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2009年，四平市委、市政府带领全市人民，努力克服世界金融危机带来的严重冲击，克难攻坚、锐意进取，深入贯彻落实科学发展观，以”保增长、保民生、保稳定”为主线，坚持工业立市和项目带动战略，更加注重提高经济增长的质量和效益，努力推进经济增长方式的转变和经济结构调整，实现了经济的较快发展和社会的全面进步。
综 合
据初步核算，全年实现地区生产总值700.3亿元，按可比价格计算比上年增长19.0%，“十一五”以来，四平市国民经济始终保持18%以上的较快增长。分产业看，第一产业实现增加值180.6 亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值279.6亿元，增长34.9%；第三产业实现增加值240.1亿元，增长17.0%。人均生产总值达20697元，比上年增长17.3%。经济结构调整迈出新步伐，一、二、三产业占生产总值的比重由上年的32.5%：34.8%：32.7%变为今年的25.8%: 39.9%: 34.3%。第一产业对经济增长的贡献率为6.9%，比上年下降16.7个百分点，第二产业贡献率为62.4%，比上年上升20.7个百分点，工业的主导作用不断加强，对四平市经济的拉动作用加大；第三产业贡献率为30.7%，比上年下降4个百分点。规模以上工业增加值单位能耗降低16.05%。
财政收入实现较快增长。全年全市一般预算全口径财政收入达43.4亿元，比上年增长15.7%。其中，地方财政收入达21.4亿元，比上年增长22.7%。市区一般预算全口径财政收入达22.2亿元，比上年增长9.9%，市区地方财政收入达8.4亿元，比上年增长13.2%。
全市一般预算财政支出完成90.8亿元，比上年增长27.0%。市区财政支出完成27.7亿元，比上年增长11.6%。在市区财政支出中：农林水事务支出2.5亿元，增长72.8%；教育支出4.7亿元，增长16.9%；科学技术支出990万元，下降61.6%；社会保障和就业支出8.6亿元，增长5.2%；医疗卫生支出1.8亿元，增长51.9%。
市场物价呈下降态势。全年居民消费价格比上年下降0.5%，八项分类指数呈“五升三降”的特征，食品价格上涨0.8%，烟酒及用品类价格上涨2.1%，衣着类价格下降12.6%，家庭设备用品及服务类价格下降0.2%，医疗保健和个人用品类价格上涨1.1%，交通和通讯类价格下降4.9%,娱乐教育文化用品及服务类价格上涨3.5%，居住类价格上涨4.7%。工业品出厂价格下降0.2%，原材料燃料动力价格下降2.1%，固定资产投资价格上涨1.2%。
表1 全市居民消费价格指数（以2008年为100）
单位：%
指 标
2009年
商品零售价格总指数
居民消费价格总指数
食品
烟酒及用品
衣着
97.7
99.5
100.8
102.1
87.4
家庭设备及维修服务
医疗保健和个人用品类
交通和通讯
娱乐教育文化用品及服务
居住
工业品出厂价格指数
99.8
101.1
95.1
103.5
104.7
99.8
农 业
农村经济全面发展。全年全市粮食播种面积70.6万公顷，比上年增加5.6万公顷，增长8.6%；玉米播种面积61.1万公顷，比上年增加7.6万公顷，增长14.2%；水稻播种面积5.9万公顷，与上年持平；大豆播种面积1.6万公顷，比上年减少1.1万公顷，下降40.8%。
全年粮食产量555.5万吨，比上年减产138.5万吨，下降20.0%，其中玉米产量487.2万吨，减产115.5万吨，下降19.2%；水稻产量53.2万吨，减产7万吨，下降11.4%。
全年实现农林牧渔业总产值335.2亿元，按可比价格计算比上年增长7.2%。其中，农业产值111.5亿元，比上年下降11.9%;林业产值2.2亿元，比上年下降35.5%；牧业产值214.3亿元，比上年增长20.0%；渔业产值0.6亿元，比上年增长93.4%。
