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2009年3月25日
朔州市统计局
2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，团结一致，共克时艰，战胜了“三鹿奶粉”事件和世界金融危机等诸多不利因素对经济发展造成的冲击。我市经济平稳较快发展，结构趋向合理，民生持续改善，社会各项事业蓬勃发展。
一、综 合
整体实力不断提高。初步核算，2008年全市实现地区生产总值420.4亿元，按可比价计算比上年增长11.53%，增幅位居全省第一，比2007年增速减缓4.3个百分点，高于全省3.2个百分点。其中，第一产业增加值27.8亿元，增长2.74%，拉动经济增长0.16个百分点；第二产业增加值260.0亿元，增长12.79%，拉动经济增长7.23个百分点；第三产业增加值132.6亿元，增长11.34%，拉动经济增长4.11个百分点。三次产业结构（以总量为100）由上年的8.8︰61.1︰30.1调整为6.6︰61.8︰31.6。按全年平均常住人口计算，全市人均GDP达到27458元，比上年增长10.86%。
分县区来看，朔城区生产总值100.06亿元，比上年增长16.89%，人均GDP达到24392元，增长16.16%；平鲁区生产总值完成127.08亿元，增长18.01%，人均GDP达到68763元，增长17.30%；山阴县生产总值完成73.07亿元，增长13.97%，人均GDP达到31894元，增长13.29%；应县生产总值完成18.24亿元，增长10.20%，人均GDP达到6191元，增长9.54%；右玉县生产总值完成18.13亿元，增长14.67%，人均GDP达到16376元，增长14.03%；怀仁县生产总值完成88.29亿元，增长11.29%，人均GDP达到29264元，增长10.65%。
图1：2004年——2008年全市地区生产总值及增长速度
物价上涨幅度有所回落。居民消费价格同比上涨6.7%，其中，食品性价格上涨15.4%。商品零售价格同比上涨6.7%，工业品出厂价格同比上涨11.45%，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.61%。
表1：2008年居民消费价格
单位：%
指标 同比上涨
居民消费价格 6.7
食 品 15.4
其中：粮食 10.5
烟酒及用品 2.3
衣 着 -2.4
家庭设备用品及服务 1.9
医疗保健及个人用品 5.4
交通和通信 -2.2
娱乐教育文化用品及服务 0.8
居 住 10.0
就业水平继续提高。年末全市就业人员达到78.79万人，比上年增加4.75万人，同比增长6.42%。其中城镇（非私营、个体）就业人员14.32万人，同比增长4.81%。下岗再就业人数达到8105人，同比增长131.0%。年末城镇登记失业率2.3%，比上年下降1.7个百分点。
全年全市共为2645名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，累计为2807人减免行政事业性收费50万元，为2652人减免税收109万元。
二、农 业
种植业生产稳定提高。2008年全市粮食播种面积连续第五年增加，达到377.39万亩，玉米、马铃薯、小杂粮、胡麻、甜菜、瓜菜六大优势作物种植面积达到95%以上。粮食总产量765102吨，同比增长4.45%，再创历史新高。其中玉米产量615194吨，增产2.78%；甜菜产量213710吨，增产7.74%；蔬菜产量775078吨，减产37.07%。
畜牧业持续壮大。全市肉类总产量4.73万吨，比上年增长25.2%。其中，猪肉产量2.56万吨，增长3.2%；牛肉产量0.52万吨，增长65.8%；羊肉产量1.25万吨，增长69.7%。牛奶产量43.08万吨，增长7.2%；禽蛋产量1.79万吨，增长5.4%。奶牛存栏量达到14.44万头，增长4.2%；生猪存栏量22.20万头，增长19.0%；羊存栏量120.49万只，增长29.3%。
