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2008年，是阿坝州极不平凡、极其艰辛的一年，也是经受住严峻考验，取得重大阶段性胜利的一年。在中共阿坝州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领全州各族人民，旗帜鲜明反对分裂、维护稳定，全力以赴抗震救灾、重建家园，圆满完成了州十届人大三次会议确定的各项任务，全州呈现出灾后恢复重建步伐加快、社会大局总体稳定、群众生活不断改善的良好态势。
一、综合
受汶川特大地震灾害破坏，国民经济主要指标大幅下降。经省统计局审定，2008年全州实现地区生产总值75.6亿元，同比下降35.7%。其中，第一产业实现增加值20.2亿元，同比下降14.8%；第二产业实现增加值22.9亿元，同比下降55.9%；第三产业实现增加值32.5亿元，同比下降22%。
从产业结构分析，三次产业增加值占国内生产总值的比重由上年的18.6：43.2：38.2变化为26.7：30.3：43.0。第一产业提高8.1个百分点，第二产业下降12.9个百分点，其中工业下降13.2个百分点，建筑业上升0.3个百分点，第三产业提高4.8个百分点。
民营经济严重受挫。2008年全州民营经济实现增加值28.2亿元，比上年下降39.4%。其中，第一产业增加值12.28亿元，下降5.3%；第二产业增加值8.29亿元，下降57.7%；第三产业增加值7.65亿元，下降37.3%。民营经济占全州GDP的37.3%。
地震灾害使阿坝州生产力受到很大破坏，恢复重建任务十分艰巨；工业结构调整任务繁重，旅游可进入性将在一定时期内严重受制；灾区生态环境恶化，资源环境承载能力下降；财政收支矛盾十分突出，城乡居民增收难度加大。
二、农业
2008年，全州农业生产基础破坏严重，主要产品产量减少。
农作物播种面积减少。全年农作物播种面积7.14万公顷，比上年减少870公顷，下降1.2%；其中：粮食作物播种面积5.59万公顷，增长0.3%；油料作物3724公顷，增长79.9%；药材1202公顷，增长20.8%；蔬菜瓜果类8580公顷，比上年减少1359公顷，下降13.7%。
农产品产量大幅度下降。全年粮食总产量15.32万吨，比上年减少1.99万吨，下降11.5%；油菜籽产量702吨，比上年增长1.7%；蔬菜产量24.06万吨，比上年减少10.12万吨，下降29.6%；水果产量6.13万吨，比上年下降16.4%。
畜牧业产品产量略有下降。年末大牲畜存栏219.64万头，比上年末减少10.17万头，下降2.9%；猪存栏33.8万头，比上年下降5%；羊存栏112万只，比上年下降6.7%。全年肉类总产量8.32万吨，下降2.2%。其中，牛肉产量5.05万吨，下降0.9%；猪肉产量2.39万吨，下降3.3%；羊肉产量7736吨，下降6.6%。奶类产量10.3万吨，比上年增加3715吨，增长3.7%。
农业生产条件有所下降。年末农业机械总动力55.03万千瓦，比上年下降2.4%。年末有效灌溉面积17690公顷，其中，2008年新增有效灌溉面积228公顷，比上年减少61.4%。
扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作全面展开。2008年，全年完成总投资4.95亿元，病区2.64万名适龄儿童全部进入寄宿制学校学习生活，25所学校扩建教学及辅助用房3.67万平方米，聘用教师及管理人员152名；对11.6万人实施口粮供应，年度供应量达到1729万公斤；新建农村饮水安全工程521处，解决了8.54万人的饮水安全困难，完成136个贫困村饮水工程；竣工上年启动的6个农村敬老院、当年启动3个正在顺利建设，对3144名Ⅲ度患者实行五保供养，对38040名Ⅰ、Ⅱ度患者全部纳入农村低保，资助34186人参加新型农村合作医疗；有2040户散居患病户和特困户建设住房，启动8个县、24个村、1915户、9298人整体搬迁安置，建设安置点13个、小区22个；在调整结构上，有136个村实施扶贫开发整村推进，建成一批种、养殖业等的特色产业，促进了农民增收；在卫生防治上，对58个大骨节病监测点进行病情监测，开展现症病人对症治疗5049人，完成部分州、县、乡、村卫生基本设备装备，培训人员710人次；有38人次分批在金川等县开展了现场采样和大骨节病病理研究，收集了部分村大骨节病患者的基本信息和普查资料。完成“一灶一炉”温暖工程1.1万套、农村户用沼气池3000口。
三、工业和建筑业
