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2004年，全盟各族人民在盟委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极承接经济大好来势，加快发展国家“瓶颈”产来，资源转换步伐加快，投资拉动显著。经济社会进一步发展，人民生活水平稳步提高。
一、综合
国民经济继续保持快速增长。初步核算，全年实现生产总值1334612万元，按可比价格计算，比上年增长28.1％，较上年增速高13个百分点，经济增长率创1980年以来最高水平。其中，第一产业增加值324291万元，增长10.3％，较上年增速低1.8个百分点。第二产业增加值625714万元，增长42.6％，较上年增速高22.4个百分点。第三产业增加值384607万元，增长22.5％，较上年增速高11.6个百分点。三次产业结构由上年的28.3：42.2：29.5调整为24.3：46.9：28.8。人均地区生产总值达到13739元，增长25.5％。社会劳动生产率29810元/人。
价格总水平有所上涨。居民消费价格总指数103.2％，比上年同期上涨了1.8个百分点。其中城市上涨4.8％，农村牧区上涨2.8%。分项目看，消费品价格比去年同期上涨3.3％，服务项目价格上涨3.2％，食品类价格上涨6.7％，其中粮食类价格大幅上涨，比上年同期上涨了20.7%。非食品价格上涨1.7％。衣着类价格上涨3.0％，居住类价格上涨4.0％，家庭设备用品价格上涨1.7％，娱乐教育文化用品价格上涨1.6％，烟酒及用品、医疗保健、交通通讯价格分别上涨0.1％、0.7％、0.1％。农牧业生产资料价格指数上涨5.4％，工业品出厂价格指数上涨8.6％，固定资产投资价格指数上涨7.8％（见附表1）。
就业人数增加，就业格局发生明显变化。年末全盟从业人员447709人，比上年增长2.5％，其中全盟城镇单位从业人员99010人，增长1.2％，个体私营从业人员84981人，增长5.0％；乡村从业人员263718人，增长3.1％。全盟共安置各类人员14833人，其中：安置下岗失业人员7178人，10085人领取了再就业优惠证，城镇登记失业率4.87％。
财政收入大幅增长，支出结构进一步改善。全盟财政总收入累计完成122670万元，比上年增长59.5％。其中，地方财政收入完成80064万元，增长72.9％；地方财政收入中一般性预算收入65321万元，增长61.9％，基金收入14743万元，增长146.9％，上划中央“两税”收入36473万元，增长40.3％。全年地方财政支出322063万元，增长48.3％。地方一般性预算支出311581万元，增长46.4％，其中基本建设支出58628万元，行政管理费支出35776万元，教育支出26444万元，医疗卫生支出9967万元，农林水气支出74493万元。
国民经济和社会发展存在的主要问题是：“三农”问题仍然突出，农牧民增收渠道不多；电力、交通、资金短缺等外部环境仍然偏紧；城镇居民就业压力仍然很大，低收入群体生活仍很困难；对外开放的层次和水平还比较落后，社会经济秩序有待进一步改善。
二、农业
种植结构进一步调整，农业生产喜获丰收。全盟各类农作物种植面积18.74万公顷，同比增长18.1％。其中粮食作物、经济作物及其他作物种植面积分别为7.62万公顷、3.12万公顷和8万公顷。全年粮食产量20.4万吨，同比增长39.9％；其中小麦产量3.3万吨，增长2.6％，玉米6.5万吨，增长28.7％，豆类6252吨，增长18.1％，马铃薯（薯折粮）8.3万吨，增长13.6%。油料1.4万吨，增长4.3％，蔬菜71.1万吨，增长10.1％。