农业产业化水平和新农村建设取得积极成效。全市具有一定规模的农业产业化组织和企业达到217家，各类农民专业合作社发展到574个，农民经纪人达到5万多人，以点带面，总共带动农户发展20多万户，300多个村形成一村一品、一品一社的喜人发展格局。全市新建户用沼气工程7155处，全市有2万多农户用上可再生清洁能源。完成移民搬迁3700人，新解决7200人的温饱和10万余人的饮水安全问题。
农业生产条件持续改善。全市农机总动力年末数184.83万千瓦，比上年增长5.9%。其中拥有大中型拖拉机5602台，增长17.1%；农用水泵11255台，增长2.6%。有效灌溉面积达到183万亩，改造中低产田5万亩。机耕、机播、机收面积分别达到313.35万亩、216.45万亩、63.06万亩，分别比上年增长5.93%、12.56%、40.6%。全年农业综合机械化水平达到44.6%，比上年提高2.8个百分点。
全市农用化肥施用量（折纯）7.13万吨，比上年增长4.1%；地膜使用量2917吨，增长0.9%；地膜覆盖面积64701公顷，增长5.6%；农药使用量723吨，增长10.2%；农村用电量（不包括县办企业、城镇生活用电）17123万千瓦时，增长4.9%。
三、工业和建筑业
工业生产增速趋缓。全年全市211家规模以上工业企业完成工业总产值568.51亿元，比上年增长32.4%；实现工业增加值232.11亿元，增长15.7%，增速位居全省第一。其中，重工业增加值223.41亿元，增长16.32%；轻工业增加值8.7亿元，增长2.35%。中央企业工业增加值94.34亿元，比上年增长16.24%；地方企业137.77亿元，增长15.28%。国有企业工业增加值117.84亿元，增长21.98%;集体企业工业增加值16.29亿元，增长50.68%；股份合作企业工业增加值2.92亿元，增长21.75%；股份制企业工业增加值81.51亿元，增长0.3%。
主要工业品生产情况见下表：
表2：2008年全市主要工业产品产量及增幅
产品名称 产量 比上年增长（%）
原煤（万吨） 11844.83 9.4
洗煤（万吨） 8288.76 -1
发电量（亿千瓦时） 207.48 -7.4
乳制品（万吨） 21.75 -52.4
日用陶瓷（万件） 2.9 -23.1
水泥（万吨） 53.89 -26.2
合成氨（万吨） 12.36 -23.9
农用氮、磷、钾化肥（万吨） 6.05 -43.8
电石 7.9 -28.8
石墨及碳素制品（吨） 13764 714.9
铁合金（万吨） 13.18 7.2
啤酒（千升） 24082 554
白酒（千升） 2697 78
工业企业运行效益显著提高。规模以上工业企业实现销售收入501.07亿元，比上年增长26.58%。其中，四大支柱产业“煤、电、乳、瓷”分别实现销售收入410.08亿元、10.24亿元、2.03亿元、41.43亿元，分别增长37.48%、-6.69%、-46.09%、-4.02%。实现利税101.52亿元，比上年增长52.71%；实现利润47.8亿元，增长75.74%。其中，中央企业完成利税59.55亿元，增长85.53%；地方企业完成利税41.97亿元，增长22.07%。分页标题[/!--empirenews.page--]
建筑业企业运行良好。全市资质总承包和专业承包建筑企业共84家，完成建筑业总产值37.8亿元，比上年增长19.3%；实现利润1.2亿元，增长24.9%；上缴税金1.4亿元，增长26.5%。
四、固定资产投资
