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2005年，全市各族人民在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结奋进，扎实苦干，国民经济和社会发展取得新成绩。综合经济实力进一步增强，运行质量和效益得到改善，产业结构得到调整优化，各项社会事业得到加强，人民生活水平稳步提高，圆满完成了“十五”规划确定的各项发展目标，为“十一五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。
一、综 合
国民经济快速健康发展。初步核算，2005年全市生产总值实现345.64亿元，按可比价格计算，比上年增长21.0%，增幅较上年提高4.7个百分点。其中，第一产业增加值92.54亿元，增长18.9%；第二产业增加值126.03亿元，增长25.6%；第三产业增加值127.07亿元，增长18.3%。人均生产总值7848 元，增长21.3 %，按2005年末汇率折算为975美元。全年劳动生产率为16067元，增长14.9%。
与“九五”末相比，GDP总量实现翻番，年均递增16.2％，高于“十五”预期目标6.2个百分点。其中，一、二、三产业年均增长速度分别超出预期目标6.0、8.8和2.3个百分点。GDP五年累计实现1237亿元，是“九五”累计的1.7倍，是“八五”累计的3.3倍。日均创造的财富（增加值）是5年前的2.1倍，是10年前的3.5倍。
产业结构渐趋合理。从所占比重看，2005年全市三次产业结构由上年的27.1：34.7：38.2调整为26.8：36.5：36.7，第二产业比重提高1.8个百分点。工业化进程进一步加快，工业增加值占生产总值的比重由上年的27.5%提高到29.5%，工农业增加值之比达到1.1：1，标志着我市已进入工业化初级发展阶段；第一产业中畜牧业比重由上年的45.4%提高到50.0%；交通运输邮电和社会服务业继续快速发展，所占三产比重分别较上年提高了1.0和0.2个百分点。从增长速度看，第二产业达到25.6%，居三次产业之首。从贡献情况看，在地区生产总值增长的21.0%中，第二产业贡献了7.11个百分点，第三产业贡献了8.19个百分点，分别高于第一产业2.61和3.09个百分点，成为推动我市经济增长的中坚力量。
市场物价趋于平稳。2005年居民消费价格总水平上涨2.3%，涨幅较为平缓。其中上扬幅度较大的有食品类、居住类、医疗保健和个人用品价格指数，分别上涨了3.7%、5.4%和2.3%，其它消费品和服务类价格指数保持基本稳定或有不同程度下降。生产和建设领域价格上涨明显，农业生产资料价格上涨4.9%，原材料、燃料及动力购进价格上涨11.6 %，工业品出厂价格上涨7.4%，固定资产投资价格上涨5.1%。
就业压力有所减缓。年末全市从业人员221.98万人，增加13.72 万人，其中：城镇在岗职工29.59万人，减少0.56万人；城镇私营和个体劳动者13.36万人，增加1.47万人；乡村从业人员178.81万人，增加12.97万人。全市城镇新增登记失业人数2.1 万人，新增就业人数1.40 万人，登记失业率4.2%。
财政收入较快增长。全年财政总收入完成31.52亿元，增长30.3％。其中，地方财政收入19.98亿元，地方财政一般预算收入15.88亿元，分别增长26.5％和16.7%；上划中央税收收入11.53亿元，增长37.4%。十二个旗县区财政收入首次全部超亿元，元宝山区、红山区突破6亿元大关。财政支出明显扩大，公共财政的服务和保障功能得到加强。地方财政支出73.25亿元，增长20.2%。其中，基本建设支出10.32亿元，增长11.4%；企业挖潜改造资金0.87亿元，增长42.7%；教育支出14.19亿元，增长24.7%；农业支出2.80亿元，增长43.9%；医疗卫生支出2.12亿元，增长28.4%；抚恤和社会救济支出1.60亿元，增长9.3%；城市维护费3.65亿元，增长92.4%。
“十五”以来，全市财政收入呈现稳步增长的总体走势：收入增幅快。年均增长19.9%，高于“十五”预期目标9.9个百分点；总量增长快。本年财政收入是“九五”末的2.5倍，超出“十五”预期目标11亿元。五年累计达100.88亿元，是“九五”时期的1.7倍；占GDP比重提升快。由“九五”末的7.9％逐步提高到9.1％。
