2016年，面临困难突出、矛盾凸显、挑战增多的不利形势，在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力应对挑战、解决矛盾、化解风险，着力开拓进取、创新担当、真抓实干，实现了“十三五”良好开局。
一、综合
国民经济平稳增长。初步核算，我市全年实现地区生产总值(GDP)437.4亿元，按可比价格计算比上年增长2.6%。其中，第一产业增加值158.5亿元，增长2.0%；第二产业增加值96.6亿元，下降3.4%；第三产业增加值182.3亿元，增长6.8%。三次产业结构为36.2：22.1：41.7，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为28.8%、-29.1%和100.3%。全市人均地区生产总值实现29959元，比上年增长4.2%。
物价涨幅低于全省。全年居民消费价格（CPI）上涨0.7%，涨幅较去年紧缩0.2个百分点，低于全省0.8个百分点。八大类价格“三涨四跌一平”，食品烟酒类涨幅居首：其中食品烟酒类上涨2.5%(粮食下降0.2%；蛋类下降3.6%；畜肉类涨9.3%；禽肉类降1.6%；鲜菜价格上涨7.3%)，医疗保健类、其他用品和服务类分别上涨2.2%、0.3%；居住类、教育文化和娱乐类、交通和通信类、衣着类分别下跌1.2%、0.3%、0.2%、0.1%；生活用品及服务类则基本与上年持平。商品零售价格比上年上涨0.7%。工业生产者出厂价格上升2.6%。
就业和再就业工作效果明显。全年实现新增就业21354人，完成年计划的106.8%，失业人员再就业14169人，完成年计划的118.1%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，比年计划低0.3个百分点。
二、农业
全市粮食作物播种面积39.38万公顷，比上年下降0.16%；粮食总产量51.2亿斤。其中水稻、玉米、大豆产量分别为11.7、37、2.3亿斤，经济作物产量除瓜果类、水果、蔬菜增长外，其他作物都有不同程度减少。详见表1。
表12016年经济作物产量一览表
指标
绝对数（万吨）
增幅%
烤烟
0.23
-25.4
瓜果类
19.39
79.6
水果
0.7
12
蔬菜
22.26
57.1
油料
0.97
-23.7
畜禽生产情况。畜禽产量普遍下降，水产品产量增加。全年肉、蛋、奶产量分别为8.46万吨、1.3万吨、1.3万吨，分别比上年下降16%、12%和33.3%。水产品产量1.23万吨，增长0.9%。猪、牛、羊、家禽存栏量和出栏量全部下降。详见表2。
表22016年全市畜牧业存、出栏量一览表
指标
存栏
增幅%
出栏
增幅%
猪(万头)
48.72
-22.3
83.77
-15.1
牛(万头)
6.18
-35.3
4.84
-17.3
羊（万只）
23.88
-33.9
20.15
-27.4
家禽（万只）
293.06
-28.5
339.12
-20.6
绿色食品产业发展情况。年末全市绿色及有机食品种植面积133.85万亩，增长0.3%，绿色食品认证个数47个，比上年增加1个。特色作物播种面积10039公顷，增长1%。
农业机械化水平提高。全市农业机械总动力195.6万千瓦，比上年增长9.7%；农业机械保有量6.4万台，比上年增加550台，其中大中型拖拉机5.3万台，比上年增加1980台。大中型配套农具7.6万台，比上年增加3295台；收获机械0.43万台，比上年增加485台；全市综合机械化程度达到94.24%，比上年增加了0.54个百分点。农田有效灌溉面积101.53千公顷，节水灌溉面积44.11千公顷，水土流失综合治理面积214.7千公顷。农村用电量24137万千瓦，比上年增长10%；化肥施用量7.44万吨，比上年增长8.8%。
三、工业和建筑业
