2009年是新世纪以来困难最多、挑战最大的一年。面对复杂严峻的国内外形势，阿勒泰地委、行署在自治区党委、人民政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领各族干部群众，克难攻坚，奋力拼搏，积极应对国际金融危机和“7·5”事件的不利影响，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，特别是事关地区长远发展的“三大突破”取得了实质性进展，确保了经济持续向好发展，巩固了社会和谐稳定局面，为实现经济社会持续良性发展奠定了坚实基础。
一、综合
初步核算，2009年全地区生产总值（GDP）117.39亿元，比上年增长7.2%（按2005年可比价），其中：第一产业增加值27.73亿元，增长1.3%；第二产业增加值47.54亿元，增长13.2%；第三产业增加值42.12亿元，增长5.4%。一、二、三产业占地区生产总值的比重分别为23.6%、40.5%和35.9%，第一产业所占比重比2008年提高了2.5个百分点，第二产业所占比重比2008年下降了7.6个百分点，第三产业所占比重比2008年提高了5.1个百分点。人均国内生产总值达到19903元，按可比价计算同比增长4.92%。
反映宏观经济运行质量的企业家信心指数全年四个季度分别达到120.6、133.4、119.8和114.5；反映微观经济运行状态的企业景气指数分别为119.3、127.3、122.7和112.1。
2009年居民消费价格比上年上涨0.57%，涨幅比上年回落7.87个百分点；商品零售价格上涨0.35%，涨幅比上年回落8.54个百分点。服务项目价格下降0.66%，消费品价格上涨0.82%。食品价格上涨1.62%,回落16.28个百分点,是居民消费价格涨幅回落的主要因素。工业品出厂价格上涨0.38%，农业生产资料价格下降1.03%。
在居民消费价格中：食品类价格上涨1.62%；烟酒及用品类价格上涨1.46%；衣着类价格上涨2.03%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.68%；医疗保健和个人用品价格下降0.67%;交通通讯类价格下降2.86%；娱乐、教育文化用品及服务类价格上涨0.37%；居住类价格上涨0.35%。
二、农业
2009年全年农林牧渔业总产值41.03亿元，比上年增长1.67%,其中：农业产值18.87亿元，增长13.36%；林业产值1.07亿元，增长10.72%；牧业产值19.83亿元，下降8.13%；渔业产值0.42亿元，下降14.47%；农林牧服务业产值0.84亿元，增长4.20%。农林牧渔业完成增加值23.98亿元,比上年增长1.13%。全年农作物总播面积为196.67万亩，比上年减少1.84万亩，下降0.93%。其中：粮食播种面积69.94万亩，增长6.52%；油料播种面积35.18万亩，下降23.95%：甜菜播种面积1.38万亩,增长434.62%;蔬菜播种面积2.26万亩,下降0.44%；薯类播种面积3.00万亩，增长25.52%。
全年粮食总产量达24.87万吨，比上年增长28.40%；其中：小麦产量10.85万吨，增长20.87%；豆类产量3.98万吨，下降5.79%；油料产量5.99万吨，下降21.48%；甜菜产量4.60万吨，增长494.79%；蔬菜产量5.93万吨，增长3.59%。
年末牲畜出栏198.94万头(只)，比上年下降20.37%；牲畜存栏274.36万头(只)，增长1.03%，牲畜出栏率达71.0%，牲畜商品率为60.19%。全年肉类总产量为7.51万吨，减少11.97%；奶产量20.15万吨，增长11.75%；禽蛋产量0.34万吨,增长3.04%。实现农牧民定居3200户，新建棚圈336座。
全年完成造林面积31.38万亩，完成防护林30.06万亩，完成零星植树244.46万株；全年新增育苗面积0.09万亩。
全年地区水产品产量4265吨，比上年下降15.49%。其中：淡水养殖产量3368吨，增长3.54%；淡水捕捞产量897吨，下降50.0%。养殖面积达23万亩，养殖单产为15.0公斤/亩。
年末农业机械总动力49.37万千瓦，比上年增长7.47%；年末拥有大中型拖拉机7449台，增长36.18%；小型拖拉机14645台，下降2.01%；化肥施用量(折纯)17459吨，下降0.85%；农村用电量12720.81万千瓦时，增长27.97%。年末有效灌溉面积189.50万亩，增长1.18%。
三、工业和建筑业
