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2002年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以工业化总揽经济工作全局，求真务实，开拓进取，努力推进经济结构的战略性调整，大力推进和加快工业化、农业产业化、城镇化进程，国民经济和社会各项事业取得了新的巨大成就，实现了发展和改革的各项预期目标。
一、综合
经济总量跃上新台阶，结构进一步优化。初步测算，全年完成国内生产总值418.43亿元，首次突破400亿元大关，按可比价格计算（后同），比上年增长9.4%，增幅快0.2个百分点，其中第一产业完成增加值110.35亿元；第二产业149.65亿元；第三产业158.43亿元，分别比上年增长3.4%、11.4%和11.8%。三次产业结构由上年28.2:35.3:36.5调整到26.4:35.8:37.8，在经济增长质量提高的同时，一产业占总量的比重继续下降，二、三产业比重上升，增速加快。
劳动就业工作取得新的进展。2002年，全市各级认真贯彻中央关于就业和再就业工作会议精神，加强就业和再就业服务指导和劳动技能培训，鼓励和扶持发展民营经济，加快社区建设扶持第三产业发展，拓宽就业渠道，增加就业岗位。通过多种途径使3.5万人实现了再就业。年末全市从业人员达到374.86万人，比上年增加5.16万人，其中第一产业从业人员176.5万人，比上年减少1.4%，二产业从业人员67.96万人，三产业从业人员132.4万人，分别比上年增长0.2%和5.7%，年末城镇登记失业率为3.9%。
市场物价平稳，服务项目、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类价格水平比上年分别上升1.8和2.5个百分点，食品类、烟酒及用品、衣着类基本维持上年价格水平，家庭设备用品、交通和通讯、居住消费价格水平分别比上年下降4.1、2.0和0.8个百分点。
财政税收稳定增长，结构不断优化。2002年，全市稳步推进财政改革和农村税费改革，切实加强财政管理和税收征管，优化财政、税收结构，保持了财政、税收的稳定增长。全年实现财政总收入19.31亿元，按可比口径计算增长7.81%，其中地方财政收入13.61亿元，增长5.39%；上划中央两税3.84亿元，增长22.06%。财政结构不断优化，在治理经济发展环境中，较大幅度地取消了或者减少了部分收费项目和税外负担，使财政收入中费、税比重发生变化，其中工商税收所占比重比上年提高了4.5个百分点。全年完成税收总额13.97亿元，增长12.7%，其中国税收入7.85亿元，增长10.1%；地税收入6.12亿元，增长16.21%，为近几年来的最好水平。
经济运行质量进一步提高，整体效益水平提升。工业经济效益进一步好转，据全市国有及年销售收入500万元以上工业企业统计，全年实现利润总额2.17亿元，增长26.8%；实现利税8.29亿元，增长27.3%；企业亏损面下降6.7个百分点；亏损企业亏损额减少20%；经济效益综合指数上升9.3个百分点。商贸企业、三资企业、个体私营经济生产、销售稳步增长，据税务部门对税收分类统计，三资企业上交税金增长19.2%；私营、个体经济上交税金增长8.1%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：农村经济增长的基础不牢，农产品加工转换增值发展相对滞后，农民收入增长缓慢；部分中小企业体制创新、技术创新能力不强，市场竞争力较弱；就业和再就业仍然面临较大压力；部分城镇下岗职工和农民生产、生活存在一定困难；公共财政创新、增收能力有待提高。
二、农业和农村经济
农业生产平稳发展。全年完成农林牧渔业总产值165.89亿元，比上年增长3.5%，其中农业总产值78.89亿元，增长1.8%；林业4.95亿元，牧业69.45亿元，渔业12.59亿元，分别增长4.7%、3.8%和5.1%。
主要经济作物产量大幅增加，传统农作因播种面积减少和连续遭受洪涝灾害影响，产量有不同程度的下降。全年粮食总产量287.68万吨，减少30.8万吨，下降9.67%；棉花1.43万吨，下降26.3%；油料16.18万吨，下降0.25%。蔬菜252万吨，增长15.3%；烤烟1.59万吨，增长60.61%；瓜果53.48万吨，增长13.88%，其他经济作物产量均有不同程度的增长。
