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1999年，全市人民在市委、市政府的领导下，坚定不移地贯彻党的十五大精神，抓住国家扩大内需发展经济的机遇，优化经济建设软环境，大力调整经济结构，加大基础设施投资力度，克服了洪涝灾害带来的困难，国民经济保持了平稳增长,各项社会事业取得新的进展。初步测算,全年全市国内生产总值193.96亿元，比上年增长8.2％。其中，第一产业51.08亿元，增长3.5％；第二产业69.77亿元，增长10.5％；第三产业73.11亿元，增长8.9％。但经济运行质量和经济效益仍然不高，有效需求不足，外贸出口滑坡，农民增收困难，就业和再就业压力加大，经济结构不合理的问题依然存在。
一、农业和农村经济
全市农村按照“以提高农业的质量和效益为中心，适应市场需要,调整优化结构，确保农产品增值,农民增收，农村稳定”的指导思想，突出抓好科技兴农、依法护农、产业强农和调整结构四项工作，农业和农村经济运行基本平稳，产业结构进一步优化，产业化程度有所提高。
农业生产保持平稳发展。1999年全市农林牧渔业总产值81.64亿元,同比增长3％。其中农业产值46.72亿元,增长3.6％；林业产值3.1亿元，增长2.6％；牧业产值22.88亿元，增长1.2％；渔业产值8.94亿元，增长4.3％。粮食生产丰收。全年粮食总产量179.2万吨，比上年增产12.9万吨。主要经济作物中棉花、甘蔗、麻类、茶叶减产，其他均不同程度增产。全年油料总产量7.9万吨，比上年增产0.9万吨；烟叶0.3万吨,增产0.1万吨；水果12.7万吨,增产6.8万吨。由于棉花价格下降幅度较大，种植面积减少，导致棉花减产。棉花总产量2.9万吨，减产0.8万吨；甘蔗52.8万吨，减产14.2万吨；麻类1.9万吨，减产0.03万吨；茶叶1.1万吨，减产0.001万吨。
畜牧水产喜忧并存。由于猪肉价格持续下跌，养猪户亏损较大，生猪生产受到严重影响。全年出栏生猪264.8万头,比上年下降0.4%；猪肉总产量18.3万吨,下降2.2%。草食动物发展迅速，全市出栏菜牛9.4万头，出栏羊19.3万只，出笼家禽1163.5万羽，分别增长10.6％、50.8％和11.6％。牛羊禽肉达2.8万吨，比上年增长12％。渔业生产增势强劲，特别是甲鱼、鳜鱼、银鱼、河蟹、珍珠蚌等名特水产发展到了一定规模。全年水产品产量13.2万吨，增长7.9％。全年造林4.8千公顷，零星植树1154.4万株，年末封山育林309千公顷，森林覆盖率达44.28％。
水利建设力度加大。按照“主攻薄弱环节，突出除险加固，全面组织大干，提高防洪抗灾能力”的指导思想，水利建设成效明显。全年共投入水利建设资金6.83亿元，投工8874万个，完成土石方9630万立方米，完成重点水利工程50处。年末农业机械总动力217.7万千瓦，比上年增长22.9％，农村用电量3.5亿千瓦小时，增长0.6％，化肥施用量58.37万吨，减少3.7％。
乡镇企业在严峻的市场竞争环境中保持一定的增幅。据市乡经委统计,全年乡镇企业总产值378.1亿元,比上年增长12.8%,其中乡镇工业产值202.4亿元，增长7.2％。农村经济总量扩大，经济结构逐步改善。初步统计，全年农村社会总产值356.2亿元，其中非农行业产值274.6亿元，占农村社会总产值的比重为77.1％，比上年提高4.7个百分点。
二、工业
全市继续实施“名牌立市”战略，加快企业改革步伐，对重点骨干企业进行扶优扶强，工业经济保持稳定增长。全年完成工业总产值226.7亿元，比上年增长10％，其中国有及年产品销售收入500万元以上的非国有国有工业(以下称规模工业)产值48.3亿元,增长7％。受投资需求拉动,重工业成为工业增长的主要动力。规模工业中，重工业产值25.7亿元，比上年增长8.7％；轻工业产值22.6亿元，增长5.5％．国有和股份制工业增长较快，集体工业仍在低谷徘徊。全年国有工业完成产值24.7亿元，比上年增长9.4％；股份制工业完成产值4.4亿元，增长12.6％；集体工业完成产值14.7亿元，仅增长2.2％．15种主要工业产品产量比上年增长的有9种，其中纱1万吨，增长35％；苎麻布691万米，增长20％；机制纸8万吨，增长11％；化肥折纯量3.1万吨，增长12.1％；水泥195.5万吨,增长4.7％；内燃机33.9万千瓦，增长6.5％；日用陶瓷7272万件，增长24.1％；罐头0.3万吨，增长1.2倍。原煤产量30.2万吨，食用植物油5.7万吨，白酒2.3万吨，糖4.4万吨,农药0.5万吨,均比上年不同程度地下降。