2009年地区乡及乡以上工业企业累计完成工业增加值32.80亿元，比上年增长18.2%，完成矿业增加值29.23亿元，增长17.58%，占到乡及乡以上工业增加值的89.11%。其中：轻工业累计完成增加值0.98亿元，增长41.8%；重工业累计完成增加值31.82亿元，增长17.8%。从经济类型看，国有企业累计实现工业增加值3.82亿元，增长29.4%；股份制企业累计实现工业增加值28.74亿元，增长16.3%；两种经济类型企业占全地区乡及乡以上工业增加值的比重高达99.27%，对全地区工业生产的贡献率高达97.75%。
全年地区乡及乡以上工业企业累计完成工业销售产值55.21亿元，累计产品销售率94.7%。其中：轻工业累计产品销售率为86.18%；重工业累计产品销售率为95.14%。在主要工业产品产量中，铜精粉17.15万吨，增长18.52%；锌选矿产品含锌量8024吨，下降48.4%；铁矿石原矿量873.59万吨，下降12.3%；水泥56.1万吨，增长28.6%；发电量73480万千瓦时，增长40.7%，其中：水电60528万千瓦时，增长32.2%，火电6404万千瓦时，增长2.5%；黄金979千克,增长17.8%；成品糖7267吨，增长7.6倍；乳制品2173吨，下降45.3%；高冰镍1.16万吨，增长18.54%;铁精粉387.26万吨，增长88.86%；原铝0.38万吨，增长1.4%；小麦粉3.65万吨，下降1.6%。
全年规模以上工业企业经济效益综合指数为406.57%，比上年下降44.84个百分点。其中：总资产贡献率18.52%，下降58.66个百分点；资产保值增值率101.79%,下降35.66个百分点；资产负债率51.58%，上升4.51个百分点；流动资产周转率1.39次，减慢0.66次，成本费用利润率30.5%,下降38.72个百分点；全员劳动生产率为33.69万元／人,降低7.06万元/人。规模以上工业企业实现利税总额16.08亿元，下降51.24%，实现利润总额10.89亿元，下降58.35%。
全年地区建筑企业完成施工产值11.77亿元，比上年增长67.89%；房屋建筑施工面积89.66万平方米，增长23.15%;竣工产值11.53亿元，增长98.87%;房屋竣工面积67.63万平方米，增长56.84%；实现利润389万元，增盈94万元。
四、固定资产投资
2009年完成地方固定资产投资75.07亿元，比上年增长49.74%。其中：城镇完成投资69.96亿元,增长49.81%，占总投资的93.19%。
从三次产业看，第一产业完成投资9.50亿元，比上年增长82.11%，占总投资的12.66%；第二产业完成投资35.96亿元,增长44.88%，占总投资的47.90%，拉动固定资产投资增长22.22个百分点，对固定资产投资增长的贡献份额为44.67%；第三产业完成投资29.61亿元,增长47.33%，占总投资的39.44%。分页标题[/!--empirenews.page--]
全地区完成房地产开发投资5.11亿元，比上年增长48.72%，占总投资的比重6.81%，其中住宅投资2.99亿元，增长10.04%，占房地产开发投资的58.50%。商品房销售面积33.57万平方米，实现销售额5.45亿元，分别增长155.63%和191.55%。
五、国内贸易和对外经济
2009年累计完成社会消费品零售总额28.71亿元，比上年增长10.90%。按城乡市场划分：城镇实现消费品零售额23.83亿元，增长10.84%；农村实现消费品零售额4.88亿元，增长11.10%。分行业完成情况，批发零售贸易业完成22.62亿元，增长11.40%；住宿和餐饮业完成消费品零售额5.70亿元，增长9.31%；其他行业完成0.39亿元，增长5.30%。
对外经济在出口贸易的强力推动下呈现高速增长态势。全年地区完成外贸进出口总值46698万美元，比上年增长67.10%。其中：进口总值553万美元，下降51.30%；出口总值46145万美元，增长72.10%。
六、交通、邮电和旅游
2009年全地区共完成货物运输量1034万吨，比上年增长10.71%,完成货物周转量172081万吨公里，增长38.44%,运送旅客达1255万人次，下降7.52%,客运周转量为94034万人公里,下降9.50%。
全年完成邮电业务收入38708万元，比上年增长7.36%;年末固定电话用户23.36万户，下降0.26%，普及率达到35.68部/百人；移动电话用户40.35万户，增长36.09%，普及率达到61.63部/百人；互联网用户48119户，增长13.83%;年末本地电话交换机总容量31.40万门，增长1.75%。
2009年全年共接待国内外旅游人数182.02万人、300.13万人次，比上年增长9.89%，实现旅游收入11.50亿元，下降6.50%，其中：喀纳斯景区完成接待34.10万人、68.20万人次，下降9.30%，实现旅游收入3.68亿元，下降5.70%。2009年新增A级景区4处，全地区已达27处，新增星级宾馆（饭店）8家，全地区已达45家（四星级4家），全地区共有国际、国内旅行社32家，资质旅游规划公司和旅游培训中心各1家，星级农（牧）家乐66家,工(农)业旅游示范点6家，S级滑雪场3家，旅游客运公司5家。