表2 主要农副产品产量
指标
单位
2009年
比上年增长（%）
粮食总产量
万吨
555.5
-20.0
蔬菜总产量
万吨
114.4
0.7
肉类总产量
万吨
130.1
21.3
鲜蛋总产量
万吨
54.7
3.4
牛奶总产量
万吨
24.3
16.8
水产品总产量
万吨
0.5
0.9
出栏生猪
万头
838.5
22.4
出栏家禽
万只
14123
29.7
全市猪、牛、羊、饲养量分别达到1399.9万头、302.2万头、207.7万只，分别比上年增长22.7%、12.2%、5.6%。随着畜禽饲养量的增多，畜产品产量也增加较多，全年肉类总产量达130.1万吨，比上年增长21.3%。猪、牛、羊肉产量分别为73.0万吨、23万吨、1.8万吨，分别比上年增长23.1%、8.4%、5.9%。禽蛋产量54.7万吨，比上年增长3.4%；牛奶产量24.3万吨，比上年增长16.8%；水产品产量5006吨，比上年增长0.9%。
加大农业基础设施建设的力度，农业生产条件进一步加强。全市农业机械总动力达213.4万千瓦，比上年增长9.7%。拖拉机保有量74743台，比上年增长10.4%。农用运输车9970台，比上年增长12.2%。机电井15027眼，比上年增长9.2%。农用水泵74349台，比上年下降1.6%。农田有效灌溉面积和机电灌溉面积分别达到179370公顷和136480公顷，分别比上年增长2.2%和2.9%。
工业和建筑业
工业生产快速增长。2009年，全市规模以上工业实现工业增加值250.3亿元，比上年增长33.1%，其中国有企业增长0.2%；集体企业增长14.5%；股份制企业增长41.9%；外商和港澳台商投资企业增长34.2%。分轻重工业看，轻工业增长42.4%；重工业增长35.4%。
表3 规模以上工业企业增加值
单位：亿元
指 标
2009年
比上年增长%
工业增加值
250.3
33.1
轻工业
95.8
42.4
重工业
154.5
35.4
其中：国有企业
18.6
0.2
股份制企业
178.5
41.9
其中：农副食品加工业
64.3
58.3
电力、热力的生产和供应业
14.3
-5.7分页标题[/!--empirenews.page--]
化学原料及化学制品制造业
18.2
45.0
医药制造业
4.4
34.9
全市规模以上民营工业企业384户，占全市总户数的83.8%，拥有资产266亿元，占全市62.4%；实现增加值176.7亿元，占全部规模以上工业的70.6%，增加值增长速度达到50.9%，实现利税27.9亿元，占全市的66.6%，其中：实现利润18.4亿元，同比增长110.3 %。
全市规模以上工业产品销售收入达到665亿元，同比增长37.4%；产销率达98.0%；实现利润总额26.3亿元，同比增长73.6%；实现利税总额41.9亿元，同比增长45.1%；经济效益综合指数达286.9%，高于同期50.4个百分点。
市政府“十一五”规划确定的农产品深加工制造业、机械加工制造配套业，能源、冶金、化工、建材、医药、食品、轻纺、电子等十大优势产业，2009年共创增加值242.8亿元，同比增长33.2%，其增加值占规模以上工业的97%，成为左右全市工业经济的主导力量。
表4 主要工业产品产量
产品名称
单位
2009年
比上年增长（%）
原煤
吨
402000
0
发电量
万千瓦小时
843843
-14.5
食用植物油
吨
196366
83.9
饮料酒
千升
443218
26.2
化学纤维
吨
4675
-6.0
机制纸板
吨
199350
30.4
硫酸
吨
154634
99.9
烧碱
吨
190928
94.5
中成药
吨
18732
56.7
合成洗涤剂
吨
133082
3.2
服装
万件
345
378.8
水泥
吨
5296733
7.2
平板玻璃
重量箱
3316079
-45.2
粗钢
吨
1853924
94.4
钢材
吨
