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2008年，全盟各族人民在盟委、行署的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。在国际金融危机不断加剧的形势下，我盟各地沉着应对，采取各种有效措施，努力变挑战为机遇，国民经济呈现快速增长、物价涨幅回落、民生明显改善、结构优化、边疆安宁、社会和谐稳定的良好态势，各项社会事业全面进步。
一、综 合
初步核算，全年实现地区生产总值181.79亿元，比上年增长25.3%（按可比价计）。其中：第一产业增加值6.44亿元，第二产业增加值136.68亿元，第三产业增加值38.67亿元，分别增长8.5%、26.1%和25.8%。按常住人口计算，人均地区生产总值83047元，比上年增长26.38%，按年平均汇率折算，达 11957美元。三次产业结构的比例由上年的4:69:27调整为4:75:21。
居民消费价格总指数达106.6%，比上年上涨6.6%，比上年提高0.5个百分点。从构成居民消费价格的八大类指数来看，呈现"两跌三平三涨"态势。"两跌"是指衣着类和娱乐教育文化用品及服务价格指数分别下跌2.3%和0.6%；"三平"是指烟酒及用品、医疗保健和个人用品、交通和通讯类价格指数基本与上年持平；"三涨"是指食品、居住、家庭设备用品及维修服务类价格指数分别比上年上涨17.1%、8.9%和3.0%。农业生产资料价格指数达108.6%。
表1 2008年各类价格指数
年末全盟就业人员111369人，比上年末增加5491人，增长5.19%。其中：第一产业39009人，增加295人；第二产业19895人，减少7996人；第三产业52465人，增加13192人。年末城镇登记失业率4.2%。
全年地方财政总收入253449万元，比上年增长44.5%。其中：一般预算收入110385万元，上划中央收入124642万元，上划自治区收入18422万元，分别增38.1%、51.8%和37.5%。全年地方财政支出296491万元，比上年增长30.1%。在地方财政支出中，增幅较高的支出有：文化体育与传媒、一般公共服务支出、城乡社区事务支出和农林水事务支出，分别增长120.3%、63.0%、42.9%和33.6%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：产业结构不够合理，应对危机的自我调节能力较弱；工业产品市场需求萎缩，价格下跌，部分企业资金紧张，经营困难，企业节能减排的压力较大；物价仍在高位运行，社会事业发展相对滞后等。
二、农 业
全年农作物播种面积31380公顷，比上年增播968公顷。其中：粮食、油料、蔬菜和药材类作物种植面积扩大，棉花、瓜类和其他作物种植面积减少，粮食作物、经济作物和其他农作物种植结构由上年的6.2:3.9:1调整为14.6:8.6:1。随着播种面积增加和单产的提高，产量增大。全年粮食总产量155142吨，比上年增产25142吨，增长19.34%。其中：玉米产量增长25.38%。油料产量16592吨，增产4269吨，增长34.64%，棉花产量2817吨，减产796吨，蔬菜产量8444吨，减产2972吨，瓜类产量107645吨，减产13745吨，分别下降22.03%、26.03%和11.32%。
表2 2008年主要农产品产量
2008年我盟搬迁转移安置农牧民613户2026人，解决贫困人口2622人。牧业年度牲畜存栏178.27万头（只），比去年同期减少1.49万头（只），良种及改良牲畜总头数138.51万头（只），占存栏总头数的77.70%。牲畜出栏43.98万头（只），出栏率24.67%。全年肉类总产量15485吨，减产1328吨；奶类总产量8008吨，增产1064吨；羊毛产量800吨；羊绒产量297吨，基本与上年持平。
表3 牲畜存栏和主要畜产品产量
全年完成造林面积16400公顷，比上年增加6334公顷，增长62.92%。其中：人工造林面积5452公顷，比上年增加186公顷；飞播造林面积4733公顷，比上年减少67公顷。年末实有封山育林面积31.79万公顷，下降1.58%。森林覆盖率4.10%。
年末农牧业机械总动力22.61万千瓦，增长16.91%；农用化肥施用量（折纯）11304吨，降1.21%；农牧区用电量9979万千瓦小时，增11.66%。本年有效灌溉面积达74.25千公顷，节水灌溉面积达18.58千公顷，新增水土流失综合治理面积0.76千公顷。
三、工业和建筑业