国民经济和社会发展中存在的主要问题：粗放型经济增长方式比较突出，资源综合开发利用水平不高，产品高新技术含量低；农牧业基础还不稳固，产业化、市场化程度较低；企业获利能力不强，亏损压力依然存在；固定资产投资规模不大，对经济发展有影响力的大项目少；煤、电、油、运供给紧张和价格的上扬，对生产和生活领域产生较大影响；城乡居民收入增长较慢，低收入群体生活仍很困难，就业和社会保障压力仍然较大。
二、农 业
粮食产量创历史新高。由于各地积极采取有利于发展农牧业生产，促进农民增收的政策，加之降水及时，雨量丰沛，农业生产形势良好。全市农作物播种面积1561万亩，增长4.9％。其中，粮食作物1199万亩，增长2.0％；经济饲料作物362万亩，增长16.0％。粮食产量达到67.64亿斤，增长7.5％。其中，谷物59.97亿斤，增长4.7%；豆类3.42亿斤，增长14.8％；薯类（折粮）4.25亿斤，增长59.8％。经济作物大幅度增长。油料2.33亿斤，增长70.1%；甜菜10.05亿斤，增长41.9%；烟叶0.36亿斤，增长44.0%；蔬菜38.55亿斤，增长24.6%。
“十五”期间，全市粮食播种面积始终稳定在1000万亩以上，年均粮食产量在55亿斤以上。
畜牧业生产再上新台阶。随着农牧业产业化进程继续深入推进，牧业生产方式得到有效改变，畜牧业生产继续朝着生态型、效益型的发展方向迈进，牲畜周转进一步加快。从总量指标来看，2005年六月末牲畜存栏突破1400万大关，达到1455万头只，比上年纯增274万头只。从效益指标来看，牲畜出栏率48.9％，比上年提高7.3个百分点；良种及改良种率90.0%，提高2.4个百分点；能繁殖基础母畜存栏699万头只，比上年增加130万头只。
“十五”期间，牲畜存栏年均增加100万头只以上；牲畜良种及改良率由“九五”末的79.7%提高到90.0%，超出“十五”预期目标15个百分点；出栏率由“九五”末的45.6%提高到48.9%，出栏年均增加34万头只；在种植业获得特大丰收的情况下，2005 年畜牧业增加值占第一产业的比重仍然达到50%，高于“十五”预期目标5个百分点，是五年来所占比重最高的一年。
林业、渔业生产稳步发展。全年完成营造林面积15 .41 万公顷，其中人工造林7.64万公顷，飞播造林0.90万公顷，封山育林6.87万公顷。在营造林面积中，国家重点工程完成15.07万公顷，占97.8%。全年水产品产量8926 吨，增长3.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]
农业生产条件继续改善。年末农田有效灌溉面积33.51万公顷，比上年增长3.4%；农牧业机械总动力达到270.10万千瓦，比上年增长7.6%；每公顷耕地拥有农业机械动力2.71千瓦，增长5.9%；全年农村牧区用电量8亿千瓦时，增长6.1%；化肥施用量（折纯）17.45万吨，增长10.4%。
三、工业和建筑业
优势产业活力彰显。2005年，全部工业实现增加值102.00亿元，增长28.1％，增速快于上年4.0个百分点。其中全部国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成74.14亿元，增长35.2％。能源、冶金、食品、制药支柱行业增长势头强劲，拉动作用较为明显。四个行业共完成增加值67.13亿元，占规模以上工业的90.5 %，拉动规模以上工业增速提高30.6 个百分点，对规模以上工业的贡献率达82.5％。旗县区工业发展较快，有8个旗县区增长速度高于全市平均水平：松山区增长68.6％、阿旗增长52.9％、右旗增长61.6％、克旗增长73.6%、翁旗增长55.1％、喀旗增长42.2％、宁城增长70.4％、敖汉增长54.2％。按企业规模分，大中型工业完成55.34亿元，增长30.4％，小型工业完成18.80亿元，增长56.4％；按经济类型分，国有及国有控股企业完成34.01亿元，增长25.7％，其他类型企业完成40.13亿元，增长47.1％；按轻重工业分，轻工业完成20.93亿元，增长36.8％，重工业完成53.21亿元，增长35.0％。轻工业、小型工业企业、其他类型企业增速快于重工业、大中型工业企业和国有及国有控股企业。
