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甘孜藏族自治州统计局 国家统计局甘孜调查队
2010年3月18日
2009年，面对严峻的国内外经济发展环境，州委、州政府审时度势，准确判断，果断决策，组织和带领全州各族人民全面贯彻落实中央和省应对危机冲击的一系列政策措施，狠抓项目带动不动摇，着力推进民生工程，全力保增长、扩内需、重民生、保稳定、促和谐，有效地扭转了经济增速下滑局面，实现了经济平稳较快发展。
一、综合
经省统计局审定，全州2009年地区生产总值突破100亿元，达到103.16亿元，按可比价格计算比上年增长9%，增速比上年回落1.5个百分点。其中，第一产业增加值25.45亿元，增长2.6%，对经济增长的贡献率为4.5%，拉动经济增长0.4个百分点；第二产业增加值34.96亿元，增长8.6%，对经济增长的贡献率为36.7%，拉动经济增长3.3个百分点；第三产业增加值42.75亿元，增长11.4%，对经济增长的贡献率为58.8%，拉动经济增长5.3个百分点。三次产业结构由2008年的24：36.2：39.8变为2009年24.7：33.9：41.4，第一产业比重上升0.7个百分点，第二产业比重下降2.3个百分点，第三产业比重上升1.6个百分点。按常住人口测算，人均GDP突破万元大关，达到10326元，比上年增长6.4%。
全年民营经济实现增加值39.85亿元，增长9.4%，增速比上年回落0.3个百分点。其中，第一产业增加值15.02亿元，增长2.8 %；第二产业增加值11.53亿元，增长10.7%；第三产业增加值13.30亿元，增长12.6%。民营经济贡献率达37.2 %,占全州地区生产总值的比重为38.6 %，比上年提高0.6个百分点。
居民消费价格高位运行，涨幅逐月收窄。2009年，全州居民消费价格总水平同比上涨5%，涨幅比上年回落3.3个百分点，但比全省高4.2个百分点。八大类商品及服务价格均不同程度上涨。
国民经济运行中存在的主要问题是：工业生产速度减缓，对经济的贡献率下降，民营经济发展缓慢，经济增速明显回落；工业化、城镇化水平较低；基础设施薄弱；市场价格高位运行；县域经济发展极不平衡，城乡之间、县域之间经济社会发展差距扩大的趋势尚未扭转；长期形成的经济增长方式粗放和结构性矛盾尚未根本改变。
二、农业
2009年，在各项惠农富农政策等有利因素的共同作用下，农村经济保持平稳发展。初步统计，全年实现农林牧渔业总产值32.95亿元，增长4.1%。
农业产业化经营稳步推进。积极探索“公司+基地+专合组织+农户”的产加销一体化经营模式，加大招商引资力度，着力培育带动性强的龙头企业，狠抓农产品精深加工，切实提高农产品的附加值。全州引进扶持农产品加工企业18家，建立各类专合组织67个。
全年粮食作物播种面积68684公顷，增加697公顷；油料作物播种面积3048公顷，增加1593公顷；蔬菜瓜果播种面积3274公顷，增加250公顷。粮食产量同比增长，总产量达到19.01万吨，增2%；油料作物产量5749吨，增3404吨，增1.45倍。水果产量1.07万吨，减少5.8 %；蔬菜产量8.45万吨，增14.7%。
畜牧业生产平稳发展。年末各类牲畜出栏117.56万头（只），减少1.2%，其中出栏肉牛62.94万头，增加3.2%。年末各类牲畜存栏482.36万头（只匹）,增1%,其中大牲畜存栏325.15万头，增1.9%。全年肉类总产量8.94万吨，增3.6%，其中牛肉产量6.81万吨，增4.6%。全年牛奶产量11.47万吨，减少0.1%；蚕茧产量135吨，减少13.5%；禽蛋产量357吨，增长27%。
加强森林资源管护，巩固退耕还林成果，继续实施天然林保护工程，全州生态建设成绩显著。加大森林管理力度，实施森林管护8233万亩；巩固退耕还林成果80.3万亩；建设公益林111.2万亩，其中人工造林18万亩，封山育林93.2万亩；义务植树252.36万株； 森林覆盖率达30.54％。
农村生产生活条件不断改善。全州农业综合开发中低地产田土改造1万亩，草原生态建设4.97万亩，耕地地力建设11.08万亩，年末有效灌溉面积达41.81万亩。年末农业机械总动力为68.2万千瓦，增长8.95%。全年建成沼气池4393口，累计达到15482口；解决了72.07万人的农村人口安全饮水问题，其中本年解决16.75万人；农村用电量达到8369万千瓦小时，增长4%。
