2016年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，努力克服经济下行压力，面对强台风等自然灾害，主动适应发展新常态，以建设海南西部中心城市为目标，以“一创五建”为抓手，以“一抓四提高”为战略举措，坚持稳中求进、改革创新，积极推进供给侧结构性改革，全面践行发展新理念，经济结构转型取得新成效，经济质量明显提高，社会各项事业健康发展，城市面貌发生显著变化。
一、综合
（一）地区生产总值
初步核算，2016年全市完成地区生产总值258.78亿元，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值117.99亿元，比上年增长5.0%；第二产业增加值31.40亿元，比上年增长7.8%；第三产业增加值109.39亿元，比上年增长10.6%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为45.6：12.1：42.3。
（二）人均地区生产总值
按年平均常住人口计算，全市人均地区生产总值27885元，按现行平均汇率计算为4199美元，比上年增长7.2%。
（三）财政
全市全口径一般公共预算收入29.83亿元，比上年增长37.5%。其中，地方一般公共预算收入20.14亿元，比上年增长39.2%。在地方一般公共预算收入中，税收收入14.03亿元，比上年增长45.2%；非税收入6.12亿元，比上年增长27.1%。全市地方一般公共预算支出62.47亿元，比上年增长9.4%。其中，城乡社区支出8.61亿元，比上年增长82.3%；医疗卫生支出7.67亿元，比上年增长21.6%；一般公共服务支出3.32亿元，比上年增长20.1%；农林水支出11.62亿元，比上年增长17.0%；交通运输支出0.44亿元，比上年增长14.9%；教育支出14.92亿元，比上年增长0.8%；住房保障支出2.61亿元，比上年下降1.4%；社会保障和就业支出7.50亿元，比上年下降4.4%；节能环保支出0.89亿元，比上年下降16.7%；文化体育与传媒支出0.61亿元，比上年下降56.4%。
（四）固定资产投资
全年全市固定资产投资（不含农户）163.58亿元，比上年增长25.5%。其中，房地产开发完成投资77.98亿元，比上年增长190.8%，占全市固定资产投资的47.7%。按产业分，第一产业完成投资2.54亿元，比上年下降63.6%；第二产业完成投资5.07亿元，比上年下降19.3%；第三产业完成投资155.97亿元，比上年增长33.2%。
全年21个省重点项目，年度计划投资106.2亿元，实际完成投资146.54亿元，年度投资完成率138.0%，其中海花岛旅游综合体、儋州商贸物流园等项目超额完成投资任务；西部中学、西部中心医院二期等6个新建项目全部开工建设。90个市重点项目，年度计划投资133.95亿元，实际完成投资172.22亿元，年度投资完成率128.6%。火车站站前广场、儋州黄冈实验学校等31个新建项目全部开工建设。
（五）物价
2016年全市居民消费价格（CPI)总水平上升3.4%。其中，医疗保健价格上涨9.9%，居八大类价格之首；其次是食品烟酒价格上涨6.9%。
居民消费价格比上年涨跌幅度见表1：
表1：2016年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）
居民消费价格
3.4
食品烟酒
6.9
衣着
2.1
居住
0.7
生活用品及服务
1.9
交通和通信
-2.3
教育文化和娱乐
1.2
医疗保健
9.9
其他用品及服务
1.7
二、人民生活和民生事业
（一）居民收入
全年全市常住居民人均可支配收入19083元，比上年增长9.3%。其中，城镇常住居民人均可支配收入26608元，比上年增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入12281元，比上年增长9.7%。城镇非私营单位在岗职工平均工资65115元，比上年增长10.7%。城镇居民人均住房建筑总面积46.0平方米，比上年增长2.2%；农村居民人均住房建筑总面积30.0平方米，比上年增长2.7%。