全年实现全部工业增加值125.90亿元，比上年增长31.0%，占地区生产总值的69.26%。其中：规模以上工业企业（年产品销售收入500万元以上的工业企业，下同）增加值121.62亿元，增长32.0%。主要产品产量与上年相比，增幅较高的有原煤、烟煤、自来水、生铁、染料和无毛绒，分别增长33.10%、81.30%、64.02%、54.40%、58.50%和82.30%，产量比上年下降的有饮料酒、水泥、黄金、硅铁、焦炭、金属镁、塑料制品、铁矿石原矿量、盐酸、硫酸钠、水泥熟料、原盐、洗煤。
表4 主要工业产品产量
2008年1-11月，全盟规模以上工业企业主营业务收入180.69亿元，比上年同期增长61.8%；实现利润9.62亿元，比上年同期增长86.07%，其中国有及国有控股企业实现利润3.47亿元，同比增长40.06%；规模以上工业亏损额1.33亿元，同比增长1.49倍。规模以上工业企业实现利税总额24.51亿元，是上年同期的两倍。
全年建筑业增加值10.78亿元，比上年下降2.9%。全盟具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业13个，房屋建筑施工面积33.46万平方米，房屋建筑竣工面积23.92万平方米，房屋建筑竣工率71.49%。
四、固定资产投资
全年全社会固定资产投资总额106.83亿元，比上年增长14.4%，其中：城乡50万元以上项目固定资产投资105.83亿元，增长14.5%。从投资主体看，国有经济单位投资42.25亿元，下降16.65%；股份有限公司投资18.20亿元，增长5.94%；有限责任公司投资23.25亿元，是上年的2.74倍；私营经济投资10.55亿元，增长1.00%；其他投资12.58亿元，是上年的1.91倍。
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在全盟固定资产投资中，第一产业投资2.41亿元，为上年的2.12倍；第二产业投资57.33亿元，增长19.68%。其中：工业投资56.56亿元，增长18.23%；第三产业投资47.09亿元，比上年增长6.20%。全年房地产开发投资10.05亿元，为上年的2.07倍。
五、内外贸易和旅游
全年社会消费品零售总额26.17亿元，比上年增长22.16%。其中：县以上消费品零售额22.74亿元，县以下零售额3.43亿元，分别增22.58%和19.50%。分行业看：批发业零售额0.48亿元，零售业零售额20.70亿元，住宿和餐饮业零售额4.79亿元，分别增6.00%、22.70%和21.81%，其他行业零售额0.20亿元，比上年同期增长20.15%。
全年对外贸易进出口额7190万美元，比上年增19.8%。其中：出口额2519万美元，比上年降2.1%；进口额4671万美元，比上年增长36.2%。主要出口商品有金属钠、氯酸纳、无毛绒、食用盐、建材等。策克口岸进口原煤190万吨，增57.02%。全盟实际利用外资488万美元，同比增长9.66%。
年内全盟共接待国内外游客111.32万人次（含一日游游客），比上年增长29.68%，其中：入境旅游者1.8万人次，国内过夜旅游者69.6万人次，一日游游客39.92万人次。旅游总收入达6.21亿元，比上年增45.09%。
六、交通、邮电
全年交通运输业、仓储及邮政业实现增加值4.37亿元，比上年增长11.8%。2008年，完成全社会公路客运量469.93万人，货运量1237万吨，分别比上年增4.81%和3.07%；客运周转量48457万人公里，货运周转量230722万吨公里，分别增4.22%和6.30%。年末公路总里程达7086公里。其中：等级公路6530公里，等外公路517公里。在等级公路中：高速公路45公里，一级路85公里，二级公路278公里。全盟23个苏木镇全部通路。年末全盟机动车保有量达3.8万辆，其中，私人汽车保有量 2.6万辆。
全年邮电业务总量58370万元，比上年增17.60%。年末（本地电话）局用交换机容量达2.43万门，增3.40%。本地网固定电话用户74439户，降14.76%；移动电话用户186523户，增20%。固定及移动电话用户总数达260962户，增7.49%。互联网络用户23454户。全盟电话普及率达119部/百人，比上年增加7部/百人。
七、金融、保险业
2008年末，全盟金融机构各项存款余额103.64亿元，比年初增加35.51亿元，增长52.12%。其中：企业存款29.25亿元，储蓄存款49.11亿元，分别增长71.89%和30.43%。年末全盟金融机构各项贷款余额107.19亿元，比年初增加7.82亿元，增长7.86%。其中：短期贷款43.95亿元，降3.34%；中长期贷款51.59亿元，增长15.10%。全年金融机构现金收入187.28亿元，降0.56 %，现金支出200.92亿元，降0.59%，收支相抵货币净投放13.65亿元，比上年降0.97%。
