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1998年是我市改革和发展处于攻坚阶段的关键一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，我市经济体制改革进一步深化，结构调整取得积极进展，较好地解决了经济生活中的各种矛盾和问题，尤其是克服了亚洲金融危机增强因素的影响，使得国民经济实现了快速的发展，实现了“两个确保”的目标，为全省经济的发展做出了贡献。全年市场运行平稳，主要商品供给充裕，物价稳定，人民生活继续改善，各项事业有了新的发展。
一、综合
国民经济实现了“稳中求进”的总体要求，主要经济指标基本达到了全年调控预期目标。国民经济继续保持快速增长。预计全年国内生产总值（ＧＤＰ）实现153.5亿元，比上年增长10.2％（按可比价计算，下同）。其中，第一产业增加值30.5亿元，增长9.7％，占国内生产总值比重为19.9％；第二产业增加值70.4亿元，增长9.1％，比重为45.9％；第三产业增加值52.6亿元，增长12％，比重为34.2％。
市场物价低位运行。全年商品零售价格指数为98.3％，比上年下降1.7％；居民消费价格指数98.4％，比上年下降1.6％；涨幅分别比上年回落了2.7个和4.9个百分点。这主要得益于正确的宏观调控和农业的连年丰收。以及买方市场的形成，市场机制作用增强，居民预期收入、消费的不确定因素增加也在一程度上抑制了物价的上涨。劳动就业工作有所加强。年末全市城镇在岗职工28.3万人，比上年末减少2.7万人；城镇私营个体就业人员14.4万人。实施再就业工程取得较大展，26330名下岗职工通过多种途径实现再就业，再就业率为46％。企业改革取得重大进展。以“三分一开”为重点，中小企业产权改制面达92.5％。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：国民经济整体素质和效益不高，产业结构不尽合理；国有企业包括一些大中型企业经济效益仍处于较低水平，一些已改制企业的经济效益由于多种原因尚不能显性化；下岗职工增多，就业压力加大。
二、农业
农业获得较好收成，粮豆总产、单产均创历史最高水平。1998年，由于风调雨顺和各级政府加大对农业投入（全市财政用于支援生产专项投入7477万元，比上年增长25.2％），大力推广应用农业科学技术（普遍实施良种推广、种子包衣、综合防治病虫害等十项科技兴农措施），有效地提高了农业的科技含量和科技贡献率，全市粮豆总产量达107.97万吨，比上年增长34.9％，是历史上最大的丰收年；亩产为376公斤，比上年增长36.9％。主要经济作物产量有升有降，棉花、花生等产量分别为2020吨和26122吨，分别比上年下降13.8％和增13.0％。农业结构进一步优化，按照“稳粮、兴水、抓菜、发展林木”的总体方针，已形成了“两区四带”的大农业框架，各部门之间互补性进一步增强。水果总产量75万吨，比上年增长22.9％；蔬菜总产量105.9吨。比上年增长8.5％。农业产业化有新进展，新建、扩建的25个龙头项目，大部分已建成投产，可新增产值近亿元，新创利税2千万元；新增农产品基5.3万亩，带动5万农户。居民的“菜蓝子”更加丰富.造林绿化事业稳步发展，全年完成造林面积2.9万公顷。林业资源管理、保护工作进一步加强，完成中幼龄林抚育面积873公顷。
畜牧、渔业继续保持发展势头。肉蛋奶总产量25.7万吨，比上年增长16.5％；水产品总产量20万吨，比上年增长14.3％。
农田水利蓬勃发展。全年完成水库、河道防洪工程17项、水利灌溉工程755处，新增有效灌溉面积1.1万公顷；治理水土流失面积5.5万公顷。土地管理工作得到加强，全年复垦耕地284.6公顷。
农业改革取得积极进展。全市已有74个乡镇、780个村完成了土地承包期延长30年工作，分别占全市乡村总数的60％和53.6％。
三、工业和建筑业
国有工业企业改革步伐加快，“抓大放小”、“三改一加强”工作进一步展开，产权制度改革、下岗分流、减员增效工作取得进展。锦西炼油化工总厂、锦西化工集团等6户现代企业制度试点工作进展顺利;部分国有大企业已开始了主辅分离工作；企业分配制度改革试点工作正在进行；中小企业普遍进行了产权制度改革。企业管理工作进一步得到加强。
工业生产在改革调整中保持平稳增长。全年完成工业增加值64.1亿元，比上年增长8.0％。全部国有及年销售收入500万元以上非国有企业完成增加值32.7亿元，比上年增长8.1％，其中国有企业完成增加值27.6亿元，增长7.8％；集体企业完成增加值3.5亿元，增长19.6％。全年重工业完成增加值30.6亿元，比上年增长7.4％；轻工业完成增加值2.1亿元，比上年增长19.8％。
