2009年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府的一系列工作部署，坚定不移地实施市委确定的重点抓风电，难点抓移民，整体推进经济社会各项事业全面发展的“两抓整推”发展战略，开拓创新、扎实工作、迎难而上、奋力拼搏，实现了全市国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，在推动科学发展、促进社会和谐、转变发展方式、调整经济结构、应对金融危机冲击、全面建设小康社会进程中迈出了坚实的步伐。
一、综合
国民经济快速增长。初步核算，全市实现生产总值321.05亿元，比上年增长14.7%。其中，第一产业增加值46.96亿元，增长7.34%；第二产业增加值155.14亿元，增长14.69%；第三产业增加值118.95亿元，增长17.72%。按常住人口计算，全市人均GDP为31599元，按2009年平均汇率折算达4628美元。产业结构进一步调整。三次产业结构由上年的15.7：47.8：36.5调整为14.6：48.3：37.1，第一产业比重下降1.2个百分点，第二产业比重提高0.6个百分点，第三产业比重提高0.6个百分点。
居民消费价格稳步回升。全市居民消费价格比上年上涨1.3%。其中，食品价格上涨3.1%；烟酒及用品价格上涨1.6%；衣着价格上涨0.8%；家庭设备用品及服务价格上涨4.2%；医疗保健及个人用品价格上涨0.8%；交通和通信价格下降2.7%；娱乐教育文化用品及服务价格上涨1%；居住价格下降2%。
就业形势保持稳定。年末全市从业人员52.74万人，比上年增加1.21万人。其中，城镇从业人员22.91万人；农村从业人员29.83万人。全年新增就业岗位11296个，比上年增加528个；城镇新增就业人员1.13万人，比上年增长4.63%；下岗失业人员再就业5016人，比上年增长4.1%。年末城镇人口登记失业率3.58%，比上年下降0.09个百分点。零就业家庭占家庭总数的比例等于年度控制目标。全年培训农牧民工5.67万人，比上年增加0.97万人；共输转农村劳动力13.53万人，比上年增加2.07万人；实现劳务收入10.26亿元，比上年增长21%。
财政收入大幅增长。全市财政收入45.01亿元，实现当年番翻,比上年增长1.07倍。地方财政收入12.05亿元，增长19.69%。主体税种全面增长,其中，增值税9.52亿元，增长47.83%；消费税18.2亿元，增长4.5倍；营业税3.85亿元，增长42.07%；企业所得税1.4亿元，增长18.64%；个人所得税1.09亿元，增长60.1%；城市维护建设税0.94亿元，增长24.46%。财政支出49.56亿元，增长28.11%。
二、农业
全年实现农林牧渔及其服务业总产值86.15亿元，比上年增长5.04%。
种植结构调整优化。全市农作物播种面积246.99万亩，比上年增加8.94万亩，增长3.76%。其中，粮食种植面积70.67万亩，增加4.06万亩，增长6.1%；棉花种植面积54.79万亩，减少17.47万亩，下降24.18%；蔬菜、瓜类、制种、啤酒花、油料、药材等高效特色产业面积达到121.53万亩，增加22.35万亩，增长22.53%。
特色农业效益明显。全年粮食产量36.06万吨，比上年减少0.58万吨，下降1.6%；棉花产量6.34万吨，下降23.3%；油料产量1.35万吨，增长12.4%；蔬菜产量90.1万吨，增长13.1%；瓜类23.3万吨，增长82.3%；水果产量13.22万吨，增长24.7%；药材产量4.09万吨，增长45.6%。
畜牧业发展势头良好。全市牛饲养量22.2万头，比上年增长1.98%，其中，存栏13.97万头，下降3%；出栏8.23万头，增长11.7%。羊饲养量495.71万只，比上年增长10.9%，其中，存栏298.38万只，增长8.5%；出栏197.33万只，增长14.9%。生猪饲养量38.01万头，比上年增长3.4%，其中，存栏17.98万头，增长4.5%；出栏20.03万头，增长2.4%。全市肉类总产量5.85万吨，比上年增长10.5%；牛奶产量4.62万吨，下降6.1%；禽蛋产量0.93万吨，增长12%。
