2019年，在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下，伊犁州党委、政府团结带领全州各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进“六个区”建设，全州经济社会呈现平稳健康、良好发展的新局面，全面建成小康社会取得新突破。
一、综合
初步核算，伊犁哈萨克自治州生产总值（GDP）2226.45亿元，比上年增长6.0%。其中第一产业增加值509.33亿元，增长5.3%；第二产业增加值571.48亿元，增长5.1%；第三产业增加值1145.64亿元，增长6.8%。州直属县市生产总值1190.71亿元，比上年增长6.5%。其中第一产业增加值205.20亿元，增长5.4%；第二产业增加值293.87亿元，增长7.5%；第三产业增加值691.64亿元，增长6.4%。全州三次产业比重由2018年的23.1:25.9:51.0调整到22.9:25.7:51.4，州直三次产业比重由2018年的16.2:25.0:58.8调整到17.2:24.7:58.1。伊犁州人均生产总值47390元，增长6.3%，州直人均生产总值42768元，增长7.0%。
据公安人口统计年报，全州年末户籍人口455.68万人。人口出生率9.12‰，死亡率4.80‰，自然增长率4.32‰。州直年末户籍人口291.65万人。人口出生率9.08‰，死亡率5.01‰，自然增长率4.07‰。
据调查，全年伊宁市居民消费价格比上年上涨1.9%，塔城市居民消费价格上涨2.2%、阿勒泰市居民消费价格上涨2.6%。
全州全年新登记市场主体5.65万户，年末市场主体总数达32.34万户。州直全年新登记市场主体3.72万户，年末市场主体总数达20.54万户。
二、农业
全州农林牧渔业总产值612.13亿元，比上年增长4.7%。州直农林牧渔业总产值273.16亿元，增长4.2%。
全州农作物播种面积2032.80万亩，比上年增加16.5万亩。其中：粮食（不含薯类）播种面积1055.96万亩，增加8.2万亩；棉花播种面积381.53万亩，减少1.6万亩；油料播种面积169.41万亩，减少14.8万亩；甜菜播种面积25.52万亩，增加0.2万亩；麻类播种面积3.64万亩，增加1.1万亩。州直农作物播种面积750.66万亩,比上年增加9.1万亩。其中：粮食（不含薯类）播种面积561.15万亩，增加17.9万亩；棉花播种面积18.18万亩，增加1.2万亩；油料播种面积45.67万亩，减少17.0万亩；甜菜播种面积18.57万亩，增加1.2万亩；麻类播种面积1.48万亩，增加1.5万亩。
全州年末牲畜存栏1295.31万头（只），比上年下降2.4%，牲畜出栏1113.99万头（只），增长0.5%。全年肉类总产量45.92万吨，比上年增长8.5%。生牛奶产量63.37万吨，增长26.3%。禽蛋产量9.47万吨，增长4.3%。绵羊毛产量1.50万吨，下降16.7%。州直年末牲畜存栏649.02万头（只），比上年下降0.7%，牲畜出栏582.71万头（只），增长4.1%。全年肉类总产量26.4万吨，比上年增长5.4%。生牛奶产量34.55万吨，增长6.9%。禽蛋产量8.09万吨，增长6.2%。绵羊毛产量0.85万吨，下降7.3%。
全州年末农业机械总动力572.99万千瓦，拥有大中型拖拉机77.18万台，小型拖拉机6.78万台，主要农作物耕种收机械化水平95.0%。州直年末农业机械总动力226.4万千瓦，拥有大中型拖拉机2.89万台，小型拖拉机2.46万台。主要农作物耕种收机械化水平96.8%。
全州拥有农业产业化重点龙头企业319家，其中，国家级6家，自治区级107家。州直拥有农业产业化重点龙头企业140家，其中，国家级4家，自治区级51家。
三、工业和建筑业
