2007年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕实现又好又快发展和构建和谐秦皇岛两大主题，抢抓机遇，加快发展，团结奋进，开拓创新，强力推进各项工作，国民经济呈现又好又快的发展态势，经济社会步入沿海强市建设的新阶段。
一、综合
国民经济实现较快增长，增速创新高。初步核算，全市实现生产总值（GDP）665.08亿元，比上年增长13.4%，为近十年的最快增长。其中，第一产业增加值77.84亿元，增长15.1%；第二产业增加值256.94亿元，增长13.5%，其中工业增加值225.75亿元，增长14.4%；第三产业增加值330.30亿元，增长13.1%。按户籍人口计算人均生产总值达23591元，比上年增长12.5%。产业结构继续调整优化，三次产业的比例关系为11.7︰38.6︰49.7。全市税收收入占GDP比重达11.1%，比上年提高0.9个百分点；全部财政收入占GDP比重达12.8%，提高0.7个百分点。
消费价格持续上涨。居民消费价格总水平累计上涨6.5%，超过预期控制目标3.5个百分点，涨幅比上年高出4.7个百分点。城市居民消费价格总水平上涨6.5%，农村上涨5.9%。八大类消费品中，除衣着、娱乐教育文化用品及服务两类价格下降外，其余六类消费品价格均为上涨态势，其中食品类价格上涨17.7%（见表1）。
表1 居民消费价格总指数
指 标 指数（上年=100）
居民消费价格总指数 106.5
食品 117.7
烟酒 103.9
衣着 94.8
家庭设备用品及服务 103.8
医疗保健和个人用品 103.0
交通和通信 100.5
娱乐教育文化用品及服务 99.3
居住 103.0
工业品出厂价格涨幅较大，上涨8.7%，涨幅比上年提高9个百分点。固定资产投资价格上涨3.5%，涨幅提高2.5个百分点。房屋销售价格稳中有升，上涨5.8%。其中，新建商品住宅上涨7.0%，非住宅上涨4.7%，二手住宅上涨5.0%。农业生产资料价格上涨5.9%，其中饲料价格上涨6.5%，化肥价格上涨0.1%，农用机油价格上涨5.2%。 。
经济社会发展中存在的主要问题：经济结构有待进一步调整优化；农业稳定发展和农民持续增收的基础仍不够稳固；企业自主创新能力不强；现代服务业发展相对滞后；价格上涨对居民生活尤其是低收入居民生活产生较大影响；投资增幅回落，对经济增长的拉动力减弱；节能减排压力较大等。
二、农林牧渔业
农业生产较快发展。全市各级认真落实支农惠农政策，加大农业与农村投入，有序推进社会主义新农村建设，促进了农业增效、农民增收以及农业综合生产能力的进一步提高。全年实现农林牧渔业总产值151.45亿元，比上年增长16.4%，其中农业产值53.60亿元，增长12.3%；林业产值2.35亿元，增长20.0%；牧业产值78.29亿元，增长19.5%；渔业产值14.40亿元，增长19.9%；农林牧渔服务业产值2.82亿元，增长6.6%。
粮食生产形势良好，全市粮食总产量87.36万吨，增长2.9%。在主要农产品产量中，瓜菜、水果、肉类、奶类、水产品等农产品产量保持较快增长，成为农业经济较快增长的主导力量（见表2）。
表2 主要农产品产量
产品名称 单位 2007年 比上年增减±%
粮食 万吨 87.36 2.9
#夏粮 万吨 8.97 -13.3
秋粮 万吨 78.39 5.2
油料 万吨 7.78 6.8
棉花 吨 2009 21.1
蔬菜 万吨 220.27 3.5
水果 万吨 65.39 18.9
水产品 万吨 33.97 68.1
#海水 万吨 33.29 69.0
肉类 万吨 31.00 10.4
#猪肉 万吨 18.84 5.2
牛肉 万吨 3.40 2.6
羊肉 万吨 1.71 40.1
奶类 万吨 7.48 21.3