（二）就业
全年全市城镇新增就业人数0.86万人，比上年增长0.1%；年末城镇登记失业率1.8%，比上年下降0.35个百分点，保持在较低水平。转移农村劳动力就业1.22万人，比上年增长0.7%。发放创业担保贷款218笔，共计2112万元，带动就业1038人。年末全市从业人员6.75万人，比上年末增长1.0%。
（三）教育
全年中等职业学校3所，招生1109人，比上年提高7.1%；在校生2273人，比上年下降1.8%。普通高中14所，招生6400人，比上年下降3.7%；在校生20180人，比上年下降0.9%。普通初中30所，招生11341人，比上年增长0.6%；在校生33508人，比上年下降5.2%。普通小学222所，招生14349人，比上年下降5.1%；在校生84739人，比上年增长2.1%。幼儿园在园幼儿24799人，比上年增长12.3%。全市参加普通高考学生7682人，其中本科第一批次录取950人，本科第二批次录取1960人。与南开大学附属中学签订合作办学协议，组建南开大学附属中学儋州市第一中学。与海南师范大学签订合作协议，引进了海南师范大学优质教育资源，建成海南师范大学通源小学和幼儿园，建立5个海南师范大学教师志愿服务实践基地和10个大学生教育实习实践基地。与海南大学合作办学共建海南大学热带农林学院。与清华启迪集团开展各类培训合作。职业教育原创作品调声小组唱《职校--成就你梦想的殿堂》入选联合国总部展演节目，并代表中国赴美国纽约参加第五届星光校园文化中国?中国非物质文化遗产联合国总部展演。2016年度开工建设项目63个，完成投资4200万元。开工建设教师周转宿舍90套；完成市职校16层1.8万平方米的综合教学大楼建设。分页标题[/!--empirenews.page--]
（四）医疗卫生
全年新型农村合作医疗参合率为97.0%，比上年下降1.77个百分点。年末全市共有各类卫生机构463个，其中综合医院4个、专家医院2个、民营医院2个、疾病防治机构2个、国营农场医院10个（已纳入地方管理）、地方农场医院2个、卫生院21个、卫生防疫站8个、社区卫生服务中心（站）14个、其他卫生单位4个、村卫生室约227个、诊所约167个。全年改造农村乡（镇）卫生院4个。全市卫生医疗机构共有床位数3983张，比上年增长5.1%。各类卫生技术人员5954人，比上年增长5.2%，其中执业医师1531人，比上年增长8.8%；执业助理医师653人，比上年增长4.8%；注册护士2881人，比上年增长8.1%；药师（士）276人，比上年增长1.8%；检验人员177人，比上年增长11.3%；其他卫生技术人员436人，比上年降低25.0%。报告甲、乙类传染病人数3351人，比上年增长7.3%；报告死亡人数5人，比上年下降37.5%；报告传染病发病率每十万人有693.78人，比上年下降48.9%，死亡率每十万人有0.5人，比上年下降43.1%。制定城市公立医院综合试点改革实施方案和19个配套文件，在西部中心医院等4家市级公立医院，实施管办分离、确保医院运营自主，取消药品加成、建立合理补偿机制，复合型付费、提高医保保障绩效，重心下移、构建分级诊疗服务模式等改革措施，取得初步成效。海南西部中心医院二期项目及配套设施建设等项目加快建设。
（五）社会救助和社会福利
全年抚恤、补助各类优抚对象0.24万人，比上年下降0.5%；年末城镇居民最低生活保障人数8.24万人，比上年增长15.8%；农村居民最低生活保障人数23.23万人，比上年增长5.5%；农村五保户供养人数2.76万人，比上年下降5.9%。全年实施医疗救助0.14万人次，比上年下降64.0%。其中，城市医疗救助0.04万人次，比上年下降64.0%；农村医疗救助0.1万人次，比上年下降64.0%。全年救助灾民9.7万人次，投入救灾救济资金0.09亿元。全市共销售福利彩票0.26亿元，比上年增长1.0%；筹集社会福利彩票公益金0.02亿元，比上年增长8.7%。