畜牧业生产条件得到改善，产出水平有较大提高。牧业年度牲畜总头数1669.76万头（只），比上年同期减少48.2万头（只）。其中大牲畜和羊1664.29万头（只），同比减少47.4万头（只）。大牲畜和羊总增率38.7%，比上年减少4.1个百分点，繁成率92.9％，比上年提高1.2个百分点，死亡率0.8%，与上年持平。大牲畜和羊的良种及改良种牲畜1311.48头（只），良改比重为78.8％，同比提高了4.0个百分点。年末牲畜存栏904.8万头（只），其中大牲畜和羊存栏901.0万头（只），较上年减少19.1万头（只）。年内大牲畜和羊出栏866.8万头（只），较上年多出栏48.9万头（只），其中肉畜出栏799.9万头（只），较上年多出栏25.3万头（只）。出栏率90.3％，比上年提高9.1个百分点，商品率为126.2％，提高5.1个百分点。肉类总产量18.6万吨，增长12.7％；奶类产量19.4万吨，增长51.6％；羊绒毛产量13829吨，下降0.8%；皮张产量819.8万张，增长5.3%（见附表2）。
随着围封转移项目实施力度的进一步加大，生态环境进一步得到改善。全年造林面积9.69万公顷。其中，退耕还林5.3万公顷，农防林0.27万公顷，飞播造林1.3万公顷，封山育林2.75万公顷，四旁植树104.2万株。
农牧业生产条件不断改善。年末全盟农牧业机械总动力78.2万千瓦，比上年提高17.2％；农田有效灌溉面积47.79万亩，增长7.6％；农村牧区用电量2727.3万千瓦，增长5.4％；化肥施用量（折纯）9812吨，比上年增长17.1％，新增高产饲料基地8.7万亩，建设棚圈21.84万平方米，生态及异地移民8446人，解决了8.9万人和49万头（只）牲畜的饮水问题。
三、工业和建筑业
工业生产增势强劲，经济效益有所提高。全部工业增加值391472万元，比上年增长38.7％，提高23.2个百分点。其中，国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）完成增加值330093万元，同比增长47.1％；在规模以上工业企业中，大型企业增加值154507万元，同比增长13.7％，中小型企业增加值175586万元，同比增长29.4％。在规模以上工业企业中，轻工业增加值84995万元，重工业增加值245098万元。分别比上年同期增长59.7%和35.8%。全盟规模以上工业企业由2003年的139户增加到2004年的174户。原煤、铁合金、硅铁、发电量等工业产品产量有较大幅度增长（见附表3）。
工业企业经济效益明显提高。全年规模以上工业企业经济效益综合指数达191.78，比上年提高39.9个百分点。实现产品销售收入527111万元，同比增长75.6％；实现利税总额57279万元，同比增长94.4％，创历史最好水平。
建筑业生产稳定增长，企业效益明显提高。全盟建筑业增加值完成234242万元，同比增长50.2％。全盟四级及四级以上建筑企业24个，实现利税4500万元。
四、固定资产投资
固定资产投资增势强劲。全年全社会完成固定资产投资992607万元，比上年增长88.3％。其中，地方固定资产投资完成947163万元，比上年增长105.6％。按经济类型划分，国有经济完成638387万元，增长91.6％；集体经济完成200万元（去年同期没有完成额）；私营个体经济完成42936万元，下降24.7％；其他经济类型完成311084万元，增长127.1％。按投资管理渠道划分，基本建设投资769313万元，增长88.8％；更新改造投资23207万元，增长7.6％；房地产开发投资27834万元，下降27.2％；其他投资130892万元，增长379.1％；城镇私人建房投资41361万元，增长26.7％。分页标题[/!--empirenews.page--]
重点行业固定资产投资增长迅猛。电力、燃气及水的生产和供应业完成投资201896万元，增长1.2倍。生态建设投资力度进一步加大，以生态建设为主的农林牧渔业完成投资120317万元，同比增长62.6％，比上年增速快2.7个百分点。交通运输等基础设施建设投资活跃，交通运输及邮电通讯业完成投资233180万元，同比增长96.1％，占总投资的23.5％，自主投资和民间投资明显增加，非国有经济完成投资353890万元，同比增长82.6％，占总投资的35.6％。
重点项目建设对投资的拉动作用明显。全盟完成额在5000万元以上的项目33个，完成投资额607065万元，占全部投资的61.2％。当年开工建设的207国道改建，101省道，锡市市政建设、锡林三电、上都电厂二期工程以及续建项目安业至公主埂省际大通道，上都电厂一期工程等一批重点项目有力地支撑了全盟固定资产投资的快速增长。
