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2002在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真学习邓小平理论，忠实实践“三个代表”重要思想，带领全市人民“解放思想，抢抓机遇，创造特色，争先发展”，在全国、全省宏观经济发展形势普遍趋好的良好环境下，经过全市上下齐心协力、共同奋斗，经济高速增长，社会全面进步，国民经济和各项社会事业发展取得朔州历史少有的喜人成果。
一、综合
2002年，我市经济结构战略性调整取得初步成效，一大批调产项目顺利实现投产见效，产业结构得到优化。通过大力深化企业改革和发展民营经济，全市宏观经济形势显著好转，经济发展速度加快，经济总量大幅提高，国民经济表现出历史少有的积极趋向。据初步统计，全年全市共完成国内生产总值100.37亿元，按可比价格计算，比上年增长13.5%，增幅高于上年12个百分点，为建市以来第四个高增长年。其中第一产业增加值14.15亿元，增长33.5%；第二产业增加值49.62亿元，增长14%；第三产业增加值36.59亿元，增长7.2%。分县区国内生产总值完成情况如下：朔城区18.15亿元，增长11.7%；平鲁区12.19亿元，增长14.1%；山阴县13.33亿元，增长14.3%；应县8.12亿元，增长13%；右玉县4.03亿元，增长13.8%；怀仁县25.26亿元，增长14.5%。六县区中有四个县区增速超过全市平均水平。全年全市人均国内生产总值达到6382元。
市场保持平稳，物价略有下滑。与2001年相比，2002年的市场商品供应更加充裕，价格再次出现下降，全年商品零售价格总指数98.68%，比上年101.1%的总指数下降了2.42个百分点。居民消费品价格总指数100.88%，比上年提高0.88个百分点，但比上年101.2%的居民消费品价格总指数也下降了0.32个百分点。
社会秩序稳定，改革稳步推进。面对少有的良好发展环境，2002年全市上下在市委、市政府的坚强领导下，团结一心齐抓经济，社会秩序保持了较为稳定的喜人形势。就业形势喜人，下岗职工再就业工作进一步加强。年末全市国有集体企事业单位从业人员124372人，比上年又减少1136人，乡村从业人员424533人，也比上年减少2032人。通过多种渠道安置下岗职工4378人，再就业率达到41%。
经济发展和社会进步过程中存在的主要困难和问题继续表现在体制、机制和环境三个方面。宏观经济中体制不畅，市场经济体制建立不够充分、完善，经济活动中非市场性制约因素较多；微观经济中运行机制不活，企业经营管理活动中缺乏规范化、科学化手段；经济发展的软硬件环境没有得到彻底、有效的治理和改善。此外，农业经济基础薄弱，发展不稳定，下岗失业人数较多，社会就业压力增加等问题，也在全市经济社会发展中继续发挥着消极作用。
二、农业
2002年，面对多年不遇的喜人农业生产自然条件，在市县（区）乡三级党委和政府的大力倡导和支持下，围绕增加农民收入这一中心，着力实施农业经济结构调整，全市农业和农村经济取得了可喜成绩。农林牧渔业全面提高。
种植业生产喜获丰收。据统计，全年农作物总播种面积290.41千公顷，比上年提高11.43%；粮食总产量达到600511吨，比上年增长3.7倍；总量虽未达到朔州历史粮食产量最高年1996年，但亩均产量201公斤，比上年亩产提高3倍，比1996年亩产水平提高1.5%，为建国以来朔州粮食亩产量最高水平。全年油料产量37471吨，增长6.8倍，甜菜产量148166吨，增产1.74倍，蔬菜产量688241吨，增产99.5%。预计全年种植业产值可达14.45亿元，比上年增长123.3%。
畜牧业生产稳步增长。作为全市农业经济重要支柱的畜牧业，几年来一直保持着积极向上的发展态势，在2001年大灾之年，也保持了旺盛的发展势头，产值增长13.7%。2002年在种植业全面回升的情况下，仍然表现出色。据统计，全年全市猪、牛和羊的饲养量分别为628191头、288399头和1996266只，与上年相比猪增长0.73%，牛下降0.65%，羊增长10.25%。年末全市大牲畜存栏350303头，比上年增长5%，其中奶牛存栏80221头，增长10.04%。全年肉类总产量51726吨，比上年下降5.1%，奶类产量220667吨，增长7.66%，禽蛋产量19051吨，增长2.29%。全年畜牧业可完成产值10.85亿元，增长1.2%。