产销衔接水平不高，但经济效益有所好转。规模工业实现销售产值46.3亿元，产销率为95.8％，比上年降低0.7个百分点。全年独立核算工业企业经济效益综合指数为36.3％，比上年提高3.6个百分点。实现利税0.6亿元。盈利企业盈利额0.7亿元，比上年增长67％；亏损企业亏损额1.9亿元，比上年下降24％。
工业高新技术产品开发取得新进展，“名牌立市”战略日见成效。全年高新技术产品产值5.6亿元，比上年增长13.4％。高新技术产品利税3140万元，比上年增长4.2倍。益鑫泰、油中王、银城米等11个省级以上名牌的市场知誉率和占有率不断提高。1999年，益鑫泰公司的西服套装、湖南无纺布厂的针刺土工布和桃江新兴管件公司的球铁管件获省产品质量奖。
三、交通运输和邮电随着长石铁路、长常高速公路等项目相继投入营运，全市交通运输条件得到极大改善，交通运输业长足发展。全市年末拥有机动车8.2万辆，其中民用汽车2.2万辆，分别比上年增长2.3％和10％。全社会完成货物周转量39.4亿吨公里,旅客周转量29.3亿人公里,分别增长7%和7.5%。
邮电通信能力不断增长。全年邮电业务总量4.3亿元,比上年增长18.9％。城市电话用户达14万户，农村电话用户10.2万户，分别增长19.7％和37.8％。移动电话5.7万户，比上年增长42.5％。无线寻呼13万户，增长30％。
四、固定资产投资和建筑业
1999年全市抓住国家继续实行积极财政政策，扩大内需,增加投资的机遇,千方百计争取项目和资金，全市固定资产投资持续增长。全社会完成固定资产投资39.8亿元,比上年增长6.2％,其中国有投资20.5亿元，增长17.5％。重点在建工程进展顺利。益常高速公路年内通车，益阳电厂、白沙大桥、资江三桥等项目完成了年度工作量。洛湛铁路益阳段、益阳50万伏变电站、安化东坪资江大桥、茅草街大桥、省道1802线安化小淹至桃江马迹塘等重点项目进行了前期的各项准备工作。中心城区基础设施建设力度加大，开发区建设和小城镇建设步伐加快。全年完成中心城区基础设施投资3.7亿元，比上年增长25.6％。房地产开发升温，全年完成房地产开发投资2.6亿元，比上年增长45.9％。分页标题[/!--empirenews.page--]
建筑业生产经营有所增长。建筑企业在激烈的市场竞争中努力开拓，建筑质量逐步提高。全年完成建筑业总产值11.5亿元，劳动生产率32065元/人，建筑企业实现利税3200万元。
五、国内商业、市场物价和对外经济
由于国家采取措施提高了城镇居民收入，数次降息和开征利息税，在一定程度上激活了市场，消费品零售额回升。年内全市消费品零售总额65亿元,比上年增长6.8％。其中城镇零售额34亿元,增长10.4％；农村零售额31亿元,增长3.4％。分经济成份看，国有经济实现消费品零售额13.6亿元，比上年下降4.9％；集体经济9.6亿元，增长7.9％；个体经济25.5亿元,增长13.8%；其他经济15.7亿元，增长3.8%。全市城乡集市贸易成交额28.2亿元，增长5.9％。
市场物价稳中趋降。全市社会商品价格总水平比上年下降1.9％，居民消费价格总水平比上年下降0.4％。从14大类商品零售价格指数看，大多数商品价格下降，食品类价格指数97.3％,服装、鞋帽类98.7％,纺织品类98.9％，日用品类99.7％，家用电器类94.8％，首饰类93.6％。，燃料类98.1％,建筑装璜材料97.6％,机电产品类91.8％。饮料烟酒、化妆品、文化体育用品价格与上年持平。中西药品、书报杂志价格比上年有所提高，价格指数分别为104.2％和102.3％。
尽管东南亚危机逐渐缓和，但对我市外向型经济仍有较大影响，出口商品价格下跌，出口总额下降。年内完成外贸进出口总额3915万美元，比上年下降0.4％。其中，外贸出口额2678万美元，比上年下降15.8％。全市实际利用外资3220万美元，比上年减少125万美元，下降3.7％，其中三资企业到位外资2048万美元,下降31.3％。全年接受境外援助项目10个。全年从市域外引进的资金中，境内资金占55％。在'99中国竹文化节上，共签投资类合同项目32个，合同金额1.37亿美元，其中境外投资合同金额1.1亿美元。
旅游事业取得进展。年内接待来益阳旅游的中外游客45.4万人次，旅游总收入2800万元。
六、财政、金融和保险业
财税部门克服经济增长不快、困难企业较多、税收征管环境不佳等不利因素影响，实现了收支稳步增长。1999年全市完成地方财政收入5.51亿元,比上年增长4.3％；完成地方财政支出10.92亿元，增长17.2％。
金融业在复杂的内外环境中保持稳定。年末金融机构各项存款余额100.6亿元，比年初增长13.3％。由于国家继续实行适度从紧的货币政策，金融机构风险意识增强，加上“两会一部”风波影响,金融机构贷款增幅较小,1999年金融机构各项贷款余额130.4亿元,比年初增长2.9％。金融机构现金收入274.5亿元，现金支出277.2亿元，分别比上年增长11％和5％。保险业实现保费收入1.8亿元，比上年增长5.9％；保险业务支出1.3亿元，增长30％。