固定资产投资规模再上台阶。2008年全市全社会固定资产投资221.88亿元，比上年增长45.08%。其中，城镇以上固定资产投资208.46亿元，增长46.07%；农村非农户投资13.42亿元，增长31.28%。按照隶属关系分：中央投资17.10亿元，增长9.46%；地方投资204.78亿元，增长49.13%。按三次产业结构分：第一产业投资7.64亿元，增长55.42%；第二产业投资140.11亿元，增长51.08%；第三产业投资74.13亿元，增长34.09%。三次产业投资结构，由2007年3.2︰60.6︰36.2变化2008年的3.44︰63.15︰33.41。
图2：2004年——2008年全市固定资产投资完成情况
分县区看，朔城区全社会固定资产投资70.75亿元，比上年增长68.10%；平鲁区47.05亿元，增长40.67%；山阴县32.30亿元，增长55.66%；应县18.31亿元，增长40.59%；右玉县13.33亿元，增长43.75%；怀仁县40.15亿元，增长16.84%。
大规模铺开建设项目，重点行业生产能力显著增加。2008年，全市发展煤矸石砖厂、粉煤灰砖厂12家，形成年产近10亿块砖和近20万立方米砌块的生产能力。正在建设的年产1300万吨水泥生产能力的新型干法水泥厂6家。全市投资亿元以上的36家非煤电企业正在加紧建设。电力总装机容量达到463.05万千瓦，比“十五”末的351.8万千瓦增长31.6%。旅游业开发大规模展开，山阴广武汉墓、怀仁金沙滩、应县龙首山、平鲁乌龙洞、右玉杀虎口和生态区、朔城区恢河风景区和崇福寺广场等一批体现边塞文化、佛教古建、生态风光等地方特色的景点景区加速完善和建设。全年全市新上服务业项目160个，共投资73.3亿元。
全年全市施工项目380个，比上年净增58个，增长18.01%；其中当年新开工项目217个，比上年净增27个，增长14.21%。全年施工房屋面积达到461.74万平方米，增长8.69%;其中住宅施工面积达297.04万平方米，下降6.13%；竣工房屋面积191.08万平方米，下降30.08%。
五、国内贸易
消费市场繁荣活跃。全市全年实现社会消费品零售总额104.4亿元，比上年增长28.0%。按销售地区来分：市级零售额25.4亿元，增长35.2%；县及县以下零售额79.0亿元，增长25.8%。按行业分组来分：批发和零售业零售额83.2亿元，增长26.2%；住宿和餐饮业零售额16.0亿元，增长30.3%；其他行业零售额5.2亿元，增长55.6%。
图3：2004年——2008年全市社会消费品零售总额
分地域来看，朔城区社会消费品零售总额30.2亿元，比上年增长35.9%；平鲁区13.8亿元，增长27.0%；山阴县14.9亿元，增长27.2%；应县11.0亿元，增长31.5%；右玉县6.0亿元，增长25.0%；怀仁县28.5亿元，增长20.7%。
六、对外经济
对外贸易出现回落。2008年全市海关进出口总额6082万美元，比上年下降7.06%。其中，进口额5271万美元，下降2.54%；出口额811万美元，增长28.57%。
全方位扩大对外开放程度。海关在我市建立办事处，与北京市房山区缔结了友好城市，晋冀蒙六城市经济区域合作联谊会在我市召开，在昆山设立了承接东部产业梯度转移窗口。
招商引资取得积极成果。积极参加各种大型招商引资活动，全年实际引进境外资金6625万美元。第二届中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会上，成功签约项目57个，总投资271.77亿元，到位资金14.34亿元；第三届中部博览会成功签约项目50个，总投资133.29亿元，到位资金20.94亿元。
七、交通、邮电和旅游
全年全市公路完成货物周转量28.86亿吨公里，比上年增长0.79%；旅客周转量完成7.87亿人公里，同比1.88%。
新增公路通车里程355公里，年末达到8784公里。公路密度达到每百平方公里82.9公里，每万人平均拥有公路达到57.8公里；新增高级、次高级路面里程196公里；完成了通达通畅工程60项435公里；村连村油（水泥）路工程293个村938.1公里，新增通油（水泥）路村59个，村通油（水泥）路率达到87.2%。