投资效益明显提高，项目建成投产率54.3％，新增固定资产380242万元，比上年增长16.8％。新增生产能力主要有：原油开采8万吨/年，原煤开采2720万吨/年；铁矿开采43.55万吨/年；电石80000吨/年；新建改建公路562公里；新增学生席位13105个。
五、交通和邮电业
交通客货需求快速增长。全年交通邮电业完成增加值60425万元，增长14.7％。公路货运周转量161950万吨公里，比上年增长45.0%；公路客运周转量116360万人公里，比上年增长16.4％。全盟通车里程达7759公里，等级公路里程5512公里，其中：黑色路面2990公里，新增253公里。
电信业务总量迅猛增长。全年邮政电信业务总量完成53487万元，比上年同期增长29.0％，其中电信业务总量完成50520万元，增长31.1％。邮政业务总量完成2967万元，增长0.9％。移动电信业务量完成27851万元，增长42.1％；锡盟通信业务量完成16152万元，增长15.2％；联通业务量完成6091万元，增长25.0％；中国电信业务量完成212万元，增长5倍多。全盟电话用户总数22.2万户，其中城市电话用户174793户，乡村电话47661户。公用电话点10883个。移动电话用户23.25万户，电话普及率（包括固定和移动电话）48部/百人。全年函件305万件，下降4.1％。特快专递7.4万件，增长20.5％。年末互联网用户14848户。
六、国内贸易
消费品市场购销两旺。全年社会消费品零售总额422390万元，比上年增长20.3％。分行业看，批零贸易业368660万元，同比增长18.7％；餐饮业44606万元，增长42.4％；其他零售总额9124万元，增长0.3％。分城乡看，城镇零售额348594万元，增长21.6％，农村牧区零售额73796万元，增长14.3％。全年限额以上批发零售贸易企业实现商品销售收入20945万元，比上年增长49.9％。
七、对外贸易和旅游业
对外贸易快速发展。全年外贸进出口总额40514万美元，比上年同期增长38.3％，其中，出口总额5529万美元，增长65.9％；进口总额34985万美元，增长34.7％。
招商引资成效显著。全年引进盟外资金670240万元，比去年同期增长2.8倍，直接利用国境外资金1006万美元，与去年持平。年末全盟外商投资企业9户，外资企业销售收入2479万元，实现利润217.6万元。
旅游业发展迅猛。全年共接待游客149万人次，比上年增加33万人次。其中国内游客115万人次，国际游客34万人次，旅游业务收入15.07亿元，比上年增长36.5％。
八、金融和保险业
金融机构存贷款规模进一步扩大。年末全盟金融机构各项存款余额80.94亿元，比上年增长20.7％。其中企业存款余额15.98亿元，增长15.8％；储蓄存款余额54.70亿元，增长18.6％。年末金融机构各项贷款余额61.33亿元，增长22.0％，其中短期贷款余额26.27亿元，下降7.5％；中期流动资金贷款余额0.57亿元，增长40.9%；中长期贷款余额34.0亿元，增长61.1％，居民消费贷款继续较快增长，年末个人消费贷款余额11.55亿元，增长30.3％。全年金融机构现金收入451.69亿元，现金支出472.19亿元，分别比上年增长30.0％和26.9％，收支相抵，货币净投放20.5亿元，比上年下降16.9％。
保险事业快速发展。全年保险业保费收入19669万元，比上年增长35.4%。其中，财产险收入5526万元，增长37.1％；人寿险收入14143万元，增长34.7％；全年保险业赔付额3468万元，增长62.0％，其中，财产险赔付2647万元，增长61.2％；寿险赔付821万元，增长64.8％。
九、教育和科学技术