工业生产和效益同步下降。全年规模以上工业企业年主营业务收入2000万元及以上实现增加值43.5亿元，比上年下降5.7%。从轻重工业看，轻工业实现增加值10.3亿元，下降7.6%；重工业实现增加值33.2亿元，下降5.1%。从企业规模看，大中型工业企业实现增加值26.9亿元，下降4.6%；小微型工业企业实现增加值3.3亿元，下降8.4%。
规模以上工业企业实现利税5.7亿元，下降32.3%。利润总额为亏损4.0亿元，增亏0.46亿元；税金9.7亿元，下降19.1%。在规模以上工业企业中，地方工业实现利税3.3亿元，比上年下降58.8%，其中：利润0.16亿元，下降94.8%；税金3.2亿元，下降36.9%。规模以上工业企业主营业务收入235.7亿元，下降7.5%。
七大主导产业小幅下降。全年煤炭、电力、钢铁、粮加工、煤化工、建材、新能源七大主导产业实现增加值40.2亿元，比上年下降6.9%，占规模以上工业的92.4%。其中，煤炭行业实现增加值16.6亿元，同比下降7.5%；电力行业实现增加值11.3亿元，同比下降2.1%；钢铁行业实现增加值4.5亿元，同比下降7.2%；粮加工行业实现增加值4.8亿元，同比下降9.2%；煤化工行业实现增加值0.4亿元，同比下降1.8%；建材行业实现增加值2.7亿元，同比增长10.4%；新能源行业实现增加值1.4亿元，同比增长7.7%。
工业产品产量有增有减。在规模以上工业企业十二种主要工业产品中，全年产量比上年增长的仅有四种。详见表3。
表32016年规模以上工业企业主要工业产品产量一览表
指标
计量单位
绝对值
比上年增长（%）
原煤
万吨
1077.3
-18.4
精煤
万吨
176.3
3.0
生铁
万吨
187.4
-3.7
粗钢
万吨
178.8
-2.9
钢材
万吨
164.6
-6.1
焦炭
万吨
154.9
-1.5
发电量
亿千瓦小时
86.2
0.1
水泥
万吨
89.3
-12.1
大米
万吨
42.2
-23.4
精制食用植物油
万吨
9.4
2.2
砖
万块
32360
20.3
工业锅炉
蒸发量吨
1090
-11.4
建筑业产值下降。全市资质以上的建筑企业完成建筑业总产值9.4亿元，比上年下降6.1%。房屋建筑竣工面积28.6万平方米，比上年下降24.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资增速提高。全市全年完成固定资产投资(不含农户)完成129.9亿元，比上年增长6.6%。其中，第一产业完成投资7.0亿元，同比增长30.6%；第二产业完成投资26.3亿元，同比下降53%;第三产业完成投资96.6亿元，同比增长59.7%。全年施工项目253个，比上年增长11.9%；新开工项目178个，增长24.5%。
房地产开发规模减小。全年完成房地产开发投资8.7亿元，比上年下降47.4%。商品房销售面积43.7万平方米，增长53.2%，其中住宅销售面积31.8万平方米，增长25.6%；商品房销售额11.5亿元，增长50.9%，其中住宅销售额7.6亿元，增长32.2%。
五、国内贸易
全年实现社会消费品零售总额128.8亿元，比上年增长8.0%。按地域分，城镇零售额117.4亿元，增长7.7%，其中城区65.8亿元，增长7.9%；乡村零售额11.4亿元，增长11.9%。按消费形态分，餐饮收入零售额17.8亿元，增长10.4%；商品销售零售额111.0亿元，增长7.7%。
随着居民消费水平和消费质量的提升，我市消费结构由数量型向质量型、享受型转变。据限额以上企业统计数据显示，全年汽车类零售同比增长6.1%，金银珠宝类零售同比增长13.0%，服装鞋帽类零售同比增长6.8%，书刊、杂志类零售同比增长7.6%。
六、对外贸易
全年实现进出口总值1.4亿美元，同比下降78.5%。其中：出口0.6亿美元，同比下降89.4%，进口0.8亿美元，同比增长30.2%。从贸易方式看，其中：一般贸易进出口0.5亿美元，下降90.7%；边境小额贸易进出口0.8亿美元，同比下降36.8%。
七、交通、邮电和旅游