全年全市新建乡镇汽车站5个，建成候车亭70个，招呼牌310个。新增客运班线10条，新增或更新客运班车50部，新增通客运班车行政村48个。全市年末拥有85条农村客运班线，186辆农村客运班车，3400个座位。100%的乡镇、95%的行政村开通客运班车。
年末全市民用汽车拥有量50969辆，比上年增长26.95%。其中私人汽车拥有量35861辆，增长29.65%；私人轿车拥有量18115辆，增长15.24%。
全年全市邮电业务总量13.88亿元，比上年增长7.18%。其中，邮政业务总量1.25亿元，增长23.46%；电信业务总量12.63亿元，增长5.89%。固定电话年末达到238376部，移动电话年末达到577814部，上网用户年末达到104647户。
旅游市场欣欣向荣。全年全市共接待入境旅游者36358人次，比上年增长26.5%。旅游外汇收入899.8万美元，增长29.7%；接待国内旅游者299.1万人次，增长13.0%。国内旅游总收入19.46亿元，增长20.95%。年末全市共有15家旅行社，其中1家为国际旅行社。国内旅游市场仍以“一日游”为主，“过夜游”游客呈增长趋势，全年星级宾馆饭店平均出租率达55.3%。
八、财政、金融保险业
财政收入规模继续扩大。2008年，全市财政总收入102.0亿元，比上年增长27.47%。一般预算收入37.8亿元，增长25.15%。一般预算收入占财政总收入的比重由去年的37.8%变化为今年的37.1%，下降0.7个百分点。分县区情况来看：朔城区财政总收入10.7亿元，增长40.41%；平鲁区财政总收入10.2亿元，增长43.62%；山阴县财政总收入18.1亿元，增长33.12%；应县财政总收入1.6亿元，增长22.94%；右玉县财政总收入2.4亿元，增长43.81%；怀仁县财政总收入17.9亿元，增长35.65%。
图4：2004年——2008年全市财政总收入
财政支出结构进一步优化。全市财政总支出78.84亿元，比上年增长30.24%，比上年多支出18.31亿元。一般预算支出60.53亿元，增长37.21%，比上年多支出19.11亿元。一般公共服务支出10.78亿元，增长18.62%；公共安全支出5.12亿元，增长68.38%；科学技术支出0.52亿元，增长49.97%；教育支出12.71亿元，增长40.92%；文化体育与传媒支出2.07亿元，增长23.90%；社会保障和就业支出6.12亿元，增长52.31%；医疗卫生支出3.22亿元，增长44.23%；环境保护支出2.39亿元，增长20.66%；城乡社区事务支出5.19亿元，增长39.72%；农林水事务支出7.26亿元，增长43.70%；交通运输支出0.69亿元，增长93.51%；工业商业金融等事务支出2.86亿元，增长40.60%。分页标题[/!--empirenews.page--]
金融业健康发展。全年全市金融机构实现现金收入1207.3亿元，比上年增收134.9亿元，增长12.58%；实现现金支出1255.9亿元，比上年多支出144.1亿元，增长12.96%。年末全市金融机构本外币各项存款余额527.8亿元，比年初增长37.48%。其中人民币各项存款余额524.7亿元，增长39.14%，比年初增加147.6亿元；年末本外币各项贷款余额165.44亿元，增长17.99%。其中人民币各项贷款余额143.73亿元，增长24.68%。金融机构存贷款差额362.36亿元。
保险业驶上快车道。年末全市有保险公司地市级分支机构9家，全年实现原保险保费收入10.11亿元，比上年增长105.82%。其中，财产险2.85亿元，增长40.28%；寿险6.90亿元，增长169.55%；意外险0.17亿元，下降14.92%；健康险0.19亿元，增长55.86%。全年支付各类保险赔款与给付2.11亿元，增长20.68%。其中，财产险1.23亿元，增长24.21%；寿险0.74亿元，增长12.87%；意外险赔款0.03亿元，下降1.46%；健康险0.10亿元，增长59.06%。
