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1999年是我市经济发展历程中极不平凡的一年，面对新旧各种经济矛盾和维护社会稳定等方方面面的压力，全市各级在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，振奋精神，开拓进取，利用国家加大投资扩大内需的宏观有利政策，不断加大改革与调整力度，全市国民经济保持平稳运行，经济增长质量得到较大改善，综合实力进一步增强；同时各项社会事业也都取得了较大成绩。全市完成国内生产总值568.0亿元，按可比价格计算比上年增长11.2％，是"九五"以来增速最高的一年。其中，第一、二、三产业分别完成增加值46.5亿元、326.38亿元和195.12亿元，分别增长6.0％、11.7％和12.0％，一、二、三次产业的比例调整为8.2：57.4：34.4，与上年相比，一产、二产比重略有下降，三产比重上升1.5个百分点。经济运行和社会发展中存在的主要问题有:老工业基地的产业产品结构矛盾依然突出;市属工业经济效益欠佳;固定资产投资不足;市场物价持续低迷；农村市场销售不旺;农民收入增长缓慢;下岗职工基本生活保障和社会再就业压力较大。
一、农业
全市为不断适应农村经济发展的新要求，积极推进农业结构调整，加快农业产业化进程，农村经济得到稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值69.38亿元，增长12.9%。
粮食生产受春秋严重干旱和播种面积减少等因素的影响，全年粮食总产量161.9万吨，比上年下降4.8%，其中夏粮总产下降7.8%，秋粮总产下降2.3%;全年粮食单产每亩408公斤，比上年减少14公斤。
种植业结构调整步伐加快，经济作物除棉花受国家政策影响，种植面积和产量下降外，其他主要作物产量均有增加。与上年相比，油料产量增加1443吨，蔬菜产量增加41.52万吨，烤烟产量增加1612吨，水果增加2.97万吨；棉花和瓜类产量分别减少2900吨和9862吨。
畜牧业生产有较快发展，年末猪、羊、家禽存栏量均比年初有较大增长，全年肉类总产8.46万吨，比上年增长26.01%。水产品养殖业稳定发展。水产养殖面积6167公顷，比上年增长1.11％；水产品总产量2.16万吨，增长7.43％。
林业生产继续发展。全年完成造林补植面积17284公顷，四旁植树735万株，巩固了原有绿化成果，森林覆盖率达27.89％。
农业生产条件继续得到改善。全市农业机械总动力达到238.71万千瓦，比上年增长12.22％；农用载重汽车10317辆，增长9.94％；农用拖拉机2.18万台，增长9.11％；排灌机械动力68.01万千瓦，增长12.27％；农田有效灌溉面积14.81万公顷，占耕地面积的比重为74.27％，其中节水灌溉面积9.6万公顷；全市化肥施用量（折纯）11.09万吨；农村用电量16.77亿千瓦时；农用塑料薄膜使用量6106吨，增长4.16％；地膜覆盖面积2.56万公顷。
二、工业和建筑业
1999年全市工业经济发展打破徘徊局面，生产效益实现快速增长。市委、市政府组织实施的四大改革见到明显成效，"板块经济"的活力逐步增强，全市在产权制度改革、资产存量盘活、优化资本结构、发展高新技术产业等方面也都取得新进展。年内全市41户国有大中型企业完成了公司制改造，区县以上企业改制面达到83%;通过边破产、边重组等方法，解决了淄博瓷厂、淄博一棉等一批重点特困企业。工业"抓大放小"工作也取得新成绩，经改革移交区县的一些困难企业也重新焕发生机。同时积极争取和充分利用国家在债转股、技改贴息等方面的政策，我市有18个项目列入国家和省技改贴息计划，上报债转股的6户企业国家经贸委已审查通过。
全市国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业年内完成工业增加值192.34亿元，比上年增长15.09％。其中，国有经济完成76.79亿元，增长11.5%，集体经济完成50.03亿元，增长16.9%，其他经济完成65.52亿元，增长18.1%；轻工业完成53.47亿元，增长12.1%，重工业完成138.87亿元，增长16.4%；中央省属工业完成67.69亿元，增长10.4%，地方工业完成124.65亿元，增长16.9%。
产品结构调整步伐加快，全年国有及年销售收入500万元以上非国有工业产品产销率达96.68％，比上年提高0.79个百分点，高新技术产品产值率达4.95%。