林业生产大幅增长。全年全市共完成造林面积69.15万亩，比上年增长2.69倍。其中营造防护林67万亩，比上年增长3.73倍；营造经济林1.36万亩，比上年下降32.7%；此外还营造用材林7335亩。全年四旁植树438万株，全市林业生产可完成产值9852万元，比上年增长75.4%。退耕还林工作成效显著，全年完成退耕还林面积25万亩。
农业生产条件继续改善。通过实施积极的农田水利基本建设，加强退耕还林还草工作，年末耕地面积301600公顷，比上年末下降5.26%，其中水浇地面积99595公顷，比重33.02%，比上年水平提高1.01个百分点。全年农用化肥施用量（折纯）56406吨，比上年增长6.44%；地膜使用量1927吨，增长2.61%，地膜覆盖面积38014公顷，增长0.1%；农用柴油使用量11709吨，增长23.03%；农药使用量552吨，增长11.74%；农村用电量13566万千瓦小时，下降2%；农业机械总动力1138331千瓦，比上年增长12.73%。
三、工业
2002年在支柱工业产品市场看好，煤炭工业全面回升的带动下，全市工业经济呈现出积极的发展趋向，工业生产高速增长，主要工业产品大幅提高。全年国有及国有控股工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）完成工业增加值349903万元，增长14.8%。其中中央企业完成工业增加值21.26亿元，增长11.56%，增速与上年基本持平；地方企业完成增加值13.73亿元，增长21.95%，增速高于上年14.42个百分点，成为拉动全市工业生产高速增长的主要力量。
良好的产销衔接状况，为经济效益的提高奠定了坚实的基础。据统计，2002年全市119家规模以上工业企业完成产品销售收入807803万元，增长25.7%；实现利税112366.8万元，比上年增长39.22%，其中利润总额77228.1万元，增长155.78%。企业资产负债率59.15%，比上年降低1.07个百分点；全年全部从业人员劳动生产率55642元/人，也比上年提高7185元/人，增长14.83%；企业资金利税率高达16.1%，比上年提高8.99个百分点.亏损企业由上年的14户减少到11户，减亏3户，亏损面下降2.52%，地方亏损企业亏损额也由上年同期的2430万元下降到1854万元，减亏额576万元，减亏幅度达23.75%。
经济结构的战略性调整2002年如期实现初见成效的目标。结构调整促成全市经济迅速摆脱九十年代末的困境，走上了持续、快速发展的健康轨道。2002年全市重点调产项目资金筹措、到位状况良好，工程建设进展迅速，全年完成投资13亿元。其中朔州市山阴县金海洋洁净煤公司“双500万”水煤浆工程年内完成投资12400万元，雁门乳业有限公司完成5255万元，太原狮头集团朔州水泥厂11万吨回转窑生产线完成6000万元，等等。结构调整的顺利推进，带来全市经济增长速度和质量的明显提高，所有制结构的重大变化，以及产业结构的明显优化，三次产业比例由1999年的15.6：47.4：37演化为2002年的14.1：49.44：36.46。分页标题[/!--empirenews.page--]
四、固定资产投资和建筑业
投资规模继续加大。在以项目投资为突破口的大规模经济结构调整工作带动下，从2000年起，全市固定资产投资规模逐年壮大。据初步统计，2002年全市固定资产投资累计可完成38亿元，比上年增长50.1%，在上年创纪录的基础上再创新高。其中基本建设投资完成28.14亿元，增长86.6%；更新改造投资可完成2.89亿元，增长12.33%；房地产开发投资完成14891万元，增长5.82%。全年仅私营个体经济就完成投资18851万元。
投资效果明显趋好。全年开工的109个基本建设施工项目中，完成投资项目55个，项目投产率50.5%；37个更新改造施工项目中，年内投产34个，项目投产率91.9%。年内基本建设新增固定资产68710万元，更新改造投资新增固定资产26915万元，私营个体投资新增固定资产12620万元。通过积极的投入，紧张的建设，全市经济发展的基础更加巩固，全年用于农业、能源、交通和教育科学等基础产业的投资总额达到18.43亿元，使新大经济增长点逐步成熟，各行业生产能力进一步增强。其中全市全年新增洗煤能力8万吨，亚麻织布12万米，水泥6万吨，日用陶瓷1246万件。
建筑业生产和效益全面提高。2002年全市统计的36家具有资质的建筑企业展开施工项目460个，完成增加值1737万元，比上年增长56.2%；实现利税934万元，增长5.1倍。全年房屋施工面积50.51万平方米，比上年增长1.8倍；房屋竣工面积33.16万平方米，增长2.03倍。