七、财政、金融和保险
2009年全地区累计完成全口径财政收入20.33亿元，比上年增长13.49%；累计完成地方财政收入12.84亿元，增长28.36%，完成年计划的106.96%。其中：一般预算收入完成11.80亿元，增长27.85%；税收收入9.00亿元，增长28.72%,其中：增值税1.37亿元，下降30.18%，营业税3.02亿元，增长19.45%，企业所得税1.81亿元，增长211.03%，其他地方税收2.81亿元，增长45.93%；基金预算收入完成1.04亿元，增长34.33%；上划中央“四税”收入7.46亿元，下降3.11%。
全年财政支出54.29亿元，比上年增长44.26%。其中：一般预算支出52.74亿元，增长43.60%，其中：一般公共服务支出8.08亿元，增长20.92%，教育支出8.59亿元，增长24.09%，科学技术0.50亿元，增长14.14%，城乡社区事务2.94亿元，增长17.41%，农林水事务9.03亿元，增长48.71%；基金预算支出1.55亿元，增长70.74%。
全年国地两税共完成税收收入17.04亿元，比上年增长10.72%，其中：国税系统完成税收收入6.84亿元，下降23.30%，减收2.09亿元；地税系统完成税收收入10.20亿元，增长57.70%，增收3.73亿元。
2009年未地区金融机构各项存款余额为145.57亿元，比年初增加27.42亿元，增长23.21%。其中：城乡居民储蓄存款为68.86亿元，比年初增加11.28亿元，增长19.59%。金融机构各项贷款余额49.23亿元,比年初增加10.22亿元,增长26.20%。其中：农村信用社全年发放农业贷款9.51亿元。现金收入296.45亿元，增长11.63%，其中：商品销售收入18.60亿元，下降6.38%。现金支出307.06亿元，增长12.64%，其中：工资性支出14.79亿元，下降12.34%，货币投放或回笼10.60亿元，增长50.93%。
全年保费收入32837.91万元，比上年增长6.36%，其中：人身险收入19036.36万元，增长3.50%；财产险收入13801.55万元，增长10.57%。赔款及给付8834.80万元，增长8.10%，其中：人身险1556.67万元，下降0.69%；财产险7278.13万元，增长10.18%。赔付率为26.90%，其中：人身险8.18%，财产险52.73%。
八、招商引资和经济技术协作
2009年全地区共落实执行招商项目135个，其中：新建招商项目74个，续建61个。实际引进到位资金49.46亿元，同比增长35.37%。区内经济技术协作项目72个，实际引进到位资金15.43亿元。区外经济技术协作项目63个，实际引进到位资金34.02亿元。
九、教育和科学技术
2009年全地区拥有学校总数229所，其中：中小学校142所，在校学生总数78203人，比上年下降0.94%，其中：高中在校学生13319人，比上年增长0.64%；初中在校学生20818人，下降3.07%；小学在校学生44066人，下降0.37%。2009年小学入学率和毕业率分别为99.50%和100.0%，全地区初中升高中率63.2%，高中毕业率97.42%，高考录取率74.7%，高考上线率达91.2%，比上年上升0.2个百分点。
2009年地区共承担实施各类科技项目68项，比上年增加6项，其中：国家项目6项，自治区项目42项；其中：新上科技项目18项，上年结转科技项目50项。当年安排落实科技经费拨款667万元，其中：新上项目当年科技经费拨款348万元。
十、文化、卫生和体育
2009年末全地区共有艺术表演团体8个，乡（镇、场、街道）文化站60个，文化馆8个，公共图书馆8个，博物馆7个，档案馆8个。全地区有线广播电视传输网络干线总长1755.3公里，有线电视用户3.74万户，入户率21.59%。广播人口覆盖率为96.55%，电视人口覆盖率为93.65%。全地区电影放映单位8个，其中：农村7个。
2009年末全地区共有卫生机构471个，其中：医院12家，乡镇卫生院55家，诊所、卫生所、医务室139所，采供血机构1家，疾病预防控制中心8家，卫生监督所（中心）8家，妇幼保健院（所、站）8家，村卫生室240家。拥有病床2088张，专业技术人员3201人，其中：执业医师和执业助理医师1495人，注册护士993人。2009年末全地区参加新农村合作医疗的人数为321413人，比上年增加34959人，增长12.21%，平均参合率为100.0%（含低收入城镇居民家庭人群，实际农牧民参合率为96.58%），本年度筹资总额4311.13万元，共有35.65万人次得到合作医疗补偿，参合农牧民补偿总金额4471.95万元。全地区基金使用率达103.73%，其中：统筹基金使用率91.34%，家庭账户基金使用率111.0%。