渔业、林业稳步发展。全市水产品养殖面积3.1万亩，比上年下降5.5%；水产品总产量2019.9吨，增长5.8%。全年完成造林面积6.64万亩，比上年增长9%。年末森林面积540万亩，森林覆盖率为1.87%。
农业机械化水平进一步提高。年末农业机械总动力176.78万千瓦，比上年增长10.2%。农用拖拉机8.52万台，增长12.1%。全年化肥施用量7.2万吨，增长3.5%。农村用电量2.67亿千瓦时，增长0.4%。保灌面积223.32万亩，增加0.64万亩。高效节水面积12.12万亩，增加1.97万亩。
三、工业和建筑业
工业生产企稳回升。全年全市工业增加值达到122.8亿元，比上年增长13.81%，占GDP的比重为38.2%，比上年提高1.65个百分点。地方工业增加值58.2亿元，比上年增长31.29%。全市规模以上工业增加值突破100亿元，达到100.99亿元，比上年增长14.19%。其中，国有控股企业66.71亿元，增长30.6%；集体企业1.51亿元，增长52.2%；股份制企业78.63亿元，增长37.1%；外商及港澳台投资企业2.09亿元，增长57.8%。分轻重工业看，轻工业增加值13.76亿元，比上年增长22.3%；重工业增加值87.23亿元，比上年增长13.6%。
新能源产业快速发展。2005-2008年全市风电装机分别为6万千瓦、11万千瓦、41万千瓦、51万千瓦，2009年风电装机突破200万千瓦，达到220万千瓦，当年新增169万千瓦，是前12年总和的3.3倍；风电装备制造业销售收入突破50亿元，达到64亿元。风电及风电装备制造企业完成增加值28.4亿元，比上年增长7.2倍。
工业结构调整成效显着。在全市规模以上工业中，装备制造、电力生产、石油化工、农产品加工、建筑建材等支柱产业共完成工业增加值70.93亿元，占全市规模以上工业增加值的70.23%，比上年提高2.88个百分点。其中，装备制造业完成工业增加值24.2亿元，增长6.29倍，占规模以上工业的比重为24%，比上年提高20.2个百分点；电力生产完成工业增加值5.56亿元，增长50.1%，比重为5.51%，提高1.03个百分点；石油化工完成工业增加值32.75亿元，下降5.4%，比重为32.43%，下降26.81个百分点；农产品加工完成工业增加值3.59亿元，增长26.48%，比重为3.55%，下降0.16个百分点；建筑建材完成工业增加值4.83亿元，增长58.98%，比重为4.78%，提高1.11个百分点。
主要工业产品产量稳步增长。全市规模以上工业企业一次能源生产总量142万吨标准煤，下降9.52%。原煤58.07万吨，增长10.3%；发电量32.43亿千瓦时，增长17.1%；小麦粉7.5万吨，增长16.3%；饮料酒2.46万千升，增长5.7%；化学药品原药2418吨，增长11.8%；水泥70.71万吨，增长1.38倍；生铁26.64万吨，增长2.16倍。分页标题[/!--empirenews.page--]
工业经济效益明显提升。全市规模以上工业经济效益综合指数198.1%，比上年上升85.22个百分点。全年规模以上工业企业实现利税总额21.44亿元，比上年增长2.04倍；亏损企业亏损额1.19亿元，比上年下降64.36%。
建筑业快速增长。全年实现全社会建筑业增加值32.76亿元，比上年增长17.89%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润4.36亿元，增长26.67%；上缴税金1.44亿元，增长38.65%。
四、固定资产投资