禽蛋 万吨 10.36 6.6
猪出栏数 百头 23822 3.8
林业生态建设步伐加快，造林质量不断提高。确定了实施“北封南造”的发展战略，科学规划绿化远景，全面启动“绿色秦皇岛”建设工程。全年完成造林面积7133公顷，零星植树400万株，育苗665公顷。森林覆盖率达40.4%。2007年荣膺“全国绿化模范城市”桂冠。林果产业化扎实推进，成为农民增收的有效途径之一。全年干果产量1.51万吨，比上年增长14.5%，其中板栗产量1.27万吨，增长17.6%；核桃产量0.22万吨，增长7.0%。
农村生产生活条件得到改善，新农村建设取得新进展。到年末，全市农业机械总动力达278.3万千瓦，增长4.6%，其中，农用拖拉机49791台，联合收割机90台，机动脱粒机11788台。全年完成机耕作业面积11.11万公顷，机播面积5.23万公顷，机收面积3.27万公顷；农村用电量11.32亿千瓦小时，增长44.7%；全年农用化肥施用量（折纯）12.61万吨，增长5.5%；农田有效灌溉面积12.45万公顷，增长0.1%。加强了“路、水、电、医、学”建设，基本实现了村村通油路、通电话、通电，通汽车村数比重上升到98.4%，通有线电视村数比重上升到73.8%；自来水受益村数比重上升到37.4%。
三、工业和建筑业
工业生产增长较快。全市规模以上工业企业达541个，实现工业增加值173.81亿元，比上年增长17.9%。其中重工业完成增加值133.19亿元，增长20.9%；轻工业完成增加值40.62亿元，增长9.1%。在各种经济类型中，对全市工业起主要支撑作用的股份制企业和外商及港澳台商投资企业增加值分别完成74.28亿元和83.12亿元，增长13.8%和20.8%。大中型工业企业完成增加值127.36亿元，增长16.9%。粮油食品、玻璃、金属压延和机械制造四大支柱产业进一步巩固提升，完成增加值127.48亿元，增长19.7%，占规模以上工业的比重达73.4%。装备制造业发展加快，实现增加值48.33亿元，占规模以上工业的比重达27.8%，提高6.7个百分点。在68种主要产品中有43种产品产量实现了增长，占63.2%（见表3）。
表3 规模以上工业企业主要产品产量
产品名称 单位 2007年 比上年增减±%
发电量 亿千瓦小时 75.80 8.9
小麦粉 万吨 24.48 -0.6
食用植物油 万吨 42.04 5.1
配混合饲料 万吨 22.17 -2.3
啤酒 千升 148134 -11.7
葡萄酒 千升 51993 -28.4
化学纤维 万吨 4.97 -17.6
服装 万件 291 4.1
机制纸及纸板 万吨 23.66 -0.1
水泥 万吨 352.43 9.4分页标题[/!--empirenews.page--]
平板玻璃 万重箱 2742 14.9
日用玻璃制品 万吨 50.60 38.9
成品钢材 万吨 233.11 1.15倍
黄金 千克 307 -32.9
铝材 万吨 5.23 38.3
产销衔接良好。工业产品销售率为100.8%，比上年提高1.2个百分点。工业经济效益明显提高，综合指数为187.4，比上年提高51.7点；实现利税64.31亿元，增长1.7倍，其中利润39.04亿元，增长4.4倍，创历史新高；税金25.27亿元，增长53.7%。
建筑业生产继续提高。全市资质以内建筑企业完成施工产值91.53亿元，比上年增长17.5%。其中，建筑工程产值73.66亿元，增长19.0%。
四、固定资产投资
