2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进“三强一化”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，积极有效应对各种困难挑战，经济运行稳中加固，稳中向好，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。
一、综合
根据地区生产总值统一核算结果，全年地区生产总值3840.31亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长6.0%，增速高于全省平均水平。其中，第一产业增加值445.98亿元，比上年增长9.2%；第二产业增加值1301.21亿元，增长7.8%；第三产业增加值2093.12亿元，增长8.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值57909元，增长8.8%。
三次产业结构为11.6:33.9:54.5。工业增加值增长9.6%，占地区生产总值的比重为24.7%；第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为14.2%、31.6%和54.2%。
二、农业
全年农林牧渔业实现总产值796.87亿元，比上年增长10.2%。其中，农业产值280.00亿元，比上年增长2.1%；林业产值60.72亿元，增长9.4%；牧业产值334.53亿元，增长18.5%；渔业产值69.63亿元，增长2.4%。
全年粮食作物播种面积708.00万亩，比上年下降2.0%。油料播种面积297.59万亩，增长0.7%。蔬菜及食用菌播种面积99.75万亩，增长2.7%。全年粮食总产量314.95万吨，下降0.8%。油料产量32.85万吨，增长1.0%。蔬菜及食用菌产量221.23万吨，增长2.4%。
全年生猪出栏675.06万头，比上年增长28.2%。出售和自宰的肉用牛11.77万头，下降0.6%。出售和自宰的肉用羊82.16万只，增长7.5%。出笼家禽8438.97万羽，下降2.8%。水产品产量29.01万吨，增长2.1%。
三、工业和建筑业
全年规模以上工业增加值比上年增长9.5%。规模工业的八大重点行业中，有色金属冶炼及压延加工业增长9.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长41.4%；非金属矿采选业增长1.4%；电力、热力生产和供应业增长2.6%；化学原料及化学制品制造业增长17.1%；非金属矿物制品业下降1.0%；电气机械及器材制造业增长12.5%；农副食品加工业增长5.2%。
全年规模以上工业实现产销率99.3%，比上年下降0.5个百分点。主要工业产品产量有升有降,其中：原盐248.21万吨，下降3.1%；水泥802.65万吨，下降7.9%；钢材189.69万吨，增长4.9%；矿山专用设备2.29万吨，增长79.6%；十种有色金属74.98万吨，增长4.9%；电力电缆90.18万千米，下降5.9%；饲料79.71万吨，增长6.8%；泵40.08万台，增长9.6%。
全年规模以上工业中，高加工度工业比上年增长13.5%，高技术产业增长45.4%，增速分别较上年同期上升7.8、30.8个百分点。六大高耗能产业全年增长5.2%，增速较上年回落2.5个百分点。
全年资质以上总承包和专业承包建筑业企业建筑业总产值740.50亿元，比上年增长9.5%。全年建筑业增加值354.40亿元，增长3.2%。房屋建筑施工面积3135.14万平方米，增长3.2%。房屋建筑竣工面积1530.77万平方米，增长5.3%。
四、固定资产投资
全年固定资产投资（不含农户）比上年增长9.5%。其中，民间投资增长7.9%。分经济类型看，国有投资下降5.2%，非国有投资增长14.3%。分投资方向看，民生工程投资下降2.7%，生态环境投资增长15.1%，基础设施投资增长15.4%，高新技术产业投资增长29.7%，工业投资增长25.7%。分区域看，五城区投资增长4.4%，三园区投资增长5.0%，七县市投资增长13.2%。
全年房地产开发投资355.68亿元，比上年增长13.1%。其中，住宅投资304.10亿元，增长18.7%。商品房销售面积685.08万平方米，增长2.0%。商品房销售额345.84亿元，增长0.2%。
五、国内贸易和物价
全年社会消费品零售总额1812.80亿元，比上年增长13.7%。分经营地看，城镇消费品零售总额1567.57亿元，增长13.7%；乡村消费品零售总额245.23亿元，增长13.6%。分行业看，批发业119.17亿元，增长10.6%；零售业1414.12亿元，增长13.9%；住宿业47.42亿元，增长13.2%；餐饮业232.09亿元，增长14.3%。
分商品类别看，在限额以上法人单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长16.0%，饮料类增长22.9%，烟酒类增长25.7%，服装、鞋帽、针纺织品类下降11.8%，化妆品类增长49.7%，金银珠宝类增长3.7%，日用品类增长24.3%，体育、娱乐用品类增长33.0%，家用电器和音像器材类下降4.9%，石油及制品类增长17.1%，建筑及装潢材料类下降2.3%，汽车类增长12.6%。
