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朝阳市统计局
2003年4月8日
一、综述
2002年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步深化改革，团结一致，顽强拼搏，努力克服经济发展中的各种困难和不利因素，较好地完成了年初确定的经济和社会发展的主要预期目标。国民经济保持持续健康发展，国内生产总值首次突破百亿元大关，人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面进步。据初步测算，2002年全市实现国内生产总值102.35亿元，按可比价格计算比上年增长11.3%，其中，第一产业增加值29.79亿元，同比增长17.7%；第二产业增加值32.56亿元，增长12.6%，其中工业增加值27.8亿元，增长14.4%；第三产业增加值40亿元，增长6.1%。
各项改革进一步深化。全年有81户国有工业企业和23户非工业企业完成产权制度改革，改革面分别达到86.2%和69.7%，71户企业改制后已启动生产。政府机构改革全面完成，事业单位人事制度改革试点方案出台实施。市级行政审批制度改革取得新突破，市级行政审批服务中心建成并投入运行。国家退耕还林政策开始实施，发展势头良好。财税改革不断深化。调整理顺了市开发区管理体制和行政区划。基础教育管理体制改革深入开展。医疗机构市场化进程不断加快。土地开发整理、矿产资源市场化以及化石资源保护取得较大成绩。政策性粮食企业撤户并点工作得到推进。市直广电系统资源整合全面完成。
社会保障能力进一步增强。社保试点工作深入开展，有6.4万名国企下岗职工实现了由基本生活保障向失业保险并轨；离退休人员基本养老金按时足额发放，对7.8万名离退休人员实施了社会化管理；医保扩面工作扎实推进；14.4万城镇贫困人口纳入低保范围。“双十富民工程”已启动实施。利用寒窗基金和助学基金帮助2.3万名特困学生走入校园。
国民经济和社会发展存在的主要问题：经济总量占全省的比重小，人均占有量低；农业“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变；工业经济体制性、结构性矛盾突出，经济运行质量不高，改制后企业经济效益有待发挥；经济发展的外向拉动局面还没有形成，外贸出口总量少、层次低、进展慢的格局没有改变；个体私营经济规模小、起点低、竞争力不强；下岗失业人员增加，社会就业压力加大。
二、农业
农业生产紧紧围绕农业增产增效、农民增收这一主线，优化产业结构，大力发展高效避灾农业，稳步推进“三个大市”建设步伐，农业摆脱了连续三年自然灾害的不利影响，农业和农村经济实现了较快增长。全市农林牧渔业总产值实现56.5亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。
粮食生产获得较好收成。春播开始，我市积极抓住春雨及时的有利时机，一次保全苗，尽管后来局部地区遭受了伏旱、秋吊和风雹灾害，但总体气候条件好于前三年，种植业生产获得较好收成。全市粮食、油料、蔬菜、水果产量分别比上年有较大程度增长。全市粮食总产量104.7万吨，比上年增长12.2%；蔬菜产量110.9万吨，增长19.4%；其中蔬菜大棚达到15.6万个，大棚蔬菜面积达到16.9万亩，仅棚菜产量就达54.7万吨，比上年增长21.7%；水果产量7.5万吨，增长66.2%。
种植业内部结构调整不断深入。农民适应市场变化，在作物品种布局上倾向于选择经济效益较高、市场销路好的作物品种，种植结构向有利于农民增收方向调整。全市农作物结构布局总体上呈现粮食作物稳中有降，油料、棉花、麻类、糖料作物面积锐减，烟叶、药材、蔬菜、花卉、食用菌等其他作物大幅度飙升的格局。粮食作物中玉米、高梁面积上升，其他谷物下降。据统计，2002年全市农作物总播种38.9万公顷，同比下降1%；其中粮食作物31万公顷，下降2.3%，油料、棉花、麻类、糖料分别播种3.1万公顷、1171公顷、21公顷和2701公顷，分别下降11.5%、66%、16%和39.6%。烟叶、药材、蔬菜、其他作物面积分别为3100公顷、117公顷、3.3万公顷和8098公顷，分别增长9.7%、23.2%、34.5%和45.6%。
