜禽饲养总量3600万（头、只），带动农户15.5万户，占全市农户总数的50.2%,农业产业化实现收入28亿元，利税3.8亿元，农产品加工转化率51.1%。
工业和建筑业
工业生产增势强劲。全市全口径工业完成增加值35.1亿元，比上年增长35.3%。其中规模以上工业完成增加值18.4亿元，增长15.8%。
支柱产业带动作用明显。汽车配套、纺织服装、医药、食品等四大重点行业完成工业总产值40.03亿元，增长15.1%，占规模以上工业总产值的比重达到73.6%，对工业增长的贡献率达到70.9%。
工业产销衔接较好。规模以上工业完成销售产值52.9亿元，比上年增长15.8%。工业产品销售率为97.3%，其中重工业为99.0%，轻工业为95.8%；国有企业、外商及港澳台和股份制企业分别为95.77%、99.2%和97.2%。
工业经济效益继续提升，企业利润大幅增长。规模以上工业企业全年实现利税总额5.1亿元，增长6.3%。其中实现利润2.2亿元，增长10.0%；实现税金2.9亿元，增长3.6%。
投资规模扩张拉动建筑业增长。全年建筑业完成增加值14.8亿元，比上年增长9.2%。资质等级以上建筑业全年房屋建筑施工面积69.4万平方米，全年竣工房屋面积21.4万平方米。
固定资产投资
坚持国家扩大内需的方针，加快重点项目建设步伐，全年固定资产投资保持了快速增长。全年全社会固定资产投资完成53.0亿元，比上年增长10.3%。其中，基本建设投资完成35.5亿元，增长16.4%；更新改造投资完成8.1亿元，增长0.7%；房地产投资完成2.5亿元，下降19.8%；其他投资完成6.9亿元，增长7.7%。
新开工项目增加，投资规模扩大。全年50万元以上投资施工项目340个。基本建设施工项目276个，其中，新开工项目249个，新增固定资产14.1亿元；更新改造项目76个，其中新开工项目60个，新增固定资产4.7亿元。
国内贸易
2004年末，全年社会消费品零售总额65.7亿元，比上年增长16.0%。其中批发零售贸易业零售额60.3亿元，增长16.5%；餐饮业零售额5.4亿元，增长11.4%。在社会消费品零售总额中，城市零售额44.3亿元，增长17.2%；县及县以下零售额21.4亿元，增长13.8%。全市批发零售贸易餐饮业完成增加值9.3亿元，比上年增长16.0%。全市共有各类市场121个，其中生产资料市场24个，消费品市场71个，生产要素市场2个，农村大集24个。
对外经济
对外贸易规模进一步扩大。全市外贸进出口总值2414万美元，比上年下降22.0%。其中进口402.8万美元，下降76.7%；出口2011.5万美元，增长47.3%。在出口总额中，一般贸易出口仍占主体，出口增长加快。全年一般贸易出口1953万美元，增长62.9%，占全市外贸出口的比重为97.1%。
招商引资成效显著。全年完成招商引资项目628项，实际到位域外资金45.01亿元，同比增长9.5%。全年直接利用外资合同额59万美元，实际到位101万美元。
交通、邮电和旅游
交通邮电业综合服务能力明显增强。全市交通运输邮电仓储业完成增加值9.6亿元，比上年增长18.5%。
2004年，全市公路改善大中修线路里程155.5公里，其中洮北区辖区内完成16.6公里，大安市境内完成12.7公里，通榆县境内完成96.7公里，洮南市境内完成29.5公里。分页标题[/!--empirenews.page--]
“村村通”工程建设取得新进展。全市全年新建、改建农村公路1743公里。其中，洮北区428公里，洮南市264公里，大安市296公里，通榆县277公里，镇赉县478公里。
公路运输能力进一步加强。全年完成公路货物运输511万吨，货运周转量28095万吨公里。完成客运量601万人，客运周转量30483万人公里。
全年实现电信业务收入4.7亿元，比上年增长12.4%。年末长途光缆线路总长度达到7055公里，增长28.5%。程控、移动电话交换机总容量73.19万门。全市公网固定电话和移动电话用户达到85.96万户。公网固定电话用户达到38.84万户。移动电话用户达到47.12万户，短信业务总量达到485.4万条（不含联通）。全年邮政业务总量5294.1万元，比上年下降1.8%，发送函件496.4万件，特快专递10.35万件，同比增长19.4%。