固定资产投资在结构优化中平稳增长。全市完成全社会固定资产投资252.40亿元，比上年增长19.1%，其中：城镇投资完成199.26亿元，增长13.5%；农村投资完成53.14亿元，增长46.3%。在城镇固定资产投资中，第一产业投资2.17亿元，下降9.8%；第二产业投资77亿元，下降8.1%；第三产业投资120.08亿元，增长34.4%。工业投资76.85亿元，下降8.0%。其中制造业投资65.45亿元，下降7.3%；电力、燃气及水的生产和供应业投资9.12亿元，下降29.2%。国家宏观调控措施显现，高耗能行业投资得到有效控制，其中钢铁行业投资完成13.75亿元，下降66.0％，电力、热力投资完成8.18亿元，下降31.0％。在第三产业投资中，房地产开发投资增速比上年下降33.1个百分点；交通运输仓储和邮政业投资20.68亿元，增长21.4%；公共设施管理业投资23.79亿元，增长1.8倍。
项目建设投资成效显著。全年实施城镇千万元以上在建项目 289项，累计完成投资131.51亿元，其中新开工197项。富士康秦皇岛科技园全面启动，山船重工百万吨造船、中油宝世顺（秦皇岛）钢管、中粤浦项马口铁、紫竹药业、中集集团半挂车等一批生产性大项目开工建设，上海然硕特殊设备及配件生产等一批重点项目落地。
固定资产投资效益有所提高。全年固定资产投资新开工项目917个，施工项目1121 个，竣工项目646个，项目建成投产率57.6%。当年新增固定资产90.05 亿元，固定资产交付使用率48.1%。
五、交通运输、邮电和旅游
交通运输业运行平稳。全年完成旅客运输量6875万人次， 比上年增长4.3%，其中，铁路579万人次，增长26.7%；公路6287万人次，增长2.5%；航空4.11万人次，增长5.5倍。货物运输量7576万吨，下降1.5%，其中铁路1371万吨，下降6.5％；公路4739万吨，增长5.6%。港口货物吞吐量较快增长，全年完成24743万吨，增长21.6%，其中集装箱吞吐量30万箱，增长50%。
基础设施建设不断完善。年末全市公路通车里程8382公里。全年实施干线公路新改建项目5项，完成投资4.95亿元。年内完成农村公路工程875公里，完成投资1.88亿元。新增通油（水泥）路行政村232个，实现村村通油（水泥）路。境内沿海高速公路建成通车，新民航机场、承秦高速公路项目加快推进。
邮电通信业快速发展。全年邮电业务收入18.86亿元，比上年增长11.8%，其中邮政业务收入1.62亿元，增长18.5%；电信业务收入6.06亿元，增长3.5％；移动业务收入11.18亿元，增长15.9%。全年邮政信函568.90万件，比上年减少26.4%。年末固定电话交换机总容量83.34万门，移动电话交换机总容量173.50万门。年末固定电话户数80.57万户，新增0.53万户；小灵通电话用户18.19万户，新增1.15万户；移动电话用户158.99万户，新增41.99万户。网络信息技术不断普及和提高，互联网用户累计达28.27万户，新增5.78万户。
旅游业发展形势平稳。全年共接待国内外游客1532万人次，比上年增长7.4%。接待国内游客1510万人次，增长7.3%；接待入境游客达到22.18万人次，增长11.2%，其中俄罗斯游客5.02万人次，增长32.5%。旅游总收入87.50亿元，增长12.3%。旅游业已逐步成长为新的经济增长点。旅游接待能力不断加强。年末旅行社达128家，其中国际旅行社8家、出境旅游组团社4家；星级饭店增至61家，其中四星级9家；旅游景区（点）增至43家，A级景区19家，其中4A以上景区8家。成功举办了秦皇岛首届旅游节、中国昌黎干红葡萄酒节、中国山海关国际长城文化节、山海关首届国际烟花艺术节暨烟花艺术作品大赛等大型活动。
六、国内贸易
消费品零售市场繁荣活跃。在城乡居民收入稳步提高及物价水平持续走高的双重因素推动下，消费品市场继续保持旺盛态势，市场结构进一步优化。全年实现社会消费品零售总额198.14亿元，比上年增长18.1%。分地域看，城乡消费市场整体走强，县及县以上城镇市场实现零售额163.06亿元，增长18.7%；县以下农村市场实现零售额35.08亿元，增长15.4%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮四大行业全面兴旺。批发和零售业实现零售额170.91亿元，增长18.4%；住宿和餐饮业实现零售额26.84亿元，增长16.5%。分规模看，限额以上企业强力领涨，实现零售额54.97亿元，增长26.0%。