五、交通和邮电
交通事业快速发展。到2002年底，全市公路通车里程达到4505公里，比上年增加300公里，增长7.13%。公路密度由“八五”末的21.1公里/百平方公里增加到41.4公里/百平方公里，居全省第二。全年共完成道路建设投资17.69亿元，总建设规模650公里。新增通油路的乡3个，通油路村60个。伴随道路条件、站场设施的改善和运输市场的开放，全市交通运输生产力得到进一步解放，公路运输质量和效益明显提高。全年完成公路客运量1260万人，旅客周转量62200万人公里，分别比上年提高9.1%和9.5%；完成公路货运量550万吨，货物周转量194250万吨公里，分别比上年增长6.9%和9.2%。
邮电通信事业继续快速发展。全年全市完成邮电业务总量3.12亿元（按2000年不变价格计算），比上年增长43.5%。其中电信业务收入累计完成1.03亿元，邮政业务总量3139万元。年末全市电话交换机总容量175163门，比上年增长10.04%。年末电话用户146022户，比上年新增24188户。其中城市电话用户96136户，城市住宅电话用户85376户，城市普通公话720户，农村电话用户49886户，农村住宅用户43631户。年末移动电话用户15.44万户，比上年增长40.25%，净增4.43万户。全市通电话的行政村1369个，占行政村总数的76.4%，比上年又提高5.8个百分点；全市电话普及率为每百人9.9部，比上年提高1.58部。
六、国内贸易和对外经济
2002年随着宏观经济环境的相对改善，城乡居民收入水平的不断提高，在一枝独秀的中国经济大背景下，全市消费品市场表现出积极的繁荣景象。全年工完成社会消费品零售总额39.37亿元，比上年增长9.4%，比上年8.1%的增长幅度又提高1.3个百分点，超额完成年初下达的38.85亿元计划任务1.34个百分点。分销售地区看：市的零售额9.44亿元，增长10.2%；县的销售额18.63亿元，增长10.3%；县以下的零售额定11.3亿元，增长7.45%。消费品零售仍然集中体现在县及县以下，比重分别为47.33%和28.7%。分行业看：批发、零售贸易业完成零售额25.21亿元，增长0.2%；餐饮业完成4.84亿元，增长74.6%；其他行业完成9.33亿元，增长15.9%。分经济类型看：国有经济完成4.45亿元，下降7.3%；集体经济完成2.36亿元，增长22.8%；个体经济完成21.26亿元，增长1.15%；私营经济完成4.72亿元，增长79.7%；股份制经济完成1.07亿元，增长6.7倍。国有商业经济市场份额只有11.3%，比上年下滑2个百分点，而个体私营经济市场份额达到66%，比上年又提高0.24个百分点；国有经济逐步退出消费品市场的趋势更加明显。
对外贸易进一步扩大，利用外资成效显著。据海关统计，2002年全市共完成进出口贸易额1766万美元，比上年增长72.6%，超额66个百分点完成年度计划，取得朔州对外贸易历史最好成绩。其中出口完成906万美元，一举扭转上年的下降趋势，增长199.9%，完成年度计划的211.7%，是近年来对外贸易中首次出现的出口大于进口的一年，全年进口完成860万美元，增长40.8%，也比上年增幅提高近6个百分点。进出口贸易集中反映在朔城区、怀仁县和山阴县，分别完成579万美元、557万美元和630万美元。
2002年全市协议利用外资2009万美元，分别是朔州热电厂引进香港资金1209万美元，平鲁区引进美国资金800万美元；全年实际利用外资800万美元。
七、财政、金融和保险
财政收入实现历史性突破。2002年全市各级财税部门在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚持解放思想、与时俱进，创造特色，争先发展，以“财源建设”为主题，狠抓收入不放松，使全市财政收入保持了持续、快速、健康发展的强劲势头，财政收入取得跨越式发展。全年完成财政总收入12.42亿元，同口径增长23.15%，增收23349万元。一般预算收入完成4.54亿元，同口径增长28.83%，增收10158万元。其中工商税收完成33055万元，增长27.78%，增收7178万元；农业四税完成2090万元，增长1.41倍，增收1222万元；企业收入完成2810万元，下降4.78%，减收141万元；专项收入完成2460万元，增长43.35%，增收744万元；其他收入完成4971万元，增长10.3%，增收725万元。