固定资产投资实现新突破。全年全社会固定资产投资突破300亿元，达到300.16亿元，比上年增长90.97%。分城乡看，城镇投资250.68亿元，增长1.09倍；农村投资49.48亿元，增长31.93%。分产业看，第一产业投资11.93亿元，增长8.24%；第二产业投资228.24亿元，增长1.4倍，其中工业投资219.46亿元，增长1.43倍，占全社会投资额的比重为73.11%，比上年上升15.71个百分点；第三产业投资59.99亿元，增长17.07%。分行业看，装备制造业完成投资15.24亿元，比上年增长3.44倍；能源工业完成投资160.1亿元，增长1.66倍；交通运输业完成投资2.24亿元，增长1.09倍；卫生、社会保障和社会福利业完成投资1.2亿元，增长1.12倍。
风电项目建设势头强劲。千万千瓦级风电基地一期工程380万千瓦风电项目全面开工，全市新增风电装机169万千瓦，风电项目完成投资149.85亿元，增长3.08倍。风电装备制造项目完成投资13.1亿元，增长5.3倍。全市风电和风电装备制造项目共完成投资162.95亿元，同比增长3.2倍，占工业投资的74.3%，对全市投资增长的贡献率达到86.8%。
重点项目建设步伐加快。全年开工建设项目1139个，比上年增加130个。其中，千万元以上项目451个，完成投资259.82亿元，增长1.13倍；5000万元以上项目135个，完成投资213.34亿元，增长1.76倍；亿元以上项目52个，完成投资170.06亿元，增长2.02倍。酒泉热电厂和750千伏输变电工程开工建设，敦煌20兆瓦光伏并网发电项目开工，敦煌水资源合理利用和生态保护项目列入国家“十二五”规划，瓜猩高速、敦当公路建设进展顺利，新建、改建农村公路1407公里。
房地产开发投资稳步增长。房地产开发投资10.53亿元，比上年增长9.6%，其中商品住宅投资9.63亿元，增长21.61%。商品房竣工面积39.23万平方米，增长14.81%。商品房销售额7.27亿元，增长33.12%，其中现房销售额5.98亿元，增长20.1%。
五、国内贸易
消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额达到75.83亿元，比上年增长21.28%。分城乡看，城市消费品零售额50.33亿元，增长21.9%；农村消费品零售额25.49亿元，增长20.09%。分行业看，批发和零售业零售额63.31亿元，增长20.71%；住宿和餐饮业零售额9.98亿元，增长25.69%；其他行业零售额2.53亿元，增长18.88%。
六、对外经济
对外贸易增长较快。全市外贸进出口企业84户，实现进出口总额6423.9万美元，比上年增长23.4%。其中，进口474万美元，增长56.6%；出口5949.9万美元，增长21.4%。
招商引资成效明显。全年签约招商引资项目131个，开工建设127个，建成投产86个。协议引进资金209.59亿元，比上年增长1.07倍，实际到位资金86.74亿元，比上年增长62.89%。引进利用国外资金4484.55万美元,比上年增长92.69%，其中外商直接投资4324.55万美元，争取外国政府贷款和双边无偿援助160万美元。
七、交通、邮电和旅游
全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值18.38亿元，比上年增长10.99%。
交通运输业稳步发展。年末全市公路总里程达到11425公里。高速公路里程331.82公里，等级公路里程7396.4公里。年末民用汽车保有量9709辆，其中本年新注册汽车1843辆，轿车855辆。年末私人汽车保有量3.79万辆，其中本年新注册汽车1471辆。年末私人轿车保有量1.72万辆，其中本年新注册轿车757辆。全年公路运输完成货运量1673万吨，比上年增长1.7%，货运周转量10.32亿吨公里，比上年增长1.3%；完成客运量1786万人，比上年下降3.7%，客运周转量10.24亿人公里，比上年增长1.6%。每万人拥有公共交通车3.2辆。
