秦皇岛市统计局
国家统计局秦皇岛调查队
2013年，在市委、市政府正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把强开放、稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境作为基本着力点，积极开展招商引资、重点建设、城乡环境综合整治、安全稳定、发展环境“五大百日会战”，努力克服和缓解国际经济深度调整、国外需求缓慢复苏、国内产能过剩、结构性矛盾突出所带来的经济缓行压力，全市经济运行基本平稳，结构调整取得一定进展，人民生活不断改善。
一、综合
总体经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值1168.75亿元，比上年增长7.0%。其中，第一产业增加值171.46亿元，增长4.4%；第二产业增加值447.57亿元，增长6.5%；第三产业增加值549.72亿元，增长7.9%。从对全市经济的贡献情况看，第三产业贡献率最高，第二产业特别是工业的低速增长是制约全市经济发展的主要原因。三次产业之比为14.7︰38.3︰47.0。按常住人口计算全市人均生产总值38530元，增长6.3%，按现行汇率计算折合6221美元。
图12009-2013年生产总值及其增长速度
财政收支实现小幅增长。2013年全市累计实现全部财政收入197.46亿元，比上年增长1.3%。其中公共财政预算收入109.50亿元，增长0.8%。其中各项税收收入84.82亿元，增长0.3%;税收收入占公共预算收入的比重为77.5%。全市财政支出293.02亿元，增长3.1%。其中，公共财政预算支出200.32亿元，增长0.2%。财政支出结构有所调整，重点事业法定支出、民生刚性支出、重大项目支出等实现较快增长，城乡社区事务、科技、交通运输、农林水事务以及社会保障及就业支出分别增长15.9%、16.0%、6.9%、7.1%和8.6%。
图22009-2013年公共财政预算收入及其增长速度
居民消费价格温和上涨。全市居民消费价格总水平累计比上年上涨2.4%，涨幅较上年回落0.7个百分点。居民消费的八大类商品（服务）价格同比呈“五升二降一平”态势。食品价格涨幅居前，同比上涨5.6%，成为拉动CPI上涨的主要动力。工业生产者出厂价格指数继续走低，累计比上年下降3.4%，降幅比上年收窄1.2个百分点。全市32个行业大类中，拉动出厂价格总指数下降的行业主要是钢材、农副食品、铁矿和化工等。其中，黑色金属冶炼和压延加工业同比下降7.0%，拉动总指数下降1.5个百分点。住宅销售价格继续小幅上涨。12月新建住宅价格同比增长7.1%，环比略升0.3%；二手住宅价格同比上涨2.2%，环比上涨0.1%。
图32013年居民消费价格月度涨跌幅度
表12013年居民消费价格指数（%）
指标
指数（上年=100）
居民消费价格总指数
102.4
#城市
102.5
农村
102.0
#食品
105.6
烟酒
100.0
衣着
98.7
家庭设备用品及服务
101.5
医疗保健和个人用品
102.9
交通和通信
99.2
娱乐教育文化用品及服务
101.2
居住
100.7
民营经济实现稳步增长。初步核算，全市民营经济实现增加值761.22亿元，比上年增长8.0%，增速比同期GDP增速快1个百分点，占全市GDP比重为65.1%。实缴税金150.82亿元，占全部财政收入的比重为76.4%，比上年提高0.9个百分点；完成出口21.35亿美元，占全市出口总值的88.3%；就业人员76.85万人，增长2.3%。
二、农林牧渔业
农业生产形势良好。按照“做精农业”总要求，着力强基础、稳生产、提素质、增效益，全市农业农村经济呈现健康发展态势。全年实现农林牧渔业总产值305.53亿元，比上年增长4.4%。粮食实现增产，由于2013年气候适宜，秋粮长势良好，加之去年水灾影响较大，基数较低，全年粮食总产达84.40万吨，比上年增长4.3%。蔬菜、瓜果类生产均实现平稳增长，全年蔬菜总产达317.77万吨，比上年增长5.1%；瓜果类总产4.42万吨，增长4.7%。畜禽生产形势较好，主要畜产品存栏、出栏以及产量较上年均有不同程度的增长，其中猪出栏258.81万头，增长3.0%；存栏148.98万头，增长6.6%；猪肉产量20.98万吨，增长3.7%。渔业生产实现较快增长，全年渔业总产量达32.01万吨，比上年增长16.6%。