加大了生态旅游开发建设力度。围绕白城湿地生态、民族风情等特色，成功地举办了中国?白城第五届生态旅游节及第三届文化节。通榆县举办了向海生态旅游节、“杏花”节，镇赉县举办了“民族民俗”节。全市共有星级宾馆14家，旅行社7家。全年共接待国内外游客72万人次，同比增长12.5%，实现旅游收入2.67亿元，同比增长11.3%。
金融保险
金融运行平稳，对全市经济的支撑保障作用明显增强。2004年末，金融机构人民币各项存款余额118.64亿元，比年初增加13.96亿元。其中，企业存款余额16.14亿元，比年初下降1.42亿元；城乡居民储蓄存款余额90.1亿元，增长10亿元。金融机构人民币各项贷款余额131.97亿元，比年初增长2.25亿元。其中，短期贷款余额93.24亿元，中长期贷款余额37.47亿元。现金收支相抵净投放货币19.85亿元。
保险事业进一步发展，保险业务规模不断扩大。全年保费收入29028万元，比上年增长19.3%。其中，财产险保费收入5125万元，增长0.1%；人身险保费收入23903万元，增长24.5%。财产险赔款金额2682万元；人身险给付金额9725万元。
全市金融保险业实现增加值2.7亿元，比上年增长16.9%。
科学技术和教育
科技综合实力增强。至年末，全市企事业拥有各类专业技术人员51518人，比上年下降2.3%，其中，具有高级职称人员3521人，比上年增长56.4%；中级职称人员17215人，比上年增长15.1%。
科学研究和技术开发取得新成果。全年共规划实施了148项科技项目。争取到国家、省各类项目75项。其中，工业科技开发项目27项，农业科技开发项目33项，社会发展项目15项。全年共取得科技成果32项，省级以上科技成果7项。其中获省级科技进步奖2项。
高新技术企业和各类科技示范园区工作取得新突破。2004年底，全市已有高新技术企业达到15户，民营科技企业74户。认定科技型企业16户，其中高新技术企业2户，民营科技企业14户；全年共建设工、农业科技示范园区及科技大院22个，其中新建8个科技专家大院，新建科技示范园区14个，同比增长29%。
高等教育规模继续扩大。全市普通高校和高等职业技术学校5所，当年招生1259人，年末共有在校学生3240人，毕业376人；中等职业学校当年招生2304人，在校学生7190人。
中小学教育质量不断提高。全市普通初中招生23786人，在校初中学生78150人，毕业25874人；普通高中当年招生11435人。在校高中学生28855人，毕业生6779人；小学当年招生21662人，在校学生135585人，毕业生26546人。幼儿园在园幼儿20441人，学龄儿童入学率99.8%，小学生升学率100%。
文化、卫生和体育
文化艺术、新闻出版、广播影视、图书、档案事业成绩斐然。年末全市共有艺术表演团体7个，文化馆6个，博物馆2个，公共图书馆6个。全市现有广播节目5套，综合人口覆盖率为89.24%；全市电视节目5套，综合人口覆盖率为98.83%，全市有线电视用户达到14.55万户。
卫生事业稳步发展。年末全市共有卫生机构212个，其中医院54个，卫生防疫机构10个，妇幼保健所（站）6个。年末卫生机构拥有床位6560张，比上年增长2.0%，其中医院、卫生院床位6089张，增长2.1%。全市拥有专业卫生技术人员8745人，每万人拥有医生21.6人，拥有医院床位30.3张。
全民健身活动进一步开展，群众体育丰富多彩。年内，对市体育运动中心原有的体育设施进行了改建、改造和进一步完善，在市民广场兴建了群众体育健身广场。目前，经常参加体育锻炼的人口已达63万人，占全市总人口的31.5%。
竞技体育成绩显著。我市运动员在国际和国内的重大比赛中奋勇拼搏，共获得41枚金牌、16枚银牌和21枚铜牌。年内，全市6所业余体校共向上级体育部门输送优秀体育后备人才31人。
全年电脑体育彩票共销售1685万元，获彩票公益金近百万元，为开展全民健身活动、场地设施建设和参加国内大型比赛提供了资金保障。
环境保护和治理
大气环境质量继续改善。市区大气总悬浮微粒等主要指标比去年同期下降了6.0%，市区大气环境质量稳定保持在国家二级标准内。烟尘控制区34个，烟尘控制面积66.2平方公里。
城市区域环境噪声平均等级声级为51.8分贝，道路交通噪声平均等级声级为67.5分贝，达到了国家规定的标准内。环境噪声达标区总面积56.5平方公里。水环境治理状况良好，辖区内地表水水质达到了国家三类水体功能区的要求。
