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2004年，全市各族人民在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，积极落实国家宏观调控政策，紧紧围绕“农业立市，工业强市，旅游旺市”的发展思路，强力推进项目投资、民营经济、国企改革和对外开放四项重点工作，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，国民经济保持了快速增长，主要经济指标创近年来最好水平，城乡居民收入迅速提高，城市建设和环境质量明显改善，科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业全面发展。但是农业生产能力偏弱，农业增产农民增收基础不稳固，产业结构不尽合理，就业再就业压力较大，交通、能源等基础设施对经济社会发展的瓶颈制约等问题依然存在，需全市上下进一步大力加以解决。
一、综合
经济总量快速增长。经济总量和人均水平实现历史性跨越。初步核算，2004年全市实现地区生产总值300亿元，比上年增长16.3%，增速比上年提高了4.2个百分点，是1997年以来的最高增速。提前一年实现了“翻两番、三步走”第一步目标。人均地区生产总值突破1000美元，达1006美元。其中，第一产业增加值53.5亿元，增长13%，比上年提高6.2个百分点；第二产业增加值151.8亿元，增长20%，比上年提高2.2个百分点；第三产业增加值94.8亿元，增长13.9%，比上年提高5.6个百分点。
财政收入高速增长。各级财税部门积极依法组织收入，强化征管，实现了应收尽收，全年全部财政总收入完成29.29亿元，比上年增长52.6%。一般预算收入完成12亿元，增长43%，其中，增值税收入2.1亿元，增长63.4%，营业税收入3.5亿元，增长58.8%。一般预算支出35.8亿元，增长22.2%。财政收入占GDP的比重为9.77%，比上年提高1.6个百分点。
物价涨幅平稳，控制在警戒线以下。2004年受上年物价上涨滞后因素的影响，全年居民消费价格上涨4.4%，涨幅比上年提高2.9个百分点，但仍在5%的警戒线以内。其中，食品类价格上涨10.8%，粮食、蛋、肉禽及其制品类价格分别上涨24.7%、22.3%和16.1%。商品零售价格上涨3.9%，工业品出厂价格上涨21.2%。（主要消费品价格变动情况见附表三）
城镇就业人数增加。年末全市城镇就业人员36.2万人，比上年增长6.2%，其中城镇单位在岗职工22.7万人，比上年末减少0.58万人。年末城镇登记失业率为4.01%。
二、区域经济
区域经济实力不断增强。各县区注重从实际出发，形成以地方特色经济为主导，各种经济成份全面发展的加快发展势头，综合经济实力显著提高。各县GDP占全市GDP的68.1%，比上年提高了3.3个百分点，三区GDP占全市GDP的30.5%。宽城、滦平等县依托铁矿石等资源优势，紧紧抓住原材料价格上涨等市场机遇，扩大生产，增加税收，宽城县GDP总量、增速跃居全市各县第一，实现生产总值近35亿元，增长41.8%，滦平县经济发展加快，生产总值达到23亿元，增长22.9%，从总量看：承德县经济总量为28.7亿元，居第二位，其他县依次为兴隆县26.1亿元，平泉县26.0亿元，滦平县23亿元，丰宁县22.8亿元，围场县22.3亿元，隆化20.5亿元；三区依次为双桥区41.8亿元，双滦区41.4亿元，营子区8.3亿元。从增速看：在宽城县、滦平县之后依次是隆化县15.9%，平泉县15.8%，兴隆县15.5%，承德县13.7%，丰宁县11.2%，围场县5.8%;三区依次是双滦区49.5%,营子区17.7%,双桥区13.0%。
三、农业
2004年，全市各级有关部门全面贯彻“中央一号”文件精神，各项惠农政策得到逐步落实，加大农业农村经济结构调整力度，通过市场引导,增加投入，充分调动了广大农民的生产积极性，粮食生产出现转机，实现了大丰收，全年粮食播种面积323.25万亩，比上年下降2.3%，总产量105.7万吨，比上年增长74.1%，粮食平均单产为327公斤/亩，创历史新高,比1998年多3.2公斤/亩。全市农林牧渔业总产值95.99亿元，比上年增长13.9%。其中，农业产值35.31亿元，增长28.5%；林业产值8.97亿元，下降1.1%；牧业产值50.36亿元，增长5.8%；渔业产值0.44亿元，增长50.7%。