（六）社会保险
年末全市参加城镇职工养老保险人数13.05万人，比上年下降12.2%；参加城乡居民社会养老保险人数26.78万人，比上年增长0.9%；参加城镇职工基本医疗保险人数11.32万人，比上年下降14.5%；参加城镇居民医疗保险人数17.59万人，比上年增长0.7%；参加农村基本医疗保险人数55.95万人，比上年下降0.89%；参加工伤保险人数5.81万人，比上年下降1.4%；参加生育保险人数5.87万人，比上年下降0.2%。将城乡居民新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年由380元提高至420元，基本公共卫生服务人均经费标准由40元提高至45元。
（七）保障性住房
全年全市城镇保障性安居工程新开工0.23万套，比上年增长37.7%，新开工建设面积11.66万平方米，比上年增长107.2%；建成0.15万套，比上年增长55.5%，建成面积4.28万平方米，比上年增长14.4%。农村危房改造开工0.75万户，比上年增长102.3%，改造面积59.89万平方米，比上年增长102.3%；竣工户数0.39万户，比上年增长4.9%，竣工面积31.26万平方米，比上年增长5.1%。
（八）脱贫攻坚
2016年底，全市核定建档立卡贫困户1.20万户5.61万人。全年完成标识脱贫0.37万户1.71万人，完成比例为101.1%；实现和庆镇木排村、木棠镇蒌根村、东成镇流坡村3个贫困村脱贫出列。发展生产脱贫，整合投入特色产业资金1.22亿元，实施项目316个；开展乡村旅游示范建设，投入资金0.32亿元；采用指导就业、公益性岗位等方式实现贫困人口转移就业0.27万人；建立科技扶贫示范村、示范基地10个；扶持100户科技扶贫示范户，组织培训科技扶贫示范户3853人次；建成饮水安全工程49宗，解决145个自然村6.02万人（其中贫困户1238户5982人）饮水难问题；硬化11个行政村村路96公里，解决了6547户3.28万人（其中贫困户1342户6503人）行路难问题；改造贫困户危房0.31万户，投入资金1.57亿元；发放0.44亿元资助贫困家庭学生1.56万人；投入0.18亿元帮助贫困人口代缴新农合、建立健康档案、建立疾病卡等，保障贫困人口基本医疗。
（九）安全生产
全年发生各类生产安全事故237起，其中死亡50人，直接经济损失325.8万元。全年道路交通事故发生41起，比上年下降34.9%；造成死亡人数46人，比上年下降32.4%；直接经济损失125.23万元，比上年上升115.7%。火灾事故发生158起，比上年下降32.7%；造成死亡人数1人，比上年上升100%；直接经济损失146万元，比上年下降23.3%。
三、国民经济各行业
（一）农林牧渔业
全年全市农林牧渔及其服务业完成增加值119.69亿元，比上年增长5.1%。分行业看，种植业完成增加值36.34亿元，比上年增长6.6%。粮食作物播种面积47.36万亩，比上年下降15.3%；粮食作物产量16.96万吨，比上年下降9.7%。蔬菜播种面积24.44万亩，比上年下降23.3%；蔬菜产量39.47万吨，比上年下降28.5%。瓜果类播种面积1.68万亩，比上年增长26.8%；瓜果类产量3.05万吨，比上年增长46.5%。水果收获面积7.82万亩，比上年下降19.1%；水果产量12.59万吨，比上年下降17.4%。林业完成增加值9.55亿元，比上年增长7.9%。干胶产量6.77万吨，比上年增长14.6%。畜牧业完成增加值18.22亿元，比上年增长4.8%。全市生猪出栏74.15万头，比上年减少8.6%；牛出栏2.25万头，比上年增长3.3%；羊出栏11.03万头，比上年增长9.7%；禽类出栏1756.31万只，比上年增长1.4%；肉类总产量9.63万吨，比上年减少5.5%；禽蛋产量0.49万吨，比上年增长30.0%。渔业完成增加值53.83亿元，比上年增长3.6%。水产品产量41.93万吨，比上年增长0.4%。农林牧渔服务业完成增加值1.69亿元，比上年增长12.8%。