工业经济遭受巨大损失。2008年全州全部工业实现增加值13亿元，比上年下降62.7%。全州规模以上工业实现增加值11.31亿元，比上年下降48.6%，其中：轻工业实现增加值0.63亿元，下降39.1%，重工业实现增加值10.68亿元，下降49%；国有工业实现增加值0.41亿元，下降14.2%，股份制工业实现增加值10.26亿元，下降49.3%；大中型工业企业实现增加值2.11亿元，下降52.4%。规模以上工业产品销售率为98.8%。
工业经济效益下滑严重。全州规模以上工业企业100个，年末拥有资产205.94亿元，比上年增长3.2%；实现利税总额为负6.22亿元；盈亏相抵后实现利润总额为亏损8.83亿元，全州工业经济效益综合指数仅为12.05。
建筑业产值下降。全州具备资质等级的建筑业企业27户，其中，本年新增4户，有工作量的企业14户。全年建筑业企业实现总产值1.8亿元，比上年下降51.1%，房屋建筑施工面积11万平方米，房屋建筑竣工面积5.61万平方米。
四、固定资产投资
全社会固定资产投资下降。2008年全州完成全社会固定资产投资82.04亿元，比上年下降24.5%。从建设性质分析，基本建设投资64.43亿元，比上年下降31.3%；更新改造投资3.72亿元，比上年下降47%；房地产开发投资完成额0.23亿元，比上年下降78.7%；其他投资2.13亿元，比上年下降39.1%；农户投资11.53亿元，比上年增长2.6倍。从产业投资分析，第一产业投资14.34亿元，比上年增长1.2倍；第二产业投资46.85亿元，比上年下降13.9%；第三产业投资20.85亿元，比上年下降56.2%。农房重建进展顺利，大型及重点项目建设在投资中起支撑作用。全年全州计划总投资5000万元及以上的全部投资项目共计109个，完成投资53.7亿元，比上年下降29.9%，占总投资的65.5%。计划总投资亿元及以上的重点项目毛尔盖电站、狮子坪龙头水电站、都汶路汶川段、黑水河色尔古水电站、薛城水电站、柳坪水电站等项目完成投资31.32亿元，比上年下降44.7%，占总投资的38.2%。
五、交通运输和邮电通讯业
交通运输业发展势头减弱。年末行政区划面积内公路总里程达8599公里。全年完成客运量768万人，比上年下降39%，旅客周转量71415万人公里，比上年下降44.9%；完成货运量1144万吨，比上年下降24%，货物周转量169917万吨公里，比上年下降3.6%。分页标题[/!--empirenews.page--]
邮电通信业平稳发展。年末固定电话机用户达16.95万户，移动电话用户达35.42万户。全州共有邮路29条，总长度2692公里，农村投递路线149条，总长度2969公里。
六、国内贸易
消费品零售额下降明显。全年实现社会消费品零售总额18.14亿元，比上年下降27.8%。分城乡看，县的消费品零售额11.94亿元，县以下的消费品零售额6.2亿元，分别比上年下降17.3%和41.9%。在各种经济类型中，国有经济实现消费品零售额0.77亿元，比上年下降47.5%；集体经济实现消费品零售额0.46亿元，比上年下降39.2%；私营经济及个体经济实现消费品零售额12.92亿元，比上年下降25.9%；外商及港澳台经济实现消费品零售额0.07亿元，比上年下降44.1%；股份制及其他经济实现消费品零售额3.93亿元，比上年下降26.7%。分行业看，批发零售贸易业实现零售13.21亿元，比上年下降21%；住宿餐饮业实现零售额4.77亿元，比上年增长41.6%。
七、对外经济
招商引资平稳发展，对外贸易大幅下降。全年招商引资协议合作项目15个，协议资金118亿元人民币，履约执行项目30个（含续约项目），省外实际到位资金21.5亿元人民币。新批准外资项目1个，批准外资增资项目1个，实际利用外资727万美元。在第九届西博会上，签订省外国内合作项目6个，协议资金28.35亿元，省内意向合作项目6个，协议资金5.52亿元，达成意向性贸易协议19个，协议资金4680万元。全年外贸共完成进出口总值791万美元，比上年下降61.6%。其中，出口总值583万美元，比上年下降64%；进口总值208万美元，比上年下降53.2%。
八、旅游业
旅游业遭受重创。2008年旅游业受地震影响，游客人数和收入全面下降。全年共接待海内外游客199.86万人次，实现旅游总收入17.42亿元人民币，分别比上年下降77.3%和76.6%。其中，接待入境旅游者5.66万人次，实现外汇收入1379万美元，分别比上年下降87.6%和88.4%。
九、财政、金融和保险业