林业生产速度减缓。全年完成造林面积6.83万公顷，比上年减少4.70万公顷，下降40.7%，当年零星四旁植树822万株，比上年减少176万株；育苗面积2397公顷，比上年减少422公顷，其中：当年新育苗面积1700公顷。（主要农产品产量见附表一）
农业产业化经营规模不断扩大。全市农业产业化经营单位由上年的73个增加到94个，农业龙头企业由21个增加到36个，产业化经营率达40.4%。
农业生产条件进一步改善，生产能力提高。年末全市农用机械总动力167.92万千瓦，比上年末增长6.52%；各种农机具不断增多，大中型拖拉机2086台，大中型拖拉机配套农具2103台；机耕面积16.29万公顷，机播面积7.42万公顷，机收面积1.4万公顷；全市有配套机电井1.86万眼，有效灌溉面积达到12.11万公顷，农用化肥施用量（折纯）8.17万吨。
四、工业
2004年，全市工业生产和效益同步持续快速增长。全年全部工业实现增加值124.7亿元，比上年增长19.3%。其中全市338家规模以上工业企业实现增加值79.2亿元，增长30.7%，比上年增速提高9.4个百分点。产销率96.97%，产销衔接较好。受市场需求拉动，在黑色金属矿采选业和黑色金属冶炼及压延加工业的带动下，规模以上工业企业在生产呈现持续快速增长的同时，经济效益大幅提高，实现利润、税金均创历史最好水平，实现销售收入268.5亿元，比上年增长54.1%。销售收入超过亿元的企业33个，比上年增加13个；实现利润19.9亿元，增长125.7%，利润超过1000万元的企业33家，比上年增加14家；实现税金17.8亿元，增长25.8%。工业经济效益综合指数154%，比上年提高34.7个百分点。
重工业仍是拉动全市工业快速增长的主力军。2004年全市规模以上工业企业实现重工业产值222.7亿元，比上年增长49.1%，占规模以上工业产值的79.8%。实现利润16.6亿元,比上年增长165.5%，对全市工业利润增长的贡献率达93.5%。其中黑色金属矿采选业实现利润10.3亿元,增长259.1%，黑色金属冶炼及压延加工业实现利润3.7亿元,增长81.3%,这两大行业共实现利润14亿元,占规模以上工业利润总额的70%，是上年的2.9倍，税金10.4亿元，占规模以上工业税金总额的58%，比上年增长36.8%。电力、热力的生产和供应业累计实现利润9555万元,增长26.7%;由于煤炭价格上涨，煤炭开采和洗选业累计实现利润6050万元，增长232.6%，这是煤炭行业在2003年扭亏后实现的大幅增长。分页标题[/!--empirenews.page--]
国有企业改制步伐加快，民营企业飞速发展。民营企业在全市工业经济中已逐渐占据地位。2004年底，全市规模以上工业企业中民营企业206家，占60.9%，实现工业总产值117.4亿元，占全市规模以上工业总产值的42%；资产达到127亿元，比上年增长56.8%，比全市平均增幅高32.9个百分点。实现利润14.7亿元，比上年增长177.3%，比全市利润增幅高51.6个百分点，占规模以上工业的比重由上年的60.2%提高到73.9%。民营企业实缴税金6.3亿元,是上年的2.2倍。民营企业有9个行业大类的利润超千万元,23户企业利润超千万元。
五、固定资产投资
各级各部门认真落实国家宏观调控政策，加快符合国家政策的重点项目建设，调整和优化投资结构，加大项目谋划力度，促进“百项工程”的实施，京承高速等一批重点项目进展迅速。2004年，全社会固定资产投资完成150.6亿元，比上年增长39.6%。其中，城镇固定资产完成投资113.2亿元，增长56.9%；农村非农户投资28.7亿元，增长2.9%；农村个人投资8.7亿元，增长10.9%。
投资结构继续改善。在城镇固定资产投资中，建设与改造投资93亿元，比上年增长70.8%；房地产开发投资15.3亿元，增长2.7%。从各产业投资看，第一产业投资2.24亿元，增长29%；第二产业投资54.6亿元，增长87.9%；第三产业投资56.35亿元，增长34.0%。在第三产业投资中房地产业、交通、水利、环保及公共设施管理业、公共管理和社会组织投资占71.6%。
重点项目建设进展迅速。京承高速、红松风电厂二期工程、丰多线草原乡村公路建设、承钢炼钢技改、帝贤兴业造纸技改等一批重点建设项目如期建设并已部分竣工投产。京承高速复路已峻工通车，京承高速公路累计投资已达18.1亿元，完成计划投资额的68.0%。
六、国内贸易
