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1999年，我区各族人民在地委、行署的正确领导下，按照地委确定的改革发展思路和总体工作部署，认真贯彻落实国家以增加投资、扩大内需为主要手段的一系列刺激经济增长的政策措施，以求真务实、开拓创新的工作精神，努力克服经济运行中的困难，切实做好各项工作，保持了国民经济稳定增长。农业生产结构有所调整；工业生产保持增长，经济效益有所回升；消费品市场呈现好转，对外开放不断扩大，财政金融基本平稳，科技、文化、教育等各项社会事业全面进步，人民生活水平继续改善。
一、综合
据计算，全地区实现国内生产总值30.96亿元，比上年增长7.40%，其中第一产业增加值6.29亿元，增长2.9%；第二产业增加值11.27亿元，增长7.7%；第三产业增加值13.40亿元，增长12.0%。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为20.3%、36.4%和43.3%，其中第一产业所占比重下降3.1个百分点，第二产业所占比重下降0.9个百分点，第三产业所占比重上升4.0个百分点；第一、二、三产业对经济增长的贡献份额分别为9.13%、40.63%和50.24%。其中第一产业下降了13.36个百分点，第二产业下降2个百分点，第三产业增加了15.36个百分点。在7.35%的增速中，第一产业拉动增长0.67个百分点，第二产业拉动2.99个百分点，第三产业拉动3.69个百分点。第三产业已成为拉动我区经济增长的主力军。
经济运行中存在的主要问题是：有效需求对经济增长的拉动作用明显不足，市场物价持续走低，农村市场尤为低迷；国有企业改革进展缓慢，产业结构和产品结构不尽合理，企业经营者素质不高，工业低速低效状况没有根本改观；农业基础依然脆弱，农民收入出现滞涨；用于生产性投资增长乏力，民间投资的积极性未能充分调动，新的经济增长点明显不足；财政形势依然严峻，资金调度异常紧张；就业和再就业压力依然很大，部分群众生活比较困难。
二、农业
今年以来，地区各部门紧紧围绕发展特色农业，增加农民收入这个目标，克服农产品结构性过剩，粮食、棉花等大宗农产品大幅降价及大风、病虫害等因素的综合影响，根据市场需求组织农业生产，加快农业调整步伐，使我区保持了农业生产稳步发展。1999年，全地区农林牧渔业总产值6.64亿元，增长3.3%。全年粮食播种面积30.26万亩，比上年减少3.87万亩，产量90480吨，下降14.4%，；棉花播种面积9.47万亩，比上年减少1.24万亩，产量7504吨，下降29.21%。由于调整结构，瓜果、蔬菜等播种面积不断扩大，产量大幅度提高，全年瓜类播种面积达3.83万亩，比上年增长110.74%，产量45415吨，增长71.67%；果类面积5.57万亩，比上年增长36.45%，产量25642吨，增长39.6%，其中：葡萄产量19267吨，增长53.17%，红枣产量768吨，增长77点78%；全年蔬菜产量88587吨，比上年增长29.95%。1999年完成造林面积1.52万亩，比上年下降25.09%。
畜牧业生产呈现良好的发展势头。年末牲畜存栏数为113.46万头，比上年增长2%，全年牲畜出栏61.55万头，比上年多出栏8.74万头；肉类总产量达19180吨，增长9.16%；羊毛产量1424吨，增长4.3%；牛奶产量8879吨，增长18.3%；水产品产量506吨，增长8.8%。
乡镇企业稳步发展。全地区乡镇企业实现增加值11858万元，增长九.69%；乡镇企业总产值44974万元，增长8.8%；完成营业收入44357万元，增长2.9%；上缴国家税金1098万元，增长0.4%；实现利润3153万元，增长11.7%。
农业生产条件进一步改善。年末全地区农业机械总动力为20.27万千瓦，增长3.9%其中：农用排灌机械5.28万千瓦，比上年增长9.54%，农用拖拉机9556台，比上年增加了742台；农村用电量达7422万千瓦小时，比上年增长12%；化肥施用量（折纯）5091吨，比上年下降4.4%；年末旱涝保收面积44.24万亩，比上年增长7.1%。
三、工业和建筑业
国有企业改革进一步深化，通过改制、重组、破产，对一些重点企业进行了调整、兼并，取得初步成效。1999年上半年生产增长迅猛，下半年增速有所下滑，全年完成工业增加值68874万元，比上年增长7.5%。
分规模来看：全部国有独立核算企业及非国有年销售收入在500万元以上的企业完成工业增加值58545万元，比上年增长8.1%，规模以下工业企业完成工业增加值10329万元，比上年下降5.4%。
分轻、重工业看：重工业实现工业增加值56208万元，比上年增长8.3%；轻工业实现增加值12666万元，增长4.7%。