全州规模以上工业(年主营业务收入2000万元及以上)增加值288.76亿元，比上年增长12.7%。其中轻工业44.03亿元，增长17.1%；重工业244.73亿元，增长11.9%。州直规模以上工业增加值144.98亿元，增长19.1%，其中轻工业30.25亿元，增长10.9%；重工业114.73亿元，增长21.6%。
州直建成工业园区11家，其中，国家级5家，自治区级6家。园区入驻企业4331个，其中，国家级园区入驻企业4063个，自治区级园区入驻企业268个。
全州规模以上工业企业实现主营业务收入760.20亿元，比上年增长12.4%；企业亏损面34.6%，减少2.3个百分点；亏损企业亏损额29.56亿元，下降23.8%；盈亏相抵实现利润总额67.72亿元，增长19.7%。州直规模以上工业企业实现主营业务收入444.0亿元，增长16.9%；企业亏损面41.0%，增加1.1个百分点；亏损企业亏损额23.9亿元，下降26.7%；盈亏相抵实现利润总额21.7亿元，增长57.2%。
全州具有资质等级的建筑企业总产值114.81亿元,比上年增长8.3%；建筑企业房屋施工面积486.03万平方米，下降7.9%；房屋竣工产值74.51亿元，增长9.5%。州直具有资质等级建筑企业实现总产值66.36亿元,比上年增长18.2%；建筑企业房屋施工面积270.43万平方米，下降21.3%；房屋竣工产值41.96亿元，增长48.3%。
四、服务业
全州批发和零售业增加值90.97亿元，比上年增长2.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值58.78亿元，增长29.1%；住宿和餐饮业增加值27.59亿元，增长5.8%；金融业增加值119.34亿元，增长5.2%；房地产业增加值90.37亿元，增长5.4%；其他服务业增加值724.88亿元，增长6.3%。州直批发和零售业增加值63.28亿元，比上年增长2.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值36.22亿元，增长30.4%；住宿和餐饮业增加值16.34亿元，增长6.2%；金融业增加值71.61亿元，增长6.1%；房地产业增加值43.54亿元，增长8.9%；其他服务业增加值448.84亿元，增长4.6%。
据抽样调查，全州完成营业性公路旅客运输量3227万人，完成旅客周转量20.90亿人公里；完成货物运输量12815万吨，完成货物周转量175.16亿吨公里。州直完成营业性旅客运输量2244万人，完成旅客周转量14.61亿人公里；完成货物运输量7606万吨，完成货物周转量100.63亿吨公里。
年末全州固定电话用户105.00万户，固定电话普及率23.0部/百人；移动电话用户477.78万户，移动电话普及率104.6部/百人;互联网用户170.51万户，比上年增长37.3%。州直固定电话用户65.76万户，固定电话普及率22.5部/百人；移动电话用户314.24万户,移动电话普及率107.5部/百人；互联网用户102.03万户，比上年增长24.0%。州直邮政业全年完成邮政业务总量33813万元。完成邮政函件业务30.92万件，包裹业务340.60万件，快递业务量600.44万件。
五、国内贸易
全州实现社会消费品零售总额442.67亿元，比上年增长7.1%。州直实现社会消费品零售总额225.80亿元，比上年增长6.5%。
按经营地划分，全州城镇消费品零售额355.99亿元，比上年增长6.9%；乡村消费品零售额86.68亿元，增长8.3%。州直城镇消费品零售额206.40亿元，比上年增长6.2%；乡村消费品零售额49.40亿元，增长8.0%。
按规模划分，全州限额以上单位消费品零售额94.01亿元，增长1.5%；限额以下单位消费品零售额348.66亿元，增长8.8%；州直限额以上单位消费品零售额73.32亿元，增长1.1%；限额以下单位消费品零售额182.47亿元，增长8.8%。