环境污染防治取得重要进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。全市组织开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项活动，全市共出动执法人员1880人次，检查企业546户，列入市、县级挂牌督办的15户，取缔关闭“十五小”企业5户；蓝天工程取得新进展，对市区二环路以里及其外延500米的六个主要道路出入口的80户烟尘污染源进行整治。年内，已有138户完成了烟尘治理任务，占总数的96%。取缔污染严重的旧锅炉63台，拆掉大小烟囱57个，新增集中供热面积40万平方米，减少烟尘排放量1809万吨，减少二氧化硫排放量460万吨，主要污染物排放总量全部控制在省政府规定的限额以内，市区空气质量明显改善。
全市现有自然保护区3个，其中国家级2个，省级1个。全市自然保护区总面积31.87万公顷，占辖区面积比重达到12.36%，全市生态环境保护框架体系进一步巩固。
城市建设和管理
城市基础设施建设全面铺开，进展顺利。全年城市基础设施投资1.14亿元，比上年下降2.6%。全市新增城市绿化面积4.3公顷，建成区绿化覆盖率达到33.16%，城市人均公共绿地面积6.9平方米，比上年增加0.09平方米。分页标题[/!--empirenews.page--]
城市交通更加便捷。年内市区完成新建道路5条，完成道路拓宽4条，完成道路维修2条，完成沙石路建设4条，完成人行道铺装及维修15条。至年末，全市公交运营线路达到18条。公交运营车辆214辆，比上年增加5辆。运营出租车3146辆。全年公交客运达868万人次。
公用事业取得新进展。全市自来水综合生产能力17.10万立方米，全年自来水供水量4290万立方米，其中居民家庭用水1350万立方米。家庭燃气用户7.8万户，年末城市居民家庭燃气气化率67.71%。集中供热普及率达到68.7%，比上年提高1.8个百分点。
人口、人民生活和社会保障
人口控制成效显著。年末全市总人口201.6万人，其中城镇人口143.68万人，乡村人口57.92万人。城镇人口比重由上年的66.98%上升为71.3%。全年出生人口1.83万人，出生率为9.1‰；死亡人口1.45万人，死亡率为7.2‰；全年净增人口3836人，自然增长率为1.9‰，比上年下降1.34个千分点，低生育水平得到巩固。
城乡居民收入实现较快增长。全年城镇单位在岗职工平均工资8643元，比上年增长2.8%。据抽样调查，全年城市居民人均可支配收入7396元，增长15.1%;农民人均纯收入2103元，下降16.7%。居民储蓄增量高于上年,年末城乡居民人均储蓄存款余额4470元，比上年增加1044元。
城乡居民居住条件和环境继续改善。全年房屋拆迁总量达到3.8万平方米。城市居民人均住房使用面积27.2平方米，比上年增加11.9平方米。农村居民人均住房面积12.36平方米，比上年增加2.06平方米。
企业养老保险扩面征缴工作取得重大进展。年末参保缴费企业职工人数达到14.3万人。企业基本养老保险基金征缴收入为1.4亿元，增加1200万元。由养老保险统筹基金支付的企业离退休人员养老金月人均水平达到539元，比上年增长1.5%。参加基本养老保险的离退休人员为6.1万人。
医疗保险进一步拓宽深化，积极扩大医疗覆盖面，强化基金保险制度的实施。年末全市参加基本医疗保险人数为16.7万人，比上年末增加2.5万人。其中：职工13.15万人、退休人员3.57万人，分别比上年末增加2.15万人和0.37万人。按企事业划分来看，企业参加基本医疗保险人数为10.0万人，机关和事业单位为6.7万人，分别比上年增加1.2万人和1.3万人。
年末失业保险参保人数16.65万人，比上年末减少4000人，下降2.3%；领取失业保险金的失业人员0.79万人，比上年末减少8000人，下降50.0%。
社会福利事业不断发展。全市低保对象106432人，其中城镇低保对象82432人。各种福利院床位4838张，收养3898人。全市有救助站5个，全年救助4557人次。全市社区服务设施759处，社区服务中心25个。农村社会保障网络覆盖率达到100%。
说明：1.本公报发表的数据为年快报初步统计数。
2.本公报部分指标数据系有关部门（行业）提供。
3.本公报白城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。 |