图42009-2013年粮食总产量及其增长速度
表2主要农产品产量情况
产品名称
单位
2013年
比上年增长%
粮食
万吨
84.40
4.3
#夏粮
万吨
7.33
-14.6
秋粮
万吨
77.07
6.5
油料
万吨
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7.08
22.7
棉花
吨
2574
2.2
蔬菜
万吨
317.78
5.1
水果
万吨
86.73
2.7
水产品
万吨
32.01
16.6
#海水
万吨
31.37
17.1
肉类
万吨
34.35
2.9
#猪肉
万吨
20.98
3.7
牛肉
万吨
2.93
-2.4
羊肉
万吨
2.60
3.2
奶类
万吨
10.26
-3.0
禽蛋
万吨
11.45
2.3
猪出栏数
百头
25881
3.0
农业基础设施建设进一步改善。年末农业机械总动力332.81万千瓦时，完成机耕作业面积19.87万公顷，机播面积9.20万公顷，机收面积4.64万公顷，农田有效灌溉面积达12.99万公顷。全市2265个行政村中，通油路、通电村数、通电话村数均达到100%，通有线电视村数达82.3%，自来水受益村数达51.8%，分别比上年提高3.1个百分点和5个百分点。
大力培育新型经营主体，提升农业产业化经营水平。龙头带动作用更加突出，年内新增国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业9家、市级重点龙头企业40家。截止年末全市国家、省、市级重点农业龙头企业分别达到4家、36家和338家。全市产业化经营率达67.1%，高于全省平均水平4.1个百分点，连续多年位于全省领先地位。农民组织化程度快速提升，新增农民合作社219个，总数达到1268个，入社农民19.14万户，占农户总数的29.9％，带动农户38.58万户，占总数的59.4％。家庭农场等新型经营实体接连涌现，在全省率先出台了《秦皇岛市家庭农场登记暂行办法》，年内共注册家庭农场64家。
大力推进造林绿化、林果生产等重点工作，林业生产取得阶段成效。全市共完成人工造林面积10万亩，封山育林6万亩，义务植树656万株，全年任务顺利完成。全市森林覆盖率达到44.0%，比上年提高0.5个百分点。按照“生态优先、产业并重”的原则，稳步增强全市林果经济实力，果品生产再上新台阶。干鲜果品产量达到90.8万吨，比上年增长3.4%。
三、工业和建筑业
工业生产受整体经济增长放缓、出口疲软、内需不振等因素影响，处于低速运行态势。全年规模以上工业累计实现增加值353.26亿元，比上年增长2.1%，增幅较上年下降10.9个百分点，是2000年以来回落幅度最大的一年，也是增长最慢的一年。分轻重工业看，轻工业累计完成工业增加值53.79亿元，比上年下降5.9%；重工业完成增加值299.47亿元，增长3.7%。分注册类型看，占比达50%以上的股份制企业呈下降态势，增加值同比下降1.3%，外商及港澳台商投资企业实现增长，增幅为9.1%。分行业看，汽车制造业保持高速增长，增幅为41.2%，是拉动工业增长的主要因素。黑色金属冶炼及压延加工业增加值虽然实现了5.3%的小幅增长，但增速比上年低15.6个百分点，是制约工业增长的主要行业。从支柱产业看，食品加工、玻璃制造、金属冶炼及压延、装备制造四大支柱行业完成增加值258.7亿元，比上年增长3.7%，对工业经济增长的贡献率达到124.9%。其中装备制造业实现增加值125.5亿元，增长8.0%，贡献率达123.5%。
图52009-2013年规模以上工业增加值及其增长速度
表3主要工业产品产量情况
产品名称
单位
2013年
比上年增长%
发电量
亿千瓦小时
105.50
4.4
小麦粉
万吨
29.83
6.1
食用植物油
万吨
37.84
-9.3
葡萄酒
千升
24162
-49.8