财政支出大幅增长。全年一般预算支出累计执行100680万元，比上年增长23.29%，增支19021万元。其中生产建设性支出执行6785万元，下降9.24%；事业行政经费支出执行86465万元，增长25.91%；政策性补贴支出执行1799万元，增长46.74%；专项支出执行1504万元，增长14.9%；其他支出执行4127万元，增长38.72%。
金融运行积极健康，信贷资金作用明显。2002年全市金融系统在自身经营较为困难的情况下，正确处理防范化解金融风险和支持地方经济发展的关系，进一步畅通信贷政策传导机制，贯彻落实各项货币信贷政策，加大对地方经济支持力度，实现了信贷投放和其他融资投放的较快增长，对地方经济发展起到积极的作用。全年各项存、贷款均呈增长态势，金融机构信贷资金供求基本平衡；现金投放增长强劲。年末全市金融机构人民币各项存款余额111.69亿元，增长16.32%；其中居民储蓄存款余额80.78亿元，增长11.51%；企业存款余额25.84亿元，增长22.6%。各项贷款余额98.5亿元，增长8.84%，增加8亿元。贷款趋向集中，结构趋于合理。全年新增贷款的96%投向国有大中型企业和支撑、带动全市经济的骨干企业与利税大户。其中短期贷款余额60.21亿元，增长16.46%，中期流动资金贷款余额3.98亿元，下降25.55，中长期贷款余额33.9亿元，增长1.9%。全年累计现金收入211.88亿元，同比增长6.87%，增收13.61亿元，现金累计支出230.67亿元，同比增长7.37%，增支15.83亿元，收支相抵，年末累计净投放现金18.79亿元，增长13.4%，较上年多投放2.22亿元。分页标题[/!--empirenews.page--]
保险事业继续扩大。2002年全市保险事业取得了历史性跨越，全年保费收入1.74亿元，比上年增长74.65%。其中财产保险费收入4465万元，增长11.04%；寿险保费收入1.19亿元，增长142.9%；健康险保费收入326.4万元，意外险业务收入748.5万元，两项合计比上年增长1.78%。全年累计财保和人寿两公司共支付各类赔款3288万元，比上年下降5.61%。其中财产保险赔款支出2109万元，下降6.85%；人寿保险赔款及给养支出1178.8万元，下降3.3%。
八、教育和科学技术
教育事业在改革调整中稳步发展。2002年全市基础教育、职业教育和成人教育取得喜人成绩。通过充分发挥政府投入的主渠道作用，多渠道筹措教育经费，大力改善办学条件，提高教育现代化水平。全年用于改善办学条件的总投资达到1。2亿元，新建中小学校40所，改造危房学校136所。全年4所中专技工学校毕业学生972人，年内招生1049人，在校学生3207人。169所中学招生40778人，毕业学生27899人，年底在校学生107878人，专任教师5864人。1683所小学全年招生38852人，毕业学生35937人，年底在校学生199882人，专任教师9253人。全年学龄儿童入学率高达99.99%，小学毕业升学率96.56%。职业教育改革与发展取得显著成效。朔州师范、朔城区神头职业中学、平鲁职教中心、朔城区城镇职业中学通过改革和投入，普遍得到加强。成人教育全面加强。成人学历教育参加人数达到6000余人。完成农村使用技术培训10.5万人次，建立乡村两级“六有”农民文化技术学校6所。年内完成全市剩余300余文盲人口的扫盲任务。
科技队伍基本稳定。到2002年末，全市专业技术人员2.3万人，其中中级以上职称5356人；拥有县级以上科研机构11个，县区级科技服务组织26个，乡镇级科技服务组织297个，村级科技服务组织1091个，形成了覆盖全市的科技服务网络。由朔州市人民政府和中国科学院合作，成功举办了朔州市科技项目对接洽谈会，签定技术合同6项，达成意向17项，完成技术交易额238万元。
科技成果表现突出。科技兴农成绩斐然，在全市六个高标准农业科技示范园区集中引进和推广农业新品种53个、农业新技术38项，重点实施了23项农业科技项目，其中国家级星火项目1项。省级星火计划项目1项，省级攻关项目1项，市级20项。技术创新成效显著，全年共组织实施工业科技项目14项，其中国家级1项，省级3项，市级10项。全年推动了11项科技成果转化，其中省级4项。民营科技企业发展良好，到年底，民营科技企业达到18家，其中有6家获省级民营科技企业资格认定。
九、文化、卫生和体育