分产品看：铁矿石原矿量79.3万吨，增长3.4%；棉纱产量10388吨，增长40.1%；发电量61026万千瓦时，增长10.4%；原煤产量259.3万吨，下降2.3%；水泥27.4万吨，增长14.2%；花岗石板材3.84万平方米，下降15.6%；肠衣140万把，增长54.5%；纯碱3万吨，下降0.3%；麻黄素26吨，增长18.2%。
从产销衔接情况看：今年以来我区工业产品销售情况有所好转，基本呈逐月上升趋势。工业产品销售率为99.2%，比上年提高2.9个百分点，其中重工业产销率为102.1%，比上年上升5.6个百分点；轻工业产销率为88%，比上年下降7.8个百分点。
从经济效益来看：企业经济效益在98年大幅回升的基础上继续有所改善。工业经济效益综合指数为78.4%，比上年提高了6.3个百分点。被考核的七项经济指标中，有5项好于上年，其中总资产贡献率为5.7%，比上年提高0.3个百分点；资产保值率136.6%，提高了39.6个百分点；资产负债率为60.8%，下降7.7个百分点，劳动生产率达16119元/人，平均每人多创造增加值1983元/人，产品销售率为99.2%，提高2.9个百分点；成本费用利润率1.37%，降低0.95个百分点；流动资产周转率为0.9次/年，减慢0.08次/年。
规模以上的50个工业企业中，亏损企业16家，亏损面32%，比上年缩小了19.8个百分点，亏损企业亏损额达3746万元，比上年增亏18.7%。全年实现净利润1621万元，比上年下降37.8%。
建筑业继续为拉动经济增长做出贡献。1999年全地区四级及以上建筑企业完成增加值46897万元，施工工程个数248个，其中投标承包工程118个，占全部施工工程个数的47.58%，施工工程当年竣工176个，其中优良32个，占全部竣工工程的18.18%，1999年建筑企业全员劳动生产率达42338元/人，实现利润1139万元。
四、固定资产投资
固定资产投资继续向基础设施建设倾斜。1999年全地区完成固定资产投资56960万元，比上年增长6.1%。按投资管理渠道划分：基本建设投资34721万元，较上年增长24.6%；更新改造投资12782万元，比上年下降24.3%；房地产开发投资2978万元，比上年增长1倍。投资结构继续改善，资金重点投向基本产业和基础设施建设。分三次产业结构看：用于第一产业投资151万元，较上年下降57.3%；用于第二产业投资16125万元，较上年增长39.2%；用于第产业投资34379万元，较上年下降3.0%。固定资产投资效果显著。新增固定资产投资35858万元，新增主要生产能力有：程控交换机3700万线/年，长途电缆延长62公里，有效灌溉面积0.5万亩，粮食仓库容量5000万公斤。分页标题[/!--empirenews.page--]
地区重点建设项目进展顺利。312国道拓宽。农电网改造、哈楼联网、城市形象改造、绿化，新建道路等交通、电力项目的建设，使地区基础设施建设有了新的突破；钾盐、石材扩建、球团矿等新建、技改项目的顺利实施，为地区培育了新的经济增长点。
五、交通运输与邮电业
交通运输和邮电通信业加快改革步伐，加强基础设施建设，综合运输和通信能力进一步增强，服务手段和质量不断提高。全年各种交通工具完成货物周转量161.2亿吨公里，增长14.2%；其中铁路154.8亿吨公里，增长14.2%；公路6.4亿吨公里，增长13.3%。完成旅客周转量40.6亿人公里。增长4.0%，其中铁路37.6亿人公里，增长4.2%；公路3亿人公里，增长1.4%。
全年完成邮电业务总量8995万元，比上年增长38.7%。年末交换机装机总容量达8.3万门，拥有电话机5.2万部。比上年增长19.9%，平均每千人拥有电话107部，比上年增加15部。移动电话规模不断扩大，无线寻呼增长迅速，计算机互联络有新进展。
六、国内贸易和市场物价
1999年，国家出台了一系列刺激消费的相关政策、对拉动经济增长起到了一定的积极作用。全地区消费品零售总额107407万元，比上年增长6.1%，考虑物价因素，实际增长10.9%。
分城乡看：城市消费品市场有所好转，农村市场仍较低迷。城市消费品零售额99896万元，增长6.5%，占整个市场的比重为93%；农村消费品零售额7511万元，增长1.4%，占整个市场份额的7%。
分行业看，批发零售贸易销售额增长5.2%，餐饮业销售额增长16%；制造业销售额下降2.1%；农业生产者销售额增长7.44%。
市场物价持续走低。1999年我区商品零售价格指数比上年下降4.3%，居民消费价格上升2.2%，物价水平连续22个月下降，已创自改革开放以来的新低。物价持续走低的主要原因是，受食品类价格大幅下降的影响，1999年食品业消费价格比上年下降7.5%，其中粮食下降5.8%；肉禽及其制品价格下降1.9%；蛋类价格下降11.5%；水产品价格下降18.7%；鲜菜类价格下降7.9%。在其它各类商品中上涨的有：医疗保健类价格上升2.2%；娱乐教育文化用品价格上升12.7%；服务项目价格上升2.7%。