林业生产实现了历史性突破。封山禁牧全面启动，造林任务超额完成。植树造林力度之大、投入之多、退耕还林面积之广均为历史空前。在春季雨水较多情况下，造林数量、质量均实现了历史性突破。据林业部门统计，全市共完成人工造林27.2万亩，其中用材林1.6万亩，防护林21.3万亩，经济林2.5万亩，薪炭林1.8万亩。实现退耕还林18.8万亩。大力推进国、省、县级公路绿色通道建设，全市二十余条国、省、县级干道实现了造林绿化。
畜牧业生产持续稳定发展。全市充分发挥自身区域优势，进一步加大畜产品品种和品质结构的调整，加快畜牧业种群改良步伐，在稳定大牲畜和生猪饲养规模的基础上，大力发展养羊业和扩大“三禽”饲养规模，畜牧业生产保持了快速发展的好势头，规模不断壮大。除生猪生产比较平稳外，大牲畜、牛、羊、禽发展势头迅猛。肉、蛋、奶、羊毛产量全面提升，畜牧业生产以其稳定的经济效益而成为农民增收的一条重要途径。
三、工业和建筑业
工业生产快速发展。全口径工业总产值完成117.4亿元，比上年增长16.7%。其中，规模以上（全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有，下同）工业总产值完成88.1亿元，增长18.8%。在全部工业中，重工业产值96.7亿元，占全部工业总产值的82.4%，增长18.0%；轻工业产值20.7亿元，增长12.3%。在规模以上工业中，中央属工业产值增长52.2%，省属工业产值增长11.5%，市属工业产值增长3.6%，县区工业产值增长21.2%。全口径工业增加值实现27.8亿元，增长14.4%；规模以上工业增加值实现22.9亿元，增长15.6%。
产销衔接良好。规模以上工业销售产值87.1亿元，增长20.9%，产销率98.9%，比上年增长2.1个百分点。其中，重工业销售产值75.4亿元，增长21.1%，产销率增长2.0个百分点；轻工业销售产值11.7亿元，增长19.7%，产销率增长2.4个百分点。分经济类型看，国有企业产销率96.9%，下降0.69个百分点；集体企业产销率99.1%，增长0.6个百分点；股份制企业产销率100.3%，增长3.0个百分点；其他经济类型企业产销率89.8%，增长0.7个百分点。在总计中，国有及国有控股工业企业产销率99.8%，增长2.3个百分点。
工业企业运行质量有所提高。规模以上工业企业全年实现销售收入80.3亿元，比上年增长21.3%；实现利税5.1亿元，比上年增加1.5亿元。但年末资产负债率73.2%，比同期增长2.4个百分点；两项资金占用26.3亿元，同比增长3.2%。分页标题[/!--empirenews.page--]
建筑业生产保持快速增长。全年完成建筑业产值21.9亿元，比上年增长22.4%。全年施工项目1452个，比上年增加208个，其中新开工项目1235个，比上年增加157个。房屋竣工面积184万平方米，比上年增长25.3%。全员劳动生产率5.72万元／人。
四、固定资产投资
全市全年固定资产投资完成38.7亿元，比上年下降6.6%。
按经济类型划分，国有及其他经济类型固定资产投资29.5亿元，同比下降9.5%，集体经济固定资产投资2.7亿元，增长28.6%，城乡居民个人固定资产投资6.5亿元，下降1.5%。
按投资种类划分，基本建设投资14.2亿元，同比下降24.4%，更新改造投资5.8亿元，下降24.2%，房地产开发投资7.8亿元，增长60.7%，其他投资10.8亿元，增长6.9%。
按投资的重点行业划分，用于农林牧渔及水利管理业的固定资产投资2.1亿元，比上年下降22.2%，用于工业建筑业的投资14.2亿元，增长16.4%，用于交通运输邮电业的投资1.7亿元，下降63.8%。
五、交通运输和邮电通讯业
交通运输业快速发展。年末全市公路里程达5482公里，比上年增加85公里，新铺油路297公里。“双通”工程完成18个乡通油路，全面实现乡乡通油路计划（不含上年分乡后计划外的乡镇）；完成村通公路98个，超额完成任务。朝锦高速公路竣工，并于8月22日全线通车，大大缩短了朝阳与中心城市的时空距离，将带动朝阳地区经济发展，从而使我市真正成为沿海城市。全年客运量实现2768万人，同比增长6%，旅客周转量82040/万人公里，同比增长8%；货运量达到3078万吨，同比增长4%，货物周转量107130/万吨公里，同比增长4.7%。