七、科技、教育、文化、卫生、体育
全市各级科技管理部门和科技人员围绕经济建设主战场，以科技创新和发展高新技术产业为重点，积极探索科技与经济、科技与市场结合的最佳切入点，取得了明显成效。全市申报省以上科技计划项目61项，其中国家级项目3项。实施市级科技计划项目55项，其中高新技术产业项目10项，以培养新的经济增长点为突破口，大力扶持民营科技企业。年末全市民营科技企业70家,从业人员2500人,实现利税4500万元。以发展技术市场为龙头，加速科技成果的转化应用，全市有技术贸易机构324个，从业人员3483人。年内市财政投入科技三项经费416万元，全市共申请专利126件，比上年增长22.3％。
教育事业稳步发展。1999年安化县完成了“两基”工作任务，至此，全市提前一年通过了省政府的“两基”验收。普通教育健康发展。年末全市普通中学337所，在校学生26万人,比上年增长10.2％；普通小学2847所,在校学生50.9万人,比上年减少6.6％,学龄儿童入学率为99.8%，小学毕业生升初中比率97.7％。年内被录取的大中专学生12636人,是历史上录取人数最多,成绩最好的一年。职业教育和成人教育发展步伐加快。年末职业技术学校在校学生3.49万人，占高中阶段在校学生人数的52％。逐步建立了以政府办学为主，社会各界共同参与的办学新体制。全市共有各类民办学校93所，在校学生12199人。教师队伍建设步伐加快，师资素质进一步提高。通过脱产进修、函授、"三沟通"等形式，全市小学教师学历合格率达97％，初中教师学历合格率达88％。
文化、广播、电视、报刊等在促进“两个文明”建设中发挥了重要作用。“五下乡”活动成果不断巩固，社区文化、企业文化、农村文化和文艺创作进一步繁荣。软环境建设成效明显，市民素质教育活动进一步深入。年末全市有艺术表演团体3个,图书馆7个,文化艺术馆9个,文化站137个,群众业余演出团体85个,电影放映机构87个。年内创作发表各类文艺作品3800件，其中40件在省级以上评比竞赛中获奖。全年出版文学著作16部，其中《卓列兵儿童文学作品选》获湖南省首届“毛泽东文学奖”。《爱漂亮的红蜻蜓》获“张天翼童话寓言奖”头等奖。《我的小小村庄》获全省“五个一”工程二等奖。组织了5件书法作品参加全国第七届书展，占全省参展作品的24％。年末有电视发射和转播台5座，广播电台6座，电视覆盖率92％，广播覆盖率87％。
医疗卫生保健工作有新的进步，传染病、血吸虫病、职业病得到有效防治，实现了“国检”进位和大灾无疫的目标。年末全市拥有卫生机构234个，病床8327张，共有各类医院183个，卫生专业人员1.3万人，每万人口拥有卫生专业人员30人。
群众性体育和竞技体育不断加强，成功地举办了第二届城区大众运动会，承办“九运会”的各项筹备工作进展比较顺利，中小学体育运动深入发展，在全省第三届青少年运动会上取得了优异成绩。年内益阳籍运动员在全省、全国的各项体育竞赛中共获22枚金牌，26枚银牌，19枚铜牌。
八、人口与人民生活
计划生育工作取得显著成绩。全市计划生育率稳定在96.7％，多孩率控制在0.2％以下，完成了年初确定的计划生育工作目标和省政府下达的人口计划，被省委、省政府授予“全省人口与计划生育工作红旗单位”荣誉称号。预计年末全市总人口449.3万人，比上年增长3.6‰。
城乡居民生活有所改善。据抽样调查，1999年全市城镇居民人均可支配收入5300元，比上年增加398元；农民人均纯收入1855元，比上年增加107元。城镇居民人均生活消费支出4078元，增加267元，恩格尔系数40.9％；农民人均生活消费支出1920元,增加173元,恩格尔系数为57.8%。城乡居民消费质量提高,人均消费的肉、水产品、油、蛋、水果量均比上年不同程度地增长。年末城乡居民人均居住面积分别为9.7平方米和29.9平方米。分页标题[/!--empirenews.page--]
居民储蓄存款持续增长。年末城乡居民储蓄存款余额为75.3亿元，比年初增长7.9％。其中城镇居民储蓄57.3亿元，增长17.5％；农村居民储蓄18亿元，下降14.4％。社会保障体系逐步健全，扶贫解困工作力度加大，社会救济工作加强，抗灾救灾和灾民安置工作开展得比较顺利，各项社会事业都有新的进步。
环保意识进一步加强，环境工作上新台阶。年内全市完成环境污染治理项目24个,治污投入605.2万元,工业废水处理率、工业固体废物综合治理率均有所提高。中心城区建立烟尘控制区5片、26.8平方公里，噪控区3个、20.7平方公里。 |