工业经济效益大幅提高。全市国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业实现产品销售收入574.24亿元，比上年增长15.43％；实现利税65.82亿元，其中利润总额25.76亿元，分别比上年增长23.41％和44.79％。工业经济效益综合指数110.77％，比上年提高8.18个百分点，地方工业经济效益综合指数109.78%，提高6.22个百分点。工业企业亏损面和亏损企业亏损额双下降，其中亏损面下降4.45个百分点，亏损额下降22.19%。国有工业经济效益水平明显提高。全年国有及国有控股工业实现利税34.92亿元，利润9.45亿元，分别比上年增长21.2%、85.1%，亏损面比上年下降7.8个百分点，亏损企业亏损额下降17.4%。
建筑业继续稳步发展。全社会建筑业增加值比上年增长11.5％；国有经济完成建筑业总产值13.9亿元，比上年增长6.9％。年末全市有资质等级建筑施工单位发展到468家，全年建筑业平均职工达到22万人。
三、固定资产投资
固定资产投资有所下降。年内全社会共完成固定资产投资125.5亿元，比上年下降3.2％，其中地方完成投资94.5亿元，比上年增长7.3%；区县属以上单位共完成投资67.4亿元（含零星投资），比上年下降8.4％；农村集体完成投资38.6亿元，与上年持平；城乡个体私营投资完成19.5亿元，增长11.6％。
在区县属以上单位完成投资中，基本建设投资为27.0亿元，下降3.0％；更新改造投资23.8亿元，下降7.8％；城镇集体投资4.6亿元，增长24.4％；房地产开发投资6.3亿元，下降3.5％。按隶属关系分，中央、省属以上单位共完成投资31.0亿元，下降25.3％；市属单位完成投资10.9亿元，下降7.2％，区县属单位完成22.7亿元，增长25.5％。
住宅建设继续保持较高的投入，全年城镇单位自建和房地产企业开发住宅投资达13.3亿元；竣工住宅面积175.0万平米，增长30.4％。商品房销售额4.6亿元，增长10.3％；其中销售个人2.6亿元，增长60.6％；销售面积47.8万平方米，与上年持平；其中销售给个人26.0万平方米，增长48.6％。
区县属以上单位全年新开工项目494个，比上年增加2个。施工项目734个，竣工项目511个，竣工率69.6％。资金到位率达97％。
四、公路运输和邮电
交通运输业稳步发展，公路基础设施进一步加强，运输能力不断提高。全年公路货运量达3807万吨，比上年增长8.8％，货运周转量188686万吨公里，比上年增长4.1％；公路客运量11116万人，客运周转量278180万人公里。公路营运条件不断改善，年末全市公路通车里程3015.5公里，其中当年新增73.5公里，高级、次高级公路里程达2487公里。分页标题[/!--empirenews.page--]
邮政电信事业快速发展。全年邮电业务总量12.1亿元，比上年增长22.3%。包件增长1.48%，特快专递增长14.45%；全市电话交换机装机总容量达89.84万门，增长18.7%，本地电话户数51.33万户，增长32.5%，其中市话户数增长25.42%，农话户数增长42.44%，全市电话主线普及率达到12.61%；无线寻呼和移动手机用户发展到30.9万户和22万户；淄博信息港已有上网用户2万多户，日访问量过万次。
五、国内贸易和物价
1999年全市商品市场货源充足，买方市场特征更加明显，内贸增势平稳。全年社会消费品零售总额完成167.6亿元，比上年增长9.5％，考虑价格因素实际增长9.7%。其中，批发零售贸易业完成99.7亿元，增长11.5％；餐饮业完成24.8亿元，增长17.8％；农民对非农业居民完成14.6亿元，增长10.3％。
市场建设稳步发展，市场体系日益完善。全年新改扩建了淄川建材城二期工程、周村沙发市场五期工程、鲁中果品批发市场等27处，年末全市共注册登记商品交易市场522处，其中消费品市场483处，生产资料市场39处。全年商品交易市场成交额443.01亿元，比上年增长7.37%，其中消费品市场成交额210.45亿元，增长5.88％，生产资料市场成交额232.56亿元，增长8.75％；城市交易额391.75亿元，增长11.05%，农村51.26亿元，下降14.34%；成交额过亿元的市场发展到了33处，比上年增加3处，过30亿元的市场有4处，过亿元的市场成交额合计达365.59亿元，占全市成交额的82.52％。
全年物价总体低迷，除服务、居住和交通通讯项目外，主要商品价格持续走低，工业品出厂价格略显回升。
六、对外经贸和旅游
