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1998年，全市人民在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的五大精神，面对极其复杂的国际经济环境和严峻的洪涝灾害，团结奋斗，迎难而上，全市国民经济保持了稳定增长的良好态势：物价总体水平继续回落，农业生产灾年减产不减收，工业经济效益明显好转，固定资产投资快速增长，市场销售平稳增长，各项社会事业稳步推进，灾后重建进展顺利。据初步测算，全年全市实现国内生产总值542.85亿元，按可比价格计算，比1997年增长13.0%，其中：第一产业增加值70.75亿元，增长2.5%；第二产业增加值234.84亿元，增长13.6%；第三产业增加值237.26亿元，长15.7%。一、二、三次产业的比重为13.0：43.3：43.7，与1997年比较一产业由于严重的洪涝灾害，所占比重下降1.2个百分点，二产业所占比基本持平，三产业所占比重上升0.9个百分点。人均国内生产总值突破9000元大关，达到9451元，比1997年增加975元。当前，国民经济和社会发展中存在的主要问题依然是经济运行质量和整体经济效益不高，农民收入增长减缓，城市再就业压力加大等。
一、农业和农村经济
农业和农村经济发展平稳。1998年完成农林牧渔业总产值113.8元，比1997年增长3.5%，其中农业总产值59.74亿元，增长1.53%；林业总产值4.34亿元，增长1.03%；牧业总产值44.55亿元，增长5.46%，渔业总值5.17亿元，增长5.41%。全市粮食总产量在大灾之年仍然取得了较好的成，达261.8万吨，比1997年下降10.60%，但总量为历史上的第四个高产。由于洪灾影响，一些主要种植业农产品减产，其中，油料产量2.75万吨，比1997年减少5.89%；棉花0.12万吨，减少14.75%；烤烟0.22万吨，减28.06%；水果3.48万吨，减少12.06%。养殖业继续保持了良好的增长态势。全年出栏肉猪622.75万头，比1997年增长2.37%；猪牛羊肉产量44.23万，增长6.59%；禽蛋产量4.31万吨，增长7.50%；水产品产量7.74万吨，增长2.51%。生猪年末存栏数为345.52万头，比1997年下降2.92%；羊年末存栏数为58.24万只，增长3.19%，大牲畜年末存栏数为34.51万头，增长4.18%。
1998年，我市农村针对市场需求，加大科技投入，进一步突出“名、优、特、新”等附加值较高的农产品的培育和发展，农业结构调整步伐明显加快。一是粮食结构调整有了新突破，全年优质稻播种面积比1997年增长26%，优质稻产量增长22%。二是蔬菜、花卉、名优茶及水产品等新的农业增长点发展较快，1998年全市蔬菜产量比1997年增长28%蔬菜产值在全市农林牧渔业产值中的比重达15%，比上年提高5个百分点；全年花卉产值1.09亿元，增长76%；虾、贝、鱼、鳖、牛蛙的总产量达1332吨，增长16.13%。三是科技兴农全面启动，新的育秧栽插技术普遍推广全市早稻旱育秧和旱育抛秧占早稻总播种面积的63%；良种良肥普遍推广其中良种覆盖率达98%；一批高科技农业示范园区正逐步建立和完善。
乡镇企业在困境中仍保持了较高的增长速度。据乡镇企业局统，全年乡镇企业总产值（新口径）529.59亿元，比1997年增长28.5%，实利润17.8亿元，增长24.0%，上交税金13.9亿元，增长19.0%。
农业和农村经济的主要问题是：农业产业化、市场化的程度不高，农产品卖难问题突出，农民增收难度加大。
二、工业和建筑业
工业生产稳定增长，经济效益明显好转。1998年全市完成全部工业总产值672.01亿元，比1997年增长15.0%，其中：国有经济工业企业成工业总产值160.77亿元，增长11.0%；集体经济工业企业完成工业总产196.15亿元，增长15.0%；其他经济类型工业企业工业总产值315.09亿元，增长21.02%。在全部工业总产值中，重工业增长速度明显领先于轻工业。全市轻工业产值351.47亿元，增长7.8%；重工业产值320.54亿元，增长21.9%，轻、重工业对全市工业增长贡献率分别为25.68%和74.32%。1998年市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成工业总产值275.03元，增长14.4%；完成销售产值268.57亿元，比1997年增长13.64％；工业产品销售率为97.65%，比1997年提高2.7个百分点，其中，国有经济工业业工业产销率最高，达98.5%，其次是集体经济工业企业，产销率为92.52%，其他经济类型工业产销率只有85.2%。