邮电通讯业持续发展。全年完成邮电业务总量6.59亿元。年末程控电话装机容量达到59万门，增长17%；城乡电话装机总数47.3万部；全市移动电话用户数达32.5万户，其中新增用户10万多户；互联网用户7.5万户；特快专递8.8万件，增长4%；邮政函件931万件；各类报刊发行量1905万份。
六、国内贸易与市场物价
国内贸易保持稳步增长，消费品市场繁荣兴旺。全年社会消费品零售总额实现44.4亿元，比上年增长9.0%。按经济类型分：国有及国有控股经济消费品零售额实现7.7亿元，下降10.5%；股份制经济实现消费品零售额1.5亿元，增长1.2倍；个体私营经济消费品零售额29.0亿元，增长9.4%；集体经济消费品零售额6.2亿元，增长15.9%。按城乡地域划分：城镇消费品零售额实现28.8亿元，增长10.0%；农村消费品零售额实现15.6亿元，增长7.2%。按行业划分：批发零售贸易业零售额33.0亿元，增长12.7%，餐饮业零售额6.2亿元，增长5.7%。
市场物价平稳，总体上呈现低幅徘徊的态势。全年居民消费价格指数为99.4％，比上年下降0.6个百分点。分类别看：食品类上升0.3％；烟酒及用品类下降1.4％；居住类上升5.3％；衣着类下降4.4％；家庭设备用品及维修服务类下降3.3％；医疗保健和个人用品类下降6.0％；交通和通讯类下降0.6％；娱乐教育文化用品及服务类与去年持平。
七、对外经济
对外开放工作呈现出良好势头。全市协议利用外资合同额实现7909.7万美元，比上年增长50.7%；实际利用外商直接投资额2483.5万美元，增长11.1%；域外招商引资完成10.5亿元；全市向国外输出劳务553人次，同比增长14.2%；全年签定工程承包合同额745万美元，完成营业额400万美元；外贸出口2414.7（海关数）万美元，比上年下降23.9%，主要是出口大户辽轮停产所致。全年共接待旅游、访问、从事商务等项活动的外国人、华侨和港澳台同胞726人次，比上年增加111人次，增长18.0%；全市旅游总收入为6.8亿元，比上年增长22.2%，其中国际旅游总收入为36.5万美元，比上年增长21.7%。
八、财政、金融和保险业
财税工作以开发财源，增加收入为重点，强化财税征管力度，采取各种行之有效的措施，较好地完成了各项税收任务。全年各项税收完成13.2亿元，比上年增加1.2亿元。其中国税收入7.8亿元，比上年增长14.4%；地税收入5.4亿元，按可比口径增长16%。全年地方财政一般预算内收入6.15亿元，按可比口径增长12.5%；地方财政一般预算支出25.1亿元，同比下降12.8%。
金融秩序良好。截止2002年末，全市金融机构存款余额183亿元，比上年同期增长12.3%，其中居民储蓄存款余额143.5亿元，增长11.9%；全市金融机构贷款余额达到181.4亿元，增长4.6%。金融机构现金收入比上年增长12%，现金支出增长16%。
保险事业稳步发展。全年保费收入3.5亿元，同比增长28.9%。全年赔付额0.8亿元。
九、社会事业
继续深入实施“科教兴市”发展战略。全市共实施市以上科技计划项目70项，其中省以上计划项目12项。市以上科技成果65项，其中获省科技成果7项。高新技术产业化、商品化开发取得新进展。科技体制改革不断深化，民营科技企业发展到达260家。技术市场和专利工作平稳发展，实现技术交易额1500万元，取得国家专利51项。
教育事业健康发展。以巩固“普九”成果和大力发展职业技术教育为重点，进一步深化教育改革，全面推进素质教育，提高质量和办学效益。年末全市普通高等学校在校生2480人，普通中等专业学校在校生5716人，教育部门和其他部门办职业高中在校生6670人，普通中学在校生20.5万人，普通小学在校生29.8万人。除成人高等学校和普通小学在校生比上年下降外，其余各类学校在校生都比上年有不同程度的增长。全市高中阶段招生人数1.6万人。高考录取首次突破万人。农村中小学和大专院校布局调整初步完成，农村初中辍学率得到有效控制。