机制纸及纸板
万吨
42.42
16.2
水泥
万吨
428.04
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-5.9
石油沥青
万吨
64.25
10.7
玻璃纤维纱
吨
26767
3.8
平板玻璃
万重箱
2333
79.7
钢化玻璃
万平方米
684.12
10.4
中空玻璃
万平方米
25.44
23.9
夹层玻璃
万平方米
300.82
17.0
生铁
万吨
593.88
-9.1
粗钢
万吨
697.84
3.1
成品钢材
万吨
568.32
11.3
铝材
万吨
12.33
7.5
铝合金
万吨
12.67
-8.8
阀门
吨
5921
-33.6
规模以上工业效益实现恢复性增长，全市规模以上工业企业实现利润总额24.38亿元，比上年增长1.3倍，增速在全省各市中居第一位；实现税金48.48亿元，增长21.4%。亏损企业亏损额为27.46亿元，下降30.5%，亏损面由年初的53.9%降至36.7%。
受国家宏观调控的影响，建筑业发展平缓。全市资质等级以上建筑企业完成建筑业总产值201.95亿元，比上年下降1.6%，其中建筑工程产值170.44亿元，下降2.5%；安装工程产值18.08亿元，增长9.6%。竣工产值144.27亿元，增长1.0%，竣工率为32.1%。建筑业企业房屋施工面积1650.75万平方米，下降0.2%,其中新开工面积644.78万平方米，增长6.9%。年末具有资质等级的建筑业企业221家，建筑队伍人数4.85万人。
四、固定资产投资
固定资产投资增速趋缓。受重大项目匮乏、房地产投资放缓等因素影响，全市累计完成全社会固定资产投资786.34亿元，比上年增长6.4%，增幅较上年下降13.9百分点，为2000年以来的最低点。城乡建设项目投资完成535.17亿元，增长4.9%，增幅比上年下降12.8个百分点；房地产投资235.12亿元，增长10.2%，增幅同比下降19.5个百分点。工业投资增长趋缓，累计完成投资235.20亿元，比上年增长12.0%，增速低于全省平均水平。
投资结构不尽合理。全年完成第一产业投资24.45亿元，比上年下降2.8%；第二产业投资243.00亿元，增长16.3%，其中装备制造业投资下降10.3%；第三产业投资502.84亿元，仅增长2.7%，其中交通运输业投资下降20.4%。
在建项目总量减少，全市投资增长缺乏强力支撑。截止年末，全市施工项目944个，比上年减少62个；新开工项目580个，比上年减少70个；其中亿元以上新开工76个，减少12个。随着承秦高速公路项目在2012年底完工，以及宏启胜精密电子、山海关船舶重工、中信戴卡轮毂等一批总投资超10亿元项目年内收尾，全市再次面临百亿元投资项目的空白期。
图62009-2013年全社会固定资产投资及其增长率
五、国内贸易
消费品市场运行平稳。全市社会消费品零售总额完成508.97亿元，比上年增长为13.4%，增速呈现逐季提高态势，但仍低于2012年1.6个百分点。从区域看，城镇市场完成零售额425.61亿元，增长13.6%；农村市场完成零售额83.36亿元，增长12.5%。从行业看，批发零售业完成零售额449.57亿元，比上年增长12.5%；住宿餐饮业完成零售额59.40亿元，增长13.7%。限额以上社会消费品零售额增速明显提高，年内新增的三家汽车销售公司，拉动了限额以上社会消费品零售额的增长，全市限额以上企业实现社会消费品零售额144.26亿元，比上年增长10.0%。在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额增长11.2%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长13.2%；书报杂志类零售额增长21.2%；金银珠宝类零售额增长19.8%。限额以上住宿餐饮业消费下滑凸显，全市限额以上住宿餐饮业实现营业额9.80亿元，比上年下降15.9%。其中住宿业营业额下降12.2%，餐饮业营业额下降21.2%。
图72009-2013年社会消费品零售总额及其增长速度