邮电通讯业持续增长。全年完成邮电业务总收入7.67亿元，比上年增长9.32%。其中，邮政业务收入4896万元，增长11.28%；电信业务收入7.18亿元，增长9.19%。年末邮路总长度达3283公里。全年新增电话交换机容量60.79万门，总容量达178.57万门。其中，局用交换机容量减少2.29万门，总容量23.38万门；新增移动电话交换机容量61.49万门，总容量153.6万门。固定电话用户年末达到24.06万户。其中，城市电话用户15.28万户，农村电话用户8.77万户。新增移动电话用户7.4万户，年末达到79.71万户。年末全市固定及移动电话用户总数达到103.77万户，比上年末增加9.37万户。全市电话普及率为101.9部/百人。数据通信出口带宽1.16万兆。国际互联网用户达7.27万户，普及率为23.29%。
旅游业稳步发展。全年接待海内外游客348.5万人次，比上年增长14.26%。其中接待海外游客2.71万人次，下降44.92%。完成旅游收入23.6亿元，比上年增长27.57%，占全市GDP的比重为7.4%。旅游创汇收入601.57万美元，比上年下降37.47%，其中旅游商品创汇收入140.77万美元，下降37.47%。
八、金融和保险
金融存贷同步增长。年末金融机构本外币各项存款余额405.78亿元，比上年增长24.65%。其中城乡居民储蓄存款237.6亿元，增长18.74%。金融机构本外币各项贷款余额148.87亿元，比上年增长40.32%。其中，短期贷款97亿元，增长23.99%；中长期贷款49.7亿元，增长90.57%。年末货币累计投放5.36亿元，比上年下降13.89%。
保险业稳步发展。全年保险公司保费收入8.85亿元，比上年增长9.8%。其中，财产险收入1.43亿元，比上年增长15.32%；寿险收入7.42亿元，比上年增长8.8%。健康险和意外伤害险收入4133.3万元，比上年增长4.85%。支付各类赔款及给付1.38亿元，比上年下降39.38%。其中，财产险赔付金额7823.6万元，增长9.76%；寿险赔付金额5976.4万元，下降61.4%。
九、教育和科学技术
教育事业快速发展。全市共有普通高校1所，普通中等专业学校8所，职业中学1所。普通中学84所，其中完全中学10所、高级中学8所、初级中学66所。普通小学322所。成人技术培训学校180所。高中阶段教育入学率达90%。初中教育入学率达100%，毕业生升学率达90%。普通高校考生本科上线率20.78%，比上年提高3.68个百分点；普通高校录取学生6004人，录取率达64.5%，比上年提高15.5个百分点。学龄儿童入学率100%，巩固率100%。小学毕业生升学率达98.02%，初中学生辍学率为1.54%，农村青壮年文盲率为0.78%。分页标题[/!--empirenews.page--]
办学条件继续改善。全市各类学校占地面积907.5万平方米，其中普通中小学占地701.4万平方米。校舍建筑面积169.1万平方米，其中普通中小学建筑面积138.7万平方米。体育运动场面积176.9万平方米。图书藏量达364.8万册。固定资产总值达13.9亿元，比上年增长6.9%。
科技事业取得新进展。年末全市共有各类专业技术人员1.61万人，比上年增加705人。其中具有中级及中级以上职称人员5997人，比上年增加324人。从事科技活动的人员达2323人，农民技术员达6.18万人。在科技活动经费投入中，代表企业自主创新能力的研究与实验发展（R＆D）经费3178.4万元，占GDP的比重为0.1%。全市财政投入科技经费3798万元，比上年增长15.65%。全年引进新技术成果350项，比上年增加67项；申请专利117项，比上年增加66项；授权专利19项，其中发明3项。每十万人拥有专利授权1.9项。全年签订技术合同36项，技术合同成交额3.49亿元，比上年增长96.07%。
十、文化、卫生和体育