不断提高产品质量，全力扶持拳头产品。1998年，在市场低迷和结构性供过于求的市场经济环境下，大力开发新产品，不断提高产品质量，全力扶持拳头产品是全市工业经济发展的重点。全年实现新产品产值（新口径）50.26亿元，比1997年增长16.1%。新产品产值率为18.28%，比上年提高0.89个百分点。15种拳头产品增速超过10%，其中：卷烟增长11.13%，精制茶增长43.97%，毛增长42.9%，化学农药增长46.68%，中成药增长19.03%，轮胎外胎增长17.92%，铜加工材增长14.97%，铝材增长47.2%，风机增长48.59%，混凝土机械增长25倍，改装车增长14.59%，家用电冰箱增长139.27%，房间空调器长27.63%，彩色显像管增长64.31%，终端设备增长14.1%，全年发电2.48千瓦小时，增长41.85%。
工业经济效益明显好转。1998年全市597家独立核算国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业经济效益综合指数为110.51，比1997年提高17.87个百分点。其中：全员劳动生产为22460元/人，增长21.78%，总资产贡献率为16.3%，提高2.28个百分点成本费用利润率为3.46%，提高2.78个百分点。扭亏增盈成果显著。1998全市597家独立核算国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业实现利税总额54.02亿元，比1997年增长38.71%；亏损企业亏损额减少2.01亿元盈亏相抵后的利润比1997年净增5.55亿元。
当前工业经济运行中存在的主要问题是：工业总体效益依然较差，产品竞争力不强，乡镇工业下滑严重，下岗职工增多。
建筑业生产经营稳定增长。1998年全市完成建筑业总产值145.28亿元，比上年增长21.83%；全员劳动生产率47758元/人，增长9.25%；实现利税1.82亿元，增长8.77%；房屋竣工面积648.10万平方米，增长8.62%；房屋建筑竣工率37.84%，比1997年高1.31个百分点。1998年全市建筑业实现增加值40.21亿元，比上年增长21.77%。
三、固定资产投资
固定资产投资总量速增长，对经济增长的拉动作用明显增强。1998年，全市完成全社会固定资产投资148.43亿元，比1997年增长19.73%。按经济类型划分，国有经济投资94.63亿元，增长31.14%；集体经济投资12.70亿元，增长30.12%；城乡个体经济投资27.93亿元，增长35.78%。按投资管理渠道划分，基本建投资63.51亿元，比上年增长51.56%；更新改造投资由于受东南亚金融危影响，完成投资22.13亿元，比上年下降11.62%；房地产开发走出近几年续下滑的低谷，完成投资额17.41亿元，比上年增长10.61%。投资结构进步调整和优化，基础产业投资所占比重大幅上升。全年农林牧渔业和水利投资4.29亿元，比上年增长2.09倍，所占比重由上年的1.59%上升为4%，中水利业投资3.59亿元，增长5.65倍。交通运输邮电及仓储业投资30.74元，增长69.96%，所占比重由19.01%上升为28.65%。金融保险业投资、科研及综合技术服务业投资、卫生体育和社会福利业投资也保持了较高的增长速度，分别增长76.63%、78.15%和 31.0%。分页标题[/!--empirenews.page--]
基础设施建设进展顺利，重点项目进一步加强。1998年全市35个重点建设项目（不含跨区项目）全年累计完成投资40.32亿元，完成年计划的91.03%，占全市基建设投资的57.51%。年内通程国际广场、平和堂商贸大厦、金狮啤酒等重点工程项目相继竣工验收交付使用，广电中心、国际金融大厦、第二长途电信枢纽主体工程等项目已经完工，广电中心变电站、望北变电站等项目已完成60%，长善垸工程项目拆迁腾地已基本结束。
1998年市新增固定资产64.24亿元，比1997年增长3.46%；竣工房屋面积322.53万平方米，增长24.24%；房屋竣工率34.21%；商品房销售面积36.18万平方，增长62.39%；固定资产交付使用率43.28%。1998年新增的主要生产能力有：电子计算外部设备6000台/年，啤酒60000吨/年，合成洗涤剂3000吨/年，新增市内电话自动交换机57624门，长途电话交换设备153路端，新增高等院校学生席位6930个/6万平方米，中等学校学生席位6325个/4.52万方米，小学校学生席位1870个/8.12万平方米。
四、交通和电业
交通运输邮电业基础设施建设投入加大。1998年全市交通运输邮电业新增投资30.47亿元，比1997年增长69.96%，新建公路21公，改建公路409公里。1998年交通运输业发展平稳，货运流向与流量结构一步调整。全社会货物周转量100.36亿吨公里，比1997年增长21.15%，其中铁路0.32亿吨公里，下降3.03%；公路29.20亿吨公里，增长0.55%；水70.76亿吨公里，增长32.63%；航空0.09亿吨公里，下降25.0%。全社会旅客周转量35.68亿人公里，比1997年下降2.19%，其中铁路0.06亿人公里，下降33.33%；公路28.06亿人公里，增长2.90%；水运0.66亿人公里，增长61.00%；航空6.91亿人公里，下降20.85%。