市场建设力度不断加大。2013年，全市新建、改建市场项目23个。其中新建、改建菜市场9个、农贸市场4个、批发市场5个，年内新建开业的菜市场和大型商贸项目为历年最多，其中逸城菜市场按照高标准、高要求建设，深受市民欢迎。截止年末，全市商品成交额超亿元的商品交易市场12个，年市场成交额156.76亿元，比上年增长6.5%。
六、对外经济
对外贸易增速回落。全市完成进出口总额43.73亿美元，比上年下降0.9%，增速较上年回落2.4个百分点。其中完成出口24.18亿美元，下降2.8%，增幅回落14.8个百分点；进口19.55亿美元，增长1.6%，实现恢复性增长。出口产品结构进一步优化，机电产品出口占比超过50%，全市机电产品出口额达到12.15亿美元，创历史新高。龙头企业戴卡轮毂和宏启胜精密电子出口额占全市机电产品出口总额的57.5%，对拉动全市机电产品出口增长起到决定行作用。分页标题[/!--empirenews.page--]
图82009-2013年进出口总额完成情况
利用外资形势较好。面对全球经济增速持续放缓，吸引外资难度进一步加大的严峻形势，市委、市政府作出了率先开放、赶超发展、奋力打造沿海经济增长极的战略部署，深入实施开放强市战略，适时出台了《关于实施开放强市战略的意见》，把对外开放和招商引资作为全市重点工作统筹把握、全面部署、强力推进，利用外资再创佳绩，提前一个月完成目标任务。全市实际利用外资7.38亿美元，比上年增长17.6%，全部为直接利用外资。年内组织参加了香港投洽会、廊坊投洽会、厦门投洽会及央企入秦、民企入秦、外企秦皇岛行等重大活动，戴卡工业园二期、华润雪花啤酒搬迁改造等一批重大项目有序推进。
图92009-2013年实际利用外资及其增长速度
七、交通、邮电和旅游业
交通基础设施建设不断加强，着力构建以空港、海港、城市综合交通枢纽为核心，公、铁、水、民航大通道为主干，东出西联、南北畅通、全民共享的现代化综合交通运输体系。截止2013年底全市公路通车总里程达到8859公里，高速公路通车里程达到279公里。港口货物吞吐量扭转了下降局面，实现小幅回升。全市港口货物吞吐量达到2.73亿吨，比上年增长0.6%；集装箱吞吐量38.78万箱，增长12.8%。西港东迁工作拉开序幕，《港口总体规划》取得突破性进展。地方道路运输增长乏力，全市公路货运量5225万吨，比上年增长5.9%；公路客运量2051万人，下降2.8%；地方铁路货运量完成481.10万吨，下降3.7%。积极培育航线航班，山海关机场客货运量实现快速增长，全年完成旅客吞吐量20.79万人次，比上年增长33.8%；完成货邮吞吐量920吨，增长51.8%。北戴河机场建设强力推进，航站楼及外装、飞行区场道、助航灯光、消防、雨污水、航站区道路、停车场等工程基本完工。
邮政电信业发展平稳。全市邮政业务收入2.91亿元，比上年增长5.9%；电信业务收入27.58亿元，增长8.6%。全年发送函件1252.78万件，比上年增长13.0%。发送报刊累计达4569.7万份，下降6.5%。年末固定电话拥有量70.95万部，比上年下降1.9%；移动电话拥有量342.30万部，增长9.0%；其中3G手机用户112.40万户，占比达32.8%。互联网宽带用户达58.54万户，增长12.0%。
旅游业实现较快增长。在旅游兴市战略的带动下，全市旅游产业结构调整步伐和旅游产品提档升级进程不断加快，促进了旅游业又好又快发展。全年接待国内外游客2595.68万人次，实现旅游总收入256.32亿元，分别增长10.9%和19.6%。其中接待海外游客29.85万人次，增长4.2%；实现旅游外汇收入18058万美元，增长6.6%。突出旅游项目支撑作用，旅游产业发展后劲进一步加快。国际旅游度假中心、葡萄岛旅游综合开发等23个省重点旅游项目稳步推进，北戴河英伦国际马术俱乐部、华贸喜来登酒店等一批高端旅游项目建成并投入使用。加快旅游基础设施建设，旅游公共服务网络进一步完善。截至年底，全市共有国家A级以上旅游景区(点)34家（36处），其中：国家5A级旅游景区1家（3处），国家4A级旅游景区15家，国家3A级旅游景区6家，国家2A级旅游景区12家。年内新增2家2A级旅游景区，分别是卢龙柳河溪谷景区和桃林口景区。全市共有旅游星级饭店60家，其中五星级饭店3家、四星级饭店15家、三星33家、二星级9家。全市星级饭店共有客房数为8223间，床位数1.54万张。城市知名度和美誉度不断提升，秦皇岛市荣膺“中国最佳休闲城市”和“城市公共休闲服务与管理示范城市”等荣誉称号。