农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2：
表2:2016年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度
产品名称
分页标题[/!--empirenews.page--]
单位
绝对数
比上年增长%
粮食作物
万吨
16.96
-9.7
其中：水稻
万吨
12.76
-9.5
薯类
万吨
3.99
-12.3
豆类
万吨
0.21
51.1
油料
万吨
1.71
11.3
甘蔗
万吨
45.46
33.0
烟草
吨
91.00
-
蔬菜
万吨
39.47
-28.5
瓜果类
万吨
3.05
46.5
其中：西瓜
万吨
2.94
110.9
水果
万吨
12.59
-17.4
其中：香蕉
万吨
7.27
-37.2
荔枝
万吨
0.75
4.1
龙眼
万吨
0.37
15.6
芒果
万吨
0.13
-76.5
柑橘橙柚
万吨
0.24
-3.8
其他杂果
万吨
3.33
114.0
橡胶（干胶）
万吨
6.77
14.6
槟榔（干果）
吨
517.60
15.0
胡椒（干粒）
吨
300.50
-1.9
肉类总产量
万吨
9.63
-5.5
其中：猪牛羊肉
万吨
6.08
-9.6
禽肉
万吨
2.78
3.0
禽蛋产量
万吨
0.49
30.0
水产品总产量
万吨
41.93
0.4
其中：海水产品
万吨
37.95
0.5
淡水产品
万吨
3.98
-0.9
（二）工业和建筑业
全年全市工业完成增加值11.74亿元，按可比价格计算，比上年增长4.3%。其中，规模以上工业增加值9.91亿元，比上年增长4.3%；规模以下工业增加值1.83亿元，比上年增长4.5%。
在主要工业产品产量中，六成以上工业产品产量实现增长。商品混凝土47.74万立方米,比上年增长412.8%；水泥164.02万吨，比上年增长9.6%；刨花板5.67万立方米，比上年增长50.4%；水泥混凝土压力管24.85千米，比上年增长24.7%；钢材6.32万立方米，比上年减少17.4%；成品糖4.38万吨，比上年减少54.3%。
主要工业产品产量及其增长速度见表3：
表3：2016年主要工业产品产量及其增长速度
产品名称
单位
绝对数
比上年增长%
商品混凝土
万立方米
47.74
412.8
刨花板分页标题[/!--empirenews.page--]
万立方米
5.67
50.4
水泥混凝土压力管
千米
24.85
24.7
水泥
万吨
164.02
9.6
自来水生产量
万立方米
1999.00
5.0
塑料制品
万吨
0.75
0.5
硅酸盐水泥熟料
万吨
47.33
-
发电量
亿千瓦时
1.21
-11.7
粗钢
万吨
7.00
-15.2
钢材
万吨
6.32
-17.4
成品糖
万吨
4.38
-54.3
家具
件
5345
-62.6
全年全市21家规模以上工业企业实现主营业务收入44.74亿元，比上年下降1.1%；实现利润总额0.58亿元，比上年增长1.6倍。
全年全市建筑业完成增加值19.69亿元，比上年增长10.0%。本市具有资质等级的建筑企业单位4个，从业人员534人，比上年下降7.5%。本市资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积10.86万平方米，比上年下降35.0%，占全市房屋施工面积的2.5%；房屋建筑竣工面积4.74万平方米，比上年下降50.4%，占全市房屋建筑竣工面积的5.0%。本市资质内建筑企业实现利润总额622万元，比上年下降21.5%。
（三）房地产业和旅游业