特种养殖产量增加，传统的生猪饲养受市场供求和价格的影响产量略有下降。全年出栏生猪出栏819.9万头，比上年减少5.45万头，下降0.67%；出笼家禽7200万羽，增长16.55%；山羊出栏42.3万只，增长31.41%；肉类总产量66.26万吨，增长3.16%，水产品产量20.45万吨，增长5.36%。湘黄鸡、良种山羊、三杂猪、名特水产等特种养殖保持较快的发展势头。
农业产业化稳步推进。2002年，全市实施农业产业化发展战略，重点突出农业结构的调整。领导干部层层办点，以点带面，起到了很好的示范推广作用。各级加大了对农村资金、信息、技术服务的力度，农业产业化和结构调整取得新进展，种养结构不断优化，区域特色经济初现，打造了一批优质品牌，在全省农博会上，“映武”牌黄花菜、“麒麟”牌香芋、“京湘”牌藤茶、“金雁”牌优质米等10个品牌获金奖，21个产品获银奖，60个产品获铜奖。
林业生产发展势头较好。全市加大紫色页岩山区的改造并取得国际粮农组织的支持，因地制宜发展芦竹、龙须草产业并形成了一定的规模，具有较好的发展前景。全年完成造林面积2.1万亩，更新林地1.13万亩，分别比上年增长5.6%和6.1%。退耕还林30万亩，促进了农业生态条件的改善。
农村乡镇企业民营经济经过几年的调整、改革、发展，已进入稳步增长阶段，为农村剩余劳动力的转移提供了广阔的就业机会。2002年末，全市乡镇企业已达11.35万户，从业人员89.99万人，实现增加值187.24亿元，比上年增长7.93%，其中规模以上企业增加值15.66亿元，增长40.84%，上交税金6.95亿元，增长16.31%。
农业和农村基础设施进一步改善。随着各级对农业投入的增加，农村的生产、生活条件不断改善，年末全市农用机械总动力170.34万千瓦，比上年增加3.65万千瓦，新增农田有效灌溉面积2.5千公顷；农村自来水受益村437个，新增51个；通汽车的村4707个，新增50个；通电话的村4045个，新增352个，其他水利、电力、交通、邮电通讯等基础设施建设不断得到巩固和完善。
农村社会稳定。2002年全市各级稳步推进农村税费改革，进一步落实减轻农民负担的各项措施，村村实行村务公开，确保了农村社会的稳定和经济的发展。
三、工业和建筑业
工业生产、销售、效益快速增长。在实施工业化战略的推动下，全市工业企业进一步深化内部改革，盘活存量资产，做大做强优势主导产业，提高市场竞争力，生产、销售保持快速增长，效益大幅提升。全市完成工业增加值125.72亿元，比上年增长11.5%，其中国有及年销售收入500万元以上（规模以上）工业完成49.48亿元，增长17.5%，国有工业、集体工业分别增长15.5%和20.02%，股份制、股份合作制、外商投资企业均有较大幅度的增长。全年规模以上工业实现销售产值159.56亿元，增长16.6%，产销率达到99.17%。主要工业产品产量增幅较大，其中啤酒5.91万吨，增长47.52%；钢材43.43万吨，增长12.59%；变压器928.77万千伏安，增长52.26%；灯泡9143万只，增长69.57%；原煤、原盐、日用陶瓷、农用化肥、电力电缆、改装汽车等产量都有不同程度的增长。分页标题[/!--empirenews.page--]
优化资源配置，挂大靠强取得新的进展。2002年围绕推进工业化，改善经济发展环境，积极走出去，请进来，内引外联，挂大靠强，先后成功地做成了一批重点工业项目，利用汽车零部件生产优势，成功引进风顺车桥项目，总投资3.2亿元，将形成年产车桥15万台的生产能力，已投入6000万元，一期工程将竣工达产；利用丰富的瓷泥资源优势，引进兆锋陶瓷高档墙地砖独资项目，投资1.6亿元，前期准备工作就绪，即将投产运行；香港通达电容器公司租赁毛纺厂1.5万平方米厂房，投资2000万美元进行改建，竣工后可提供4500个就业岗位；界牌瓷厂与深圳振弘陶瓷实业有限公司签订租赁经营合同，计划投资3000万元，已投入500万元进行窑炉和设备改造，已全面投产。市森特公司与清华紫光等、电缆厂与台湾荣华集团、天津三吉清洗润滑防锈有限公司与石鼓科星化工有限公司等重组、合作、合资项目进展顺利。这些项目的实施对于提升工业产品的市场竞争力水平，缓解就业压力产生积极作用，成为工业经济增长的新亮点。