八、金融、保险
金融市场运行平稳。截止年末，全市金融机构本外币存款余额达2122.60亿元，比年初增长10.2%，新增量比上年下降18.4%。其中储蓄存款余额1299.13亿元，比年初增加142.68亿元，新增量比上年下降9.9%；单位存款余额774.93亿元，比年初增加46.52亿元，新增量下降28.7%。金融机构本外币贷款余额达1365.59亿元，比年初增长9.4%，新增量较上年下降28.3%。其中短期贷款余额556.91亿元，比年初增加44.29亿元，新增量下降59.7%；中长期贷款余额785.52亿元，比年初增加71.57亿元，新增量比上年增长33.3%。
保险业健康发展。截止年末全市拥有商业保险公司36家，比上年新增2家。全年实现各类保费收入44.84亿元,比上年增长4.7%。其中,财产险保费收入15.71亿元,增长14.0%；人身险保费收入29.13亿元,增长0.3%。支付各项赔款20.33亿元,增长30.9%。其中,财产险赔付9.03亿元,增长0.9%；人身险赔付11.30亿元,增长71.8%。
九、教育和科学技术
教育事业实现快速发展。学前教育普及率和保教水平进一步提高。继续加强各项幼儿园工程建设，办园条件大幅改善。省级示范园达到14所，市级示范园达到33所，一类幼儿园达到64所。年末全市共有各类幼儿园281所，在园幼儿7.40万人，学前三年教育普及率达到81.7%。义务教育资源配置更加均衡。卢龙、昌黎、青龙县284所中小学教学点数字教育资源配备安装工作基本完成，农村学区一体化管理及联合校管理模式改革不断深化，资源得到共享，优势得到互补。年末全市共有普通初中134所，在校生8.12万人；小学429所，在校生18.37万人；特殊教育学校5所，在校生493人。小学学龄儿童净入学率、九年义务教育巩固率分别达到100%、98.3%，均比上年有所提高。高中教育教学质量明显提升。进一步优化高中布局，明确普通高中多样化发展方向，巩固高中教育教学质量年成果，教育教学质量又有新提高，高考录取率为90.5%，比上年提高1.5个百分点。年末全市共有普通高中31所，在校生4.58万人，全市高中阶段毛入学率为87.8%。职业教育内涵建设不断深化。创新办学模式，扩大校企合作，真正实现了校企零距离对接。年末共有中等职业学校34所，招生数达0.70万人，在校生达到3.04万人，占高中阶段在校生总数39.9%。高等教育规模不断扩大，年末全市共有普通高等院校13所，招生数达5.13万人，在校生16.99万人，分别比上年增加0.24万人和1.43万人。
以建设创新型城市为核心，科技事业取得显着成效。创新型城市建设深入推进，新认定创新型单位16家，目前全市创新型单位已达57家，在科技创新、管理创新、人才培养创新、机制创新等方面起到了示范推动作用，带动了全市创城工作开展。不断加强科技项目建设，全年共组织实施科技计划项目470项，其中83个项目获得国家、省4028万元资金支持，比上年增长4.7%。企业创新主体地位日趋增强，年内新认定高新技术企业16家，创近年新高，截止年末全市经认定的高新技术企业达到80家；开展了科技型中小企业认定工作，首批400家企业通过认定。知识产权战略取得突破，专利申请、授权量双双突破千件，分别达到2251件和1387件，21家企业实现“零专利”的突破。创新平台建设加快推进，新建市级以上工程技术研究中心（重点实验室）9家，截止年末全市建有省级产业技术研究院1家，市级以上工程技术研究中心（重点实验室）达到71家，居全省前列；建有省级以上企业技术中心24家。建设2家省级高新区，新建省级农业科技园区1家，开创了我市科技园区建设的新局面。分页标题[/!--empirenews.page--]
十、文化、卫生和体育