产品结构有所调整，技术含量高、市场需求旺的产品增长较快。
工业经济效益逐步走出低谷，呈现回升态势。1998年初，受亚洲金融危机的影响，工业产品出口受阻，价格暴跌，企业亏损严重，上半年工业经济效益急速下滑。全部国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业利税总额亏损1.1亿元。下半年由于国家加大了打击走私、增加投资、扩大内需等政策的实施力度，工业经济运行的宏观环境改善，企业效益逐步好转。截止年底，全市实现利税总额7.8亿元，比上半年增加8.9亿元。工业产品销售率为96.1％。
建筑业在投资增长的作用下稳步发展，经济效益有所回升。全年施工个数为529个。房屋竣工面积46万平方米。实现利税总额为414万元。
四、固定资产投资
投资总量稳定增长。全年全社会固定资产投资为46.5亿元，比上年增长20.2％。其中，国有经济投资37.5亿元，增长16.4％。按投资管理渠道划分，基本建设投资26.7亿元，比上年增长14.6％；更新改造投资10.4亿元，比上年增长21.6％；房地产投资3.7亿元，比上年增长28.4％。一些重点项目建设进展顺利。锦西炼油化工总厂140万吨重油催化裂化、锦化化工集团8万吨离子膜烧碱提前投产，渤海造船厂10万吨级船台、锦西化工机械厂专用透平压缩机等项目进入收尾阶段，莲花山冶金机械厂“九五”总体改造工程进展顺利。此外，绥中发电厂已完成投资60亿元，绥中36－－1油田基地也已开工建设。国家重点项目、大中型及限额以上项目共完成投资26.8亿元。
投资结构出现一些新的积极变化。基础产业、基础设施投资继续得到加强。投资效益有所提高。全年基本建设和更新改造建成投产项目109个，项目建成投产率70.3％，比上年提高1.7个百分点；新增固定资产18.8亿元，新增固定资产交付使用率为51.8％，提高25.3个百分点。分页标题[/!--empirenews.page--]
五、交通和邮电业
交通运输和邮电通信业继续平稳增长，网络结构调整进一步朝着适应市场需求方向发展，运输和通信的服务质量有较大提高。全市公路里程达2658公里，其中公路晴雨通车里程1647公里，乡及乡以上公路好路率达67.2％。全社会公路货运量完成3842万吨，客运量1619万人，分别比上年增长6％和4％。葫芦岛港港口吞吐量达到30万吨。全年共完成路基改造73公里，新铺黑色路面68.5公里，修建桥梁21座。京沈高速公路我市路内段和出入口连接工程进展顺利。葫芦岛港扩建一期工程万吨级码头各项设施基本配套，投入运营。建筑面积15300平方米的长途汽车客运站主体工程建成。全市邮电业务总量全年完成3.7亿元。程控交换机容量达25.6万门，本地网光缆长度达1155公里，年末电话机数达17.6万门，住宅电话发展到9.8万户。全市城乡电话普及率达每百人6部。无线寻呼达7.4万户，移动电话达4.6万户。计算机互联网络用户明显增加，数字数据业务、电子数据交换业务在各机关、企事业单位之间初步形成网络化。
六、国内、国外贸易业
商品市场在买方市场格局下继续保持平稳增长势头。全市实现社会消费品零售总额51.5亿元，比上年增长6.2％。其中，国有经济实现零售额5.3亿元，下降20％；集体经济3.1亿元，下降6.3％；个体和私营经济36.1亿元，增长13.4％，全年新增个体工商户9500户，私营企业210户，分别比上年增长13％和17.6％；各种经济类型经济所占比重分别为10.2％、6.1％和70％。分行业看，批发零售贸易业零售额实现38.8亿元，增长8.4％；餐饮业零售额5.6亿元，增长5.4％。生产资料市场货源充足，价格稳中有降。集市贸易成交活跃，全市新改、扩建集市贸易市场8处，城乡各类市场已发展到251处，年成交额达40亿元，比上年增长6％。
对外贸易在困境中发展。全年新签利用外资项目23个，协议利用外资额达9891万美元；实际利用外资额达4879万美元，其中外商直接投资3132万美元，比上年增长6.6倍；全市注册三资企业已达111家，比上年增长7.7％。全年出口供货总值18.6亿元，出口创汇1.5亿美元。全年接待外地来我市参观游览、洽谈生意、探亲访友者358万人次，其中国际旅游者0.14万人次，旅游创汇84.3万美元。
七、财税、金融和保险
财政收支状况良好，地方税收稳定增长。全年地方财政收入完成8.0亿元，比上年增长13％，其中工商税收完成5.0亿元，比上年增长6.4％；财政支出完成12.4亿元，比上年增长6％。