企业改革稳步推进。全市在认真总结前几年企业改革经验的基础上，借鉴外地的成功经验，重新理顺了改革的思路，积极、稳妥地推进企业改革。年内有工程机械厂、江南药械厂、衡南松柏煤矿、衡东美仑公司等依法实施破产；互感器厂、电线电缆厂等一批企业初步完成了“两个置换”；运输机械厂、仪表公司等将经营业绩与经营者利益直接挂钩，提高经营者持股比重；随着改革的不断深化，部分企业摆脱困境，走上正常生产的轨道。
企业自主研发、创新能力增强。据初步统计，全年完成新产品开发项目12个，其中填补国内空白的14项；填补省内空白的11项。规模以上工业实现新产品产值13.9亿元，比上年增长23.53%。全市有9个企业的技术中心被认定为省级技术中心。
建筑企业生产稳步增长。全市建筑企业完成增加值23.93亿元，比上年增长11.2%，其中建筑资级四级及四级以上企业178家，自行完成建筑施工产值71.5亿元，同比增长15.%，实现利润5425万元，上交税金1.8万元，分别增长12.6和8.6%。随着房地产市场的升温，房屋建筑、商品房销售大幅增加，2002年商品房销售面积达37.8万平方米，增长48.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资保持适度规模。在国家继续实施积极的财政政策和扩大内需政策的推动下，全市进一步优化投融资环境，扩大民间投资领域，加快城镇化建设，固定资产投资保持适度增长。全社会完成固定资产投资98.99亿元，增长7.22%，其中国有及其他投资59.62亿元，集体投资8.72亿元，分别增长19.6%和9.26%，城乡个体投资30.42亿元，增长7.81%，在国有及其他投资中，基本建设投资27.5亿元，更新改造投资16.43亿元，分别增长24.8%和19.6%。
城市建设投资加快。初步统计，全市用于城市基础设施投资23.45亿元，比上年增长15.3%。从投资项目完成情况来看，一是一批高标准、高档次集娱乐、休闲于一体的大型综合文化广场相继竣工，投入使用。如市区的莲湖广场、岳屏广场、火车站广场、太阳广场、南华大学校园广场等，这些广场的建成使用，极大地改变了衡阳市区的形象，提升了城市的品位；二是城市道路、交通建设取得重大进展，蒸湘南北路的改造，西外环线的贯通，湘江三桥的竣工通车，红湘路、明翰路样板街的建成，不仅美化了市容市貌，而且在一定程度上缓解了市内交通的压力；三是一批标志性建筑拔地而起，有湘南第一楼之美誉的永兴阁高120余米共36层，仅用一年零10天的时间建成，整个建筑气势宏伟，外形美观，环境优雅，结构精巧，成为衡阳高层高档住宅的经典之作。与此同时，全市各县市区改变城市经营之理念，按市场运作之方法，千方百计筹措资金，加大投入，城镇化建设迈开可喜步伐，城市建设完成投资额增幅均在10%以上。
基础产业投资快速增长。2002年，全市农林牧渔业投资增长1.66倍；制造业投资增长29.97%；电力煤气及自来水的生产和供应业投资增长60.94%，批零贸易餐饮业投资增长1.73倍。
重点项目完成情况良好。全年电网改造新增11万伏以上输电线路长度25公里；新增光纤通讯电缆生产能力12万芯公里，电力电缆5万公里；新增原煤开采能力5万吨；完成道路改造146公里，新建公路60公里；新增城市自来水日供水能力20万吨。
五、交通运输、邮电和旅游
运输、邮电通讯事业继续保持快速发展。全年完成增加值37.97亿元，比上年增长9.2%。
公路运输能力增强。2002年末，全市拥有公路总长度7643公里，每平方公里分布密度0.5公里，其中高等级公路3140公里，境内高速公路149公里，公路运输能力有了明显提高。全年完成货物运输周转量20.08亿吨公里，增长8.3%；完成客运周转量27.87亿公里，增长10.1%。
邮电、通讯事业发展迅速。全市完成邮电业务总量14.79亿元，比上年增长17.4%。年末移动电话用户达到57.03万户，比上年增长23.5%；互联网用户16.64万户，增长49.1%；电话入户72.27万户，增长5.0%，其中农村入户28.4万户，增长6.9%。
旅游事业蓬勃发展。随着人们生活水平的提高和旅游环境的改善，旅游已成为娱乐、休闲的一种时尚。全市接待各类游客456.8万人次，比上年增加17%，实现旅游总收入33.23亿元，增长12.1%。