按消费形态划分，全州商品零售额365.04亿元，比上年增长7.1%；餐饮收入77.63亿元，增长7.5%；州直商品零售额212.96亿元，比上年增长6.6%；餐饮收入42.84亿元，增长6.0%。
六、固定资产投资
全州固定资产投资（不含农户）比上年增长21.9%。其中，第一产业投资下降28.9%；第二产业投资增长14.7%，其中工业投资增长20.4%；第三产业投资增长28.8%。州直固定资产投资（不含农户）比上年增长22.3%。其中，第一产业投资增长24.6%；第二产业投资增长14.9%,其中工业投资增长25.9%；第三产业投资增长26.9%。
全州全年固定资产投资中，基础设施投资增长27.8%；民间投资增长39.3%；民生投资增长35.7%。州直全年固定资产投资中，基础设施投资增长68.8%；民间投资增长42.7%；民生投资增长8.2%。
全州房地产开发投资126.19亿元，比上年增长85.7%。其中，住宅投资87.38亿元,增长84.7%；办公楼投资3.24亿元,增长142.4%；商业营业用房投资26.21亿元，增长72.1%。州直房地产开发投资67.77亿元，比上年增长56.4%。其中，住宅投资46.00亿元,增长61.7%；办公楼投资2.27亿元,增长80.3%；商业营业用房投资13.67亿元，增长35.3%。
七、对外经济
全州对外贸易进出口总额84.66亿美元，比上年增长23.0%。其中出口81.80亿美元，增长24.0%；进口2.86亿美元，下降1.3%。州直完成对外贸易进出口总额66.29亿美元，比上年增长25.1%。其中出口65.01亿美元，增长25.8%；进口1.27亿美元，下降3.8%。
州直当年拥有121个贸易往来的国家和地区，其中，对哈萨克斯坦进出口总额41.03亿美元；对俄罗斯联邦1.69亿美元；对吉尔吉斯斯坦8.39亿美元；对塔吉克斯坦1.80亿美元。
八、财政和金融
全州地方财政收入227.61亿元,比上年增长11.1%。其中一般公共预算收入178.78亿元，增长4.0%；地方财政支出835.20亿元，增长9.9%。其中一般公共预算支出730.82亿元，增长5.1%。州直地方财政收入123.78亿元,增长14.9%。其中一般公共预算收入93.25亿元，增长4.9%；地方财政支出394.60亿元，增长6.0%。其中一般公共预算支出340.33亿元，下降0.5%。
年末全州金融机构人民币各项存款2853.85亿元，比上年增长9.6%。其中，非金融企业存款536.49亿元，增长3.6%；住户存款1576.76亿元，增长11.2%。年末金融机构人民币各项贷款2053.25亿元，比上年增长6.97%。其中，短期贷款862.93亿元，增长8.3%，中长期贷款1068.72亿元，增长5.5%。个人消费贷款386.05亿元，增长21.5%。州直金融机构人民币各项存款1721.73亿元，比上年增长9.2%。其中，非金融企业存款355.49亿元，增长1.1%；住户存款916.57亿元，增长11.3%。年末金融机构各项贷款1314.39亿元，比上年增长8.0%。其中，短期贷款535.41亿元，增长9.2%，中长期贷款715.16亿元，增长6.1%。个人消费贷款289.09亿元，增长25.6%。
全州保险公司各项保费收入105.02亿元，比上年增长13.7%；全年赔款支出41.27亿元，增长24.7%。州直保险公司各项保费收入65.94亿元，比上年增长14.1%；全年赔款支出27.17亿元，增长36.3%。
九、居民收入和社会保障
据抽样调查推算，全州城镇居民人均可支配收入31889元，比上年增长6.6%，其中州直32320元，增长7.0%。全州农村居民人均可支配收入14714元，比上年增长6.9%，其中州直14270元，增长8.0%。
全州年末拥有公共就业服务机构381个；全年完成各类职业技能培训11.12万人,其中，农村富余劳动力培训8.21万人。城镇开发就业岗位6.43万个。全年安置城镇就业人员11.02万人。农村富余劳动力转移就业42.07万人次。州直年末拥有公共就业服务机构139个；全年完成各类职业技能培训6.84万人,其中，农村富余劳动力培训4.98万人。城镇开发就业岗位4.69万个。全年安置城镇就业人员5.95万人。农村富余劳动力转移就业28.6万人次。
