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2002年，全盟各地、各部门以“三个代表”重要思想为指导，努力克服连续三年严重自然灾害所带来的诸多困难，不断深化改革和扩大开放，稳步推进经济结构调整和生产经营方式转变，国民经济和社会各项事业继续保持较快发展，人民生活水平进一步得到改善。
一、综合
国民经济保持较快增长。2002年全盟国内生产总值达到819102万元，按可比口径计算，比上年增长9.8%。其中，第一产业增加值231540万元，增长3.0%；第二产业增加值324885万元，增长12.5%；第三产业增加值262677万元，增长12.7％。三次产业结构由上年的29.6：39.4：31.0转变为28.3：39.7：32.0。人均国内生产总值达到8737元，增长8.8%。社会劳动生产率19272元/人，比上年提高12.8%。
市场物价平稳运行。居民消费价格总水平比上年上涨1.0%。其中城市上涨0.7%，农村上涨1.1%。分项目看，服务项目价格上涨4.4%；食品价格上涨1.0%（其中粮食上涨1.7%，肉禽及其制品上涨4.6%，蛋类上涨0.8%）；交通通讯价格上涨0.7%；娱乐教育和文化用品价格上涨6.8%；居住价格上涨1.8%；衣着、医疗保健价格分别下降0.3%和2.1%。工业品出厂价格指数下降0.2%。
城乡就业结构发生明显变化。年末全盟从业人员425036人，比上年下降2.4%，其中全盟城镇单位从业人员101960人，下降1.4%；城镇个体私营从业人员59400人，增长8.9%；乡村从业人员263676人，下降5.0%。
城镇就业机制进一步完善。全盟劳动部门设立各类职业介绍机构51家，7844人次通过职介机构实现了就业，城镇登记失业率4.18%。
财政收入稳步增长，支出结构进一步改善。全盟财政总收入累计完成65322万元，比上年增长5.8%，其中，地方财政收入完成37640万元，增长4.0%；地方财政收入中一般性预算收入34588万元，增长4.0%，基金收入3052万元，增长4.0%。上划中央“两税”收入23943万元，下降6.4%。全年地方财政支出208840万元，增长19.7%。地方一般性预算支出206925万元，增长19.8%。其中基本建设支出66846万元，增长36.6%，行政管理费支出27321万元，增长12.8%，社会保障补助支出7858万元，增长69.7%，农林水气象等事业费支出12245万元，增长45.6%。
国民经济和社会发展存在的主要问题是：草场退化、沙化严重，生态环境压力仍然较大；农牧业经营方式仍不适应市场经济要求，产业化程度低；工业经济总量小，支柱和骨干企业数量少，地方企业缺乏具有一定竞争优势的企业群体；城镇缺乏产业支撑，就业压力大，带动农牧业功能不强，农牧民增收困难较大；对外开放的层次和水平还比较低，科技对经济增长的贡献率不高；社会经济秩序有待进一步整顿和规范。
二、农业
随着种植结构调整的不断推进，农业生产喜获丰收。农作物总播面积290.6万亩，其中粮食作物、经济作物及其他作物种植面积分别为99.3万亩、53.1万亩和138.2万亩。全年粮食产量10.2万吨，比上年增长86.0%，其中，小麦1.5万吨，下降8.4%，玉米4.1万吨，增长5.1倍。马铃薯（薯折粮）4.1万吨，增长46.5%。油料947万公斤，增长86.0%，蔬菜瓜类72.9万吨，增长14.3%。
继续压缩牲畜头数，草畜矛盾明显缓解。牧业年度牲畜总头数1527.7万头（只），比上年同期减少90.9万头（只），其中大牲畜和羊总头数1521.7万头（只），同比减少88.9万头（只）。大牲畜和羊总增率35.6%，比上年提高2.9个百分点。繁成率84.1%，比上年提高2.0个百分点。死亡率1.1%，比上年下降2.3个百分点。大牲畜和羊的良种及改良种牲畜944.1万头（只），良改比重为62.0%，同比提高了0.2个百分点。年末牲畜存栏959.9万头（只），其中大牲畜和羊存栏954.3万头（只），较上年增加55.4万头只。年内大牲畜和羊出栏612.9万头（只），比上年减少117.9万头只，下降16.1%；出栏率68.2%，比上年下降3.6个百分点；商品率为101.6%，下降25.5个百分点。肉类总产量14.1万吨，下降23.7%；奶类产量11.3万吨，下降9.9%；羊绒毛产量12869吨，下降7.2%；皮张产量为598.9万张，下降23.6%。
