2010年是“十一五“规划的最后一年,面对复杂的国内外经济形势，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进经济增长方式的转变和经济结构调整，全面实施“一核三带”的富民优先战略，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动、全民行动，克难攻坚、锐意进取、科学谋划，国民经济和社会发展成效显着。经济保持平稳较快增长，城乡居民生活水平不断提高，各项社会事业不断进步，全面实现了“十一五”规划的目标。
综合
据初步核算，全年实现地区生产总值789.1亿元，按可比价格计算比上年增长15.4%。其中，第一产业实现增加值211.1 亿元，增长6.7%；第二产业实现增加值338.0亿元，增长23.7%；第三产业实现增加值240亿元，增长12.6%。人均生产总值达23222元，比上年增长19.3%。经济结构调整迈出新步伐，一、二、三产业占生产总值的比重由上年的27.4%：39.6%：33.0%变为今年的26.8%: 42.8%: 30.4%。规模以上工业万元增加值综合能源消耗降低16.5%。
图1 2006年-2010年四平地区生产总值及增长速度
财政收入实现较快增长。全年全市一般预算全口径财政收入达56.0亿元，比上年增长30.2%。其中，地方财政收入达27.9亿元，比上年增长30.7%。市区一般预算全口径财政收入达28.95亿元，比上年增长30.3%，市区地方财政收入达12.0亿元，比上年增长43.4%。
全市一般预算财政支出完成113.8亿元，比上年增长25.3%。市区财政支出完成38.2亿元，比上年增长37.9%。在市区财政支出中：农林水事务支出2.8亿元,增长12.9%；教育支出6.3亿元，增长34.3%；科学技术支出2291万元，增长131.4%；社会保障和就业支出8.7亿元，增长18.9%；医疗卫生支出3.0亿元，增长68.6%。
图2 2006年-2010年全市一般预算全口径财政收入和地方财政收入
市场物价呈上升态势。全年居民消费价格总指数为103.1%（以上年为100，下同），价格水平比上年上涨3.1%。八项分类指标呈“三升四降一平“的特征。食品价格指数为112.6%，上涨12.6%，烟酒及用品类价格指数为100.5%，上涨0.5%，衣着类价格指数为93.9%。下降6.1%，家庭设备用品及服务类价格指数为97.4%，下降2.6%，医疗保健和个人用品类价格指数为100%，与上年持平，交通和通讯类价格指数为98.0%，下降2.0%,娱乐教育文化用品及服务类价格指数为99.3%，下降0.7%，居住类价格指数为102.8，上涨2.8%。工业品出厂价格指数为104.0%，上涨4.0%，原材料燃料动力价格指数为108.2%，上涨8.2%。
农业
农村经济全面发展。粮食产量创历史最好水平。全年实现农林牧渔业总产值396.3亿元，按可比价格计算比上年增长10.4%。其中，农业产值156.7亿元，比上年增长23.6%;林业产值1.8亿元,比上年下降21.0%；牧业产值230.4亿元，比上年增长4.3%；渔业产值4721万元，比上年下降17.5%。
全年粮食播种面积76.9万公顷，比上年增加6.2万公顷，增长8.8%，全年粮食产量达到771.1万吨，比上年增产215.5万吨，增长38.8%，创历史新高。
全年玉米播种面积66.2万公顷，比上年增加5.1万公顷，增长8.4%，全年玉米产量达到687.3万吨，比上年增加200.2万吨，增长41.1%；水稻播种面积6.0万公顷，比上年增加794公顷，增长1.3%，水稻产量达57.1万吨，增产3.9万吨，增长7.4%；大豆播种面积1.7万公顷，比上年增加784公顷，增长4.9%。
图3 2006年—2010年粮食产量
表1 主要农副产品产量
指标 单位 2010年 比上年增长（%）
粮食总产量 万吨 771.1 38.8
蔬菜总产量 万吨 112.1 -2.0
肉类总产量 万吨 138.1 6.1
鲜蛋总产量 万吨 55.2 1.0
牛奶总产量 万吨 23.6 -2.9
水产品总产量 万吨 0.5 -2.3
出栏生猪 万头 978.7 16.7
出栏家禽 万只 13922.7 -1.4