工业经济效益显著提高。规模以上工业经济效益综合指数达152.74，提高32.05点；销售收入214.55亿元，增长40.4%；总资产贡献率、成本费用利润率为10.54%和6.94%，分别提高1.59和1.74个百分点；全员劳动生产率66897元/人，提高24387元；流动资金周转率2.35次，提高0.44次。同时，由于企业改制步伐加快，内部结构得到优化，生产成本降低，生产利润不断提高。规模以上工业企业实现利税总额26.38亿元，增长49.7%，利润总额实现13.23亿元，增长74.3%。
工业产品产量平稳增长。原煤1648.63万吨，增长3.2%；发电量104.42亿千瓦时，增长8.5%；化学原料药1.45万吨，增长6.1％；中成药0.16万吨，增长41.4％；配混合饲料37.63万吨，增长28.2%；啤酒20590万升，增长30.2%；水泥220万吨，增长22.4％；鲜冷藏冻肉17.86万吨，增长22.4%；十种有色金属15.53万吨，增长14.4％；成品糖4.19万吨，增长44.1%；食用植物油2.47万吨，增长26.9％；黄金2953公斤，增长33.6%。
“十五”以来，全市上下坚定不移地实施“工业强市”战略，促进结构优化，振兴优势工业，加速工业化进程，彻底扭转了“九五”时期工业经济低速低效运行的被动局面。规模以上工业增加值是“九五”末的3.5倍，年均增长24.4％；销售收入是“九五”末的3.2倍；利税总额是“九五”末的5.8倍。
建筑业实现较快发展。全年建筑业完成增加值24.03亿元，增长15.1%。
四、固定资产投资
固定资产投资大幅增加。2005年，全社会固定资产投资完成231.28亿元，增长42.7％。其中，50万元以上项目完成投资227.09亿元，增长34.4%。从投资主体看，国有经济单位投资119.59 亿元，增长20.0 %；集体经济单位投资5.02 亿元，增长0.4 %；城镇个人投资2.24 亿元，增长16.7% ；其他经济类型单位投资104.43亿元，增长88.1%。从投资管理渠道看，基本建设投资157.56亿元，增长32.4%；更新改造投资16.64亿元，增长188.8％；其它投资18.03亿元，增长88.0％；房地产开发投资17.61亿元，增长61.3%；农村非农户投资21.44亿元，增长27.8%。从项目隶属关系看，地方项目完成投资213.97亿元，增长36.6%；中央项目完成投资17.31 亿元，增长221.2%。
投资结构不断改善，基础产业和基础设施建设明显加强。第一产业投资40.34亿元，增长14.9％；第二产业投资90.31亿元，增长23.1％。工业完成88.79亿元，增长22.2％，其中电力、煤气及水的生产和供应业完成28.92亿元，增长117.9％；第三产业投资96.44亿元，增长59.3％。其中交通运输邮电完成40.40亿元，增长60.5%；文化、体育和娱乐业完成1.13 亿元，增长5.05倍。全年新建公路1352公里；改建公路1130公里；新建独立公路桥梁379 米。
重大项目建设进展顺利。全年完成投资超亿元的项目有20个，共完成投资80.71亿元，占固定资产投资总额的34.9%。其中，赤峰至通辽高速公路完成17.02亿元，赤峰至大板高速公路完成7.92亿元，奶牛产业化项目完成7.49亿元，肉羊产业化项目完成7.44亿元，元宝山发电厂四号机组复建工程完成6.60亿元，赤峰远联钢铁有限公司钢铁项目完成4.00亿元，克旗赛汉坝风电场完成3.15亿元，赤峰市京津风沙源治理工程完成3.20亿元，赤峰热电厂四期工程完成3.01亿元。
“十五”时期是我市历史上投资总量最大、增长速度最快的时期。五年投资累计完成605.93亿元，是“九五”时期总和的3.2倍，是“八五”时期总和的5.6倍，累计投资增长幅度高于“十五”预期目标145个百分点，年均增长40.0%。其中基本建设投资增长最为迅猛，累计完成412.52亿元，占累计投资总额的近70％，是“九五”时期的3.7倍。
五、交通邮电业和旅游业
交通运输条件有效改善，承运能力进一步增强。2005年末，全市公路里程达到11128公里，增长3.6%，其中等级公路率达到97.6%。全年公路货运量完成7433万吨，增长8.9%；货物周转量44.37亿吨公里，增长10.1%。公路客运量2687 万人，增长3.3%；客运周转量14.70亿人公里，增长0.4%。