财政收入锐减。全年地方财政一般预算收入4.19亿元，比上年下降52.2%。其中，增值税下降50.7%，营业税下降49.8%，企业所得税下降49.4%，个人所得税下降21.2%。为确保灾后恢复重建顺利进行，全年地方财政一般预算支出101.42亿元，比上年增长1.3倍。其中，社会保障和就业支出增长2.9倍，教育支出增长11.3%，医疗卫生支出增长19.5%、科学技术支出增长8.6%。
金融机构存款大幅增长。年末，金融机构各项存款余额达216.47亿元，比年初增长91.9%。其中，企业存款51.03亿元，增长61.4%；农业存款5.53亿元，增长59%。各项贷款余额达93.4亿元，比年初增长14.5%。其中，短期贷款35.7亿元，增长22.2%；中长期贷款57.24亿元，增长10.5%。
全年金融机构现金收入174.27亿元，现金支出201.03亿元，现金净投放26.77亿元。
保险事业稳定发展。全年保费总收入1.19亿元，比上年增长11.7%。已决赔案件18510件，已决赔案金额6291万元。
十、教育和科学技术
教育事业稳步发展。狠抓义务教育的巩固与提高，依法做好适龄儿童少年入学巩固工作。省政府对红原县、若尔盖县、阿坝县、茂县、松潘县、小金县、金川县等11个县“两基”巩固工作进行了复查，全部达到国家“两基”基本要求，复查合格。目前，全州适龄儿童“普九”人口覆盖率100%，小学、初中入学率分别达到98.3%、101%，三类残疾儿童入学率达到68.5%，青壮年非文盲率达到96.5%以上。狠抓农村“两免一补”工作。全年共免除14.2万义务教育阶段中小学生学杂费，并免费提供教科书，补助8.9万贫困寄宿制学生生活费。加强寄宿制标准化建设管理。全州共有寄宿制学校295所，寄宿制学生97492人。2008年末，全州有大专院校1所，年末大专学校在校生5911人，招生1852人，毕业生1725人，有专任教师281人。有中等职业学校5所，在校生4160人，专任教师227人；电大1所，在校生3278人；有小学校475所，在校生93589人，专任教师5993人；初级中学32所，在校生42410人，专任教师1586人；完全中学18所，高中在校生13024人，专任教师1664人；幼儿园35所，在园幼儿7792人。
科技服务得到加强。狠抓中药科技产业恢复发展，中药材生产基地稳步发展，2008年项目总投入668万元，有7个县中药材实施项目验收合格。加强科技计划管理，积极争取项目资金，及时安排落实了州级应用技术研究与开发资金项目。全年争取省科技厅计划计划项目18项，资金376万元，推荐国家科技富民强县专项行动计划项目2项；推荐四川省科技富民强县试点项目1项，立项1项，资金50万元；推荐农业科技成果转化资金项目2项，年内专利申请量21件，实施专利成果转化40项，新增产值1744万元。九寨沟天然药业集团有限责任公司等五家企业被确定为四川省第三批建设创新型企业培育企业，目前全州共有11家创新型企业。
十一、文化卫生和体育
文化事业有序推进。2008年末，全州有文化市场经营点628个，公开发行刊物3种，公开发行报纸2种，内部资料性刊物12种。各类各级单体文物遗迹830多处，其中国家级文物保护单位8处22个点，省级文物保护单位56个。黑水卡斯达温等12个项目进入国家级非物质文化遗产保护名录，17个项目进入省级非物质文化遗产名录，有247个项目入选阿坝州非物质文化遗产保护项目名录；汶川、松潘2座城镇被命名为省级历史文化名城；汶川绵池、金川马奈、黑水县分别被命名为国家民族民间艺术“羌绣之乡”、“马奈锅庄之乡”、“卡斯达温之乡”。覆盖全州13县所有行政村的86套数字电影放映网络已经形成，全年共放映电影1.5万余场次，观众180多万人次。2008年末，全州有国有艺术表演团体2个，文化馆14个，公共图书馆9个。
广播电视覆盖率下降。2008年末，全州有广播电台1座，电视台1座，广播电视台13座，调频转播发射台354座，电视转播发射台1014座，广播综合人口覆盖率72%，比上年下降6个百分点；电视综合人口覆盖率86.2%，比上年下降7.7个百分点。
卫生工作进一步加强。年末全州有卫生机构393个，其中医院、卫生院243个，妇幼保健院（所、站）14个，采供血机构1个，疾病预防控制中心（防疫站）14个，卫生监督所14个，医学科学研究机构1个。年末卫生机构共拥有床位2615张，卫生技术人员3518人，其中执业医师和执业助理医师1624人，注册护士801人。