文化事业健康发展。年末全市共有艺术表演团体4个，剧场、影剧院75个，文化馆8个，博物馆7个，公共图书馆7个。公共图书馆图书总藏量45.3万册，比上年增加2.3万册。全年出版报纸43.1万份，出版杂志1.2万册，发行图书350万册。年末全市共有档案馆8个，馆藏档案39.51万卷（件），全年开放各类档案8.27万卷（件）。全市有广播调频转播发射台19座，乡镇广播站64个，全年广播节目播出时间19192小时，广播人口覆盖率98.5%。电视转播发射台15座，广播电视台8个，全年电视节目播出时间32666小时，电视人口覆盖率98.61%。全市有线电视网络总长13101公里。有线电视终端用户23.07万户，比上年增加1.22万户，入户率达到76%。数字电视用户数14.36万户，比上年增加1.76万户，入户率达到47%。
卫生事业得到加强。全市共有卫生机构108个，其中医院29个、卫生院79个。全市共有卫生技术人员5185人，其中医生执业医师1709人，助理医师602人，注册护士1861人。卫生机构床位数4480张，其中医院3175张、卫生院1192张。全市共有卫生防疫防治机构8个，卫生技术人员256人。妇幼卫生机构8个，卫生技术人员118人。全市共有乡镇卫生院79个，床位1192张，卫生技术人员1023人。乡村医生和卫生员548人。农村有医疗点的村占总村数的比重达100%。
体育事业蓬勃发展。全年向各类大专院校输送体育人才83名。在省级以上比赛中，我市共获得奖牌32枚，其中金牌11枚，银牌13枚，铜牌8枚。全市举办运动赛会130次，参加人数达26万人。全市共有12.24万名适龄学生达到《国家体育锻炼标准》。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口保持低速增长。年末全市总人口101.88万人。其中，城镇人口59.11万人，占总人口比重58.02%；乡村人口42.77万人，所占比重41.98%。男性人口51.93万人，占总人口比重50.97%；女性人口49.95万人，所占比重49.03%。全市人口出生率11.56‰，死亡率6.01‰，人口自然增长率5.55‰。
城乡人民生活水平不断提高。全年城镇居民人均可支配收入13705元，比上年增长10.2%；城镇居民人均消费性支出10858元，比上年增长11%。城镇居民恩格尔系数33.85%，比上年下降1.79个百分点。城市居民人均居住面积29.97平方米，比上年增长2.53%。全市人口平均预期寿命72.81岁。
全年农村居民人均纯收入6410元，比上年增长11.2%；农村居民人均生活消费支出5156元，比上年增长8.1%。农村居民恩格尔系数为35.76%，比上年提高0.49个百分点。农村居民人均居住面积39.38平方米，与上年基本持平。
社会保障工作扎实推进。全年社会保障和就业支出8.18亿元，比上年增长65.54%。年末全市养老保险参保人数5.54万人，比上年末增加0.39万人，完成年度计划的103.52%；城镇职工基本医疗保险参保人数12.82万人，增加1.12万人，完成年度计划的101.02%；失业保险参保人数6.47万人，增加0.26万人，完成年度计划的105.15%；工伤保险参保人数5.1万人，增加0.51万人，完成年度计划的106.19%；生育保险参保人数7144人。城镇居民基本医疗参保面达到98.6%，比上年提高8.5个百分点。56.75万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到95.2%，比上年提高0.53个百分点。各项社会保险待遇按时足额支付，全年为1.56万名企业离退休人员发放基本养老金2.14亿元，养老金按时足额发放率达100%；为参保人员支付医疗保险费1.9亿元；发放企业下岗失业保险金399.16万元；发放工伤保险金815万元。全年有17.56万居民得到政府最低生活保障救济，发放保障金1.8亿元，其中为4.8万城镇居民发放保障金1.04亿元，为12.76万农村居民发放保障金7607万元。
扶贫开发取得突破性进展。重视平均水平掩盖下的低收入群体，全市筹集、争取移民帮扶资金1.3亿元，比上年增长11倍。市、县两级财政列支移民扶贫资金1000万元。全市11个移民乡列入省级贫困县（乡）扶持计划，改造移民住房1292户，8826名贫困移民纳入低保范围，5.51万疏勒河移民的安全饮水问题全部解决。移民人均纯收入达到1522元，增长15.24%。