全年居民消费价格比上年上涨0.3%。分类别看，食品烟酒价格下降2.0%，衣着价格与上年持平，居住价格上涨0.4%，生活用品及服务价格下降0.6%，交通和通信价格上涨5.0%，教育文化和娱乐价格下降0.6%，医疗保健价格上涨4.0%，其他用品和服务价格下降2.0%。
六、对外经济
全年进出口总额373.04亿元，比上年增长21.7%。其中，出口193.07亿元，增长7.6%；进口179.97亿元，增长41.5%。
全年实际利用外资金额1540万美元。
七、交通和邮电
年末民用车辆保有量116.12万辆，比上年末增长3.8%。其中，民用汽车76.67万辆，增长9.3%；民用私人轿车39.51万辆，增长11.1%。南岳机场旅客吞吐量92.81万人次，增长7.8%。
全年邮政业务总量（按2020年不变价计算）21.43亿元，比上年增长23.4%。快递业务量完成8362.93万件，增长36.0%；快递业务收入完成8.79亿元，增长29.9%。年末固定电话用户71.77万户，下降3.3%，移动电话用户608.72万户,增长2.4%，年末互联网宽带用户197.22万户，增长11.1%。
八、财政和金融
全年地方一般公共预算收入183.93亿元，比上年增长6.0%。其中，税收收入123.41亿元，增长8.4%；非税收入60.52亿元，增长1.6%。全年一般公共预算支出557.27亿元，下降3.5%。其中，社会保障和就业支出90.70亿元，增长0.9%；教育支出100.18亿元，增长1.7%；卫生健康支出68.17亿元，增长1.4%；住房保障支出19.67亿元，下降7.8%。
年末金融机构本外币各项存款余额4701.30亿元，比上年末增长9.5%。其中，住户存款3511.10亿元，增长13.1%；非金融企业存款577.71亿元，下降3.9%；非银行金融机构存款9.31亿元，增长78.3%。金融机构本外币各项贷款余额3221.95亿元，增长11.4%。其中，住户贷款1354.77亿元，增长15.0%；非金融企业及机关贷款1540.21亿元，增长7.9%。年末金融机构存贷比68.5%，比上年提升1.1个百分点。
年末证券公司营业部34家，证券交易额6402.38亿元，比上年末增长4.3%。
全年保险公司原保险保费收入106.92亿元，同比增长3.2%。其中，寿险保费收入54.13亿元，增长2.9%；健康险保费收入24.18亿元，增长9.0%，人身意外伤害险保费收入3.11亿元，增长5.1%；财产险保费收入25.51亿元，下降1.7%。保险赔付支出37.61亿元，增长7.9%。
九、教育和科学技术
全年新增校舍面积14.6万平方米，按省定标准完成提质改造乡村小规模学校109所。全年共建成6所芙蓉学校，新增学位7470个。全年本科上线21808人，被清华、北大录取学生10人，强基计划录取20人，为国家输送16名飞行员。全年全市建档立卡贫困学生义务教育阶段入学率达100%；6-15周岁残疾儿童少年入学率达96.45％。
全年新增省级以上研发及创新创业服务平台18家。大合新材料公司“第三代半导体”项目入选2021年省十大技术攻关项目；深海风电输变电核心技术和新一代光子晶体光纤陀螺两个项目入围2022年全省十大技术攻关项目。白沙绿岛产业园获批为省级高新技术产业开发区。成功举办了2021年大数据科技传播与应用高峰论坛暨“科创中国”试点城市推进式和“融合创新·雁领未来”2021人工智能年会暨AI金雁奖颁奖典礼两个“国字号”活动。
年末有法定计量检定机构8个，特种设备检验机构11个。组织定期工业产品质量监督抽查626次，发放工业产品生产许可证42张，发放食品相关产品生产许可证28张，强制检定计量器具13.5万台件。参与制定国家标准3项，参与制定地方标准5项。授权专利6420件，其中发明专利852件。测绘部门提供基础地理信息数据成果23500幅，提供各种航摄成果4650片。
十、文化、卫生和体育
年末有各类艺术表演团体11个，群众艺术馆、文化馆13个，公共图书馆14个，博物馆、纪念馆18个。国家级非物质文化遗产保护项目8个，省级20个。
年末有广播电台8座，中、短波广播发射台和转播台29座，电视台9座，有线电视用户61万户。
年末有体育场地16530个，其中体育馆34座，运动场1560个，各种训练房918个。新建农民体育健身工程行政村56个，开展全民健身项目152项次。
全年抗击新冠肺炎确诊病例零死亡、医护人员零感染、社区传播零发生，常态化防控扎实有效。年末有48家医疗机构、13家疾控机构完成核酸检测实验室建设。年末有各类卫生机构4552个，其中医院、卫生院404个，其中执业医师和执业助理医师1.81万人，注册护士2.54万人，卫生技术人员50308人。卫生监督检验机构11家，医院、卫生院床位48789张。社区卫生服务中心（站）、卫生院共229个，社区卫生服务中心（站）、卫生院床位数共12759张。全市疾病预防控制中心（防疫站）13个，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员800人。
十一、资源、环境和安全生产
全年人均水资源1599立方米，平均年降水量1330.6毫米，总用水量31.97亿立方米。