邮电通信业发展壮大。全年邮电业务总量（2000年不变价）完成17.99亿元，增长39.2%。其中，电信业务总量16.95亿元，增长42.2 %；邮政业务总量1.04亿元，增长3.5%。市内电话交换机容量达到73万门，增长12.3％，程控电话比重为100%；市内电话用户达到58.48万户，增长11.6％。其中，住宅电话43.86万户，增长3.9%；已通电话行政村所占比重为96.6 %。移动电话用户达到81.68万户，增长39.5%。计算机互联网用户5.63万户，增长16.4%。
旅游业蒸蒸日上。全年共接待境内外游客339.65 万人次，比上年增长17.0 %，其中：海外游客11035 人次，国内游客338.55 万人次。旅游业总收入实现25.39 亿元，增长95.0％，相当于地区生产总值的7.3％，其中：国际旅游创汇444.3万美元，国内旅游收入25.03 亿元。分页标题[/!--empirenews.page--]
六、国内贸易
消费品市场繁荣活跃。2005年，全市消费品零售总额实现137.24亿元，增长16.2％。分城乡看，市的消费品零售总额实现70.38亿元，增长16.8％；县的消费品零售总额实现36.81亿元，增长15.8％；县以下实现30.05亿元，增长15.1％。分行业看，批发零售贸易业零售额实现115.60亿元，增长14.8%；餐饮业零售额15.59亿元，增长18.6％；其他行业零售额6.05亿元，增长15.3%。
七、对外经济
对外贸易规模继续扩大。全年外贸进出口总额实现16268万美元，比上年增长38.2%。其中，进口总额9353万美元，增长68.6%；出口总额6915万美元，增长11.1%。在进出口总额中“三资”企业完成4307万美元，增长33.6%；自营企业完成11910万美元，增长39.3％。
利用外资取得新进展。全年合同外资额7130万美元。实际利用外商投资531万美元。
八、金融和保险业
金融机构存贷增加。2005年底，金融机构各项存款余额为319.87亿元，增长25.4％。其中，城乡居民储蓄存款余额225.53亿元，增长20.6％。金融机构各项贷款余额189.48亿元，增长8.2％。
保险事业迈出新步伐。全年财产保险金额276.30亿元，比上年增长7.2 %；保费收入1.28亿元，增长14.6%；已决赔款金额6295万元，增长0.5 %。年末人寿险承保人数201万人次，比上年增加130万人次；保费收入4.79亿元，增长3.3%；赔款3828万元，增长29.0%。
九、教育和科学技术
普通高中等专业教育成果不断巩固。赤峰学院全年招收学生2436人，在校学生7748人，毕业生1449人；6 所中等专业学校，全年招收学生3874人，在校学生9552人，毕业生3207人。
九年义务教育全面推进，高中教学质量进一步提高。全市初中和小学在校学生分别为21.0万人和30.7万人，入学率为98.20%和98.73 %，辍学率为1.08%和0.12%。初升高升学率达到65.82％，高中阶段在校生达到15.1万人。高考录取率达到89.20%，比上年提高3.90 个百分点。升学人数达到3.63万人，增加3501人，其中考入清化、北大的有36人，增加10人。中等职业教育、民族教育和特殊教育也有新发展。
学校硬件设施明显加强。全年普通中小学新增校舍21.5万平方米，危房比例控制在国家规定的范围内。中小学计算机拥有量达到18372台，增长14.4%，图书848.3万册，增长3.6 %。
科技事业不断进步。年内签订技术合同18项，合同成交额 2566万元。
十、文化、卫生和体育
文化新闻事业稳步前进。年末全市拥有艺术表演团体12 个，公共图书馆14个，群艺馆、文化馆13个，博物馆8 个；广播电台1座，电视台1座，电视发射台、转播台和差转台346 座，其中功率一千瓦以上9 座。广播混合覆盖率93.6%，电视混合覆盖率88.1 %。《赤峰日报》全年出版2885千印张。
医疗卫生条件日益改善。年末全市拥有医疗卫生机构 825个，增加17个。其中医院62个，增加4个；卫生院242个，增加1个；采血机构6个；妇幼保健机构13个；专科疾病防治机构13个。年末全市医疗卫生单位实有病床位11445张，增加 577张。专业卫生技术人员15239人，增加488人。新型农村牧区合作医疗试点工作进展顺利，部分计划生育家庭获得国家奖励扶贫。卫生防疫、地方病、流行病、传染病防治等工作不断加强。
体育事业取得新成绩。全年体育健儿参加自治区级比赛10项，共获奖牌138枚，其中金牌51枚。全年举办县级以上运动会78次，参赛人数8.8万人次，其中体委系统举办14 次，参赛人数1.1万人次。全年发展二级运动员17人。