消费品市场实现新突破。2004年，全市实现社会消费品零售总额102.96亿元，首次突破100亿元，比上年增长12.3%，增速比上年提高6.3个百分点，是1998年以来最快的增速，但这一增速是在上年“非典”影响下的低基数上形成的，若扣除价格因素，实际增长7.6%，比上年提高3.2个百分点。其中城市消费品零售额增长14.5%，县及县以下零售额增长11.3%。在各行业中批发零售贸易业增长12.4%，餐饮业增长31.9%。
2004年全市有亿元市场8个，比上年增加1个，总成交额达16.1亿元，比上年增加3.64亿元，增长29.2%。
七、对外经济和旅游
各级各部门不断加快开放步伐，积极制定对外商投资项目和外商投资企业的优惠政策，进一步优化投资环境，调动了外商来承投资的积极性，外商投资取得较快发展，利用外资突破亿元。2004年，全市实际利用外资10081万美元，比上年增长34.3%，其中：外商直接投资达到9805万美元，增长36.2%。全市新批三资企业14个，新批三资项目合同外资额13809万美元，年末实有三资企业141家，分布在工业、房地产和社会服务业等行业。
对外贸易快速增长。全市加大国际市场开拓力度，努力扩大出口和国外先进设备及优质原材料引进，进出口总值均保持较快增长。据海关统计，全年进出口总值达2.5亿美元，比上年增长82.0%，其中，进口总值1.3亿美元，增长72.2%，出口总值达1.2亿美元，增长94.4%。
旅游业创历史新高。全市在强化软硬环境建设的同时，继续加大宣传力度，开拓客源市场，使来承境内外旅游人数和旅游收入均创历史新高。全年接待境内外游人552万人次，比历史最高的2002年（以下增速均以2002年为基期）增长13.4%，其中，接待境外游人16.9万人次，增长6.7%。实现旅游总收入23.3亿元，增长15.8%，其中境外收入1680万美元，增长8.9%。
八、交通运输和邮政、通讯
交通建设迈出重大步伐。全市积极谋划、迅速实施，以京承高速公路为重点，以县乡公路为基础，以部分公路改造升级为辅助，提高了公路通过能力。年末全市公路通车里程达到7158.55公里，比上年末增加121.5公里，其中：干线公路2136公里，县乡公路4870公里，通乡油路750公里，通村公路2465公里。专用公路154.7公里。全年公路货运周转量20.41亿吨公里，比上年增长9.4%；公路客运周转量23.73亿人公里，比上年增长8.3%。
邮政、通讯业快速发展。全年完成邮政业务总量9069万元，比上年增长9.63%，电信业务总量13.8亿元，增长45.4%（不含联通、电信公司），本地固定电话用户61.03万户,比上年增加11.5万户，其中:城市电话用户35.8万户，增加7.9万户。年末全市移动电话用户69.7万户，比上年增加18.0万户，增长34.9%；国际互联网用户3.4万户,比上年增加1.6万户，增长91.7%。
九、金融和保险业
各项存贷款稳定增长。2004年，全市金融形势保持稳定，存、贷款继续增加。年末全市全部金融机构各项存款余额达315.7亿元，比年初增加57.5亿元，其中：城乡居民储蓄存款余额达217.2亿元，增加32.3亿元。各项贷款余额达230.7亿元，比年初增加26.0亿元。
保险业快速发展。2004年全市各家保险公司全部保费收入8.4亿元，增长31.8%，其中：财产险保费收入2.05亿元，增长56.3%，寿险保费收入5.9亿元，增长24.2%。给付赔款1.7亿元，其中：财产险给付赔款1.03亿元，增长39.4%，寿险给付赔款4072.7万元，增长33.7%。承保金额721.6亿元，其中：财产险承保金额351.04亿元，增长36.3%，人身险承保金额24.4亿元，增长66.2%，健康和意外伤害险346.2亿元，下降44.9%。
十、科学技术和教育
科技创新能力增强。加强技术创新，强化服务，科学技术工作取得较好成绩。全市新认定高新技术企业6家，高新技术产品7个；组织评审市长特别奖、集体奖1项，个人奖2项，成果鉴定验收25项，其中10项成果达国内领先水平，15项成果达国内先进水平；组织评审市级科学技术奖50项，其中科技进步奖48项，技术发明三等奖2项，其中推荐申报河北省科学技术奖23项，获省科技进步三等奖8项。同时实施“工业寻求增长，农业绿色增收”两大计划，服务优势特色产业，重点加强智能化仪器仪表基地建设培育，突出抓好建设中药材GAP生产基地为重点的特色中草药种植产业。
各类教育进一步发展。2004学年，全市中等职业教育学校在校生20427人，毕业生6128人。高中在校生6.55万人，比上年增长10.3%；初中在校生15.6万人，下降10.7%；小学在校生25.59万人，下降2.6%。学龄儿童入学率达100%，幼儿园在园儿童4.3万人，比上年下降10.1%。