乡镇企业发展态势较好。全年完成增加值5.18亿元，增长7.8%；实现利润0.79亿元， 增长8.9%；上交税金0.62亿元，增长9.3%。
三、工业和建筑业
受国际金融危机等因素的影响，工业生产呈现大幅震荡、持续低位运行态势。全年实现全部工业增加值22.40亿元，增长8.3%，比上年回落10.1个百分点，对经济增长的贡献率为23.5%，比上年下降19.9个百分点。
规模以上工业全年实现增加值20.70亿元，增长12.2%，增速比上年回落5.3个百分点，对全州经济增长的贡献率为20.4%。分轻重工业看，轻工业实现增加值0.92亿元，增长76.6%；重工业生产在新增企业的支撑下，实现增加值19.78亿元，增长10.5%。
优势产业贡献突出，拉动工业增长作用明显。电力和矿产企业共实现增加值19.32亿元，占规模以上工业增加值比重为93.3%，对全州规模以上工业增长的贡献率为77.3%。其中，电力企业实现工业增加值12.97亿元，增长7.8%，对全州规模以上工业增长的贡献率为38.5%。矿山企业实现工业增加值6.35亿元，增长13.4%，对全州规模以上工业增长的贡献率为38.8%。
主要工业产品产量有增有减。增长的产品有：铜金属含量11503吨，增长11.8%；锌金属含量41017吨， 增长44.7%；中成药271吨，增长86.3%；水泥555536吨，增长55.7%；发电量769414万千瓦小时，增长15%。下降的产品有： 铁矿石原矿90100吨，下降24.7%；铅金属含量14099吨，下降17.5%。
全年共有规模以上工业企业58个，比2008年增加4个，亏损企业16个，比2008年增加6个，比上半年减少5个；亏损面为27.59%，比上半年缩小11.41个百分点；亏损企业亏损额0.86亿元，比上半年下降60.9%；实现主营业务收入32.71亿元，增长7.6%；实现利税总额11.91亿元，下降11.4%，降幅比上半年收窄14.8个百分点。
建筑业稳步发展。全年建筑业实现增加值12.57亿元，比上年增长9.2%。全州具有建筑业资质的独立核算建筑企业21个，房屋建筑施工面积15.91万平方米；房屋建筑竣工面积7.05万平方米。
四、固定资产投资
在水电、基础设施、民生工程等项目投资的拉动下，固定资产投资继续保持较快增长，投资总量再攀新高。全年完成全社会固定资产投资160.06亿元，增长30.2%，比上年加快6个百分点。按产业分类，三次产业投资全面增长。第一产业完成4.70亿元，增长60.8%；第二产业完成106.45亿元，增长26%；第三产业完成48.91亿元，增长37.8%。工业投资对全州投资增长贡献突出，全年完成投资106.12亿元，增长25.6%，对全州投资增长的贡献率达58.2%。从管理渠道看，基本建设投资146.33亿元，增长29.5%；更新改造投资2.55亿元，增长115.7%；其他投资5.14亿元，增长39.1%；房地产开发投资1.92亿元，下降27.7%；农户投资4.11亿元，增长76.6%。在全社会投资中，基础设施建设进展顺利。基础设施投资128.92亿元，增长26.1%。其中，电力及水的生产供应业投资100.38亿元，增长25.8%；交通运输业投资14.71亿元，增长15.3%。分页标题[/!--empirenews.page--]
全年固定资产投资施工项目（含筹建）1000个，比上年增加187个；全年新开工项目561个，增加129个。全年建成投产项目467个，项目建成投产率46.7%，新增固定资产57.28亿元，固定资产交付使用率达到35.79%。
全年重点项目（含筹建）完成投资108.34亿元，比上年同期增长17.2%，重点项目投资占全州全社会投资比重达67.7%，对全州全社会投资的贡献率达到42.9%，拉动全社会投资增长13.0个百分点。
五、国内贸易和外贸出口
2009年，在城乡居民收入不断增长、民生明显改善、居民消费方式进一步转变以及扩大内需、刺激消费等政策措施因素的推动下，全州消费品零售市场保持增长态势，但增势明显减缓。全年完成社会消费品零售总额30.80亿元，增长13.4%，增速比上年回落4.8个百分点。分城乡看，县的消费品零售额23.8元，比上年增长11.1%，回落9.6个百分点；县以下的消费品零售额7亿元，比上年增长21.6%，加快11.8个百分点。分经济类型看，国有经济零售额2.08亿元，增长7.3%，加快9.5个百分点；集体经济零售额0.06亿元，增长26.1%，加快22.3个百分点；私营个体经济零售额16.77亿元，增长24.0%，加快11个百分点；股份制及其他经济零售额11.89亿元，增长2.1%，回落27.8个百分点。从行业看，批发零售贸易业零售额25.47亿元，增长12.2%，回落7.6个百分点；住宿餐饮业零售额4.68亿元，增长17.8%，加快12.1个百分点，其他零售额0.65亿元，增长33.2%。