九、教育和科学技术
实施教育事业优先发展，基础教育不断加强。2008年高考二本达线率19.91%，由上年全省的第六位跃升至第四位。启动了免费为农村寄宿学生每天提供一颗鸡蛋或一杯牛奶的农村寄宿制学生营养餐和为了寄宿学生的安全给农村寄宿制学校配备30辆汽车的校车工程。年末全市有普通中学119所，其中普通高中13所，普通初中90所，完全中学9所，九年一贯制学校7所；中等专业学校4所，职业中学24所，其中职业高中12所，职业初中12所；全市中等专业学校专任教师273人，普通中学专任教师8427人，其中高中专任教师2671人，初中专任教师2756人；全市职业中学专任教师980人，其中职业高中专任教师496人，职业初中专任教师484人；全市共有小学801所，小学专任教师11115人。
表3：2008年各类学校学生数
单位：人
指标 招生 在校生 毕业生
中等专业学校 1713 4371 1852
普通高中 16378 46899 15041
普通初中 31764 101175 33613
职业高中 3141 9348 1704
职业初中 1878 8288 3939
小 学 33015 196054 33644
特殊教育学校 46 231 21
全年全市小学学龄儿童净入学率100.00%，小学五年巩固率99.95%，小学辍学率0.11%，初中阶段适龄人口入学率99.99%，初中三年巩固率99.91%，初中辍学率0.75%。
技术创新不断发展。全市共有34个科技项目列入省级各类科技计划。专利授权量84件，比上年增长68%，增幅居全省前列。
十、文化、卫生
人民群众业余生活进一步丰富。年末全市共有文化馆、群众艺术馆7个，艺术表演团体6个，公共图书馆6个，博物馆3个，文馆所6个，乡镇文化站73个，村级文化活动室200个，广播电台5座，电视台3座。广播人口覆盖率94.06%，电视人口覆盖率98.56%，有线电视用户57779户，比上年增长1.02%。年底，市区已全部完成数字平移工作，有1.8户居民看上了数字电视节目。县区数字电视平移工作正在稳步推进。出版各类文学书籍5部约203万字。大型电视剧《重返杀虎口》创作完成，《西口长歌》进入后期制作，《风流侨女》开拍。
医疗卫生条件不断改善。年末全市共有卫生机构（不含诊所等）173个，其中医院49个，卫生院69个，社区服务中心（站）25个，门诊部6个，采供血机构1个，妇幼保健院（所、站）8个，疾病预防控制中心（防疫站）7个，卫生监督所7个，急救中心1个。全市卫生机构卫生技术人员共有5495人，其中执业医师（含助理）3625人，注册护士1318人。卫生机构实有床位4747张，其中医院床位3578张，卫生院拥有床位953张。县乡村三级医疗卫生机构达标率73.6%，比上年提高22.5个百分点。为了进一步提高医疗队伍专业素质，公开招录138名卫生监督员充实到乡镇。新建社区卫生服务机构20个。年末全市城市辖区建成社区卫生服务中心25家，覆盖市辖区人口321167人，覆盖率达到83.14%。农村新型合作医疗制度实现了全覆盖，全市参合农民达954599人，参合率为86.3％，受益群众为411879人，有效地化解了农民看病难，看病贵的问题。
全年全市报告乙、丙类传染病发病人数4754例，报告死亡1人。
十一、人口、人民生活和社会保障
据2008年人口抽样调查推算，年末全市总人口为153.56万人，比上年末增加0.9万人。女性人口为74.28万人，男性人口79.28万人，男女性别比（女性=100）为106.74。人口自然增长率5.92‰，增幅同比下降0.18个千分点。城镇人口68.94万人，乡村人口84.62万人，城镇化率44.9%。
城乡居民收入持续提高。2008年，城镇居民人均可支配收入达到13997元，比上年增长18.8%。农民人均纯收入4732元，增长14.1%。全市在岗职工人均报酬27042元，增长15.28%。
图5：2004年——2008年城镇居民人均可支配收入