居民消费升级步伐加快。限额以上批发零售贸易业商品零售额中，热点商品持续旺销，金银珠宝类、服装类、体育娱乐用品类、石油及制品类分别增长68.3%、57.6%、83.2%和29.4%。受食品价格上涨影响，粮油类、肉禽蛋类商品零售增长较快，增幅分别达29.6%和22.1%。
市场建设工作取得新的突破。年内全市启动市场建设项目20个，完工项目8个。投资额千万元以上的大型市场建设项目5个。卢龙县冀东商贸物流中心和山海关西关两个大型综合性批发市场投入试运营，昌黎皮毛交易市场、洋洋古玩城成为冀东最大的专业市场。全年成交额在亿元以上的商品交易市场14家，成交额77.27亿元。“万村千乡”农家店建设稳步推进，全市有1091个村庄的农民在家门口享受到了超市服务，农村商品销售环境发生了质的变化。积极创新营销方式，提升经营业态，连锁、超市、物流配送等新的经营模式成为扩大销售、激活消费的新亮点。
七、对外经济
进出口贸易快速增长。全年实现进出口总额35.40亿美元，比上年增长22.4%。其中，出口21.45亿美元，增长9.4%；进口13.95亿美元，增长49.6%。外贸出口结构进一步优化，工业制成品出口9.4亿美元，增长28.4%，其中机电产品出口4.7亿美元，增长25.8%，占出口总额的21.9%。按市场结构看，对亚洲市场出口仍占较大比重，达14.7亿美元，增长4.7%，占全市出口总额的68.5%；对欧洲和拉丁美洲出口增长较快，出口分别为2.1亿美元和0.5亿美元，分别增长31.6%和69.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]
利用外资规模不断扩大。全年实际利用外资34014万美元，比上年增长27.7%，其中外商直接投资34011万美元，增长27.7%，全市各县区均超额完成目标任务。新批外资项目33个，比上年减少2个，合同总投资10.32亿美元，合同外资额5.88亿美元，分别增长12.4倍和14.2倍。引进战略投资者取得突破，成功引进富士康科技园、嘉里集团、香格里拉酒店等项目。
“走出去”步伐不断加快。全年签订对外承包工程和劳务合作合同24项，合同金额4486万美元，比上年增长16.4%；实际完成营业额3681万美元，增长2.8%；派出劳务人员3100人次，增长2.6%。至年末，全市对外承包工程和劳务合作涉及的国家和地区已达18个。全年新批境外投资项目2个。
八、财政、金融和保险
财政实力明显增强。全年完成财政收入85.28亿元，比上年增长27.8%。地方一般预算收入41.41亿元，增长27.3%。其中税收性收入33.15亿元，增长31.4%。财政支出结构不断优化，重点支出得到保证。地方财政一般预算支出72.01亿元，增长31.7%，其中用于教育的支出增长20.1%，用于社会保障和就业支出增长40.1%，用于医疗卫生的支出增长53.0%，用于城乡社区事务支出增长24.3%。
金融市场运行平稳，存贷款规模继续扩大。年末金融机构本外币各项存款余额851.32亿元，比年初增长17.4%，其中城乡居民储蓄存款余额485.88亿元，增长10.3%。金融机构本外币各项贷款余额537.75亿元，比年初增长18.5%。其中，中长期贷款292.17亿元，增长27.7%；短期贷款220.97亿元，增长7.5%。