全市猪、牛、羊、饲养量分别达到1628.9万头、327.6万头、226.2万只，分别比上年增长16.4%、8.4%、8.6%。随着畜禽饲养量的增多，畜产品产量也增加较多，全年肉类总产量达138.1万吨，比上年增长6.1%。猪、牛、羊肉产量分别为78.7万吨、24.3万吨、2.1万吨，分别比上年增长7.8%、5.6%、12.8%。禽蛋产量55.2万吨，比上年增长1.0%；牛奶产量23.6万吨，比上年下降2.9%；水产品产量4890吨，比上年下降2.3%。
加大农业基础设施建设的力度，农业生产条件进一步加强。全市农业机械总动力达217.7万千瓦，比上年增长2.0%。拖拉机保有量7.8万台，比上年增长5.0%。农用运输车8942台，比上年下降10.3%。机电井16661眼，比上年增长10.9%。农用水泵75401台，比上年增长1.4%。农田有效灌溉面积和机电灌溉面积分别达到184950公顷和142060公顷，分别比上年增长3.1%和4.1%。全年农村用电量51202万千瓦时，比上年增长4.2%。
工业和建筑业
工业生产快速增长，生产质量和效益同步提升。2010年，全市规模以上工业实现工业增加值287.6亿元，比上年增长25.9%，其中国有企业实现增加值15.2亿元，增长2.3%；集体企业实现增加值1.5亿元，增长110.3%；股份制企业实现增加值221.6亿元，增长31.6%；外商和港澳台商投资企业实现增加值22.2亿元，增长1.4%。分轻重工业看，轻工业实现增加值101.8亿元，增长16.9%；重工业实现增加值185.8亿元，增长31.6%。
图4 2006年-2010年工业增加值及增长速度
全市规模以上民营工业企业469户，占全市总户数的88.8%，拥有资产334.8亿元，占全市67.7%；实现增加值267.2亿元，占全部规模以上工业的92.9%，增加值增长速度达到30.8%，实现利税44.6亿元，占全市的78.8%，实现利润31.9亿元，同比增长68.8 %。分页标题[/!--empirenews.page--]
全市规模以上工业产品销售收入达到923.3亿元，增长41.6%；产销率达99.0%；实现利润总额38.8亿元，同比增长55.6%；实现利税总额56.6亿元，同比增长39.9%；经济效益综合指数达304.8%，上升43.3个百分点。
市政府“十一五”规划确定的农产品深加工制造业、机械加工制造配套业，能源、冶金、化工、建材、医药、食品、轻纺、电子等十大优势产业，2010年共创增加值279.9亿元，同比增长15.3%，其增加值占规模以上工业的97.3%，成为左右全市工业经济的主导力量。
表2 主要工业产品产量
产品名称 单位 2010年 比上年增长(%)
原煤 吨 366000 -9.00
发电量 万千瓦小时 718872 -15.9
食用植物油 吨 224720.6 14.4
饮料酒 千升 485356 9.5
纱 吨 6686 2.8
布 万米 703.1 -23.7
化学纤维 吨 15413 72.8
机制纸板 吨 200942 6.6
硫酸 吨 151286 -2.2
烧碱 吨 220618 15.6
中成药 吨 17653 -5.8
合成洗涤剂 吨 133446 1.3
服装 万件 255.4 -26
水泥 吨 4902670 32.5
平板玻璃 重量箱 3008130 -9.3
粗钢 吨 1716058 -7.4
钢材 吨 1774325 -9.4
风机 台 2835 -5.2
轴承 万套 2724 71.3
改装汽车 辆 19205 63.3
汽车仪器仪表 台 1254016 -10.1
饲料 吨 1576841.1 35.5
全年实现建筑业增加值21.9亿元，比上年增长5.1%。全年资质等级以上的总承包建筑企业完成总产值59亿元，比上年增长19.4%。工程结算收入57.6亿元，比上年增长16.6%。全年施工单位工程153个，建筑施工面积326.3万平方米，比上年增长12.2%，竣工面积303万平方米，比上年增长5.3%。
固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资576.6亿元，比上年增长33.5%。其中城镇投资452.6亿元，增长30.3%；农村投资124.1亿元，增长46.3%。
图5 2006年-2010年固定资产投资及增长速度
表3 固定资产投资 单位：亿元
指标 2010年 比上年增长(%)
全社会固定资产投资 576.6 33.5