以退耕还林为主的生态建设稳步推进。全年造林面积56387公顷，比上年增长1.4倍。其中人工造林37680公顷，增长2.3倍；飞播造林面积18707公顷，增长63.2%。新育苗面积353公顷，增长61.9%。零星植树95万株，增长14.5%。
渔业生产有所下降。全年水产品产量1431吨，比上年下降0.4%。
农牧业生产条件不断改善。年末全盟农牧业机械总动力62.4万千瓦，比上年提高0.3%；农田有效灌溉面积41.8万亩，增长34.0%；农村牧区用电量2821.6万千瓦时，增长4.0%；化肥施用量（折纯）7687吨，比上年下降23.7%；畜棚建设679.1万M2，增长4.6%。
三、工业和建筑业
工业生产平稳增长，工业经济效益有所提高。全部工业增加值完成222227万元，比上年增长8.6%，其中，国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）完成增加值169666万元，同比增长6.6%；规模以下工业企业完成增加值52561万元，比上年增长17.5%。在规模以上工业企业中，大中型企业完成工业增加值108339万元，下降2.3%，小型企业完成工业增加值61327万元，增长31.3%。规模以上工业企业按轻重工业分，轻工业完成工业增加值41175万元，重工业完成工业增加值128491万元。
产销衔接状况良好，经济效益有所改善。全年规模以上工业企业产品销售率96.8%，比上年提高0.4个百分点。实现利税总额28692.6万元，其中盈亏相抵后净利润7560.8万元，应缴税金21131.8万元；亏损企业15户，亏损面11.2%，亏损总额465.1万元，同比减少1100.2万元。
建筑业生产稳定增长，企业运行质量明显改善。全盟建筑业增加值完成102658万元，按可比口径计算，比上年增长22.7%。全盟四级及四级以上建筑企业26个，实现利税912万元。全年施工工程125个，各类房屋施工面积43.8万平方米，比上年增加21.4万平方米，房屋竣工面积28.7万平方米，比上年增加8.2万平方米。
四、固定资产投资
固定资产投资继续较快增长。在国家实行积极的财政政策和扩大内需政策的拉动下，固定资产投资呈现较快的增长态势。全年全社会完成固定资产投资307226万元，比上年增长29.0%，其中，地方全社会固定资产投资完成275778万元，比上年增长31.4%。按经济类型划分，国有经济完成208633万元，增长10.3%；城镇居民个人投资21021万元，增长1.1倍；其他经济类型完成77572万元，增长1.4倍。按投资管理渠道划分，基本建设投资212005万元，增长13.0%；更新改造投资23259万元，增长2.3倍；房地产开发投资28903万元，增长62.7%，其他投资43059万元，增长65.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]
投资结构进一步偏重一、二产业。全社会固定资产投资中第一产业完成投资42243万元，增长34.3%；第二产业完成80351万元，增长51.0%；第三产业完成184632万元，增长17.0%。投资重点进一步向生态、基础设施建设、电力和工业技术改造方面倾斜。农林牧渔水利投资47795万元，增长32.6%；城市基础设施建设投资124925万元，增长19.1%；电力投资27196万元，增长5.1倍；以新建和技改为重点的工业投资49072万元，增长31.0%。
重点项目建设取得新进展。全年有54个重点项目开工建设，17个重点项目竣工，全年总投资24.3亿元。锡桑铁路、锡林浩特机场飞行区改扩建、207国道、101、304省道改造等项目全部如期竣工，蒙西电网至白旗220千伏、乌里雅斯太至朝不楞多金属矿110千伏输变电工程相继投入运行，二期农网改造工程进展顺利。
投资效益明显提高。全盟建成投产项目210个，项目建成投产率71.2%，比上年提高5.1个百分点；新增固定资产239892万元，固定资产交付使用率78.1%，比上年提高9.7个百分点。新增生产能力主要有：新改建公路670公里，新增原油开采能力8万吨，学校建筑面积58923平方米，新增学生席位12400个。
五、交通和邮电业
交通客货需求平稳增长，邮电通讯业持续快速发展。全年交通邮电完成增加值45297万元，增长14.0%。公路货运周转量101360万吨公里，比上年增长8.9%；公路客运周转量96470万人公里，比上年增长6.7%。公路里程7498公里，新增266公里。其中，黑色路面2636公里，新增709公里。