1999年全市外贸系统克服国际金融危机的滞后影响，出口及利用外资都实现恢复性增长。全年共审批利用外资项目60个，合同利用外资金额10925万美元，实际外资到位10397万美元，分别比上年增长5％、3％；其中外商直接投资到位6271万美元，下降19.9%，间接利用外资到位4108万美元，增长83.1%。至年末，全市实有注册登记的"三资"企业585家，其中中外合资510家、中外合作22家、外商独资51家、中外股份公司2家。
全年出口总值达83248万美元，比上年增长9.8％，自营进出口企业和三资企业出口分别比上年增长6.3％和25.3％；一般贸易出口和加工贸易出口也实现双增长，分别比上年增长21%和2.6%；出口市场多元化格局进一步形成，在对世界主要地区出口中，除对大洋洲出口下降外，对其余地区全部实现增长；机电产品出口大幅增长，增幅为49.1%，所占比重为10.2%，提高2.5个百分点，工业制成品出口所占比重的上升，特别是机电产品的增长，表明我市出口商品结构调整初见成效。
旅游业全面迅速发展，旅游综合配套服务设施更加完善。年末共有旅游涉外饭店30家(其中星级饭店8家)，旅行社9家，全市主要旅游景区(点)80个，旅游定点餐馆、宾馆11家，旅游定点购物商店6家，旅游商品定点生产企业3家;全年接待国内游客420万人，比上年增长23.5%;接待海外游客12154人，比上年增长24%；旅游总收入18.31亿元，增长35％，其中旅游商品国内收入1.68亿元，旅游商品创汇1.51亿元。
七、个体私营经济
截至年底，全市个体工商户16.31万户，从业人员35.22万人，拥有注册资金17.10亿元，分别增长7.96%、10.68%和23.67%。私营经济进一步得到扶持和发展，全年共为个体私营经济提供贷款5亿多元，目前全市已有10家私营企业获得自营进出口权，9家私营企业被省科委认定为高新技术企业，10家通过了ISO9000质量体系认证，全市私营企业发展到12300多户，其中淄博民营科技工业园入园企业已达80多家，完成投资近2亿元，全年实现技工贸总收入6亿元。
八、财政、金融、保险
财政税收实现较快增长。全年各项税收完成53.1亿元，比上年增长11.57％。实现地方财政收入22.65亿元，比上年增长15.66％；地方财政支出25.83亿元，比上年增长10.15％。财政已连续15年实现收支平衡。
金融部门继续贯彻适度从紧的货币政策，不断提高防范和化解金融风险的能力，全市金融秩序保持稳定，各项存贷款稳步增长。年末全市金融机构各项存款余额达415.66亿元，比年初增加52.03亿元；其中城乡居民储蓄存款余额达289.96亿元，比年初增加31.93亿元；贷款余额达327.46亿元，比年初增加12.21亿元；现金收入1193亿元，支出1157亿元，累计货币净回笼35.71亿元。
保险事业稳步发展。全年保费收入达7.64亿元，比上年增长10.87％；支付各类赔款2.23亿元，比上年增长11.93％；赔付率为29.19％，比上年略有增长。
九、城市建设与环境保护
城市建设取得较大进展。城市基础设施，公共服务和环境配套等设施明显改善，城市综合服务功能进一步增强。年末建成区面积达143.8平方公里；城市道路长度1072公里；城市排水管道总长度581.52公里；全年城市供水总量27100万立方米；集中供热面积扩大到1278.1万平方米；全年供应煤气总量1851万立方米，供应液化石油气总量3.62万吨，用气普及率由上年的99.96％提高到100％；建成区绿化覆盖率达35.29％，人均拥有公共绿地面积7.52平方米。
环境保护事业取得新成绩，水和大气污染治理取得显著成效。年内完成了14家水污染企业的限期治理任务，治理投资达200多万元；对年底不能实现达标排放的13家水泥企业的16条生产线实施了停产治理。全年工业废水处理量15660万吨，工业粉尘去除量92.74万吨，生活垃圾粪便无害化处理率80.98％，污水处理率40.7％。环境噪声达标面积82平方公里，烟尘控制区面积132平方公里。
十、科技、教育、文化、卫生
科技事业取得新进展。全年共实施科技攻关计划233项，其中省级52项、市级181项。实施火炬计划14项，其中国家级4项、省级10项，总投资2.5亿元。实施星火计划29项，其中国家级7项、省级12项、市级10项，总投资2.78亿元。全年共取得各类科技成果175项，其中达到国际领先和先进水平的12项，填补国内空白和达到国内领先、先进水平的128项，科技成果转化应用率达到90％以上。共获得省科技进步奖9项;获得省星火科技成果奖6项;对107项科技成果授予了市级科技进步奖，市级星火科技成果奖60项。专利申请达到578件，专利技术实施率达到39％以上。年末，全市拥有各类科研机构725家，其中市属专业科研机构24家，企业科研机构201家，民营科技企业500家。全年新发展技术贸易机构28家，总数达到363家。签订技术合同159项，技术合同交易额达到1.1亿元。科技对经济增长的贡献率达到50.54％。分页标题[/!--empirenews.page--]