保险事业发展迅速。全年各类保费收入18.15亿元，比上年增长29.4%，其中，财产险保费收入3.72亿元，增长24.8%；人身险保费收入14.44亿元，增长30.8%。保险赔款支出2.54亿元，增长41.1%。其中，财产险支出2.25亿元，增长63.0%；人身险支出0.29亿元，下降30.9%。
九、科技和教育
大力推动创新型城市建设，企业自主创新能力不断提高，科技进步对经济社会发展的推动作用增强。全年组织实施各类科技项目569项，其中国家级、省级科技计划253项，比上年增长42.1%；10项成果获省科技奖项，创我市获省科技奖项历史新高。全年新认定省级高新技术企业63家，经省科技厅认定的有效期内的省级高新技术企业达129家，159个产品被认定为省级高新技术产品。科技创新基础设施取得新进展，全市拥有国家级企业技术中心3家，省级技术中心12家，国家级重点实验室1家，省级重点实验室6家，省级工程技术研究中心3家，博士后科研工作站4家。服务平台更加完善，拥有国家级大学科技园1家，国家级创业服务中心1家，国家级生产力促进中心1家。全年专利申请量达702件，比上年增长6.2%，授权量达421件，增长39.4%。技术开发与转让活动更加活跃，全年认定登记技术合同829份，增长37.0%，技术交易额1.74亿元，增长1.6倍。
基础教育、职业教育发展步伐加快，素质教育不断深化。至年末，全市共有普通高等学校13所，在校生12.67万人；中等职业学校28所，在校生2.29万人；普通中学205所，在校生14.78万人；普通小学645所，在校生17.48万人，小学学龄人口入学率99.5%；特殊教育学校5所，在校生829人；各类幼儿园175所，在园幼儿4.82万人。全面启动义务教育经费保障机制改革，全市实施新机制改革涉及到的义务教育阶段学校有827所，免除22万名农村义务教育阶段学生杂费，4万多名贫困学生享受国家免费提供教科书，1310名贫困寄宿生享受到生活补助，全年为贫困寄宿生补助生活费40万元。
十、文化、卫生和体育
文化事业健康发展。年末全市共有艺术表演团体2个，文化馆7个，公共图书馆6个。县、乡、村三级文化网络得到了进一步巩固，全市基层文化站91个。公益电影下乡活动扎实开展， 在“公益电影进农村、进社区”活动中，出动放映队42个，放映场次361场，观众达14万人次。全市文化设施建设有了突破性进展。集图书借阅、艺术辅导、影剧演出、博物展览、学术研究、休闲娱乐等多功能于一体的文化广场落成投入使用，市图书大厦正在建设之中，美术馆、玻璃博物馆建设项目已经全面启动。
广播电视事业又好又快发展。广播人口和电视人口综合覆盖率均达100%。全市70%的行政村接通了有线电视光缆，有线电视用户达52.16万户，入户率55.4%。
医疗卫生体系不断完善。年末全市共有卫生机构（含诊所） 1160个，其中，医院84个，社区卫生服务中心31个，乡镇卫生院74个，疾病控制中心8个，妇幼保健机构9个，门诊部20个，诊所、卫生所、医务室929个。各类卫生技术人员12694人，其中，职业医师、职业助理医师6089人，注册护士3973人。拥有医疗床位10690张，其中，医院床位7612张。农村卫生基础设施条件得到改善，乡镇卫生院和村卫生室标准化覆盖率分别达60%和40%。全面推行新型农村合作医疗制度。全市参合农民148.28万人，参合率达82.5%。卫生应急处置能力不断增强。年内启动运行了市卫生应急调度中心，实现医疗急救的统一指挥、协调联动。
体育事业加快发展。全民健身和竞技体育取得新成绩，经常参加体育锻炼的人员近110万人，占全市总人口的40%。竞技体育整体水平明显提高，至年末全市有专职教练员88人，共建立体育训练基地10个，基层县区训练网点7个，从训运动员达到3千人以上。全市运动员在省级以上各类比赛中共获得金牌47枚、银牌41枚、铜牌45枚。
十一、人口、居民生活和社会保障