全年全市房地产业完成增加值23.56亿元，比上年增长9.6%。全年房地产项目房屋施工面积为434.52万平方米，比上年增长10.6%；竣工面积95.59平方米，比上年下降16.1%；销售面积99.85万平方米，比上年增长1.8倍；销售额为79.61亿元，比上年增长4.2倍。
全年全市接待过夜游客181.28万人次，比上年增长14.6%；旅游总收入12.63亿元，比上年增长14.1%。3A级景区3家；挂牌星级酒店2家，其中三星1家，二星1家。
（四）批发零售业和住宿餐饮业
全年批发零售业完成增加值26.75亿元，比上年增长13.5%；住宿餐饮业完成增加值9.22亿元，比上年增长10.5%。
全年实现社会消费品零售总额76.37亿元，比上年增长9.9%。按经营地分，城镇消费品零售额68.36亿元，比上年增长9.8%；农村消费品零售额8.01亿元，比上年增长11.4%。按消费形态分，商品零售额64.88亿元，比上年增长9.8%；餐饮收入11.49亿元，比上年增长10.5%。
（五）交通运输邮政仓储业
全年全市交通运输邮政仓储业实现增加值5.41亿元，比上年增长28.7%。全市货物周转量1.78亿吨公里，比上年下降6.7%；旅客周转量6.86亿人公里，比上年增长0.04%。
全年邮电业务总量2.07亿元，比上年增长9.6%。其中，电信业务总量1.51亿元，比上年增长9.8%；邮政业务总量0.57亿元，比上年增长9.0%。年末全市固定电话用户6.78万户，比上年下降5.6%。其中，城市电话用户4.28万户、农村电话用户2.49万户。年末移动电话用户15.66万户，比上年增长13.6%。年末互联网用户18.87万户，比上年增长18.8%。
（六）金融业和保险业
全年金融业完成增加值6.12亿元，比上年增长2.2%。年末全市金融机构各项存款余额280.6亿元，比上年末增长18.1%。年末金融机构各项贷款余额151.8亿元，比上年末增长4.6%。项目贷款、涉农贷款和小微企业贷款占全市各项贷款的比重为31.5%、34.4%和16.1%。地方法人金融机构资产总额111.8亿元，比上年增长39.1%；实现利润总额4.6亿元，比上年增长11.4%；不良贷款比年初减少1.1亿元，不良率比年初下降2.2个百分点。
全年实现保费收入4.64亿元，比上年下降16.3%。其中，财产险业务收入1.42亿元，比上年增长7.7%；人身险业务收入3.22亿元，比上年下降23.8%。在人身险业务收入中，寿险收入2.88亿元，比上年下降27.9%；健康险和人身意外伤害险收入0.34亿元，比上年增长46.7%。
四、科技、文化和体育
（一）科技
2016年组织实施国家农业科技成果转化资金项目1项，国家自然科学基金项目22项，海南省产学研一体化专项2项，科学普及专项1项，海南省应用技术研发与示范推广专项7项，海南自然科学基金37项，海南省重点实验室和工程技术研究中心建设专项4项，海南省科技合作专项6项，海南省农业科技服务体系建设专项1项。技术合同登记6项，技术交易额达83.3万元。全年共申请专利202项，获得专利授权112项。新建农业科技110服务点10个，科技示范基地10个，农业科技110服务网络进一步向农村延伸。
（二）文化
年末全市共有各类艺术表演团体（含社会民营团体）4个，文化馆1个、博物馆1个、公共图书馆1个。全市有线电视用户19.32万户，比上年增长0.6％。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达97.0%和95.0%。累计送戏下乡70场，送书下乡42996册，送电影下乡2764场。开展迎春系列文化活动、儋州调声展演活动、山歌擂台赛等一系列具有地方特点的文化活动。举办“送文化进万家”活动、世界读书日暨海南第八届书香节等系列活动和庆国庆广场文艺晚会等群众文艺活动。分页标题[/!--empirenews.page--]
（三）体育