进一步创新招商模式，营造招商环境，拓宽招商领域，加大招商力度，招商引资工作再创佳绩。全年实施招商引资项目127个，实际到位资金90.1亿元，比上年增长13.8%，其中国内省外到位资金64.03亿元，增长61.4%；年内外商投资2680万美元，增长48.9%。全年完成外贸出口总额1240万美元，增长68.5%。
六、交通、邮电和旅游
交通运输生产及建设继续保持较好的发展势头。年末，全州公路通车里程得到21562公里，增长18.5%，其中等级公路17112公里，增长27.7%。全年改建通乡油路路基751公里，建成通乡油路路面120公里；建成通村公路3364公里。新增农村客运线路10条，建成14个乡镇客运站点。全年完成货物周转量73163万吨公里，增长13.3%，货物运输量287.46万吨，增长27.5%；完成旅客周转量67478万人公里，增长5.7%，旅客运输量330万人，增长31.5%。
邮电通信业持续发展，综合通讯能力进一步提高。全年邮电业务收入4.52亿元，增长11.4%。年末邮电公网电话用户达到11.28万户，增加4.5%。移动通讯稳步发展，年末移动电话用户数达42.93万户，增长24.1%。全年互联网用户达到34282户，增长41.6%。全州电话普及率达到53.4%，其中固定电话普及率达到11.1%。
全州旅游业继续实施政府主导战略、旅游精品战略和可持续发展战略；克服交通制约、资金不足等困难，广泛开展形式多样的系列宣传活动，积极拓展旅游市场；加强旅游基础设施建设，在提升旅游产品品质上取得了新进展， “环贡嘎山两小时旅游经济圈”基础设施建设得到进一步加强；景区等级创建工作稳步推进，稻城亚丁、木格措景区4A创建通过州级复核，待省申报国家旅游管理部门复核审批，启动海螺沟景区5A创建工作。
2009年，全州实现旅游收入17.78亿元，增长1.29倍，其中，国内旅游收入17.43亿元，增长1.33倍，旅游外汇收入503.18万美元，增长13.84%；旅游人次270.03万人次，增长1.32倍，其中：接待国内游客268.21万人次，增长1.33倍，接待入境旅游者1.82万人次，增长13.0%。
七、财政、金融和保险
积极培植重点财源，依法加强收入征管，调整优化支出结构，促进财政与经济的良性循环。全年实现地方财政一般预算收入13.02亿元，增长22.4%,其中，税收性收入8亿元，增长18.8%。地方财政一般预算支出102.84亿元，增长44.2%。其中，社会保障和就业支出15.42亿元，增长33.1%，教育支出10.84亿元，增长38.6%，医疗卫生支出6.44亿元，增长36.4%。基本保证了新农村建设、惠民行动、富民安康等方面的资金需要。
金融存贷款规模扩大，运行平稳。年末，全州金融机构各项存款余额为178.49亿元，比年初增长32.4％；城乡居民储蓄存款余额为58.04亿元，比年初增长24.9％；各项贷款余额81.77亿元，比年初增长30.7％。
保险事业保持稳定发展态势，保费收入快速增长。全年保费总收入首次突破亿元大关，达到10562万元，比上年增长17.12%，增速上升4.51个百分点。全年处理各项赔款和给付金额5720万元，下降15.43%。
八、教育和科学技术
2009年，教育部门抢抓机遇，勤奋上进，顽强拼搏，以加快发展为主线，创新思路，科学谋篇布局，着力解决全州教育低层次、低水平发展现状，大力推进全州教育系统“实干兴教”进程，全州教育健康、快速、平稳发展。
全州共有小学722所，在校小学生105447人，小学阶段适龄儿童入学率为98.3%；中学46所（其中：高完中21所，单设高中2所，初级中学10所，九年一贯制学校13所），在校初中学生36861人，在校高中学生8752人（含富民安康班），职业初中3所，在校学生3557人；中等职业教育学校3所，在校中职学生3391人；普通高等学校1所，在校在校本科、专科学生7311人；幼儿园28所，在园幼儿7732人。