十二、资源、环境和安全生产
资源管理取得成效。全年实际建设占用耕地33.98公顷，土地整理复垦开发补充耕地396.15公顷。
全年水资源总量35亿立方米，水资源可利用量29亿立方米。当年人均水资源3550.4立方米，人均用水量2827.4立方米。全年平均降水量37.4毫米，比上年下降55.5%。大型水库蓄水总量19亿立方米，比上年增长5.6%。全年用水总量27.65亿立方米，比上年下降1.3%。其中，生活用水量0.8亿立方米，工业用水量1.25亿立方米，农业用水量25.6亿立方米。
国土资源调查及地质勘查发现矿产地453处，其中大中型矿产地37处。能源矿产地39处，金属矿产地254处，非金属矿产地160处。
节能减排取得新进展。全年原煤消费量196.48万吨，增长22.04%；原油消费量263.35万吨，下降3.68%；天然气消费量3815.85立方米，下降57.05%；电力消费量127.65亿千瓦小时，增长14.71%。全市万元生产总值能耗1.5135吨标准煤，下降5.41%。主要污染物二氧化硫排放量为2.25万吨，化学需氧量排放量为9602吨。
生态环境建设迈上新台阶。全市共有自然保护区15个，其中国家级自然保护区5个，省级自然保护区9个。自然保护区总面积465.24万公顷。全市共建成生态示范点3个。全年完成环境污染治理项目14个，环保总投资1.55亿元。环境保护投资指数1.83%。城市水环境功能区水质达标率67%。垃圾定点堆放、集中处理率90%。分页标题[/!--empirenews.page--]
年末城市污水处理厂日处理能力达11.2万立方米，比上年增长28.74%；城市生活污水集中处理率80.95%；生活垃圾无害化处理率90%；危险废弃物处置率90%；集中供热面积1245.8万平方米，比上年增长5.98%；建成区绿化覆盖率30%；绿地率32%；人均公共绿地面积10.3平方米，比上年增加1.24平方米；燃气普及率95.98%，比上年提高4.88个百分点。
工业废水排放量639.53万吨，比上年下降42.98%；工业废水排放达标量605.62万吨，下降43.6%。工业二氧化硫去除量2518.19吨，增长10.17%；工业二氧化硫排放量1.39万吨，增长11.65%。工业烟尘去除量1.23万吨，下降20.27%；工业烟尘排放量3062.59吨，下降14.95%。工业固体废物综合利用率90%，比上年下降2个百分点。重点工业企业污染物排放稳定达标率100%。
全市建成烟尘控制区9个，总面积96.3平方公里，覆盖率100%。建成环境噪声达标小区9个，环境噪声达标区面积77.7平方公里，覆盖率100%。区域环境噪声平均值为54.9dB(A)，交通干线噪声平均值为67.5dB(A)。空气污染指数95%。据调查，公众对城市环保的满意率为86.37%。
全年生产安全事故273起，比上年减少56起；死亡84人，增加2人；直接经济损失354.03万元，下降46.45%。万元GDP生产安全事故死亡率0.0026%。全年发生道路交通事故181起，比上年减少14起；死亡78人；受伤248人,减少6人；直接经济损失27.25万元，下降46.07%。全年发生火灾事故89起，比上年减少44起，无死伤人数，直接经济损失181.78万元，下降66.55%。全年共发生4级以上地震6次，无死亡人数，经济损失106.2万元。
注：1、本公报中各项数据为初步统计数。
2、部分数据因四舍五入的原因，存在分项与合计不等的情况。
3、生产总值及各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按2005年可比价计算。
4、2005－2009年GDP是根据第二次全国经济普查数重新修订衔接后的数据。
5、万元生产总值能耗按2005年不变价格计算。
6、本公报中各类专业技术人员数不包括企业人员。 |