全市已发现矿产69种，探明资源储量矿种57种。其中，能源矿产6种，金属矿产29种，非金属矿产33种，水气矿产1种。实施地质勘查项目（含续作项目）29个。
全年城市空气质量优良天数334天，优良率91.5%，空气污染综合指数为3.58；PM10、PM2.5年平均浓度分别为54微克/立方米和35微克/立方米。全市44个地表水考核断面水质优良率97.73%，湘江干流衡阳段水质年均值达到Ⅱ类标准，13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
年末有公园28个，公园面积862.52万平方米，城市建成区绿化覆盖率42.95%，设市城市污水处理率98.08%，城市生活垃圾无害化处理率100%。
全年2021年共发生生产安全事故125起,死亡137人。
十二、人口、居民收入消费和社会保障
年末全市常住人口662.1万人。其中，城镇人口343.36万人，城镇化率55.23%，比上年末提高0.96个百分点。全市0-15岁人口为148.58万人，占总人口的22.44%；16-59岁人口为379.84万人，占总人口的57.37%；60岁及以上人口为133.68万人，占总人口的20.19%。
全年基本医疗保险参保人数为667.79万人，城乡居民基本医疗保险参保人数589.16万人，城镇职工基本医疗保险参保人数78.63万人。
全年城镇居民和农村居民得到政府最低生活保障分别为3.47万人和14.16万人。各类收养性社会福利单位床位数42090张，各类收养性社会福利单位收养人员11130人。
全年销售社会福利彩票3.72亿元，筹集社会福利资金1.2亿元。
全年全市居民人均可支配收入32577元，比上年增长8.8%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入41364元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入23499元，增长10.3%。其中城镇居民工资性收入25839元、经营净收入4410元、转移净收入3667元、财产净收入7450元。农村居民工资性收入11996元、经营净收入5174元、转移净收入333元、财产净收入5996元。
全年全市居民人均消费支出24960元，比上年增长9.3%。城镇居民人均消费支出29206元，其中食品烟酒支出8944元、居住支出5176元、医疗保健支出2096元、教育文化娱乐支出4736元。农村居民人均消费支出20574元，其中食品烟酒支出6343元、居住支出4626元、医疗保健支出1441元。恩格尔系数城镇为30.62%，农村为30.83%。
全年城镇新增就业人员6.40万人，失业人员再就业2.98万人，就业困难对象再就业0.92万人，新增农村劳动力转移就业4.40万人，城镇登记失业率3.54%。新增贫困劳动力转移就业4.68万人，完成贫困家庭两后生培训576人。全市共发放创业担保贷款2.24亿元。
注释：
1．本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等情况。
2．公报中各项指标增速无特殊注明均是指2021年与2020年同比结果。
3．地区生产总值、三次产业及相关行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。
4．2021年保险数据统计口径有所调整，不包含风险处置中机构的数据。
5．2014年起，农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入。
6．2021年“实际使用外资”统计口径有所调整，调整后只包括外商直接投资，不包括间接投资，故总量与上年同期公布数据不可比。
资料来源：
本公报中财政数据来自市财政局；交通数据来自市交通运输局；电信业务量、移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自中国电信集团有限公司衡阳分公司、中国移动通信集团湖南有限公司衡阳分公司、中国联合网络通信有限公司衡阳市分公司和中国铁通集团有限公司衡阳分公司；邮政业务量来自市邮政管理局；存贷款数据来自中国人民银行衡阳中心支行；上市公司、证券数据来自市人民政府金融工作办公室；保险业数据来自市银保监分局；教育数据来自市教育局；科技数据来自市科技局；专利、质量检测、行业标准数据来自市市场监督管理局；测绘数据来自于湖南省第一测绘院；矿产资源数据来自市自然资源和规划局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、非物质文化遗产保护、报纸、期刊、图书、体育、广播、电视数据来自市文化旅游广电体育局；档案馆个数及档案开放数据来自市档案局；卫生、疾控防疫数据来自市卫生健康委员会；城镇新增就业、失业情况、社会保险数据来自市人力资源和社会保障局；医保数据来自市医疗保障局；城乡低保、社会福利、社区服务数据来自市民政局；降水量、总体水质数据来自市水利局；地表水质量、空气质量数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；城乡建设数据来自市住建局和市城管执法局；其他数据来自市统计局和国家统计局衡阳调查队。 |