全年地区运动健儿在自治区各项体育比赛中，共夺得金牌11枚、银牌1枚、铜牌3枚。全民健身运动轰轰烈烈，共举行群众喜闻乐见的各种运动会94次，参加人数达9万余人次。分页标题[/!--empirenews.page--]
十一、环境保护和安全生产
全地区全年工业废水排放量156.17万吨，工业二氧化硫排放量4.06万吨，工业固体废物产生量543.63万吨，工业废气排放总量1364416万标立方米。全年空气质量好于Ⅱ级的天数占全年总天数的比例为100.0%
全地区已建成各类自然保护区7个，其中国家级自然保护区1个，自治区级自然保护区6个。
全地区完成环境污染治理投资2.7亿元，施工项目15个。城市环境基础设施建设完成投资3000万元。
2009年共发生各类伤亡事故196起，比上年下降3.45%，死亡71人，下降4.05%，受伤121人，增长2.54%，直接经济损失255.45万元，下降12.54%。全地区亿元GDP生产安全事故死亡0.61人，比上年下降3.17%；工矿商贸企业就业人员十万人生产安全事故死亡15.56人；全年发生道路交通事故造成59人死亡、109人受伤，直接经济损失28.23万元；道路交通万车死亡人数为7.05人，下降14.23%；无煤矿事故发生。
十二、人口和计划生育
2009年末全地区总人口为657726人（其中：兵团农十师人口61891人），比上年增长0.92%，其中：非农业人口327425人，占总人口的49.78%，农业人口330301人，占总人口的50.22%；男性人口333667人，女性人口324059人，性别比为102.96；汉族人口273862人，占总人口的41.64%，少数民族人口383864人，占总人口的58.36%。
全地区政策符合率为99.89%，比上年上升0.02个百分点,全年出生人口9263人，其中：少数民族7870人；出生率为15.02‰，其中：少数民族21.89‰；死亡人口2204人，其中：少数民族1594人；死亡率为3.57‰，其中：少数民族4.43‰；人口自然增长率为11.45‰，其中：少数民族17.46‰。
十三、人民生活、劳动就业和社会保障
城乡居民收入继续增长，人民生活水平进一步提高。2009年地区在岗职工年平均工资为21324元，比上年增长9.12%，人均年增加1782元；农牧民人均纯收入4772元，比上年增长6.71%，人均年增加300元。
2009年末全社会从业人员为26.38万人，比上年增长4.15%，其中：在岗职工9.02万人，增长1.49%，一产从业人员13.35万人，增长4.13%，二产从业人员3.66万人，增长15.82%，三产从业人员9.37万人，增长0.21%。城乡私营个体从业人员4.63万人，增长16.00%。通过各种渠道实现就业和再就业40396人，下降9.17%;实现农村富余劳动力转移就业58000人，增长7.81%;年末城镇实有登记失业人数3418人，登记失业率为2.5%。
2009年地区累计享受低保的人数为122万人（次），其中：农村69万人（次），共发放最低生活保障金13703万元，其中：农村4691万元，城市月人均享受170元，农村月人均享受65.3元；抚恤补助各类优扶对象1665人，上级下拨抚恤事业费605.6万元；军队离退休干部和无军籍退休职工生活经费270万元。年末使用的农牧区敬老院11个，床位281张，职工24人，供养老人166人，人年均供养标准为3088元。全年累计销售各类福利彩票4400.53万元。全年累计接受区内外捐款1009.48万元。
2009年地区基本医疗保险实际参保人数104485人，比上年增长2.64%，其中：在职职工参保人数为76911人，增长2.12%，离退休人员参保人数为27574人，增长4.12%。应收医疗保险基金17278万元，增长10.74%，实收17218元，增长10.54%。
2009年末地区参加基本养老保险社会统筹人数为48051人，比上年增加3279人，其中：机关事业单位职工5026人，企业职工20681人，其他人员22344人。全年为2327名下岗失业人员发放失业金1402万元，为14651名离退休职工发放养老金20808万元，社会发放率达100.0%。
注:1、公报中地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。2、企业家信心指数和企业景气指数大于100表示景气，小于100表示不景气。 |