# 国有经济投资 109.6 20.0
其他经济投资 467.1 37.1
房地产投资 26.9 12.0
农村固定资产投资 124.1 46.3
城镇固定资产投资 452.6 30.3
第一产业 31.0 -5.8
第二产业 389.0 49.4
第三产业 156.7 12.8
全年完成房地产开发投资26.9亿元，比上年增长12.0%。商品房销售面积175.1万平方米，比上年下降4.6%,住宅销售面积154.4万平方米，比上年下降7.6%,商品房销售额39.6亿元，比上年增长12.8%。
国内外贸易
全年实现社会消费品零售总额287.7亿元，比上年增长18.8%。剔除价格变动因素，实际增长15.2%。其中，城镇实现零售额236.2亿元，比上年增长17.7%；乡村实现零售额51.5亿元，比上年增长24.1%。分行业看，批发业实现零售额10.6亿元，比上年增长31.0%；零售业实现零售额244.3亿元，比上年增长17.9%。住宿业实现零售额1.2亿元，比上年增长8.9%，餐饮业实现零售额31.6亿元，比上年增长22.8%。在限额以上批发零售贸易企业零售额中，粮油类实现零售额34306.8万元，增长126.7%；文化办公用品类实现零售额9354万元，增长95.7%；服装类实现零售额30408万元，增长26.6%；家用电器和音像器材类实现零售额70261万元，增长37.0%；化妆品类实现零售额3262万元，增长160.1%；中西药品类实现零售额9240万元，增长89.3%；书报杂志类实现零售额4793万元，增长35.4%；家具类实现零售额10362万元，增长129.6%；建筑及装潢材料类实现零售额8966万元，增长95.1%；通讯器材类实现零售额11674万元，增长19.8%；体育娱乐用品类零售额1360万元，增长101.5%；肉禽蛋类零售额7329万元，增长28.3%；汽车类零售额25348万元，增长78.0%，金银珠宝类零售额7041万元，增长141.1%，石油及制品类零售额332538亿元，增长21.0%,日用品类零售额9092万元，增长62.3%。
图6 2006年-2010年社会消费品零售总额及增长速度
全年进出口总额达27200万美元，比上年增长85.7%。其中，进口总额达20398万美元，比上年增长138.3%，出口总额达6802万美元，比上年增长11.7%。
图7 2006年-2010年全市进出口总额
金融和保险
全年实现金融保险业增加值13.4亿元，按可比价格计算比上年增长7.3%。年末金融机构本外币存款余额为545.1亿元，比年初增加69.2亿元。其中企业存款余额70.3亿元，比年初增加7.6亿元。城乡居民储蓄存款余额为390.4亿元，比年初增加37.3亿元。金融机构本外币各项贷款余额为365.3亿元，比年初增加5.8亿元。其中，短期贷款220.0亿元，比年初减少1.1亿元；中长期贷款139.5亿元，比年初增加21.0亿元。
图8 2006年-2010年金融机构本外币存贷款余额
全市有各类保险公司15家，其中,财产保险公司8家,人寿保险公司7家。全年实现保费收入170996万元,比上年增长37.1%。其中财产险保费收入58356万元，比上年增长64.9%；人寿险保费收入112640万元，比上年增长13.3%。各类保险赔款支出25165.7万元,比上年增长31.0%。其中财产险赔款支出21372万元，比上年增长36.6%，赔付率46.8%，人寿险给付支出3793.7万元，增长362.2%，给付率为3.4%。分页标题[/!--empirenews.page--]
交通邮电业
全年完成交通运输、仓储、邮电业增加值33.7亿元，按可比价格计算比上年增长7.2 %。全年公路旅客发送量4460 万人，比上年增长12.3%；公路货物发送量4610万吨，比上年增长18.5 %；公路货物周转量1148546万吨/公里，比上年增长9.1%；旅客周转量205237万人/公里，比上年增长10.2 %。年末,全市出租车达7190辆，市区达2722辆。全市机动车保有量303005辆,比上年增长21.1%。其中载客汽车达到95321辆,比上年下降18.1%，载货汽车达到31355辆，比上年增长32.5%。