金融体制改革继续深化，金融形势保持稳定。全市金融部门各项存款余额达168.1亿元，比上年增长16.1％，其中：企业存款28.3亿元，基本与上年持平；居民储蓄存款131.8亿元，比上年增长18％。各项贷款余额达204.6亿元，比上年增长15％，其中：短期贷款122亿元，中长期贷款77.4亿元，分别比上年增长6.6％和37.9％。贷款结构进一步改善，不良贷款减少，贴现、拆借业务扩大，股票债券市场活跃，居民投资趋于多元化、理性化。
保险事业发展迅速。全年保费收入达2.04亿元，与上年基本持平，其中：财产险保费收入增长0.7％，人身险保费收入下降20.6％。处理保险赔付额1.03亿元，比上年增长53.7％，其中：财产险赔付额增长18.9％，人身险赔付增长2.7倍。
八、科技、教育、文化、卫生和体育
科技事业取得新的成果。科技兴市战略得到进一步实施，在全市范围内，以市场为导向，以重点项目为龙头，全年共实施科研、开发和推广项目77项，收到可观的经济效益，新增产值4.8亿元，新增利税1.6亿元，节创汇645万美元，农业增收8.2亿元。
各级各类教育事业稳步发展，学校布局进一步合理，普九教育取得新成绩。全市拥有各级各类学校1361所，在校生41.3万人，学龄儿童入学率达96.69％。教育投入有所增加，办学条件进一步改善，教学质量有所提高，高中向上级输送本科生首次突破1500人大关。全市希望小学达44所，新增16所。市教育工作代表省接受国家“两基”验收，得到高度评价。
文化、广播、电视事业继续发展。全市共有艺术表演团体3个，文化馆6个，图书馆7个，电影院5个，一些多种形式的小电影院、录像厅、歌厅和书报厅等文化娱乐场所不断增多；一年一度的文化广场活动质量逐步提高，活跃了群众文化生活。广播、电视事业发展迅速，全市现有广播、电视台（站）8座，广播、电视节目质量明显提高，广播人口覆盖率达96％，电视人口覆盖率达93％。
医疗卫生事业不断发展。全市共有卫生机构212个，各类专业卫生技术人员15727人，医院床位7436张。农村合作医疗试点工作全面展开，城市社区卫生服务试点成绩显著。城乡各地诊病、治病、预防和保健条件得到极大改善。
体育竞技水平不断提高，全民健身运动蓬勃开展。全市组队参加省八运会、农运会和民族运动会上均获好成绩。全年参加省级竞赛18次，获奖牌58枚，比上年增加11枚。其中：金牌24枚，比上年增加14枚。多种形式的体育锻炼人数不断增多，全民健身运动广泛开展。
九、城市建设和环境保护
城市基础设施建设进一步加强，市容市貌显著改观。旧城区改造和新区建设同步发展。通过创建全国卫生城和开展“绿叶杯”竞赛等活动，城市绿化、美化水平有了较大提高，卫生状况有了明显好转。城市绿化覆盖率达30.56％，人均公共绿地增加到7.42平方米，均超过了省“绿叶标”竞赛达标标准。全市供水、供暖、交通等状况有了新的改善。全年重点实施了10个方面的城市基础设施工程。一是民用天然气一期工程主体竣工，已有7000户居民安装了天然气；二是完成了海滨路10条道路和龙湾转盘广场改造工程；三是重点实施了龙背山、龙湾海滨、五里河、住宅小区和道路的绿化工程；四是房屋开发改造工程，开工改造棚户区36万平方米，新建经济适用住房25万平方米。城乡一体化进程加快，全年小城镇基础设施建设投资达1216万元。
环境保护事业加快发展，环保意识得到强化。“以治理污染为重点，努力建设环境优美、生活便利的海滨城市”的指导思想得到较好贯彻。年末全市环境保护系统共有335人，各级环境监测站7个，环境监测人员131人。全年用于保护环境投资8901万元。加强了对污水、烟气、废渣的“三废”处理，主要污染源得到有效控制，水、大气环境和近海海域得到保护；农业生态环境通过小流域治理、植树造林等工程有较大改观。全年完成环境污染治理32项，完成环境治理投资1364万元，环境质量明显得到改善。分页标题[/!--empirenews.page--]
十、人口与人民生活、社会保障
人口保持低速增长。全市年末总人口265.2万人，比上年增长2.6‰；人口出生率为8.31‰，下降0.93个千分点；死亡率为5.26‰，上升0.22个千分点；自然增长率为3.05‰，下降1.15个千分点；计划生育率为99.43％。
城乡居民生活有所改善，居民收入逐步增加。城市居民人均可支配收入达4887元，扣除价格因素（下同），比上年实际增加0.4％；职工平均工资5238元，比上年实际增长1.6％；农民人均纯收入达2311元，比上年实际增长20.1％。
社会保障工作进一步加强。全年参加养老保险职工人数20.3万人，比上年略有下降，养老保险覆盖率为93％；参加离退休费社会统筹人数5.5万人，比上年增长19.6％。城镇职工工伤、失业、生育保险工作也得到了进一步加强。此外，在全市范围内实行了下岗职工最低生活费保障制；对居民困难户和特困户进行了政府补贴、救济；发动全社会力量扶贫济困。全年共发放扶贫济困款物折合人民币976万元。全市贫困乡镇有40％实现了脱贫。 |