1957886
47.3
风机
台
3799
96.2
轴承
万套
1591
110.6
改装汽车
辆
11757
23.4
汽车仪器仪表
台
1357818
-3.0
配混合饲料
吨
1275062
32.3
农用化学原料
吨
718
-53.9
全年资质等级以上的总承包建筑企业完成总产值49.5亿元，比上年增长11.9%。工程结算收入49.5亿元，比上年增长11.9%。全年施工单位工程43个，建筑施工面积290.6万平方米，比上年增长6.3%，竣工面积287.6万平方米，比上年增长5.2%。
固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资432.1亿元，比上年增长35.4%。其中城镇投资347.3亿元，增长40.4%；农村投资84.8亿元，增长18.1%。
表5 固定资产投资
单位：亿元
指 标
2009年
比上年增长（%）
全社会固定资产投资
432.1
35.4
# 国有经济投资
88.1
22.5
其他经济投资
344
39.1
房地产投资
24.0
6.6
农村固定资产投资
84.8
18.1
城镇固定资产投资
347.3
40.4
第一产业
31.5
45.8
第二产业
237.8
47.3
第三产业
162.8
19.6
全年完成房地产开发投资24.0亿元，比上年增长6.6%。商品房销售面积183.6万平方米，比上年增长145.4%,住宅销售面积167.1万平方米，比上年增长132.4%,商品房空置面积16.3万平方米，比上年下降35.8%。商品房销售额35.1亿元，比上年增长180%。
国内外贸易
全年实现社会消费品零售总额242.5亿元，比上年增长22.1%。剔除价格变动因素，实际增长24.4%。分城乡看，城市零售额152.7亿元，比上年增长23.5%；县的零售额27.9亿元，比上年增长17.7%；县以下零售额61.9亿元，比上年增长20.8%。分行业看，住宿餐饮业零售额29.1亿元，比上年增长25.5%；批发零售贸易业零售额213.2亿元，比上年增长21.7%。在批发零售贸易业中，限额以上批发零售业零售额43.6亿元，比上年增长4.0%;限额以下批发零售业零售额169.6亿元，比上年增长30.7%。消费结构升级加快。在限额以上批发零售贸易企业零售额中，汽车类零售额7151.4万元，增长43.4%，金银珠宝类零售额1713.9万元，增长9.9%，石油及制品类零售额31.7亿元，下降4.2%,日用品类零售额3618.3万元，增长22.3%。
表6 社会消费品零售额
单位：亿元
指 标
2009年
比上年增长%
社会消费品零售额
按行业分：
批发、零售贸易业
其中：限额以上批发零售贸易业
限额以下批发零售贸易业
住宿、餐饮业
按城乡分：
城市
县
县以下
242.5
213.2
43.6
169.6
29.1
152.7
27.9
61.9
22.1
21.7
4.0
30.7
25.5
23.5
17.7
20.8
全年进出口总额达14649万美元，比上年增长3.6%。其中，进口总额达8561万美元，比上年增长76.5%，出口总额达6088万美元，比上年下降34.4%。
金融和保险
全年实现金融保险业增加值13.9亿元，按可比价格计算比上年增长25.3%。年末金融机构本外币存款余额为475.9亿元，比年初增加69.0亿元。其中企业存款余额63.8亿元，比年初增加16.1亿元。城乡居民储蓄存款余额为353.2亿元，比年初增加40.6亿元。金融机构本外币各项贷款余额为359.5亿元，比年初增加48.0亿元。其中，短期贷款242.5亿元，比年初增加25.4亿元；中长期贷款97.1亿元，比年初增加27.6亿元。
表7 全部金融机构本外币存贷款
单位：亿元
指 标
年末数
比上年同期增长（%）
各项存款余额
分页标题[/!--empirenews.page--]
475.9
17.0
其中：企业存款
63.8
34.6