六、国内贸易
消费品市场活跃，消费水平提高。全年实现社会消费品零售总额144.63亿元，比上年增长11%，其中市的零售额86.27亿元，增长10.1%；县的零售额13.83亿元，增长16.8%；县以下零售额44.53亿元，增长11.0%；分行业看，批发零售贸易增长11.3%；餐饮业增长14.9%。在各类商品销售中，家用电脑、微波炉、空调、移动电话等销售量增幅均在10%以上；万元级十万元级的高档购物消费已进入部分人的家庭。
消费市场总的特点是物资丰富，价格平稳，各种类型的商品流通企业竞争激烈。从市场经营情况来看，一是非公有经济是活跃市场的主体，全年非公有经济零售额114.06亿元，增长14.1%，占全部零售额的比重为78.86%，比上年高2.2个百分点。二是现代化超级自选商场在行业中优势明显，全市目前拥有香江百货、北信仓行、金鹏超市等大型自选商场50多家，超市销售额约占全市销售的近三分之一。三是餐饮业市场火爆，洋快餐登陆衡阳市场，居民外出就餐人数增多，餐饮消费成为消费亮点。
生产资料市场销售转旺。全市限额以上批零贸易企业生产资料销售额比上年增长11.8%。
集市贸易交易平稳。全年集市贸易成交额110亿元，比上年增长8.3%。分页标题[/!--empirenews.page--]
七、对外贸易
2002年，是我国加入世贸组织的第一年，“入世”带来的机遇和挑战已初现端倪。根据海关初步统计，全年外贸进出口总值9070万美元，比上年下降3.1%，其中出口7211万美元，增长10.6%，增幅明显回落，进口1859万美元，下降34.5%。从出口情况来看，生产企业出口增长25.2%，三资企业出口增长1.53%，外贸企业、民营企业出口分别下降60.29%和39.46%。从出口产品结构看，农副产品出口下降59.9%，机电产品下降8.7%，有色、黑色、稀有金属原料及产品出口均有不同程度的下降，纺织服装出口增长93%，精细化工原料、非金属制品等产品有所长。从出口的国家的和地区看，出口主要集中在亚洲和港、台地区，欧、美洲、欧盟国家的出口均有大幅度的下降。
利用外资规模扩大。全市各级开展了多种形式的招商引资活动，利用外资快速增长。全年新签外资项目87项，合同金额1.5亿美元，增长16.9%，实际利用外资1.17亿美元，增长29.8%。引进市外境内资金15.42亿元，比上年增长10.8%。
对外承包工程，劳务合作和劳务输出继续保持较好的增长势头。
八、金融和保险
金融形势平稳。全市金融系统在强化金融监管的同时，积极开展多种形式的信贷业务，建立良好的银企信用关系，支持地方经济发展。年末金融机构存款金额余额345.46亿元，比年初增加47.45亿元，其中，企业存款增加7.07亿元，居民储蓄增加38.82亿元。年末各项贷款余额230.01亿元，比年初净增24.34亿元，增长11.83%。从贷款的投向看，主要用于支持地方工业的发展，用于工业短期流动贷款增加了7.46亿元，增长23.97%。其次是支持城市建设和扶持信贷消费的发展。
保险事业不断发展壮大，人民的保险意识增强。2002年全市保费收入7.44亿元，比上年增长48.2%，其中财产险1.44亿元，增长19.7%；寿险收入5.8亿元，增长56.7%。各类赔偿及给付2.34亿元，增长1.13倍。
九、教育和科学技术
教育事业得到巩固和发展。高中、初中、大学教育规模扩大，年末拥有各类在校学生125.3万人，比上年减少4.0%，其中大学在校学生4.37万人，增长5.6%；高中在校学生8.39万人，增长18.3%；初中38.44万人，增长9.9%。由于前几年计划生育工作有成效，人口自然增长率较低，小学在校学生59.01万人，较上年减少10.7%。各类社会办学进一步规范，成人教育、特种教育、岗位技能培训都得到较好的发展；“两基”教育的成果继续得到巩固，学龄儿童入学率达到98.83%，初中升学率达到51.07%。
各类学校的教学条件逐步改善，师资水平得到提高，普通中学具有大学学历以上的专任教师占教师总数的88.5%，教师的待遇得到保障，2002年全市实行教师工资财政统发，调动了广大教师教书育人的积极性。
全市实施科教兴市战略，科技工作取的新的成就。全市拥有各类科研机构125个，科技人员14.5万人，其中具有中级以上职称的5.1万人，实施科技项目102项，市级以上获奖项目19项，高新技术引导项目14项，争取引导资1020万元；高新技术产品产值47.19亿元，增长33.1%，创利税4.6亿元，增长7.5%。