全州年末参加城乡居民基本养老保险140.61万人；参加城镇职工基本养老保险94.85万人；参加基本医疗保险369.84万人，其中，城镇职工70.25万人，城乡居民299.59万人；参加失业保险39.37万人；参加工伤保险42.65万人；参加生育保险44.44万人。州直参加城乡居民社会养老保险86.71万人；参加城镇职工基本养老保险54.69万人；参加基本医疗保险231.72万人，其中，城镇职工40.22万人，城乡居民191.50万人；参加失业保险23.77万人；参加工伤保险25.07万人；参加生育保险26.64万人。
年末全州共有4.96万人享受城市最低生活保障，12.99万人享受农村最低生活保障，3341人享受农村特困人员救助供养。年末州直共有3.99万人享受城市最低生活保障，10.75万人享受农村最低生活保障，1867人享受农村特困人员救助供养。全年州直抚恤、补助退役军人和其他优抚对象2892人。
全州年末各类提供住宿的社会服务机构72个，床位8801张。全年销售社会福利彩票11.27亿元。州直年末各类提供住宿的社会服务机构39个，床位6383张。销售社会福利彩票5.85亿元。
十、科学技术和教育
全州共安排各级科技计划项目114项，其中自治区级项目45项，地州级项目69项。全年申请专利1147项，国家授权833项。州直共安排各级科技计划项目87项，其中自治区级项目18项，地州级项目69项。全年申请专利884项，国家授权578项。
全州高等教育招生13628人，在校生49986人，其中少数民族在校生27127人，毕业生10117人。中等职业教育招生9802人，在校生29595人，其中少数民族在校生26182人,毕业生5919人。州直高等教育招生11816人，在校生41739人，其中少数民族在校生23499人,毕业生8811人。中等职业教育招生6956人，在校生20673人，其中少数民族在校生18568人，毕业生3762人。
全州普通高中招生2.97万人，在校生9.11万人，毕业生3.17万人；普通初中招生6.09万人，在校生16.97万人，毕业生5.08万人；普通小学招生6.90万人，在校生38.85万人，毕业生6.19万人；幼儿园招生6.36万人,在园幼儿19.70万人。州直普通高中招生1.86万人,在校生5.81万人，毕业生1.93万人；普通初中招生4.17万人，在校生11.44万人，毕业生3.34万人；普通小学招生4.87万人，在校生27.05万人，毕业生4.17万人；幼儿园招生4.15万人,在园幼儿13.41万人。
全州小学学龄儿童入学率99.98%，初中阶段适龄少年入学率99.63%；初中毕业升入普通高中升学率58.55%。州直小学学龄儿童入学率100%；初中阶段适龄少年入学率99.60%；初中毕业升入普通高中升学率55.86%。
十一、文化旅游、卫生健康和体育
年末州直共有艺术表演团体13个，文化馆11个，乡镇文化站113个，村（社区）综合性文化服务中心960个，博物馆8个。公共图书馆12个，公共图书馆图书藏量96.6万册。广播电视台12座，广播电视台发射台及转播台17座，广播人口覆盖率95.51%，电视人口覆盖率97.58%。有线电视覆盖用户23.09万户，其中有线数字电视实际用户7.55万户。
全州接待旅游总人数10326.4万人次，比上年增长49.3%，实现旅游收入1190.4亿元，增长45.7%。州直接待旅游总人数5972.4万人次，比上年增长45.0%，实现旅游收入701.1亿元，增长43.4%。