卫生事业稳步发展。年末共有卫生机构351个，床位9千张，卫生技术人员1.2万人，完成门、急诊283万人次，另有诊所、卫生所704个，村卫生室2419个。传染病防治工作取得新进展，全年传染病发病率为120.26／十万，比上年大幅下降。妇幼保健工作进一步发展，全市有22所医院步入“爱婴医院”行列，新生儿疾病筛查项目全面启动并有效运行，获得全省“新生儿筛查先进市”殊荣。全市婴儿死亡率11.32‰，孕产妇死亡率13.98／十万。红十字工作取得突破性进展，募集了大量国家干细胞库筹备资金，并有106人自愿捐髓者加入干细胞库。大力开展无偿献血活动，全年无偿献血450万毫升，无偿献血率100%。加大医疗扶贫工作力度，诊治贫困病人17619人次，减免医药费用50万元。“无白内障障碍市”工程在全省率先启动。卫生行风建设再上新台阶，相继获得“朝阳市行风建设先进单位”和“文明行业”荣誉称号，树立了良好的社会形象。分页标题[/!--empirenews.page--]
文化、文物事业日益繁荣。全市有艺术表演场所6所，专业艺术表演团体6家，全年共演出240场，其中送戏下乡168场，观众达300千人次。话剧《凌河影人》荣获国家最高戏剧奖项。有群众艺术（文化）馆8家，文化站134个，其中有国家级文化工作县1个，国家级民间艺术之乡2个。文物工作得到了加强，全市有文物保护场所8个，博物馆9个。牛河梁红山文化正在申报世界文化遗产。
竞技体育取得可喜成绩。2002年我市运动员刻苦训练、顽强拼搏，在国际、国内和省级比赛中取得了丰硕成果。其中在国际比赛中获得金牌2枚、银牌3枚、铜牌2枚；在全国比赛中获金牌3枚、银牌5枚、铜牌2枚；在辽宁省第九届运动会上，我市运动员取得了39枚金牌、24枚银牌、22枚铜牌，金牌总数在全省获得第六名。5月26日—28日成功地承办了2002年全国竞走锦标赛暨亚运会选拔赛。
十、城市公用事业和环境保护
园林绿化建设进一步加强。城区全年植树26.8万株，其中主街路大苗路树8450株，新增绿地20公顷，其中新增公共绿地7.2公顷，使人均占有公共绿地面积达5.7平方米，比上年增加0.2平方米，绿地率达到32.2%，城市绿化覆盖率达到35.4%。
市区公路状况不断改善。全年重点新建和改造13条城市道路，总面积20.8万平方米，其中新建道路9条、10.5万平方米，改建道路4条、10.3万平方米，改造城区泥泞裸露道路17条、10.1万平方米，新安装13条街路路灯560基杆。人均占有道路面积6.1平方米。
公用事业稳步发展。全年市区煤气用户总户数已达6.4万户、气化率达到74.3%，实现安全供气5465天；公汽公司实现营运里程和安全行车710万公里，工作车率达到92%，新建公共候车亭55个、更新公交站牌182个；城市地上地下管网实行统一管理，全年集中铺设地下强弱电管道15公里。
环境保护工作进一步加强。加强烟尘治理工作，重点对市区内132台锅炉进行了治理，依法取缔1吨以下手烧煤锅炉19台，改造2吨以上手烧锅炉60台，建成区域联片供暖锅炉房3个；积极开展“一控双达标”活动，全市258家“全口径达标”企业的污染治理工作已基本完成，并对老污染源进行跟踪治理；自然保护区建设稳步发展，全市已建成生态示范县1个，自然保护区9个，保护区面积占全市总面积的16%。
十一、人口与人民生活
全市年末户籍总人口为335.2万人，比上年末增加0.6万人。其中,农业人口248.4万人，占全市总人口74.1%；非农业人口为86.8万人，占全市总人口25.9%。人口自然增长率4.04‰。
在岗职工工资收入增加，在岗职工人数下降。全年在岗职工工资总额19.4亿元，比上年增长4.3%；在岗职工年人均工资8672元，比上年增长19.2%；在岗职工年末人数21.5万人，比上年减少3.5万人。
城市居民收入稳步增长。全年城市居民人均可支配收入4625元，比上年增长7.2%，剔除物价因素实际增长7.9%；城市居民人均消费性支出3596元，比上年增长5.6%。人均住房使用面积16.4平方米，比上年增长22.1%。
农民人均纯收入持续增长，贫困人口减少。全年农民人均纯收入1644元，比上年增长17.3%。全市农村绝对贫困人口36.7万人，比上年减少22.1万人。
注：公报中国内生产总值、各产业增加值和工、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。 |