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十一、文化、卫生和体育
文化广播电视业继续发展。年末全市有艺术表演团体8个，文化馆10个，图书馆10个，剧场、影剧院10个。中短波广播发射台和转播台16座，发射功率61.162千瓦，广播人口覆盖率85.39%。电视发射台和转播台47座，发射功率13.925千瓦，电视人口覆盖率88.19%，比上年提高了0.18个百分点，有线电视用户50.2万户，比上年增长9.4%。
公共卫生体系日益完善。2004年城乡居民的生活环境和卫生条件继续不断改善，在疾控中心、急救中心和传染病区三大项目建设取得突破性进展，其中疾控中心和急救中心八县三区已按要求全部建设完成，传染病区大部分县区已建设完成。
体育事业成绩显著。年内举办、承办国家、省各项赛事活动9项次；参加省以上比赛共获奖牌75.4枚，其中金牌32.8枚，银牌25.7枚,铜牌16.9枚。
十二、人口、城市建设和环境保护
人口保持低速增长。据有关部门统计，年末全市总人口达361.7万人，比上年增长0.7%。其中男性188.2万人，女性173.5万人，全市人口自然增长率5.49‰，控制在计划的6‰以内，保持了低增长态势。
城市功能进一步完善，城市环境逐步改善。2004年市区综合改造干道3条，小街巷3条，铺设彩色便道13648平方米。年末市区公共供水生产能力19.7万立方米/日，城市供水普及率达91.4%；供热面积465万平方米，比去年增加71万平方米;全年新增公交车36部，新增运营线路2条。
环境质量取得新突破。2004年，取缔了39家单位的锅炉，在老街、老饭店安装油烟净化设施50台，消减二氧化硫排放量278吨，市区空气综合污染指数下降了16%，全市空气质量二级以上天数达到227天，比上年增加12天，再创历史最好水平；全市饮用水源地水环境质量稳定达标，主要河流断面水质均达到了水功能区划要求。加强自然生态保护区建设，新建辽河源省级自然保护区1个，全市省级以上自然保护区达8个，自然保护区总面积1810平方公里。
年末实有林地面积186.64万公顷，比上年增加9.05万公顷，年末林地覆盖率47.2%。
十三、人民生活和社会保障
城乡居民收入保持增长。据抽样调查，全年全市城镇居民人均可支配收入6811.9元，比上年增长8%，其中市区居民人均可支配收入7538.17元，增长5.5%，城市居民人均住房使用面积14.76平方米。农民人均纯收入摆脱了连续五年低速增长的局面，恢复到1998年历史最好水平,达到2110元，比上年增长24.4%，比历史最高的1998年增加9元。农民人均纯收入增长速度首次超过城镇居民人均可支配收入的增长速度。农村居民人均居住面积19.76平方米，增长2.3%。
在岗职工工资较快增长。在岗职工工资总额29.9亿元，比上年增长16.3%。
社会保障体系进一步建立。年末全市有27.5万职工参加了失业保险；有22.5万职工参加了基本养老保险，比上年增长6.6%，其中5.3万离退休人员参加了基本养老保险；全面启动城镇职工基本医疗保险，22.3万人参加了医疗保险，比上年增长12.9%,其中参加医疗保险的职工人数达18.2万人，比上年增长12.1%，退休人员4.1万人，增长17.1%。低保工作取得良好效果，全市保障人口由年初的7.0万人增加到7.6万人，保障标准人均每月增加9元，实现了动态管理下的应保尽保。
社会福利事业继续发展。年末全市福利类收养机构床位5211张，收养各类人员3798人。2004年发放各类扶贫资金2.86亿元，解决了9.16万人温饱问题。救济灾民68.1万人次。全年销售社会福利彩票498万元，筹集社会福利资金346万元。社区服务趋于完善。2004年，全市城镇各种社区服务设施212个，比上年增长52.5%，其中综合性社区服务中心17个，比上年增加1个。
注：1、公报公布的部分数据为快报数，市、县（区）生产总值为初步核算数。
2、公报中涉及GDP、人均GDP、产业增加值、产值指标绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。
3、公报中涉及指标增速均为同口径增速。
4、规模以上工业系指国有、国有控股及年销售收入500万元以上的其他类型工业企业。民营工业指除国有及国有控股、集体以外的其他企业（非公有制经济）。
5、公报中七、八、九、十、十一、十二、十三中部分数据由相关部门提供。 |