七、科学技术与教育
科技队伍稳定发展，科研结合本地实际并为经济建设服务的意识进一步增强。1999年国有企事业单位共有各类专业技术人员10180人。全地区拥有独立研究开发机构4个。从事科技活动人员100人，其中拥有高级技术职称的12人。全年组织实施了哈密大枣、晚熟哈密瓜、无土栽培、黄腐植酸土壤改良剂试验、天然草场改良和牧业综合养殖示范等星火项目。共有两个项目获自治区科技进步四等奖，获奖人员12人。
教育事业稳步健康发展，基础教育、素质教育得到进一步加强。1999年全地区拥有各类学校333所，其中：高等教育学校2所，中等专业学校7所，普通中学36所，普通小学88所。在校生达11.08万人，比上年增长7.6%；其中民族在校生达3.42万人，比上年增长2.8%。全地区适龄儿童入学率达99.92%，小学毕业生升学率达100%。
中小学教师队伍进一步加强。1999年末，各类学校专业教师6432人，其中民族专业教师3236人。普通中学平均每个教师负担学生12.14人，普通小学平均每个教师负担学生10.47人。
八、财政、金融和保险业
财政收入继续保持增长。1999年地区财政收入达16583万元，比上年增长14.0%，其中工商税收12069万元，增长18.3%；全年完成财政支出34489万元，同比增长17.4%，其中文教卫生事业费10879万元，增长13.8%；行政管理费5821万元，增长3.6%。
金融运行基本平稳。年末金融机构各项存款金额达541427万元，比年初增长15.9%，其中城乡居民存款金额355161万元，增长15.1%。年末金融机构各项贷款329126万元，比年初下降0.26%，其中短期贷款236408亿元，比年初增长12.1%；中长期贷款78211万元，比年初增长22.2%；其它类贷款6183万元，比年初下降88.7%。
保险事业快速发展。1999年全地区财产保险金额266994万元，比上年增长40.1%，财产保险费收入2069万元，增长8.5%，支付赔款1020万元，增长19.8%；全地区人寿保险费收入4136万元，增长3.18%，累计支付赔款206万元，增长39.5%。
九、文化、卫生和体育
文化事业健康发展。年末全地区有艺术表演团体3个，公共图书馆2个，群众文化馆4个，文化站33个，文物事业机构3个，广播电台一座，电视台一座，全地区广播人口覆盖率达70.3%，电视人口覆盖率达92.8%。
医疗卫生条件继续改善。全地区共有卫生机构75个，其中：医院和卫生院48个，拥有病床张2439张，各类卫生技术人员3272人，其中医生1399人，平均每千人拥有2.9个医生。
体育事业稳步发展。在过去的一年里，我区全民健身运动广泛开展，增强了各族群众的体质，丰富了业余文化生活。全地区运动健儿在自治区内的各项比赛中获得金牌3枚，铜牌4枚，在九运会速滑比赛中我区有2人3次破2项自治区成年纪录，9人19次破9项自治区少年甲组纪录，并有2名运动员代表新疆队参加了全国第六届民运会秋千比赛，获团体第二名，两个双人第三名，为自治区及地区赢得了荣誉。
十、人口与人民生活
1999年全年出生人口5301人，人口出生率为11.09；死亡人口2004人；全年人口自然增长率为6.9，比上年下降了1.2个千分点。年末全地区总人口48.45万人，比上年增加2.7%，其中：非农业人口24.11万人，农业人口24.34万人。在总人口中：少数民族人口15.43万人，占总人口的31.85%，汉族人口33.02万人，占总人口的68.15%。年末总户数达14.42万户，户均3.36人。
城乡居民收入稳定增长，生活水平有所改善。年末职工总数为56211人，全年职工工资总额45306.7万元，职工平均工资8087元，考虑价格因素，实际比上年增长18.9%；农民人均纯收入1695元，与上年基本持平。住房制度改革稳步推进，城市基础设施和环境有所改善。人民生活水平显著提高。
社会福利事业继续发展。城市居民最低生活保障制度基本建立。年内全地区对747户3457人共发放保障金190万元。福利企业安置就业职工470人，其中残疾职工262人，1999年共下拨各类救灾款390万元，解决了受灾群众的困难，把党的温暖送到了千家万户。
环保事业取得新进展。1999年，地区环境保护监测站做为国控网站，顺利完成了对大气、水质、噪声等各项常规监测任务，并定期在新闻媒体上向社会公布。对市区61台锅炉、39家工业污染源进行了监测，共测得各类数据1899个。环境监理人员对地区环境进行了有效的监理与治理，这些有力措施，对减少污染，改善环境，提高人民生活质量做出了积极贡献。分页标题[/!--empirenews.page--]
注：1、国内生产总值，各产业增加值、总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
2、除国内生产总值和人口数包含辖区兵团数据外，其余均未含兵团数据。 |