教育事业取得新进展。年内建成省级规范化学校5处、市级规范化学校52处，全市省、市级规范化学校分别达到50处和195处，分别占全市中小学总数的3.8%和14.7%。高等教育有了进一步发展。目前全市有普通高校3所，在校学生11195人，比上年增长28.44％；淄博学院新开设师范类本科专业，结束了我市不能培养本科师资的历史；进一步规范了民办高等教育发展，注销了两处不合格民办高校，万杰医学高等专科学校被教育部批准成为山东省第一所民办普通高校。教学质量不断提高，年内全市有3029人被本科学校录取，1787人被专科学校录取，其中本科录取人数比上年翻一番。年末全市共有中等专业学校13所，在校学生1.93万人；普通中学233所，在校学生27.54万人，比上年增长9.29%；职业中学和技工学校57所，在校学生3.42万人，比上年下降12.31％；小学977所，在校学生26.64万人，比上年下降10.27％；学龄儿童入学率达到99.64％，幼儿园在园儿童10.11万人，比上年增长10.37％。
文化广播出版事业蓬勃发展。年末全市共有各类文化机构171处，其中文化馆8个，博物馆和文物保护管理机构11处，公共图书馆9个，艺术表演团体3个；全市馆藏图书123.3万册，文物藏品37596件；广播覆盖率100％；电视覆盖率97.55％；图书编辑出版再创佳绩，年内共编辑出版图书50种820万字，总印数近百万册；全市加大了新闻出版管理和"扫黄打非"工作力度。全年查缴盗版音像制品9.6万余张，查封非法出版物11万余册。
卫生事业健康发展，"国家卫生城市"、"爱婴市"、"无偿献血先进城市"创建成果得到巩固。年末全市拥有各类卫生机构758所，其中医院89所、农村卫生院101所，疗养院1所、门诊部516所、卫生防疫站11处；全市拥有病床床位1.48万张；专业卫生技术人员达到1.74万人，其中中西医师、医士7455人，护师、护士5768人，分别比上年下降7.22％和增长5.02％；婴儿死亡率降至10.80‰。农村卫生工作组织一体化管理得到进一步巩固和发展，到1999年全市实行一体化管理的乡镇达106个，占全部乡镇的99.5%
十一、人民生活、劳动保障与人口
城乡居民收入继续增加，人民生活进一步改善。据抽样调查，1999年我市城镇居民人均可支配收入6301元，增长16.9％；人均生活消费支出4803元，增长10.0％；农民人均纯收入3091元，比上年增加145元，增长4.92％；农民人均生活消费支出2073元，比上年增长2.3％；城乡居民生活质量进一步提高。
居民家庭耐用消费品拥有量有所增加。
城乡居民居住条件不断改善。年末城镇居民人均居住面积达10.05平方米，比上年增加0.25平方米；农民人均住房面积达30.4平方米，比上年增加0.1平方米；住房质量也普遍提高。
年末全市在岗职工总人数为52.6万人，比上年下降3.11％；在岗职工工资总额为42.95亿元，比上年增长10.28％；全年在岗职工平均工资为8144元，按可比口径计算比上年增长13.32％，其中国有经济单位在岗职工平均工资8998元，增长14.8％，城镇集体单位职工平均工资5521元，增长15.7％，其他经济单位职工平均工资6723元，增长3.18％
劳动保障工作成果进一步巩固。1999年各级劳动部门克服困难，较早的完成了提高下岗职工基本生活保障金、失业保险金和离退休人员待遇工作；养老金基本做到按时足额发放，全年共发放养老金6.7亿元。社会保障体系建设取得新发展，全年企业养老保险参保户数达3704户，收缴养老保险金5.2亿元；机关事业单位养老保险参保职工10.6万人，收缴保险金2.4亿元；全年通过对下岗职工实施基本生活保障和各项社会保险，累计发放资金10.5亿元，对28.7万人进行了保障。全年下岗职工再就业率为56.6%。
人口增长继续得到有效控制。年人口出生率为11.03‰，死亡率为6.09‰，人口自然增长率为4.94‰。年末全市总户数为128.33万户，总人口为405.72万人，比上年增加2.04万人，增长0.50％，其中非农业人口172.62万人；市辖区总人口达到266.82万人，增加1.40万人。
注：１、公报中部分数据为快报数；所列国内生产总值和增加值的绝对数按现价计算，增速按不变价计算。
２、非农业人口包括常年在乡镇企业工作的农业户口人员。 |