邮电通信业稳步增长。1998年全市邮电业务总量20.17亿元，比1997年增长18.22%；全市用电话交换机总容量94.17万门，比1997年增长9.81%；电话普及率达到15.12部/百人，比1997增加2.19部/百人；已通电话的行政村比重达91.33%比1997年提高5.71个百分点；计算机互联网络用户迅速增长，全年累计用户达0.93万户，比1997年增长1.74倍。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场运行平稳。1998年全市实现社会消费品零售总额226.52亿元，比1997年增长10.48%，剔除物价因素实际增长12.16%。分经济类型看，国有经济消费品零售额55.24亿元，增长8.84%；集体经济43.80亿元，增长10.72%；私营经济9.45亿元，增长16.03%；个体经济78.53亿元，增长10.80%；股份制经济8.51亿元，增长12.99%；其他经济30.99亿元，增长10.02%。在社会消费品零售总额中，国有经济所占比重继续降，由上年的24.78%下降为24.39%，减少0.39个百分点。从增长速度看，非国有经济的增长速度为11.08%，比国有经济快2.24个百分点。分城乡看，城市消费品零售额为186.65亿元，增长10.38%；农村消费品零售额39.87亿元，增长10.97%。分用途看，用的商品零售额快速增长，如家电类增17.32%，汽车类增长35.38%；穿的商品零售额平稳增长，如服装鞋帽类增长5.12%；吃的商品零售额低速增长，如食品饮料烟酒类增长3.0%。消费构逐步优化。
1998年全市物价保持低位平稳运行。全市商品零售价格总指数为98.5，比1997年下降1.5个百分点；居民消费价格总指为101.2，比1997年增长1.2个百分点。商品零售价格水平和居民消费价格水平均处于1991年以来的最低位。
六、对外经济和旅游
外贸出口出现滑坡。据长沙海关统计，全市进出口总额12.08亿元，比1997年下降4.5%。其中：进口3.37亿美元，增长11.0%；出口8.71美元，下降9.4%。进出口相抵，累计顺差5.34亿美元。市直外贸企业成绩显著，全行业扭亏为盈，全年出口2.1亿美元，比上年增长8.4%。
加大招商引资力度，改善投资环境。1998年全市协议利用外资3.38美元，比1997年增长1.59倍，实际利用外资2.21万美元，下降24.1%。利外资结构有所调整，1998年全市交通运输基础设施外资投入大幅度增加，由上年投资不足100万美元增加到2650万美元；房地产开发外资投入比1997年增长80.4%。三资企业生产经营稳步增长，总体效益明显好转，1998年全市三资企业实现主营业务收入67.63亿元，比上年增长28.1%，上交税金3.03亿元，增长15.7%。
旅游事业成果丰硕。1998年全市接国际旅游人数19.4万人，比1997年增长8.0%，其中港澳台同胞9.89万人，增长5.7%。全年旅游收入43.86万元，增长9.65%。其中旅游外汇收入0.94亿美元，增长12%。1998年我市被评为全国首批优秀旅游城市。
七、金融和保险业
金融业保持稳定健康运行，居民存款稳定增加。1998年末全市金融机构人民币存款余额594.69亿元，比年初增加86.08亿元，增长16.92%，其中，企业存款236.92亿元，比年初增长18.6%，城乡居民储蓄存款269.43亿元，比年初增加27.90亿元，增长11.55%。末金融机构各项贷款余额468.90亿元，比年初增加49.59亿元，增长11.83%，其中，短期贷款279.30亿元，比年初增长5.1%，中长期贷款92.18亿元，比年初增长19.0%。
社会保险事业继续发展。1998年全市险机构保费收入6.34亿元，比上年增长11.4%，其中，财产险收入2.27亿，比上年下降2.4%，人身险收入4.07亿元，比上年增长20.3%。全年赔付1.65亿元，比上年增长3.6%，其中财产险赔付1.43亿元，比上年下降0.1%，赔付率为63.0%；人身险赔付0.22亿元，比上年增长44.0%，赔付率为5.4%。
八、科学技术和教育
科研机构不断加强，科研队伍进一步壮大。年末拥有科学研究开发机构90个，从事科研活动人员21.8万人，比上年增长1%。全年全市科技经费支出2154万元，比上年增长2.2%。
科研成果不断涌现。1998年全市共得各类重大科技成果55项。全市有53项科技成果获省、市级科技进步奖。