全年邮电业务总量完成32746万元，增长15.1%，其中电信业务总量完成29833万元，增长18.3%，邮政业务总量完成2913万元，下降10.1%。电话用户总数167009户，同比增长22.9%，其中城市电话用户132657户，乡村电话34352户。公用电话点7716个。固定电信业务总量累计完成12160万元。移动电话用户121275户，同比增长86.6%。移动电信业务量累计14532万元，同比增长23.8%。联通业务收入完成3375万元，增长53.4%。电话普及率（包括固定和移动电话）31部/百人。全年函件300.1万件，下降29.9%；特快专递4.6万件，增长4.5%。邮政业务总量完成2913万元，比上年下降10.1%。年末互联网用户15640户，比上年增长1.4倍，其中注册拨号用户7189户，非注册拨号用户8400户，专线用户51户。
六、国内贸易
消费品市场活跃，物价平稳。全年社会消费品零售总额32.3亿元，比上年增长11.0%，扣除物价因素，实际增长11.3%。按行业分：批零贸易业25.0亿元，同比增长11.4%；餐饮业2.7亿元，增长13.0%；制造业1.8亿元，增长8.4%；农业生产者2.5亿元，增长7.4%；其他完成0.3亿元，增长8.6%。按地区分：城镇零售额26.4亿元，增长11.4%；农村牧区零售额5.9亿元，增长9.1%。
七、对外贸易和旅游业
对外贸易进一步好转。全年外贸进出口总额35758万美元，比上年增长3.3%。其中，出口总额12984万美元，增长10.1％，进口总额22774万美元，下降0.1%。在出口中，二连边境贸易出口12519万美元，盟内出口465万美元。
招商引资成效显著。全年引进盟外资金81036万元，同比增长29.2%；直接利用国境外资金868万美元，比上年下降44.3%。
草原旅游业发展势头良好。全盟共接待游客66.8万人次，增长10.0%，其中，国内游客42.8万人次，增长15.6%，海外游客24.0万人次，增长1.3%。国内旅游收入4872万元，比上年增长15.0%，创汇8238万美元，同比增长20.6%。
八、金融和保险业
金融运行相对平稳。年末金融机构各项存款余额57.2亿元，比上年增长14.8%。其中，企业存款12.1亿元，增长21.0%；城乡居民储蓄存款39.3亿元，增长14.1%。年末全盟金融机构各项贷款余额39.8亿元，增长21.9%。其中短期贷款余额223822万元，增长13.4%；中期流动资金贷款余额11337万元，下降42.4%；中长期贷款余额161345万元，增长49.1%，特别是居民个人贷款增长较快，居民个人中长期贷款余额74956万元，增加25866万元，增长52.7%，为同期各项新增贷款总额的36.4%。全年银行现金收入205.4亿元，银行现金支出222.4亿元，分别比上年增长27.1%和26.7%，收支相抵后，货币净投放17.0亿元，同比增长21.9%。
保险业稳步发展。保险机构全年保费收入11498万元，比上年增长26.0%。其中，人身险保费收入7770万元，增长39.0％；财产险保费收入3728万元，增长5.4%。全年赔保额2184万元，下降15.5%，其中人身险赔款总额441万元，增长16.1%，财产险赔款1743万元，下降21.0%。
九、教育和科学技术
教育事业在改革调整中快速发展，民族教育进一步得到加强。全盟大专院校2所，招生人数681人，毕业生829人，年末在校学生1982人，其中少数民族在校生818人（蒙古族775人）；成人中等专业学校4所，其中函授部1个，在校生99人，其中少数民族在校生36人（蒙古族20人）。毕业生658人；普通中等专业学校4所，招生人数523人，毕业生610人，在校生2172人，其中少数民族在校生1365人（蒙古族1290人）；普通中学57所，在校生55258人，其中少数民族在校生25144人（蒙古族22683人）；职业中学19所，在校生12591人，其中少数民族在校生3783人（全部是蒙古族）；小学225所，教学点153个，在校生73990人，其中少数民族在校生26301人（蒙古族23498人）。全盟适龄儿童入学率98.8%。
中小学办学条件明显改善。全年普通中小学新增校舍53119平方米，危房比例控制在国家规定的范围内。图书馆藏书量小学达到86.1万册，普通中学达到65.4万册。
科学技术事业稳步发展。全盟有7项科研成果通过盟级以上正式鉴定验收，获自治区科技进步三等奖1项。承担自治区级以上科技计划项目8项。全年签订技术合同544份，技术承包项目58项，成交额3545.3万元，技术交易额253.4万元。
十、文化、卫生和体育