人口保持低速增长。年末全市户籍总人口283.31万人，比上年末增加2.78万人，增长1.0%。其中，市区人口80.61万人，增加1.72万人。年内出生人口3.05万人，出生率10.81‰，比上年提高0.51个千分点；死亡人口1.59万人，死亡率5.65‰，上升0.20个千分点；人口自然增长率 5.16‰，上升0.31个千分点。
城乡居民收入明显提高。据抽样调查，城镇居民人均可支配收入达12078元，比上年增长16.6%，人均消费支出8693元，增长18.8%，其中食品类支出2914元，增长18.3%；城镇单位在岗职工平均工资22832元，比上年增长16.2%；农民人均纯收入4480元，增长16.9%，人均生活消费支出2845元，增长19.6%。城乡居民住房条件继续改善。年末城镇居民人均住房建筑面积27.39平方米，比上年增长2.3%；农村居民人均住房面积29.73平方米，与上年基本持平。家庭耐用消费品拥有量继续增加（见表4、表5）。
表4 城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量分页标题[/!--empirenews.page--]
消费品名称 单位 数量 消费品名称 单位 数量
微波炉 台 48 空调器 台 43
电冰箱 台 102 固定电话 部 86
热水器 台 81 移动电话 部 169
洗衣机 台 99 健身器材 套 4
彩色电视机 台 126 助力车 辆 18
家用电脑 台 49 摩托车 辆 32
照相机 架 43 家用汽车 辆 7
表5 农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
消费品名称 单 位 数量 消费品名称 单位 数量
微波炉 台 5 家用电脑 台 5
电冰箱 台 62 照相机 架 5
抽油烟机 台 11 空调机 台 4
热水器 台 20 固定电话 部 67
洗衣机 台 86 移动电话 部 101
彩色电视机 台 108 电动自行车 辆 16
#接入有线电视网 台 76 摩托车 辆 51
影碟机 台 33 汽车（生活用） 辆 4
就业再就业工作成效显著，保险体系建设取得突破性进展，社会保障体系框架基本形成。全市城镇新增就业4.15万人，下岗失业人员再就业1.94万人，城镇登记失业率3.62%，控制在省下达4%的目标范围以内；农村劳动力就地转移新增2.3万人，新增劳务输出4.9万人。企业养老保险参保职工达到23.82万人，新增1.58万人；机关养老保险参保职工已达7.74万人；城镇职工基本医疗保险参保44.25万人，新增4.07万人；生育保险参保24.98万人，新增6.25万人；工伤保险参保25.4万人，新增4.94万人；失业保险参保28.19万人，净增0.09万人。积极推动城镇居民医疗保险工作，年末已参保登记5.1万人。
社会救助体系逐步健全。全市享受最低生活保障的有13.74万人，其中，城市低保6.41万人，农村低保7.33万人。为确保困难家庭的生活水平不因物价的上涨而下降，市政府出台了妥善安排城市低保家庭生活的实施办法，加大了对低保群体的补助力度。年末全市收养性社会福利单位有74个，床位2495张，收养1730人；社会福利企业50个，安置残疾人员894人。救灾救济机制不断完善。全年共筹措救灾资金1069万元， 救济灾民贫困户8.46万人次，使灾民贫困户的基本生活得到了较好保障。慈善济困工作运行良好，捐助网络不断健全，全年慈善协会共募集善款453万元，全市118个救灾捐助中心、站点共接收救灾捐助款134.4万元。福利彩票发行工作得到较快发展，成为为民解困事业的强大后盾和资金保证。2007年共销售福利彩票18029万元，比上年增长13.5%。
注：1、本公报各项统计数据为年度初步统计数。
2、公报中生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 |