全年保险业保费收入16062万元，比上年增23.49%。其中：财产险6585万元，人寿险9477万元，分别增12.22%和32.75%。全年保险业赔付额3670万元，比上年增38.44%。其中：财产险3317万元，寿险353万元，分别增47.29%和降11.53%。
八、教育和科学技术
2008年全盟共有各类学校52所，招生6753人，在校学生31876人，毕业生7442人。其中：普通中学17所，招生1991人，在校学生11903人，毕业生3938人；小学21所，招生1939人，在校学生14128人，毕业生689人；幼儿园9所，招生835人，在校学生2126人，毕业生626人。年内全盟义务教育辍学率：小学为0，初中控制在0.2%以下，全面实施素质教育，教书教人。全年有2105人参加各类高考，录取1456人，其中：各类本科录取515人，录取率为24.47%；专科录取941人，录取率为44.7%。全盟专本科录取率为69.17%。
全年取得科技成果17项，全部为应用技术成果。全年专利申请量4项，科技发展计划项目30项，年内签订项目技术合同成交金额19189万元，推广农牧业适用技术27项。
九、文化、卫生和体育
年末拥有广播电台1座，电视转播发射台38座，调频转播发射台5座，广播电视卫星收转站8822座，微波站24个。拥有公共图书馆4个，群众艺术馆及文化馆4个，文化站23个。广播覆盖人口16.48万人，覆盖率达89.81%，电视覆盖人口16.66万人，覆盖率90.79%，有线广播电视用户40228户，图书馆藏书16.15万册。全年出版报纸212.8万份，其中：《阿拉善日报》212万份，《阿拉善广播电视报》8000份。
年末拥有卫生机构（不包括嘎查、村卫生室）172所，
其中：医院15所，社区卫生服务中心（站）29所，卫生院42所，门诊部1所，诊所卫生所医务室72所，妇幼保健机构4所，疾病预防控制中心4所，卫生监督所4所，采血机构1所。病床832张，卫生技术人员1615人，执业医师670人，执业助理医师152人，注册护士393人。拥有嘎查、村卫生室17所，乡村医生和卫生员208人。
全民健身运动蓬勃发展，常年参加体育锻炼的人口达7.84万人，体育人口比例达42.65%。全盟体育健儿参加全区体育比赛获奖牌16枚，其中：金牌2枚，银牌3枚，铜牌4枚，其他奖牌7枚。
十、环境保护
全盟确定的自然保护区9个，总面积358.80万公顷。其中：国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区6个，旗县级自然保护区1个。全盟拥有工业废水治理设施42套，工业废水排放达标率为69.87%；拥有工业废气治理设施163套，工业废弃中，二氧化硫排放量42491.01吨，工业粉尘去除量55115.27吨，工业粉尘排放量11692.75吨；工业固体废物综合利用率62.03%。城镇生活污水排放量438.96万吨，城镇生活污水中氨氮排放量379.07吨，生活及其他二氧化硫排放量4409吨，生活及其他烟尘排放量1707吨。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末全盟总人口22.05万人，比上年增加0.32万人。其中，女性10.7万人，城镇人口16.52万人。全年出生人口0.2万人，出生率8.96‰；死亡人口0.11人，死亡率4.89‰；人口自然增长率4.07‰。
全年城镇居民人均可支配收入14961元，比上年增加2502元，增长20.17%；农牧民人均纯收入6069元，比上年增加997元，增长19.66%。居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）城镇为33.71%,农牧区为33.28%。城镇居民每百户接入互联网的移动电话10.44部/百户，接入有线电视网络的电视机99.55台/百户，接入互联网的计算机38.58台/百户。城乡居民每百户耐用品拥有量有不同程度增长。
表5 每百户耐用消费品拥有量
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年末全盟参加基本养老保险职工32659人，比上年增加1606人。参加失业保险职工29591人，比上年增加2506人。领取失业保险金人数1059名，为失业人员发放救济金306.14万元。参加基本医疗保险53403人，比上年增加1396人。年内全盟城镇低保户3060户5654人，发放低保资金1434万元。农牧区低保户2174户5281人，发放低保资金655万元。各类优抚对象518人。
年末各类收养性社会福利机构4个，床位182张，收养人数109人，福利企业5家，安排有劳动能力的残疾人64人，全年销售社会福利彩票2222万元。 |