文化建设工作取得新进展。全面实施“文化铸市”战略，不断完善公共文化服务体系，扎实开展群众性文化活动，努力打造文化艺术精品，加快发展文化产业，文化事业实现繁荣发展。加大基础设施建设力度，市博物馆项目地块整体拆迁工作已全面展开，市公共数字文化管理服务中心建设完成。深化文化惠民工程，实施农村公益电影放映工程，全年放映公益电影22000余场，观众达400万人。以品牌建设为抓手，文艺精品创作生产日益繁荣。音乐剧《娘》成功入选文化部第十六届全国“群星奖”戏剧类复赛。歌曲《我的心中你最美》由河北省音像出版社编辑出版。举办南戴河荷花艺术节、“我们的节日·七夕”第四届中华爱情节、祖山天女木兰文化节等特色文化节庆活动。组织2013年秦皇岛市春节联欢会、首届秦皇岛市少儿春晚、《梨园新韵》戏曲春节晚会等两节文化活动。成功举办了首届“秦皇岛之夏”海洋文化节、北戴河（碧螺塔）海洋音乐节和海上音乐厅暑期演出季等文化活动。截止年末全市文化系统拥有各种艺术表演团体14个，群众艺术馆、文化馆8个，文化站104个，公共图书馆6个。县级以上广播电台5座，对国内广播节目9套，广播人口综合覆盖率88%。县级以上电视台5座，电视转播台5座，电视人口综合覆盖率94%。有线电视用户93.01万户，比上年增长9.2%，其中有线数字电视终端78.50万户，模拟用户14.51万户。
医药卫生各项工作取得明显成效。城乡居民医疗卫生条件进一步改善，全市共有医疗卫生机构3220个（含村卫生室），其中医院64个，社区卫生服务中心(站)88个，乡镇卫生院74个。年末卫生机构拥有床位16515张，拥有卫生技术人员17344人，其中执业(执业助理)医师7629人，注册护士6625人。新型农村合作医疗保障制度运行良好。全市参合农民达到190.4万人，参合率为97.03%，筹资标准提高至340元/人，全市筹资总额达6.47亿元。最高报销封顶线提高到每人每年9万元，全年共为343.18万人次参合农民补偿医疗费用6.68亿元。公共卫生服务项目全部落实，积极推进居民健康档案建立工作，农村居民电子档案建档率达到81.7%；城市居民规范化电子健康档案达到89.4%。妇幼保健工作不断加强，全市孕产妇及婴儿死亡率分别控制在14.81/十万和4.8‰，产前筛查率升至55.7%，新生儿筛查升至96.1%，出生缺陷率降至63/万。
体育事业迈上新台阶。围绕体育名城发展战略，以重点赛事为中心，打造秦皇岛城市品牌。年内承办了全国青少年“未来之星”阳光体育大会、中国民间乒乓球争霸赛华北赛区决赛、中式八球国际大师赛、2013年北京现代国际青年足球邀请等四项大的体育赛事，还举办了第九届世界徒步大会、第八届轮滑节、第二届国际水上运动休闲节暨2013年中国秦皇岛帆板风筝冲浪赛、第七届北戴河铁人三项大赛、海港区龙舟比赛等一系列品牌赛事。全市第六届运动会取得圆满成功，极大地促进了群众体育和竞技体育的全面发展。加快全民健身设施建设，扶持了1个县区全民健身中心工程，建设了3个乡镇体育健身工程，完成了全市基层建设年活动204个帮扶村体育工程。竞技体育稳步提高，全市运动员在省级以上各项赛事中获得金牌42枚、银牌51枚、铜牌50枚。全年新批准国家一级裁判员5人，二级裁判员394人。二级运动员125人。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末全市常住人口304.52万人，较上年末增加2.36万人。人口出生率为10.99‰，死亡率为7.08‰，人口自然增长率为3.91‰，比上年下降0.5个千分点。
据省调查队和省统计局反馈的资料显示，全市城镇居民人均可支配收入为24353元，比上年增长10.2%；农民人均纯收入为9356元，增长12.5%，城乡居民收入扣除物价因素后实际增速均超过GDP增速，城乡居民收入比由2012年的2.66︰1缩小为2013年2.60︰1，低于全国3.03︰1的平均水平。