全州共有小学毕业生13234人；中学毕业生12280人，其中普通中学毕业生11852人；中等职业教育学校毕业生783人；普通高等学校毕业生2073人。
全州教职工总数10134人，其中：中小学教职工9230人，中小学专任教师8534人（小学专任教师5835人，初中专任教师2066人，高中专任教师563人，职业初中专任教师70人）；幼儿园教职工419人，专任教师358人；中等职业学校教职工409人，专任教师260人；普通高等学校教职工485人，专任教师370人。
着力破解教育发展难题，启动中小学校舍安全工程，改扩建和灾后重建学校102所。全州17个县实现“普九”目标， “普九”人口覆盖率92.73%。率先在全省兑现义务教育教师绩效工资。5930名学生到州外职业学校免费学习，职业教育取得历史性突破。全州寄宿制学校共432所，寄宿制学生88459人，占全州在校生总数的58.56％。享受“两免”的中小学生135715人，享受寄宿制生活补助的中小学生71984名，比去年新增3037人。
免费职业教育迅速推动。按照省委、省政府做出的“在藏区实施”9+3“免费职业教育计划”的重大战略决策，启动实施了“9+3”免费教育计划试点工作，选送300名藏族农牧民子女到内地5所中职学校免费就读，率先启动实施了藏区“9+3”免费职业教育计划工作。全年顺利、高效完成“9+3”5600多名学生的集中护送工作，保证了学生入学率，超额完成了 “9+3”内地中职学校招生任务。全年共实现中职招生7609人，高中阶段职普比由2.9：7.1上升至5.7：4.3。分页标题[/!--empirenews.page--]
全州科技工作按照“突出重点、整合资源、强化服务、支撑发展”的工作思路，以科技富民推进行动和科普示范工程建设为抓手，加强农牧区科技工作，推进工业科技发展，促进社会科技进步，加强区域创新体系建设，有力地推动了全州科技事业的健康发展。全年实施州级科技计划项目58项，投入应用技术研发资金187万元，比2008年增23%。
进一步推进中藏药材基地建设工作。全州累计培育中藏药材种源基地3100亩，通过对中藏药材的科学种植和科学管理，增加了农牧民收入。
九、文化、卫生和体育
全州紧紧围绕州委、州政府提出的“民族文化产业”发展战略，进一步深化文化体制改革，努力建设文化强州，不断提升文化服务和管理水平。
2009年末，全州有艺术表演团体2个，文化馆19个，公共图书馆3个，文化站202个，博物馆2个。全年文化及相关产业实现增加值22294万元，增长13.9 %。
公共卫生体系建设得到加强，稳步推进新型农村合作医疗工作，积极实施 “富民安康”卫生工程。全州参加新农合的农牧民达739805人，参合率为93.38%，新型农村合作医疗试点人口覆盖率达100%；改造县级医院、中藏医院和麻风病医院12个，乡镇卫生院和保健院125个，新建村卫生室435个；切实加强了包虫病、结核病、传染病等重大疾病的防控工作。年末，全州拥有卫生机构572个，床位2943张；卫生技术人员4459人，其中，执业医师1241人，执业助理医师572人，注册护士769人。疾病预防控制机构19个，卫生技术人员319人；妇幼保健机构19个，执业医师和助理执业医师143人，注册护士60人；乡镇卫生院328个，执业医师和助理执业医师387人，注册护士195人。
广播电视基础设施建设不断得到加强，节目内容日渐丰富，广播电视覆盖率持续提高。
在国家广电总局的鼎力支持、省广电局的全力筹备和我州的积极配合下，康巴语频道于2009年10月28日上星试播，结束了康巴语无上星节目的历史。
2009年末，甘孜州设州级广播电视台1个，县级广播电视台18个。有线电视网站19座，发展有线电视用户4.9万户。全州广播、电视人口综合覆盖率分别达85.11%和85.03％，分别比上年提高1.39个百分点、0.8个百分点。州广播电视台的数字化、网络化水平分别达92.5%和84%。
体育事业蓬勃发展，群众体育丰富多彩，竞技体育成绩喜人，体育产业发展良好。参加全省2009年青少年体育锦标赛摔跤、柔道、田径、拳击四个项目的比赛，荣获金牌8枚、银牌3枚、铜牌11枚、4-8名21个的好成绩。
十、环境保护和安全生产
2009年，环境保护工作从环境质量、污染治理、生态甘孜建设、环境监管等方面着手，落实环保目标责任制，围绕全州中心工作，积极推进各项工作，狠抓污染减排，加强生态保护，推进生态甘孜建设。