文化事业繁荣发展。全盟继续实施“锡林郭勒新世纪文化体育工程”，全面加强了基层文化体育建设，嘎查村文化室已基本普及。文化活动进一步活跃，盟内共举办大型文化活动20次。全盟12支艺术表演团体创排新节目13台，其中盟民族歌舞团排演2台。送文艺下乡演出478场，观众18.5万人次。城镇电影放映823场，城乡流动电影下乡放映2105场，其中科教片1455场。盟旗两级文化单位组织的文化下乡活动6次，其中送书7400册。目前全盟拥有各类文化事业机构175个，公共图书馆12个，藏书28.5万册；文化站113个。调频发射台81座，无线广播覆盖率87.9%；卫星地面接收站台6461座（含个体），电视发射差转台194座，有线广播电视站12座，有线电视入户4.4万户，电视覆盖率90.16%。《锡林郭勒日报》汉文版日发行量8495份，蒙文版3505份；《草原都市》日发行量625份。分页标题[/!--empirenews.page--]
卫生事业进一步发展。年末全盟有卫生机构201个，其中，医院36所；农村牧区卫生院127所；卫生防疫、防治机构14个；妇幼保健机构13个；专科疾病防治院1所。医疗卫生机构拥有病床2828张，其中医院拥有病床1872张；农村牧区卫生院拥有床位664张。年末全盟拥有各类卫生技术人员4275人。
体育事业蓬勃发展。全盟拥有普通业余体校2所，在校学生260人，专职教练员11名，开设国际式摔跤、柔道、射击等6个体育项目。全年举办盟旗级各类竞赛14次，参加运动会的运动员人数1800人次，农牧区体育活动800余次。《国家体育锻炼标准》在学校施行面100%，达标率96.0%。年内我盟运动员代表国家参加国际比赛获1块金牌、1块铜牌；代表自治区参加全国体育大会获4块金牌、2块银牌、1块铜牌，参加其他全国比赛3次，获4块金牌、5块银牌、6块铜牌；参加全区十运会和第五届民运会比赛共获24.5块金牌、6块银牌、9块铜牌。
十一、环境保护
环境保护工作进一步加强。全盟拥有环境监测站4个，自然保护区8个，自然保护面积19251平方公里，其中，国家级保护区1个，自治区级自然保护区2个，盟级自然保护区1个，旗县级自然保护区4个。烟尘治理工作取得阶段性成果。治理采暖锅炉108台、生产锅炉11台、茶浴锅炉94台、营业性大灶460台，治理区完成率79%。草原生态建设和防沙治沙力度进一步加大，全年在102个嘎查和2657万亩草场进行了春季休牧试点，675万亩和267万亩草场分别实行了禁牧和轮牧。建设生态防护体系6万亩，完成退耕还林25万亩，配套荒山荒地造林25万亩，治理方式不断改进，建设质量有所提高。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口增长得到有效控制。年末全盟总人口93.3万人，增长1.6%，其中汉族人口61.3万人，增长1.8%；蒙古族人口28.2万人，增长1.4%；其他少数民族人口3.8万人，下降0.3%。全年出生人口10939人，出生率11.8‰；死亡3241人，死亡率3.5‰；自然增长7698人，自然增长率8.3‰。
居民收入稳步增长，消费水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入5300元，比上年增加355元，增长7.2%；农牧民人均纯收入1940元，增加72元，增长3.9%。城镇居民人均消费性支出4657元，增长16.2%；农牧民人均生活费支出2132元，增长2.4%，其中，现金支出1691元，下降1.2%。城乡居民恩格尔系数分别为36.7%和39.9%。城乡居民住房条件不断改善，年末城镇居民人均拥有住房使用面积20.7平方米；农牧民人均住房面积15.3平方米。
社会福利事业发展迅速。全盟各类社会福利院14个，拥有床位395张；精神病院1所，床位100张，15个院所共收养238人。城乡居民享受最低生活保障人数25158人，得到临时救济人数62154人，定期救济2005人，其他救济634人。
社会保障制度不断完善。全盟加大社会保障制度的推行力度，失业保险金、最低生活保障金发放情况较好。全盟失业保障金发放2313人次，下降31.2%，发放金额338.8万元，比上年下降72.6%，发放城镇基本生活保障费1034.4万元，比上年增长9.7倍。年末全盟有88463名在职职工参加了基本养老保险，比上年增长2.2%；30857名离退休人员参加了基本养老保险，增长13.6%。
注：1、本公报数据为初步统计数。
2、公报中国内生产总值和各产业增加值绝对数均按现价计算，增长速度按可比价计算。
3、恩格尔系数是指食品支出总额占生活消费支出总额的比重。 |