截止2010年末,全市拥有邮政局、所136个，邮路总长度达到1015公里。全年完成邮电业务总量288396.8万元，比上年增长22%。其中，邮政业务总量22578万元，增长23%；电信业务总量265818.8万元，增长15.8%。在邮政业务中，全年完成函件业务量476.5万件，比上年下降43.9%；包裹业务量7.0万件，下降19.5%；汇兑41.5万笔，下降21.7%；特快专递62.1万件，增长22.5%。年末全市固定电话用户数达47.5万户，下降6.9%。年末移动电话用户达292.6万户，比上年增长24.7%。
2010年全市接待旅游总人数达123.2万人次,比上年增长18.0%。其中，接待入境旅游者2049人次,比上年增长12.9%。接待国内旅游者123.0万人次,比上年增长18.0%。旅游总收入12.3亿元人民币,比上年增长26.0%，其中旅游外汇收入58.6万美元,比上年增长20.6%,国内旅游人民币收入12.3亿元人民币,比上年增长26.0%。截至2010年末，全市有旅行社24家，星级酒店3家。
城市建设和环境保护
城市建设稳步提升，社会事业繁荣进步。高起点、高标准完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编任务，市区规划面积从51.6平方公里扩容到121平方公里，邀请国内外6所规划设计单位组织编制专项规划。民生建设资金有效增加，投入6950万元完成北河路、邮电街、爱民街等12条市区群众极为关注的市政道路、桥梁翻建维修工程；紫气大路、开运街及东丰路工程开始铺设地下管线；高铁客运站正在紧张施工。全市公路建设完成投资4.7亿元，竣工里程1178公里。四平军民两用机场前期可研工作顺利进行。主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1200吨和1400吨。
教育和科学技术
2010年末，全市共有中等专业学校7所，与上年持平。在校生12827人，比上年减少4801人，招生4296人，减少4492人，毕业生4302人，增加2291人；普通中学188所，比上年减少1所，招生48391人，减少2362人，在校生15398人，减少138806人，毕业生50160人，减少2439人。其中，普通高中20所，比上年减少1所，招生18563人，减少545人，在校生54953人，减少1300人，毕业生16651人，减少1586人。普通初中123所，比上年减少1所，招生29828人，减少1817人，在校生96445人，减少4106人，毕业生33509人，减少853人；全市普通小学989所，比上年减少13所，在校生182317人，减少4661人，招生35062人,减少7145人，毕业生29568人，减少1873人。特殊教育学校7所，在校生408人，增加9人，招生47人，减少2人，毕业生37人，减少1人。幼儿园、学前班239所，增加23所，在园（班）人数25435人，增加2576人。
科技工作为促进全市经济发展发挥了重要作用。科技自主创新能力不断加强。全市有200多个项目列入国家和省科技计划，争取项目资金突破亿元。“超高密度存储材料及器件研究”项目列入国家“863”计划，25项成果获省科学技术奖。高新技术产业迅速发展。全市列入吉林省科技型创新企业培育工程被培育企业12户，省级科技企业39户，现有高新技术企业13，居全省第4位，已成为科技创新的重要组成部分。形成了以精细化工、先进制造、新材料、现代中药和先进农产品转化技术等领域为支撑的高新技术产业群。突出项目带动。组织企事业单位申报科技计划项目131项，有80多个项目被国家、省批准立项，获无偿资助到位资金6224万元。吉林吉春制药集团有限公司的“鹿系列产品生产研发及产业化项目”和四平精细化学品有限公司的“头孢呋辛酸年产1000吨项目列入吉林省重大科技成果转化项目，争取项目资金4000万元，实现历史性突破。
为防御各类气象灾害,全年面向公众发布各类灾害性天气预警信号29次,其中暴雨蓝色预警信号5次。全年共开展人工增雨作业7次，人工发射火箭弹110次，人工防雹18次，发射防雹弹495枚。
文化、卫生、体育
年末，全市共有群众文化机构2个，人员29人。文化馆6个，公共图书馆5个，收藏图书68万册。博物馆4个，广播电台5座、电视台5座，全市广播人口覆盖率达100%，电视人口覆盖率达99%。
2010年末，全市共有卫生机构2040个，其中，医院、卫生院148个，妇幼保健院9个。卫生机构床位12659张，其中医院、卫生院床位11478张。全市卫生技术人员15342人，医生6410人,注册护士4748人。全市孕妇死亡率降低到25.9/10万，婴儿死亡率降低到6.6‰。