专利工作取得新成绩。全市受理专利申请864件，比上年增长3.2%，授权专450件，比上年增长7.6%，继续保持全省第一。
全年全市科技创项目达26项，签订技术合同1830份，技术贸易额4.3亿元，比上年增长7.5%。
高新技术产业开发区取得新进展。1998年拥有高新技术业开发企业数309个，全年实现工业产品产值109.22亿元，实现利税13.92亿元。
教育改革力度加大，教育质量和效益全面提高。1998年我市教育工作在巩固城市教育改革的基础上，加大对《义务教育法》的执法力度，义务教育、职业教育和成人教育有新的发展，中小学素质教育全面实施，办学体制改革不断深化。全市共有普通高校20所、成人高校18所、中等职业学校77所、普通高中92所。全市普通高校在校学生7.81万人、中等职业学校在校学生2.24万人、初等学校在校学生31.98万人、小学校学生59.99万人。小学适龄儿童入学率99.6%，小学生升学率97.89%，小学在校生辍学率0.06%，初中生辍学率为3.85%。分页标题[/!--empirenews.page--]
九、文化卫生和体育
文艺出版事业稳步发展。全市拥有艺术表演团体13个，各类文化艺术馆9个，公共图书馆7个，博物馆9个，档案馆15个，电放映单位581个，发行故事片117部。文化工作实施精品战略，湘剧《人间知己》获省五个一工程奖，电视剧《无声的歌》获“奋发文明进步”奖，《长沙吴简暨历年出土文物精品展》获全国十大精品展称号。出版发行工作取得新成就。全年报纸发行量5.48亿份，比上年增长16.93%；杂志出版量0.87亿册，增长21.6%，全年发行图书达3.64亿册。
广播视事业飞速发展。全年拥有中短波广播发射台和转播台4座，广播人口覆率达95%；一千瓦以上电视发射台和转播台5座，电视人口覆盖率为88.39%。
卫生事业稳步发展，医疗卫生条件不断改善。全市拥有卫生机构1281个，比上年增长5.17%，其中：医院、卫生院249个，卫生防疫防治机构13个，妇幼卫生机构9个。卫生技术人员2.86万人，增长2.19%，其中：医生1.21万人，护师、护士0.88万人。卫生机构床位2.06万张。每千人拥有医生、护师、护士3.62人，每千人拥有床位3.57张。
城乡群众性体育活动蓬勃发展，体育事业成绩斐然。1998年我市体育工作坚持群众体育与竞技体育协调发展，成功地举办了长沙市第四届运动会，参加了湖南省首届大众运动会并获得一等奖和体育道德风尚奖。在第十三届亚运会上，我市体育健儿共获得6枚金牌。
十、人口与动就业
人口增长得到有效控制，计划生育工作成就显著。据抽样调查，1998年我市人口出生率为10.55‰，计划生育率98.47%，计划育工作连续8年被树为全省的红旗。年末总人口576.88万人，比上年增加4.7万人。
劳动就业基本稳定，职工工资增长缓慢。1998年年末全市从业人员351.90万人，比上年增长0.8%，其中城镇120.24万人，农村231.66万人，全部职工年平均工资6573元，比上年增长4.6%。年末下岗人员3.01万人，年末城镇失业人员数为2.98万人，城镇人口登记失业率为3.15%。全市组建再就业服务中心432个，国有企业下岗职工基本进入再就业服务中心。
十一、人民生活和环境保护
城乡居民收入稳定增长。据抽样调查统计，1998年城镇居民人均可支配收入6650元，比上年增长6.7%，剔除物价因素，实际增长5.4%；农村居民人均纯收入2755元，比1997年增加106元，增长4.0%。1998年城市居民人均消费支出5706.25元，比1997年增长3.2%；农民人均生活费支出2441.32元，增长7.37%。人民生活质量普遍提高。在城镇居民消费性支出中，食品消费1997年下降1.4%，交通和通讯消费下降10.9%，娱乐教育和文化消费增长4.4%，居住消费增长73.0%，衣着消费下降3.5%。农民生活消费支出增长最快的是交通和通讯，比1997年增长50.84%，主要用于安装电话和购买摩托车，增长最慢的是食品，仅增长0.34%。
社会福利、劳动保事业日益发展。1998年末全市拥有社会福利院、敬老院、养老院、光荣院等131所，床位3492张，收养孤寡老人、儿童等3074人，增长1.3%。社会筹个人自缴相结合的养老保险办法逐步推进，覆盖面日益扩大。全市参加养老保险统筹的职工达40.44万人，参加离退休费社会统筹人员14.75万人。住房制度改革顺利推进，公有住房商品化、市场化进程加快，住房公积金制度全面推行。
环境保护再上新台阶。环保法制宣传力度加大，居民环保意识逐步加强，环保法律法规进一步完善，环保工作步入法制轨道，环保举报、监测更加严密和规范。
1998年全市完成环境污染治理项目58个，投资额达1486万元。全市有自然保护区1个，积为5220公顷。城市气化率、饮用水质达标率、绿化覆盖率、工业废水处理率、工业固体废物综合利用率等均有所改善。 |