文化事业健康发展，市场管理积极有效。2002年，全市文化部门继续坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的基本方针，认真落实《文化娱乐市场管理条例》，积极开展清理整顿文化市场活动，进一步引深“扫黄”、“打非”专项斗争，大力净化文化市场，确保了全市文化事业的健康发展。年末全市拥有艺术表演团体5个，文化馆6个，群艺馆1个，图书馆7个，博物馆1座，档案馆1个，广播电台5座，电视台3座，有线电视台7座，有线电视用户达到6.33户。广播人口综合覆盖率91.69%，电视人口综合覆盖率97.83%。市级报纸〈朔州报〉全年出版372万份，市级杂志3种，年出版24000册，并编辑出版发行了首部〈朔州年鉴〉。
卫生条件不断改善，医疗水平稳步提高。据卫生部门统计，2002年末全市共有各类卫生机构151个，其中医院23个，乡镇街道卫生院104个，综合门诊部7个，妇幼保健机构7个，卫生防疫机构7个；卫生机构实有床位3808张，其中医院床位2547张，卫生院床位1207张，门诊部床位48张。卫生技术人员4263人，其中执业医师1714人，执业助理医师488人，注册护士773人，药剂、检验人员471人。卫生机构万元以上设备524台，其中50万元以下261台，50-100万元256台，100万元以上7台。卫生业务用房面积158368平方米。
体育事业再创佳绩，群众体育轰轰烈烈。2002年积极组织参加了省群众性体育活动和比赛，有全省老干部网球赛，县处级干部乒乓球比赛、第七届残疾人运动会，并取得了较好成绩。特别是在残疾人运动会中夺得10枚金牌、2枚银牌。配合市政府组织了第七届中学生运动会，首届足协杯职工足球比赛等。全年体育彩票销售额达到170多万元。
十、环境保护
通过加大环境保护执法力度，全市环境质量得到进一步改善。到2002年底，全市共建成烟尘控制区5个，总面积8.2平方公里；建成噪声达标区5个，面积11.39平方公里。全市生态环境保护工作也取得较大成效。共建成自然保护区3个，全部为省级，保护区面积722.3平方公里，占全市国土面积的7.14%；此外还有2个国家级生态示范区建设试点项目。环京津风沙源治理也已初见成效。
十一、人口和人民生活
据2002年山西省人口变动抽样调查推算，2002年全市人口出生率13.98‰，死亡率6.45‰，人口自然增长率7.53‰，年末全市总人口147.465万人，全年净增人口11055人。其中男性人口76.48万人，女性人口70.98万人，人口性别比为107.75：100；城镇人口54.37万人，占全市总人口的比重为36.87%，乡村人口93.1万人，占全市总人口的63.13%。
城乡居民收入大幅增长，生活质量进一步提高。2002年是朔州建市以来经济发展速度最快，经济总量最大，经济效益最好的一年。随着企业经济效益的全面回升，国有集体企业单位职工工资得到保障，并不同程度地坚决了部分拖欠和劳动保护，带动全市城镇居民收入水平的提高。据市城调队调查显示，全年市区城镇居民人均可支配收入达到6304元，比上年增长32%，增幅仅次于1994年35.6%的历史最高纪录。人均消费性支出4702元，增长20.8%，城镇居民家庭恩格尔系数为33.17%，比上年降低1.66个百分点。
得益于良好的农业自然生产条件，2002年的农村居民收入在经历了1999年和2001年两次较大程度受灾减收后，取得全面恢复，并超过1998年的朔州历史最高水平，全年农民人均纯收入达到2307元，比上年增长55.4%，六县区中有四个县区的农民收入水平超过全市平均水平。全年农民家庭人均消费性支出1238元，增长6.9%，农民家庭恩格尔系数为52.47%，与上年基本持平。
社会保障工作实现历史性突破。全年共收缴养老保险费7616万元，失业保险费1147万元，两费征缴创历史最好水平。医疗保险全面启动，参保人数58823人，占应保人数的51.17%。社会保险资金积累超过2亿元，社会保障能力得到进一步加强。两个确保全面落实，到年底，全市符合基本生活保障条件的国有企业下岗职工5993人，全部纳入保障，按时足额领取基本生活费1356万元；全市共为13343名企业离退休人员发放养老金7816万元，并一次性补发了历年拖欠离退休人员的养老金。“两个确保”做到应保尽保，应发尽发。分页标题[/!--empirenews.page--]
注：1、国内生产总值和各产业增加值、产值指标绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。
2、本公报部分数据为初步统计数据。
3、本公报部分社会发展统计数据取自于相关部门。 |