群众体育蓬勃开展，全年共组织开展群群众性体育活动20项44次，直接参加人数超20万人次。竞技体育成绩优异。四平市代表团参加吉林省第十六届运动会，共夺得金牌129枚，有8人打破8项全省纪录，有六人达到国家一级运动员标准，金牌总数列全省第二位，实现了历史性突破。体育设施明显改善。建筑面积5600平方米的“四平市体育健身中心”于2010年9月竣工并投入使用，包括羽毛球、乒乓球、壁球、健身、棋牌等10个馆（室），是目前四平市规模最大、档次最高、功能最全的全民健身馆。体育产业发展良好。体育彩票销售平稳，全年累计完成体育彩票销售额7706万元，体育事业发展后劲得到进一步增强。
人口、人民生活和社会保障
年末，全市总人口为340.5万人，比上年增加1.4万人。市区人口61.1万人，比上年增加3.8万人。全年出生人口2.9万人，人口出生率为8.6‰。全年死亡人口2.0万人，人口死亡率为6.0‰。人口自然增长率为2.6‰。
表4 人口主要构成情况
指标 年末总人口（万人） 比重(%)
全市总人口 340.5 100.0
# 农业人口 214.0 62.8
非农业人口 126.5 37.2
# 男性 172.5 50.7
女性 168.0 49.3
全年市区居民人均可支配收入为16458.96元，比上年增长9.0%。人均消费支出10830.87元，比上年增长2.2%。其中，食品支出3772.31元，比上年增长3.3%；衣着支出1437.28元，比上年增长10.8%；居住支出1222.75元，比上年下降18.4%；家庭设备用品及服务支出833.33元，比上年增长42.0%；交通与通讯支出为887.34元，比上年下降5.9%；医疗保健支出为973.67元，比上年下降22.6%；教育文化娱乐服务支出1256.74元，比上年增长21.9%。居民消费结构进一步优化。2010年城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品支出占家庭消费总支出的比重）34.8%，比上年上升0.3个百分点。据农村住户抽样调查，全市农民人均纯收入为6586元，比上年增长21.6%。城乡居民住宅条件显着改善，市区居民人均建筑面积为28.1平方米，比上年增长1.2%。农村人均居住面积为23.3平方米，比上年增长1.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]
图9：2006年-2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入
坚持把增加就业放在民生工作首位，年末，全市城镇单位从业人员达到 21.1万人，比上年增加2194人，增长1%。全年新增城镇就业5.76万人，新增大学生就业5700人，3.79万名下岗失业人员实现再就业，政府出资安排公益岗位1.01万人，农村劳动力转移就业76.36万人。全市城镇登记失业率控制在3.75%内，小额担保贷款7115万元。
四平市成为全省首个城市及城郊农民社保全覆盖的中心城市。新农合参合率达95.5%。实施“工资倍增计划”，从10月份起，财政供养人员津补贴标准人均月提高600元；全市最低工资标准提高到730元。棚户区改造、廉租住房建设成效明显。“暖房子”工程完成投资18.7亿元。
年末全部在岗职工人数为 20.7万人，比上年增加0.3万人,增加1.7%；在岗职工工资总额为46.2亿元，比上年增加5.6亿元,增加13.8%。在岗职工平均工资为22343 元，比上年增加2375元，增长11.9%。
全市参加基本养老保险参保人数为35.1万人,比上年增加0.8万人，增长2.4%。离退休参保人数达16.2万人，比上年增长12.5%。
全市有社会福利院87个，福利院床位7617张。城镇最低生活保障人数为105426人，全市低保户数为143547户，比上年增加60216户，低保人数为202618人，比上年增加75260人。全市参加基本医疗保险人数为129.1万人，比上年增加15.6万人，增长13.7%。
1、本公报部分指标数据由有关部门提供。
2、本公报地区生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算，增长速度计算基期为2009年。 |