城乡居民储蓄存款
353.2
13.0
各项贷款余额
359.5
15.6
其中：短期贷款
242.5
11.7
中长期贷款
97.1
39.9
全市有各类保险公司15家，其中，财产保险公司8家，人寿保险公司7家。全年实现保费收入124692万元，比上年增长37.2%。其中财产险保费收入25178万元，比上年增长44.7%；人寿险保费收入99514万元，比上年增长35.5%。各类保险赔款支出19204.6万元，比上年增长10.8%。其中财产险赔款支出15642万元，比上年增长6.5%，人寿险赔款支出3562.6万元，比上年增长35%。
交通邮电业
全年完成交通运输、仓储、邮电业增加值23.8 亿元，按可比价格计算比上年下降2.0 %。全年公路旅客发送量3971 万人，比上年增长7.4%；公路货物发送量3889 万吨，比上年增长9.9 %；公路货物周转量1052848万吨/公里，比上年下降12%；旅客周转量186241万人/公里，比上年增长20.2 %。年末，全市机动车保有量250158辆，比上年增长29.4%。其中载客汽车达到116319辆，比上年增长116.8%，载货汽车达到23661辆，比上年增长52.4%。
截止2009年末，全市拥有邮政局、所137个，邮路总长度达到1395公里。全年完成邮电业务总量140311.9万元，比上年增长7.7%。其中，邮政业务总量18379万元，增长24%；电信业务总量121932.9万元，增长5.7%。在邮政业务中，全年完成函件业务量850万件，比上年增长88%；包裹业务量8.7万件，增长4%；汇兑53万笔，增长13%；特快专递50.7万件，增长26%。年末全市固定电话用户数达51万户。年末移动电话用户达230万户，比上年增长15%。
2009年全市接待旅游总人数达104.4万人次，比上年增长19.5%。其中，接待入境旅游者1815人次，比上年增长12.9%。接待国内旅游者104.2万人次，比上年增长19.5%。旅游总收入9.8亿元人民币，比上年增长29.8%，其中旅游外汇收入48.6万美元，比上年增长13.1%,国内旅游人民币收入9.7亿元人民币，比上年增长29.9%。
城市建设和环境保护
新建、翻建海丰大路、平东大路等七条主次街路；开工建设河南街、师院西街、南湖西街和市府路；对天桥、南湖街公铁立交桥进行了全面整修；建设平东大路直径1.8米雨水排水管线1717延长米；对东山大路南段两侧人行步道进行了铺装；兴红街公铁立交桥已开工建设，仁兴街公铁立交桥拆迁工作基本结束。全市棚户区改造拆迁面积93.3万平方米，完成施工面积168.1万平方米，市区集中建设廉租房11.8万平方米。市区新建自来水管线1.64万延长米，新建天然气管线1.2万延长米，新增集中供热能力102万平方米。加强市区各街路、广场和住宅小区绿化改造，新增城市绿地面积38.3万平方米，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1200吨和1400吨。
教育和科学技术
2009年，全市共有大学2所。共有中等专业学校7所，比上年减少2所，在校生17628人，招生8788人，毕业生2011人；普通中学189所，比上年减少6所，招生50753人，在校生154204人，毕业生52599人。其中，普通高中21所，比上年减少2所，招生19108人，在校生53653人，毕业生18237人。普通初中124所，比上年减少1所，招生31645人，在校生100551人，毕业生34362人；全市普通小学1002所，比上年减少30所，在校生177656人，招生27917人，毕业生31441人。特殊教育学校7所，在校生399人，招生49人，毕业生36人。幼儿园、学前班216所，比上年增加10所，在园（班）人数22859人。
为防御各类气象灾害，全年面向公众发布各类灾害性天气预警信号31次，其中暴雨蓝色预警信号2次。全年共开展人工增雨作业11次，飞机增雨作业8次，人工防雹25次，发射防雹弹1322枚。