全民健身运动蓬勃开展。中小学在校学生中有62.60万人达到国家体育锻炼标准，达标率为99.22%，比上年提高2.92个百分点。全市老年体协组织已发展到3196个，经常参加体育锻炼的老年人30.8 万人，占老年人口总数的64.0%，比上年提高4.0个百分点。
十一、环境保护和气象
环境管理和污染防治取得阶段性成果。2005年，全市共完成166个污染治理、清洁生产、循环经济、综合利用项目和91个工业项目的环评审批，市本级项目环评执行率100%；有1103家餐饮企业拆除原煤散烧炉灶，113家餐饮企业安装油烟净化装置，至此全市1560家餐饮企业已全部使用清洁燃料；33家洗浴锅炉改为型煤锅炉，关闭8家；市区有109个无排水管网的理发、美容、洗车等单位完成整改。大气质量明显提高，全年城区空气质量达到二级以上标准天数为261天，较上年增加24天。全市有15个企业、1个地区开展了清洁生产、循环经济工作，取得了良好的环境、经济、社会效益。
自然生态保护与建设工作全面加强。充分利用生态环境功能区划，加大了矿产资源开发的环境管理力度，查处了一批违法矿山开发企业，尤其是加大了自然保护区、生态功能区自然资源开发项目的生态环境保护力度。2005年，赤峰市有2个自然保护区晋升为自治区级自然保护区，阿鲁科尔沁自然保护区晋升为国家级自然保护区。
气象服务水平显著提高。全年重大灾害性、关键性、转折性天气预测、预警、预报准确，地面测报错情率仅为万分之一；高空探测6项指标全部达到自治区标准；人工影响天气工作为全市农牧业有效防灾、减灾发挥了积极作用。
十二、人口和人民生活
人口保持较低增长。据1%人口抽样调查数据显示，年末全市常住人口439.3万人，出生率10.50 ‰，死亡率5.47 ‰，人口自然增长率5.03‰。
居民收入平稳增加。全市城镇居民人均可支配收入为7572元，增加866元，增长12.9％。农牧民人均纯收入2817元，增加402元，增长16.6 %。其中，农民人均纯收入2834元，增加393元，增长16.1%；牧民人均纯收入2625元，增加453元，增长20.9％。
生活质量明显提高。2005年，城镇居民人均消费性支出5755元，较上年增长10.2%。农牧民人均生活消费性支出2260元，增长25.7 %；城镇居民恩格尔系数（食品支出占消费总支出的比重）为31.8 %，与上年持平。农牧民恩格尔系数39.4%，下降2.7个百分点；年末城镇居民现住房屋人均使用面积20.35 平方米，增加0 .76平方米。农牧民人均居住面积20.96平方米，增加1.18 平方米。其中，农民人均住房面积21.36 平方米，增加1.19 平方米；牧民人均住房面积16.42平方米，增加0.68 平方米。城乡居民每百户耐用品拥有量不同程度增长。
“十五”时期，我市城乡居民收入差距逐步缩小，城乡居民收入之比由“十五”初的1：0.349逐年提高到2005年的1：0.372。城镇居民人均可支配收入较2000年增加2984元，年均增长10.5%，高于“十五”预期目标2.5个百分点；农牧民人均纯收入较2000年增加1133元，年均增长10.8%，高于“十五”预期目标0.8个百分点。城乡居民消费结构和消费质量明显改善。城乡居民文化、教育、娱乐消费支出分别比“九五”末增长69.9%和80.3%；交通、通讯支出增长67.3%和278.7%；医疗、卫生保健支出增长51.2%和76.2%。分页标题[/!--empirenews.page--]
十三、社会保障
社会福利发展取得新成效。2005年，全市各类社会福利院实有床位7264张，收养5086人。城镇社区服务网络持续发展，已建立各种社区服务设施2627处。社会救济改革进一步深化，城乡居民得到国家救济的达19.7万人。享受国家城镇居民最低生活保障人数为6.66万人，增加5739人。全年低保资金支出6349万元，增长44.5%。
社会保险事业实现新突破。年末全市有20.16万职工参加了基本养老保险，6.17万离退休人员参加了离退休费社会统筹，分别比上年增长了5.6％和6.6％。
注：1、本公报为初步统计数。
2、地区生产总值、各产业增加值绝对数和社会劳动生产率按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。
3、城镇居民现住房屋人均使用面积、农牧民人均居住面积为居民家庭抽样调查数。 |