图6：2004年——2008年农民人均纯收入
社会保障水平进一步提高。覆盖城乡的社会救助体系基本建立，保障标准和救助水平进一步提高。城乡低保、五保对象实现了应保尽保，企业职工最低工资标准进一步提高。全市共有五保对象12688人，其中分散供养11830人，858人集中供养在42所敬老院中，全年累计支出五保资金1910.75万元。全市12多万农村65周岁以上居民全部享受财政每人每月30元的生活补贴保障，成为全国首家全面实行农村老年居民生活补贴的地级市。经济适用房、廉租房和城市居民棚户区改造面积进一步扩大，农村特困群众和残疾人危房改造任务在全省率先完成。市财政拿出5000多万元补贴资金，在全市第一家开展了对居民供暖进行补助，保证了城市居民冬季取暖不涨价。
十二、城市建设、环境保护和安全生产
加大城市建设力度。2008年，市区铺开20项重点工程，总投资25亿元，是建市以来城市建设铺开项目最多、资金投入最大的一年。西环路、顺义路、友谊路、振武街和大运路市区段拓宽改造工程圆满竣工，民福街、古北街、鄯阳街西延工程顺利实施，形成158平方公里的城市框架。图书馆、博物馆、体育馆、新闻大楼、艺术中心、海关商务大楼、公安技侦大楼、火车站广场主体工程基本完工。市区供热供水管网大面积扩容，中心城区新增供热面积50万平方米，城市服务功能进一步完善。
造林绿化继续扩大。全市共投资8亿元，造林30.18万亩。建成10个万亩以上连片的生态示范园区。建成区绿化覆盖率达到43.3%，绿地率达到41.74%，人均公共绿地面积达到8.85平方米。分页标题[/!--empirenews.page--]
环境保护和治理工作效果明显。全市完成6家燃煤电厂13个机组的脱硫改造，建成5家城市污水处理厂并投入运行，在26家重点企业安装了污染源自动监控系统，16家企业新上了26个企业污染物减排项目，拆除市区集中供热区内39台燃煤锅炉，对供热管网外20台燃煤锅炉进行了更换、32台锅炉进行了除尘改造。市区空气质量二级以上天数达到318天，比上年增加了18天。
2008年我市万元GDP能耗下降7.92%，万元工业增加值能耗下降9.61%。煤炭采选业比上年下降5.37%；化学原料及化学制品制造业下降15.47%；黑色金属冶炼及压延加工业下降3.96%；电力行业下降9.2%。万元GDP电耗2301.43千瓦时，下降12.77%。2008年我市环境空气质量综合污染指数比上年下降0.48，主要污染物二氧化硫排放量下降了13.59%，化学需氧量下降了9.23%。
安全生产成效明显。2008年，全市共发生各类安全生产事故639起，比上年下降21.40%；死亡149人，上升7.19%。其中：道路交通共发生事故284起，下降29.35%。死亡132人，上升5.60%。受伤356人，下降35.15%。直接经济损失225.5万元，上升20.27%；矿山企业发生事故4起，下降55.56%。死亡11人，下降8.33%；建筑行业共发生伤亡事故1起，与去年持平。死亡1人，下降50%；地面工矿企业发生伤亡事故2起，死亡3人，与去年同期相比事故起数增加2起，死亡人数增加3人；发生火灾事故347起，下降13.68%，无死亡。直接经济损失163.49万元，下降10.62%；铁路系统发生事故1起，死亡2人。
说明：1.本公报发表的数据为初步统计数，部分专业采用进度数据；
2.本公报部分指标数据系有关部门（行业）提供；
3.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算；
4.部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等的情况；
5.规模以上工业企业是指年主营业务收入500万元及以上的全部法人工业企业；限额以上批发零售企业是指年销售额2000万元及以上批发企业和年销售额500万元及以上零售企业；
6.实施在地统计改革后，朔城区与平鲁区经济总量数据与历史数据不再衔接。 |