群众性科技创新工作蓬勃开展，全年受理各类专利申请260件，比上年增加37件，授权115件。
十、文化、卫生和教育
2002年，全市文化事业坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和市委、市政府的重大工作步署，正确把握舆论导向，发展和繁荣文化产业，服务经济建设，取得新的成就。
各类文化事业机构稳定，文化设施完备。年末拥有各类文化事业机构283个，其中艺术类23个，图书类11个，群文类217个；公共图书馆8个，各类藏书128.5万册，博物馆1个；电视覆盖率达到95.9%，广播覆盖率达到84.9%；有线电视用户28.78万户。
各类文化活动蓬勃开展。文化搭台，经贸唱戏，服务经济建设。全年先后成功地举办了2002中国南岳寿文化节、2002中国船山文化节和纪念罗荣桓元帅诞辰100周年纪念活动。这些节会文艺演出气势宏势，制作精致，突出主题，不仅具有浓厚的文化氛围，而且经贸恰谈成果显著。群众活动精彩纷呈，全市举办一系列大型文艺活动，丰富了人民的精神文化生活，千年论坛在市船山广场开讲，一千多人参加，使大家对湖湘文化和船山思想有了更深刻的认识。全市各级开展了文化下乡活动，深入农村、集镇、部队、厂矿演出，受到各界群众的热烈欢迎。群众性绘画、书法、摄影作品佳作迭出，在全省评比中获得好成绩，有两件作品获有“五个一工程”奖。
文艺创作、新闻出版、广播影视等方面都取得了较好的成绩，围绕“迎接十六大”、“贯彻十六大精神”、“推进三化进程”等营造良好的新闻舆论氛围，不仅突出了主题，而且极大地丰富了衡阳人民的精神文化生活。
卫生事业在改革中继续巩固、发展和完善。全市年末拥有各类卫生机构1075个，卫生技术人员3.15万人，其中医生0.83万人，护师、护士0.69万人；医院床位数1.47万张，每千人拥有医生1.2人。全市共有卫生防疫、防治机构15个，卫生技术人员1100人；妇幼机构10个，卫生技术人员384人；农村乡镇卫生院210个，床位1550张，卫技人员1200人。农村有医疗卫生点的村占总行政村的90%。
体育事业成果累累。2002年，全市组织参加省级以上竞技体育比赛参赛人数达560人，共获得奖牌496枚，其中金牌159枚；银牌167枚，铜牌171枚。群众性体育活动蓬勃开展，各种体育设施不断完善。
十一、人口发展与人民生活
人口增长继续得到有效控制。全市年末总人口709.64万人，比上年增长0.10%，其中城镇人口195.17万人，增长2.34%，占总人口的27.5%，比上年提高了0.6个百分点，人口自然增长率为4.56‰，比上年下降0.21个千分点。
城乡居民收入增加，生活水平提高。据城乡居民住户抽样调查统计，2002年城市居民人均可支配收入6525元，农村居民2863元，分别比上年增长10.8%和4.9%，城乡居民消费水平提高，人均生活消费支出分别为5175元和2200元，分别增长8.75%和5.5%。在城市居民消费支出中，食品支出1963元，比上年下降4.9%，恩格尔系数为0.38，交通和通信支出、医疗保健支出和居住支出分别比上年增长56.5%、29.5%和91.3%。总体上看，城市居民生活向追求舒适、健康、方便的方向发展。农村居民消费支出中，食品支出1159元，恩格尔系数为0.53，其次是家庭设备及用品、医疗保健、衣着消费比上年有较大幅度的增长。分页标题[/!--empirenews.page--]
社会保障进一步巩固和完善。全市年末参加社会养老保险人数达到41.28万人，失业保险39.5万人，医疗保险36.16万人，离退休费社会统筹13.18万人，均比上年有不同程度的增加，社会保障体系的基本框架已形成。
社会福利事业稳步发展。全市拥有社会福利院170多个，床位6461张，收养孤寡老人和其他救济人员4941人，比上年有所增加。各种社会公益福利捐赠工作都取得了一定的成效，使部分受灾群众和困难弱势群众得到了救助。
与人们生活息息相关的环境保护和治理工作进一步得到重视，加大了综合治理力度，城市空气、饮用水质量有所提高，对重点污染源的治理取得新的进展。但人们的环境保护意识有等进一步提高。
注：本公报为初步统计数。 |