体育事业蓬勃发展。全州有3个国家级和2个省级青少年体育俱乐部，有老年、门球、桥牌等种类体协21个，1所州级重点业余体校和2所县级分校，在训运动员人数320余人，开设有摔跤、散打、拳击、马上等10个项目，有专兼职教练员38人。全州有体育场地944个，以藏羌锅庄为主的群众性体育活动蓬勃开展。竞技体育水平明显提高。王千初在广州举办的全国女子柔道成年冠军赛上获70公斤级冠军，谢洪全、若尔曼、王磊、泽旺在山西太原举办的全国摔跤锦标赛上获得较好名次。在省内年度7个项目的锦标赛中，共获得15枚金牌、7枚银牌、20枚铜牌。以体育彩票销售为重点，进一步推动体育产业的发展。全年电脑型体育彩票销售额达1862万元，创公益金收益104万元。即开型体育彩票全年销售额967万元，创公益金收益46万元。分页标题[/!--empirenews.page--]
十二、环境保护和安全生产
节能降耗成效明显。2008年，州委、州政府及时分解目标任务到县和重点耗能企业，签订责任书，开展督导检查和验收，全年淘汰落后产能1户，督促完成了列入省重点治理的4户企业污染综合治理。
环境保护力度加大。5户重点工业污染企业按期完成治理任务，城市污水处理率、生活垃圾处理率分别达到9.75%和51.6%，依法划定了13个县及123个农村建制乡镇的集中式饮用水水源保护区。当年完成环境污染限期治理项目5个，完成投资1776万元。
生态建设进一步加强。继续实施天然林保护、退耕还林（退牧还草）、野生动植物保护（湿地）、沙化治理等工程，全年造林（含无林地和疏林地新封山育林）48478公顷，其中，封山育林41740公顷，退耕造林4667公顷。全州森林覆盖率24%。县级以上各类自然保护区24个，面积达205.51万公顷，占全州幅员面积的24.4%。若尔盖湿地列为国际重要湿地。
安全生产成效明显。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足防范，严格执法，深入开展“隐患治理年”、乡镇规范化建设和安全生产百日督查专项行动，进一步强化安全生产基层和基础工作，全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制度。全年发生各类安全266事故起，死亡79人，分别比上年下降61%和43.6%。全年亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为1.05人。
十三、人口
全州年末户籍人口总数882467人，其中，男性452106人，女性430361人。总人口中农业人口694174人，非农业人口188293人。全年人口自然增长率为3.3‰，比去年下降1.8个千分点。全州城镇化率29.1%，比上年下降0.9个百分点。
十四、人民生活与社会保障
城镇居民生活水平进一步提高。2008年末，全州城镇单位在岗职工68577人，比上年减少7216人；在岗职工工资总额198744万元，比上年增长8.8%；在岗职工年平均工资27644元，比上年增长15.8%。城镇居民人均可支配收入为11829元，比上年增长10.3%。
农牧民收入在国家给予大力补助下实现增收。农牧民人均纯收入达到2555元，较上年增收149元，增长6.2%。其中，工资性收入459元，下降17.9%；家庭经营收入2377元，下降4.4%；财产性收入67元，下降46.7%；转移性收入1002元，增长3倍。农牧民人均生活消费支出2326元，增长7.3%。
年末，城乡居民储蓄存款余额60.9亿元，比上年增长26.7%。其中，活期储蓄存款余额35.1亿元，增长26.1%；定期储蓄存款余额25.8亿元，增长27.5%。
劳动就业工作得到加强。2008年末，全州建立劳动保障所223个，职业介绍机构15个，就业训练中心14个，劳动就业服务企业、社区就业实体和生产自救基地116户，帮助1708名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率为4.5%。
社会保险覆盖面进一步扩大。全州养老保险参保人数6.15万人，征缴养老保险费15281万元。失业保险参保职工5.87万人，征缴失业保险费2066万元。全年为12万人次发放失业保险待遇5095万元。基本医疗保险参保人数达到11.9万人，征缴医疗保险费12882万元。参加工伤保险职工4.21万人，征缴工伤保险费677万元。参加生育保险职工1.96万人，征缴生育保险费142万元。全年为1.98万企业离退休人员发放基本养老金23000万元，按时足额发放率达到100%。
注：1.公报中部分数据为初步统计数，正式数据以《阿坝统计年鉴-2009》为准。
2.公报中生产总值及增加值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。 |