全年公路运输完成货物周转量135370万吨公里。全年公路完成旅客周转量43358万人公里。年末民用汽车拥有量12.14万辆，比上年增长7.1%，其中私人汽车10.416万辆，增长1.7%。民用轿车拥有量5.68万辆，增长5.7%，其中私人轿车4.70万辆，增长4.9%。
全年完成邮电主营业务收入9.13亿元，比上年下降9.6%。其中，电信主营业务收入7.15亿元，下降15.3%；邮政主营业务收入1.98亿元，增长0.14%。全市局用交换机总容量53.65万门。年末固定电话用户10.78万户，下降31.0%，其中，城市7.53万户，下降41.9%；农村3.25万户，下降29.2%；移动电话用户125.94万户，下降20.6%，
旅游人数收入双增加。全年共接待国内、外旅游者703万人次，比上年增长17.8%；实现旅游业总收入22.5亿元，增长31.9%。其中，接待国内旅游人数701.74万人次，增长17.78%，实现国内旅游收入21.87亿元，增长32.86%；接待国际旅游人数8198人次，增长3.1%，实现国际旅游外汇收入585万美元，增长4.8%。
八、财政和金融
财政收入下降支出增长。全年实现地方财政收入22.8亿元，比上年下降3.7%，其中公共财政预算收入20.9亿元，增长12.5%。地方财政支出134.4亿元，增长8.6%，其中公共财政预算支出130.9亿元，增长12.1%。一般公共服务、社会保障和就业、公共安全和医疗卫生等民生类重点支出分别增长8.7%、1.2%、22.8%和10.7%。
金融存贷款增加。2016年末金融机构各项存款余额776.84亿元（人民币，下同），比年初增长6.3%。其中，单位存款余额176.08亿元，比年初下降1.7%；储蓄存款余额577.3亿元，比年初增长10.2%。金融机构各项贷款余额837.24亿元，比年初增长11.7%。其中，短期贷款余额608.27亿元，比年初增长10.4%；中长期贷款余额195.73亿元，比年初增长8.47%。
保险业务保持增长。全年保费收入24.8亿元，比上年增长21.6%。其中，财产险收入6.4亿元，比上年增长10.5%；寿险保费收入18.4亿元，比上年增长26.0%；全年赔付额5.2亿元，比上年增长40.3%，其中财产险赔付金额4.2亿元，比上年增长41.3%；寿险赔付金额1.0亿，比上年增长36.3%。
九、教育和科学技术
各级各类教育均衡发展。年末全市共有普通高校1所，招生978人，在校生2326人，毕业生933人。成人高校2所，成人高等教育招生1800人，在校生5840人，毕业生2100人。中等职业教育学校6所，招生1167人，在校生3811人，毕业生1531人。普通高中12所，招生7204人，在校生21554人，毕业生6782人。普通初中52所，招生8876人，在校生26359人，毕业生9233人。普通小学61所，招生7167人，在校生47244人，毕业生8967人。特殊教育学校2所，招生11人，在校生165人。幼儿园178个，在园幼儿15009人。
科技创新能力增强。2016年，我市以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，大力征集并积极组织我市企业申报国家、省级计划项目，取得新成效。国家级高新技术企业达到7户，2016年全市实现高新技术产值56.74亿元，编制下达并组织实施了2016年市级重点科技计划项目17项。全年共获得国家、省级专项资金72.5万元。
强化知识产权战略实施，提高企业自主创新能力。市同心橡胶厂被认定为省级专利优势试点企业；东北亚林产品有限公司实现了专利申请零的突破。
专利执法工作成效明显。全年开展流通领域专利执法5次，检查商业场所9家，查处专利假冒、侵权违法案件86起，比照去年同期的69件增长近24.6%。
十、文化、卫生和体育
文化、新闻、出版和广播影视事业进一步发展。年末共有文化馆9个，公共图书馆5个，博物馆6个。全市共有档案馆13个，已开放各类档案11万卷。广播综合人口覆盖率98.99%，电视综合人口覆盖率98.45%。有线电视用户20万户左右，有线数字电视用户约18.9万户。全年出版报纸65万份。