年末全州拥有医疗卫生机构3221个，其中，医院113个，基层医疗卫生机构3012个，专业公共卫生机构96个；医疗卫生机构实有床位数2.63万张；卫生技术人员2.79万人，其中，执业医师和执业助理医师1.05万人，注册护士1.10万人。州直拥有医疗卫生机构1430个，其中，医院75个，基层医疗卫生机构1321个，专业公共卫生机构34个；医疗卫生机构实有床位数1.67万张；卫生技术人员1.67万人，其中，执业医师和执业助理医师0.60万人，注册护士0.68万人。
全年州直体育健儿参加全国运动会获金牌13枚，银牌16枚，铜牌20枚。参加自治区运动会获金牌50枚，银牌69枚，铜牌64枚。
十二、资源、环境和应急管理
全州国家和自治区级自然保护区14个，保护区面积263.08万公顷，其中，国家级自然保护区8个。州直国家和自治区级自然保护区5个，保护区面积14.18万公顷，其中，国家级自然保护区3个。
全州全年在监测的27条河流57个断面中，Ⅰ-Ⅲ类优良水质断面比例为100%。州直在监测的9条河流20个断面中，Ⅰ-Ⅲ类优良水质断面比例为100%。
全州监测的重点城市中，伊宁市空气质量良好天数占全年天数的比例为81.1%、PM2.5平均浓度43微克/立方米。塔城市空气质量良好天数占全年天数的比例为99.4%、PM2.5平均浓度10微克/立方米。阿勒泰市空气质量良好天数占全年天数的比例为100%、PM2.5平均浓度8.6微克/立方米。
全州共发生各类生产安全事故2166起,比上年增长123.8%；亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.07人，比上年增长2.9%；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡人数为0.07人，下降94.1%；道路交通万车死亡人数为1.44人，增长13.7%；煤矿百万吨死亡人数为0.18人，增长233.3%。州直共发生各类生产安全事故1873起，比上年增长161.2%；亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.072人,比上年下降25.0%；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡人数为0.26人，下降50%；道路交通万车死亡人数为1.45人，下降10.9%；煤矿百万吨死亡人数为零。
注：1、本公报中数据为初步统计数。2、公报中地区生产总值（GDP）、各产业增加值及农林牧渔业总产值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。根据第四次全国经济普查结果，对地区生产总值、三次产业及相关行业增加值等相关指标的历史数据进行了修订。3、人口数据是国家公安部统计的户籍人口数据。4、数据来源:本公报中人口数据来自伊犁州公安局；市场主体数据来自伊犁州市场监督管理局；居民消费价格指数数据来自国家统计局伊犁调查队；农业机械总动力、大中型、小型拖拉机、主要农作物耕种机械化水平、农业产业化数据来自伊犁州农业农村局；工业园区数据来自州工业和信息化局；交通公路客货运数据来自州道路运输管理局抽样调查数据；固定、移动电话、互联网数据来自中国电信公司伊犁州分公司、中国移动公司伊犁州分公司、中国联通公司伊犁州分公司数据；邮政数据来自伊犁州邮政管理局；文化、旅游数据来自伊犁州文化和旅游局；广播数据来自伊犁州广播电视局；体育数据来自伊犁州体育局；对外经济贸易数据来自伊犁州商务局；财政数据来自伊犁州财政局；金融数据来自伊犁州人民银行；保险业数据来自中国银行保险监督管理委员会伊犁监管分局；教育数据来自伊犁州教育局；科技数据来自伊犁州科技局；医疗数据来自伊犁州卫生健康委员会；安全生产数据来自伊犁州应急管理局；就业服务、社会养老保险数据来自伊犁州人力资源和社会保障局；医疗保险、工伤保险、生育保险数据来自伊犁州医疗保障局；社会服务机构数据来自伊犁州民政局；河流水质、空气质量监测数据来自伊犁州生态环境局；各类自然保护区数据来自伊犁州林业和草原局；其他数据均来自伊犁州统计局。 |