全州主要污染物氨氮、二氧化硫分别控制在1000吨、5000吨内，削减化学需氧量230吨，圆满完成我州总量控制及减排任务。
年内，完成省限期治理和州民生工程的4家工业企业和2家畜禽养殖企业的污染源综合整治工作。4家工矿企业中的四川鲸渤硅业有限公司、甘孜州新华星硅业有限公司和泸定县鑫茂矿业有限公司治污设施已通过验收；巴塘县夏塞银业责任有限公司自然停产。2家规模化畜禽养殖限期治理企业—康定县姑咱镇浸水村仔猪养殖大户和泸定县杵泥乡联合村科技示范仔猪繁育基地污染治理设施通过验收。
经省统计局初步核定，2009年全州单位GDP能耗下降5.30%，单位工业增加值能耗下降15.80%。
安全生产继续保持较好态势。2009年，全州共发生各类安全生产事故172件，死亡75人，受伤118人，经济损失1778.73万元。死亡人数比年初省政府下达的控制指标少26人，占控制指标的74.26%。与去年同比，事故起数减少87起，下降33.59%；死亡人数减少1人，下降1.32%；受伤人数减少63人，下降34.81%；经济损失增加953.63万元，上升115.57%。
全年全州发生1起重大安全事故，一次 死亡10人；发生4起较大安全事故，死亡17人，事故起数、死亡人数均小于前三年平均数；亿元GDP生产事故死亡率为0.73，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率1.71、万车死亡率10.79，三项指标都小于省政府下达的控制指标。
十一、人口
年末，全州户籍人口102.32万人，比上年增加3.19万人，增加3.2%。全年人口自然增长率为6.56‰。
户籍人口中，男性51.74万人，女性50.58万人，人口性别比（女性=100）为102.23；非农业人口16.37万人，农业人口85.95万人。
户籍人口中，藏族82.31万人，占80.4%；汉族16.2万人，占15.9%；彝族3.11万人，占3.0%；其它民族0.67万人，占0.7%。
按常住人口测算，全州城镇化率为19.02%，比上年提高0.12个百分点。
十二、人民生活和社会保障
2009年，城乡居民收入大幅增长，增长额是改革开放以来增加最多的一年。全州在岗职工年平均工资33727元，增长14.1%。城镇居民人均可支配收入达到13203元，比去年增加1732元，增长15.1%，加快2.4个百分点。城镇居民人均消费性支出达9049元，比上年增加1065元，增长11.77%，城镇居民恩格尔系数为45.7%。农牧民人均纯收入达到2229元，比上年增加303元，增长15.7%，增速实现连续7年超过12%。农村居民人均消费性支出1882.38元，增长12.3%，农村居民恩格尔系数为62.2%。
全年新增城镇就业5893人，下岗失地无业农民再就业总数及困难对象再就业768人，积极促进高校毕业生实现就业，高校毕业生就业人数达1591人，就业率为83.91%。加强农民工培训，在岗培训9638人，农民实用技术培训33.59万人次。年末城镇登记失业率控制在4.5%目标以内。
74060名城镇居民参加医疗保险，253135名困难群众享受城乡低保，31.21万人次参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，9058人参加新型农村养老保险试点。4164户住房困难居民搬进廉租房或享受住房租赁补贴，1519户农村住房困难户改善居住条件。148个牧民定居点、11322户牧民住房动工，9234户牧民搬入新居，“帐篷新生活行动”全面完成。
全年争取落实到位各类扶贫资金37250万元，较去年增加3000余万元。以实施重大扶贫民生工程项目为契机，进一步加大全州贫困人口扶持力度，全州各类扶贫项目覆盖20多万贫困农牧民受益，近6.5万贫困人口得到有效扶持，向18.6万特困农牧民发放救助资金1亿多元。全年实施新村建设59个。大力整合各类扶贫开发项目，全面促进贫困地区基础设施建设，农牧民行路难、饮水难、照明难、灌溉难等问题得到进一步有效缓解。分页标题[/!--empirenews.page--]
注：
1、公报中各项数据为初步统计数，正式数据以《甘孜统计年鉴-2010》为准。
2、公报中生产总值及产值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
3、人口自然增长率为州计生委提供数据。 |