全年全市运动健儿在全省体育运动会比赛中获得金牌32枚、银牌29枚、铜牌34枚。成功举办国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战、国际象棋公开赛；圆满完成“迎春杯”篮球赛、体育大拜年篮球、排球、乒乓球、羽毛球等系列比赛；“三月三”少数民族传统体育运动会、全市篮球联赛、全市足球联赛、“八月八日”全民健身日体育展演等群众社会体育活动；成功承办“贺龙杯”农民篮球挑战赛海南赛区比赛、2016年海南省农民篮球赛等赛事。组队参加2016年海南省全民健身运动会、篮球挑战赛、农民篮球赛和各项青少年锦标赛等活动。着重抓好体育人才选拔和培养工作，市体校被省文体厅评定为“海南省体育后备人才培训基地”。
五、节能减排、生态环境和地质勘查
（一）节能减排
2016年全市单位GDP能耗为0.3089吨标准煤/万元，比上年增长3.42%。推进污染治理设施建设，实施松涛库区周边29个农村生活污水处理工程项目建设，完成了3家畜禽养殖污染深度治理工程。2016年全市化学需氧量排放量2.14万吨，比上年下降0.2%；氨氮排放量0.22万吨，比上年下降1.7%；二氧化硫排放量0.08万吨，比上年下降2.5%；氮氧化物排放量0.33万吨，比上年下降0.3%。完成城区2座污水处理厂扩建工程，污水处理规模由原来的日处理3万吨，提高到目前的日处理6万吨。2016年城镇污水处理厂共处理生活污水1441.48万立方米，比上年提高28.2%。年末垃圾处理设施1个，城镇生活垃圾无害化处理率为100%。
（二）生态环境
开展林业生态修复行动，累计造林3400亩，森林覆盖率54.0%。建成区绿化覆盖率39.6%、绿地率34.8%、人均公共绿地面积13.8平方米。年末全市共有自然保护区3个，其中省级1个，市级2个；自然保护区面积达3240.4公顷，其中省级3100公顷，市级140.4公顷。
全年创建文明生态村61个，全市总数达到1710个；新建小康环保示范村5个，累计达到20个；新建文明生态乡镇1个，全市共有文明生态乡镇3个。
全市空气质量总体优良，优良天数比例为99.2%。其中优级天数比例为73.2%，良级天数比例为26.0%，轻度污染天数比例为0.8%。轻度污染主要污染物为臭氧，其次为细颗粒物。全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年平均浓度分别为6、12、30、20微克/立方米，臭氧特定百分位数平均浓度为117微克/立方米，一氧化碳特定百分位数平均浓度为0.9毫克/立方米。全市各项污染物指标均达标，且远优于国家二级标准。
地表水环境质量总体优良，水质总体优良率为90.9%。全市81.8%河流断面、100%湖库点位水质符合或优于可作为集中式生活饮用水源地的国家地表水Ⅲ类标准，南渡江、北门江、珠碧江、文澜江主要河流干流及春江水库、沙河水库水质保持优良状态。开展监测的松涛水库和南茶水库2个城市（镇）集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%，均符合国家集中式饮用水源地水质要求。
全市近岸海域水质总体为优，绝大部分近岸监测海域水质处于清洁状态，在开展监测的近岸海域9个测点中，水质均达到或优于一类标准，所有测点水质均达到功能区管理目标要求。
年末全市环境监测站有环保监测人员19人。
六、人口
2016年年末全市户籍总户数22.25万户，户籍总人口94.54万人，其中城镇户籍人口30.89万人，乡村户籍人口63.65万人。根据人口变动情况抽样调查推算，全市（含洋浦）人口出生率15.05‰，死亡率5.88‰，自然增长率9.17‰。全市年末常住人口89.81万人，城镇化率为50.11%。
注释：
1.本公报部分数据为初步统计数，最终核实数以《2017儋州统计年鉴》公布的数据为准。
2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业进行划分。
3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。 |