教育改革和发展稳步推进，少数民族教育得到加强。锡林郭勒职业学院，拥有在校生2768人，其中少数民族在校生1212人，教职工446人，其中，专任教师289人；普通中等专业学校2所（锡盟牧业学校、锡盟牧机学校），在校生1501人，其中少数民族学生1017人，教职工271人，其中专任教师142人；普通中学58所，在校生63981人，其中：高中17583人，初中46398人，毕业生17526人。职业中学10所，在校生4717人，毕业生1034人。小学177所，教学点85个，在校生67699人，其中少数民族23824人。全年学龄儿童入学率99.9％。
科学研究与技术开发成果显著，全盟有2项科研成果通过盟级以上正式鉴定验收，荣获自治区奖1项，全年签订技术合同498份，成交额3107万元，技术交易额115万元。
十、文化、卫生和体育
文化新闻事业稳步发展。年末全盟有艺术事业机构72个，从业人员552人；艺术表演团体13个，其中乌兰牧骑10个。年末全盟拥有文化馆13座，公共图书馆12座，藏书24万册；文物保护站（所）13个，馆藏文物达3000余件（套）。城镇电影院14座，城镇电影放映150场。年末全盟拥有调频发射台81座，广播人口覆盖率87.98％。电视转播发射台194座，有线电视用户7.83万户，电视覆盖率90.20％。《锡林郭勒日报》汉文版日发行量8000份，蒙文版3700份，《锡林郭勒晚报》日发行量1060份。
卫生事业进一步发展。年末全盟医疗卫生机构191个，其中医院34所，农村牧区卫生院119所，疾病预防控制机构14个，妇幼保健机构13个，专科疾病防治院1所，医学研究机构1所，采供血机构1个。医疗机构拥有病床2706张，其中医院拥有病床1733张，农村牧区卫生院拥有病床523张，年末全盟拥有卫生技术人员4150人，其中执业医师1960人。
体育事业成绩喜人。年内全盟体育健儿在国内外重大竞赛中获奖牌48枚，其中金牌31枚，银牌8枚，铜牌9枚。在校学生《青少年体育健康标准》达标率91.6％。
十一、环境保护
环境和自然保护工作取得新成绩。全盟确定的自然保护区9个，其中，国家级保护区1个，自治区级保护区4个。自然保护区面积19251平方公里，其中国家级自然保护区面积10786平方公里。各级环境监测站4个，环境监测人员26人，完成环境污染治理项目263个，完成环境污染治理项目投资额1541万元。草原生态建设和防沙治沙力度进一步加大，休牧、禁牧、轮牧面积达到2.6亿亩，占到草场总面积的88.1％。全盟共落实生态及农牧业建设国家投资4.1亿元，生态及异地移民8446人，草原生态环境有所改善。分页标题[/!--empirenews.page--]
十二、人口、人民生活和社会保障
人口增长保持较低水平，人口出生率9.79‰；人口死亡率6.25‰；人口自然增长率3.54‰。年末全盟常住人口99.59万人，其中蒙古族人口28.68万人，占总人口的28.8％，其他少数民族人口4.23万人，占总人口的4.2％。男性人口51.42万人，女性人口48.17万人，人口性别比106.75：100。
居民生活继续改善。随着国家和各地区出台各项增加居民收入措施的落实，以及农村牧区税费改革的全面推进，城乡居民收入明显增加。全年城镇居民人均可支配收入6655元，比上年增加1032元，增长18.4％；全年农牧民人均纯收入2568元，增加340元，增长15.7％。城乡居民生活水平继续得到改善，城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费占家庭消费总支出的比重）为38.1％，比上年下降0.4个百分点；城乡居民每百户耐用消费品拥有量有不同程度增长。（见附表4）
社会保障体系逐步健全完善。年末全盟参加基本养老保险职工为101504人，参加失业保险职工81072人，领取失业保险金人数为1586人。全年有103656名职工和26375名离退休人员参加了基本医疗保险，全年共有37867名城市居民得到最低生活保障救济。
社会福利事业继续发展。全盟各类社会福利院14个，拥有床位733张，共收养445人。接受社会捐增264万元，年末城镇各种社会服务设施106个。
注：1、本公报数据为初步统计数，最终核实数据以年鉴为准；
2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算；
3、人口各项指标均为2004年人口变动抽样调查数。 |