以保障和改善民生为出发点和落脚点，全市城乡就业和社会保障工作取得积极进展。多手段加大城乡就业工作力度，全市城镇新增就业4.86万人，下岗失业人员实现再就业2.16万人，就业困难人员再就业0.73万人，全市城镇登记失业率3.46%，控制在计划目标4%以内。多途径完善社会保障惠民制度，推动社会保障体系建设快速发展。截止年末，全市城镇职工基本养老保险参保人数达71.17万人，城镇职工基本医疗保险参保人数57.77万人，失业保险参保人数31.86万人，工伤保险参保人数40.13万人，生育保险参保人数41.61万人，分别比上年增加3.67万人、0.86万人、0.77万人、3.25万人和1.99万人。城乡居民养老保险参保人数达127.30万人，比上年增加1.27万人，有34.73万参保居民享受了养老保险待遇。全市城镇居民医疗保险参保人数35.62万人，参保率达96%，有15.41万人报销了医疗费用。
社会救助水平进一步提升。全市有10.16万户16.67万人城乡困难群体纳入低保，支出低保金5.25亿元。城乡医疗救助封顶线大幅提升到1万元，救助困难群众1.9万人。推进四级救助管理工作网络建设，将救助触角延伸至社区、乡村，已建县级救助站9个，乡、街道救助点119个，村（居）咨询点1309个。救助各类人员7939人，收养儿童16人，治疗儿童1025人次，孤残儿童康复率100%。统筹推进政府办养老机构与社会办养老机构协调发展，大力扶持引导社会力量兴办养老机构。全市现有民办养老机构19家，床位4610张。在农村对五保对象实行集中供养与分散供养相结合，全市供养五保对象14093人，支出五保供养资金3382.1万元，在城市“三无”对象享受全额低保补助。防灾减灾救灾体系建设成效显着，全年下拨救灾款1236万元，紧急转移安置378人。全年共发行销售福利彩票5.95亿元，比上年增长24%；筹集福彩公益金5000多万元。成功举办了第十二届福彩助学活动，筹资400多万元资助800多名贫困学子圆梦大学，福彩的社会责任进一步彰显。
全力推进保障性安居工程建设。全年开工建设保障性安居工程项目44个、16129套，竣工5011套，分配4543套，新增廉租住房补贴2384户，均超额完成了省定责任目标。13661户低收入家庭全部纳入廉租住房保障范围，发放补贴2685万元。分页标题[/!--empirenews.page--]
十二、环境保护、安全生产
环境保护各项工作有序开展。实施蓝天工程，重拳整治污染企业，年内关闭违规违法排污企业35家，停产整治企业31家。2013年全市监测总天数365天，二级以上天数209天，达标率57.3%，居全省第三位。实施碧水工程，水环境质量不断向好。全市三个城市集中饮用水源地水质达到地表水Ⅱ类标准，水质达标率100%。六条入海河流水质较去年明显好转，近岸海域水质均达到或优于二类海水水质标准。节能减排扎实推进。全市单位GDP能耗降低率为5.63%，完成了3.66%的年度目标任务。其中单位工业增加值能耗降低率为6.70%，为近年最好水平。全年共完成二氧化硫、氮氧化物减排项目47项，化学需氧量、氨氮减排项目132项。2013年全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮削减率为1.5%、5.15%、1.47%和1.03%，完成了年度目标任务。城市环境基础设施建设不断增强，年内启动了北戴河新区污水处理厂、海港区西部污水处理厂、北部片区污水处理厂（含配套管网）等9项工程建设。城市污水集中处理率达95%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。
安全生产呈现总体平稳、趋于好转的良好态势。全年共发生各类伤亡事故（工矿商贸、道路交通和生产经营性火灾）288起，比上年增加26起。事故中死亡人数为81人，受伤人数为100人，分别比上年下降19.0%和16.0%。事故造成的直接经济损失为261万元，比上年下降1.1%。各项指标全部处于省下达的各项预控指标范围内。
注：1、本公报中部分数据为年度初步统计结果，待统计局正式统计年报公布后，即以正式年报数据为准。
2、生产总值、各行业增加值、总产值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
3、纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准为年主营业务收入2000万元。
4、固定资产投资统计的起点标准为计划总投资500万元。 |