文化、卫生、体育
年末，全市共有艺术表演团体6个，文化馆8个，公共图书馆5个，博物馆4个，广播电台5座、电视台5座，全市广播人口覆盖率达100%，电视人口覆盖率达99%。
2009年末，全市共有卫生机构641个，其中，医院、卫生院147个，妇幼保健院9个。卫生机构床位11825张，其中医院、卫生院床位10698张。全市卫生技术人员14494人，执业医师6338人，注册护士4530人。全市孕妇死亡率降低到18.2/10万，婴儿死亡率降低到6.8‰。
群众体育蓬勃开展，成功举办了“九洲城杯”第五届社区体育大赛、第十四届全国百城市自行车赛四平赛区决赛、全国首个“全民健身日”等活动。承办吉林省第五届少数民族运动会取得圆满成功。组队参加吉林省第五届农民运动会获得团体总分和金牌总数第三名的好成绩。竞技体育取得好成绩，我市运动员参加第十一届全国运动会，共获得金牌2枚、银牌2枚、铜牌1枚的优异成绩。
人口、人民生活和社会保障
年末，全市总人口为339.1万人，比上年增加1.5万人。市区人口57.3万人，比上年增加0.1万人。全年出生人口3.3万人，人口出生率为9.7‰。全年死亡人口1.7万人，人口死亡率为5.1‰。人口自然增长率为4.6‰。
表8 人口主要构成情况
指 标
年末总人口
（万人）
比重
（%）
全市总人口
339.1
100.0
# 农业人口
212.5
62.7
非农业人口
126.6
37.3
# 男性
171.9
50.7
女性
167.2
49.3
全年市区居民人均可支配收入为15100.4元，比上年增长11.0%。人均消费支出10593.8元，比上年增长8.1%。其中，食品支出3651.1元，比上年增长5.2%；衣着支出1297.0元，比上年增长9.3%；居住支出1498.7元，比上年增长24.6%；家庭设备用品及服务支出587.0元，比上年下降25.6%；交通与通讯支出为943.1元，比上年增长21.2%；医疗保健支出为1257.4元，比上年增长44.4%；教育文化、娱乐等方面的支出1030.9元，比上年下降19.2%。居民消费结构进一步优化。2009年城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品支出占家庭消费总支出的比重）34.5%，比上年下降0.9个百分点。据农村住户抽样调查，全市农民人均纯收入为5418元，比上年增长7.4%。城乡居民住宅条件显著改善，市区居民人均建筑面积为27.6平方米，比上年增长1.2%。农村人均居住面积为22.9平方米，比上年增长0.4%。分页标题[/!--empirenews.page--]
年末，全市城镇单位从业人员达到 20.9万人，比上年增加1万人，全年新增就业59242人，下岗失业人员实现再就业40810人，公益性岗位安置9700人，农村劳动力转移就业52.8万人。城镇登记失业率控制在3.88%以内。
年末全部在岗职工人数为 20.5万人，比上年增加0.9万人，增加4.6%；在岗职工工资总额为40.6亿元，比上年增加4.8亿元，增加13.5%。在岗职工平均工资为19968 元，比上年增加1739元，增长9.5%。
全市养老保险参保人数为34.3万人，比上年增加1.2万人，增长3.6%。养老保险费工资总额为374661万元，比上年增长26.1%。离退休参保人数达14.4万人，比上年增长25.2%。
全市低保户数达83331户，低保人数达到127358人，发放低保金26676.31万元。积极开展城市居民住院医疗保险，全市参加基本医疗保险人数为78万人，比上年增加27.3万人，增长53.8%。
说明：1、本公报部分指标数据为快报初步统计数。
2、本公报部分指标数据由有关部门提供。
3、本公报地区生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算，增长速度计算基期为2008年。 |