公共卫生体系建设取得新进展。年末全市共有卫生机构1251个，其中医院51个，卫生院42个。卫生机构床位数9738张，其中医院、卫生院床位数8046张。卫生技术人员9355人，其中执业医师和执业助理医师3465人，注册护士3812人。疾病预防控制中心16个，卫生技术人员230人。全市共有乡镇卫生院42个，床位833张，卫生技术人员736人。全市四县、四区全部开展了新型农村合作医疗工作，新农合覆盖率达到了100%，参合率达到99.44%，补偿金额30219万元，受益农民21.38万人次。
体育事业迈上新台阶。2016年，市体育局成功举办了羽毛球、乒乓球、排球、篮球、足球、象棋、围棋、速滑、冬泳、风筝、跳绳、冰上保龄球、雪地徒步、快乐舞步等十余项群众性活动赛事；进一步完善全民健身路径工程。向省体育局争取政策性项目支持6项，共计183套体育健身路径工程，合计资金1200余万元；培训二级社会体育指导员289名，为136名省一级社会体育指导员统一配发了服装。
体育彩票销量突破1.37亿元。
十一、人民生活和社会保障
城乡居民生活水平继续提高。城乡居民收入水平继续提高。全年城镇常住居民人均可支配收入22416元，比上年增长5.5%；城镇居民人均消费性支出20714元，增长33.7%。城镇恩格尔系数为25.3%。农村常住居民人均可支配收入13035元，增长6.8%；农村居民人均生活消费支出14142元，增长17%。农村恩格尔系数为29.6%。
社会保障体系进一步完善。2016年全市参加基本养老保险职工人数19.74万人(其中：矿务局4.98万人)，其中机关、事业单位2.4万人。参加失业保险12.54万人。参加基本医疗保险56.38万人，其中职工28.18万人；离退休人员16.53万人（其中：矿务局5.43万人），其中企业10.1万人。2016年全市城镇居民33387户、58022人得到政府最低生活保障；农村25471户、43165人得到政府最低生活保障。
公共卫生体系和基本医疗服务不断健全,疾病预防控制工作稳步推进。2016年，全市县级以上各类医疗卫生机构网络直报率达到100％。脊灰疫苗查漏补种0人，接种率达到100%。开展8月龄-6周岁儿童麻疹疫苗查漏补种24人，接种率达到100%。
医疗服务质量得到有力提高。建立了13个医疗质控中心，促进了我市医疗质量的持续改进和提升。社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站等配备了中医医师，提供中医药服务的比例分别为95.5％、100％、85.7％，与去年同期相比均有所提升。推进社区卫生服务机构标准化规范化建设。尖山区、岭东区2家社区卫生服务中心均已进入设计施工阶段。在全市推行社区全科医生团队签约服务工作，目前已签约居民19万人，签约率达18%。对高血压、糖尿病、重型精神疾病等慢性病进行规范管理，管理人数共计10.6万人，管理率逐年提高。普及健康教育达4.8万人次。基层医疗卫生机构已全面开展卫生监督协管工作；传染病及突发公共卫生事件的报告率和及时率达到100%。
社会福利体系建设实现新发展。年末全市各类收养性社会福利院床位达3888张，在院人员2951人，直接医疗救助17590人次，其中住院治疗16807人次，门诊救助人次783；农村民政部门资助参加合作医疗人数4160人;城市民政部门资助参加合作医疗人数56778人；社会捐赠接收工作站33个，受益人次达2050人次。
十二、环境保护和节能减排
全市上下对节能减排工作，全力以赴、攻坚克难，加大产业结构调整力度，抓住重点领域和重点企业节能。加快节能新技术、新产品和新工艺的开发及推广，进一步落实节能法规标准和监察措施，2016年全市万元GDP能耗下降4.08%。
注：1、本公报各项统计数据均为初步统计数；
2、公报中地区生产总值及三次产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算；
3、公报中除GDP、邮电通信业、金融、保险业数据含农垦数据，其余数据不含；
4、接待国际旅游人数按照单次到双境计算。 |
